1、國家循環(huán)經(jīng)濟進展戰(zhàn)略及近期行動打算（2013）目錄前言第一章現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)“十一五”循環(huán)經(jīng)濟進展取得的要緊成效第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟進展面臨的形勢第二章指導(dǎo)思想、差不多原則和要緊目標第一節(jié)指導(dǎo)思想第二節(jié)差不多原則第三節(jié)要緊目標第三章構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系第一節(jié)煤炭工業(yè)第二節(jié)電力工業(yè)第三節(jié)鋼鐵工業(yè)第四節(jié)有色金屬工業(yè)第五節(jié) HYPERLINK /doc/view/64014.html t _blank 石油石化工業(yè)第六節(jié)化學(xué)工業(yè)第七節(jié)建材工業(yè)第八節(jié)造紙工業(yè)第九節(jié)食品工業(yè)第十節(jié)紡織工業(yè)第十一節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)第四章構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系第一節(jié)種植業(yè)第二節(jié)林業(yè)第三節(jié)畜牧業(yè)第四節(jié)漁業(yè)第五節(jié)工農(nóng)業(yè)復(fù)合第五章構(gòu)建循環(huán)型 HYPE

2、RLINK /doc/view/69419.html t _blank 服務(wù)業(yè)體系第一節(jié)旅游業(yè)第二節(jié)通信服務(wù)業(yè)第三節(jié)零售批發(fā)業(yè)第四節(jié)餐飲住宿業(yè)第五節(jié)物流業(yè)第六章推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟進展第一節(jié)完善再生資源回收體系第二節(jié)推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化進展第三節(jié)進展再制造第四節(jié)實施綠色建筑行動第五節(jié)構(gòu)建綠色綜合交通運輸體系第六節(jié)推進餐廚廢棄物資源化利用第七節(jié)推行綠色 HYPERLINK /doc/view/68855.html t _blank 消費第八節(jié)實施大循環(huán)戰(zhàn)略第七章實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動第一節(jié)實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程第二節(jié)創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范都市(縣)第三節(jié)培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)(園區(qū))

3、第八章保障措施第一節(jié)完善經(jīng)濟政策第二節(jié)健全法規(guī)和標準第三節(jié)加強治理監(jiān)督第四節(jié)強化技術(shù)和服務(wù)支撐第五節(jié)建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度第六節(jié)強化宣傳教育和人才培養(yǎng)第七節(jié)積極開展交流合作第八節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)前言進展循環(huán)經(jīng)濟是我國的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實黨的十八大推進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)進展的必定選擇。近年來，各地區(qū)、各部門大力推動循環(huán)經(jīng)濟進展，循環(huán)經(jīng)濟理念進一步確立，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，進展水平不斷提高，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益進一步顯現(xiàn)。當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，我國能源資

4、源 HYPERLINK /doc/view/68916.html t _blank 需求將呈剛性增長，廢棄物產(chǎn)生量將不斷增加，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾更加突出，進展循環(huán)經(jīng)濟的要求更為迫切。為指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟加快進展，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的資源產(chǎn)出率提高15%的目標，國家編制了循環(huán)經(jīng)濟進展戰(zhàn)略及近期行動打算，對進展循環(huán)經(jīng)濟作出戰(zhàn)略規(guī)劃，對今后一個時期的工作進行具體部署。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快進展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義，落實工作責(zé)任，完善工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，進一步加大工作力度，采取切實有效的措施，確保完成各項目標任務(wù)，全面提高生態(tài)文明水平。第一章現(xiàn)狀與形勢第一

5、節(jié)“十一五”循環(huán)經(jīng)濟進展取得的要緊成效循環(huán)經(jīng)濟理念逐步樹立。國家把進展循環(huán)經(jīng)濟作為一項重大任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃，要求按照減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先的原則，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟進展。一些地點將進展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型進展的差不多路徑。循環(huán)經(jīng)濟試點取得明顯成效。經(jīng)國務(wù)院批準，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟試點，各地區(qū)結(jié)合實際開展了本地循環(huán)經(jīng)濟試點。通過試點，總結(jié)凝練出60個進展循環(huán)經(jīng)濟的模式案例，涌現(xiàn)出一大批循環(huán)經(jīng)濟先進典型，探究了符合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟進展道路。法規(guī)標準體系初步建立。循環(huán)經(jīng)濟促進法于2009年1月1日起施行，標志著我國循

6、環(huán)經(jīng)濟進入法制化治理軌道。公布實施了廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理治理條例、再生資源回收治理方法等法規(guī)規(guī)章，公布了200多項循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)國家標準。一些地區(qū)制定了地點循環(huán)經(jīng)濟促進條例。政策機制逐漸完善。深化資源性產(chǎn)品價格改革，實行了差不電價、懲處性電價、階梯水價和燃煤發(fā)電脫硫加價政策。實施成品 HYPERLINK /doc/view/67015.html t _blank 油價格和稅費改革，提高了成品油消費稅單位稅額，逐步理順成品油價格。中央 HYPERLINK /doc/view/34255.html t _blank 財政設(shè)立了專項資金支持實施循環(huán)經(jīng)濟重點項目和開展示范試點。開展資源稅改革試點，制

7、定了鼓舞生產(chǎn)和購買使用節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、小排量汽車、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)等的稅收優(yōu)惠政策。完善了環(huán)保收費政策。出臺了支持循環(huán)經(jīng)濟進展的投 HYPERLINK /doc/view/67016.html t _blank 融資政策。技術(shù)支撐不斷增強。將循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)列入國家中長期科技進展規(guī)劃，支持了一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。實施了一批循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，推廣應(yīng)用了一大批先進適用的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。汽車零部件再制造技術(shù)已達到國際領(lǐng)先水平，廢舊家電和報廢汽車回收拆解、廢電池資源化利用、共伴生礦和尾礦資源回收利用等一大批技術(shù)和裝備取得突破。產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用已形成較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接不

8、斷深化，再生資源回收體系逐步完善，垃圾分類回收制度逐步建立，“都市礦產(chǎn)”資源利用水平得到提升，再制造產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，餐廚廢棄物資源化利用開始起步。“十一五”以來，通過進展循環(huán)經(jīng)濟，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，資源產(chǎn)出率有所提高，初步扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快進展時期資源消耗強度大幅上升的勢頭，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和進展方式轉(zhuǎn)變，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快進展提供了有力支撐，為改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長方式和消費模式探究出了可行路徑。表1“十一五”時期循環(huán)經(jīng)濟進展情況指標名稱單位2005年2010年2010年比2005年提高（%）能源產(chǎn)出

9、率萬元/噸標準煤11.2424水資源產(chǎn)出率元/立方米41.966.759礦產(chǎn)資源總回收率%30355共伴生礦綜合利用率%35405工業(yè)固體廢物綜合利用量億噸7.7016.18110.1工業(yè)固體廢物綜合利用率%55.86913.2要緊再生資源回收利用總量億噸0.841.4977.4要緊再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量比重%19.326.77.4農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)-0.450.511.1工業(yè)用水重復(fù)利用率%75.185.710.6秸稈綜合利用率%70.6注：1.能源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率按2010年可比價計算。2.要緊再生資源包括廢金屬、廢紙、廢塑料、報廢汽車、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃

10、、廢 HYPERLINK /doc/view/47427.html t _blank 鉛酸電池等。(下同)3.要緊再生有色金屬包括再生 HYPERLINK /doc/view/66985.html t _blank 銅、再生 HYPERLINK /doc/view/47952.html t _blank 鋁、再生鉛三種。(下同)4.內(nèi)為提高的百分點。(下同)同時必須清醒地看到，我國循環(huán)經(jīng)濟進展規(guī)模還有待擴大、進展水平有待提高，要緊表現(xiàn)在：循環(huán)經(jīng)濟理念尚未在全社會得到普及，一些地點和企業(yè)對進展循環(huán)經(jīng)濟的認識還不到位；循環(huán)經(jīng)濟促進法配套法規(guī)規(guī)章尚不健全，生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度尚未全面建立；部分資源性

11、產(chǎn)品價格形成機制尚未理順，有利于循環(huán)經(jīng)濟進展的產(chǎn)業(yè)、 HYPERLINK /doc/view/69390.html t _blank 投資、財稅、金融等政策有待完善；循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系和先進適用技術(shù)推廣機制不健全，技術(shù)創(chuàng)新能力亟需加強；統(tǒng)計基礎(chǔ)工作比較薄弱，評價制度不健全，循環(huán)經(jīng)濟能力建設(shè)、服務(wù)體系、宣傳教育等有待加強。這些矛盾和問題已嚴峻制約循環(huán)經(jīng)濟的進展，必須盡快加以研究解決。第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟進展面臨的形勢資源約束強化。我國要緊資源人均占有量遠低于世界平均水平，加上增長方式仍較粗放，國內(nèi)資源 HYPERLINK /doc/view/68762.html t _blank 供給難以保障經(jīng)濟社

12、會進展需要，能源、重要礦產(chǎn)、水、土地等資源短缺矛盾將進一步加劇，重要資源對外依存度將進一步攀升，可持續(xù)進展面臨能源資源瓶頸約束的嚴峻挑戰(zhàn)。環(huán)境污染嚴峻。我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到全然遏制，重點流域水污染嚴峻，一些地區(qū)大氣污染問題突出，“垃圾圍城”現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬和土壤污染問題嚴峻，重大環(huán)境事件時有發(fā)生，給人民群眾軀體健康帶來危害。應(yīng)對氣候變化壓力加大。我國是最易受氣候變化阻礙的國家之一，氣候變化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加，局部地區(qū)干旱高溫危害嚴峻，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)脆弱性增加。近年來，我國溫室氣體排放快速增長，人均排放量不斷攀升，減排壓力不斷加大。綠色進展成為國際

13、潮流。近年來，為應(yīng)對國際 HYPERLINK /doc/view/68908.html t _blank 金融危機和全球氣候變化的挑戰(zhàn)，發(fā)達國家紛紛加快進展綠色產(chǎn)業(yè)，將其作為推進經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型的重要途徑，一些國家利用技術(shù)優(yōu)勢，在國際貿(mào)易中制造綠色壁壘。在新一輪經(jīng)濟科技的競爭中，走綠色低碳循環(huán)的進展道路是必定的選擇。不管是從國內(nèi)能源資源供給和生態(tài)環(huán)境承載能力看，依舊從全球進展趨勢和溫室氣體排放空間看，我國都無法接著靠粗放型的增長方式推進現(xiàn)代化進程。當前我國已進入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是進展循環(huán)經(jīng)濟的重要機遇期，必須積極制造有利條件，著力解決突出矛盾和問題，加快推進循環(huán)經(jīng)濟進展，從源頭減少

14、能源資源消耗和廢棄物排放，實現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，改變“先污染、后治理”的傳統(tǒng)模式，推動產(chǎn)業(yè)升級提升和進展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康進展。第二章指導(dǎo)思想、差不多原則和要緊目標第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)進展觀為指導(dǎo)，落實節(jié)約資源和愛護環(huán)境的差不多國策，圍繞提高資源產(chǎn)出率，遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、全面推進相結(jié)合，因地制宜、示范引領(lǐng)、推廣普及相結(jié)合，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新相結(jié)合，政府推動、企業(yè)實施、公眾參與相結(jié)合，健全激勵約束機制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費，形成覆蓋全社會的

15、資源循環(huán)利用體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。第二節(jié)差不多原則強化理念，減量優(yōu)先。推動全社會樹立減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，堅持減量化優(yōu)先，從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，大力推進再利用和資源化，促進資源永續(xù)利用。完善機制，創(chuàng)新驅(qū)動。健全法規(guī)標準，完善經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成有效的激勵和約束機制，增強進展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)生動力。加強制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，提升循環(huán)經(jīng)濟進展水平。改造存量，優(yōu)化增量。對現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)進行循環(huán)化改造，提高資源產(chǎn)出率。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項目要從規(guī)劃

16、、設(shè)計、施工、運行、治理等各環(huán)節(jié)貫徹循環(huán)經(jīng)濟的要求。按照自然資源開發(fā)利用和產(chǎn)品生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)即動脈產(chǎn)業(yè)的特點，統(tǒng)籌對廢棄物資源化利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)即靜脈產(chǎn)業(yè)進行合理布局，推動動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)同進展。示范引領(lǐng)，全面推進。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，都市、園區(qū)、企業(yè)各層面，生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范典型，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模。因地制宜，突出特色。依照主體功能定位、區(qū)域經(jīng)濟特點、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，科學(xué)確定各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟進展重點，合理規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地點特色，切實發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用。高效利用，安全循環(huán)。提高資源利用效率，推

17、動資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變，提高再生利用產(chǎn)品 HYPERLINK /doc/view/69416.html t _blank 附加值，幸免資源低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟”。強化監(jiān)管，防止資源循環(huán)利用過程中產(chǎn)生二次污染，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。第三節(jié)要緊目標循環(huán)經(jīng)濟進展的中長期目標是：循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅提高，可持續(xù)進展能力顯著增強。到“十二五”末的目標(近期目標)是：要緊資源產(chǎn)出率比“十一五”末提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元。表2“十二五”時期循環(huán)經(jīng)濟進展

18、要緊指標指標名稱單位2010年2015年2015年比2010年提高（%）要緊資源產(chǎn)出率提高%15能源產(chǎn)出率萬元/噸標準煤1.241.4718.5水資源產(chǎn)出率元/立方米66.795.243建設(shè)用地土地產(chǎn)出率提高%43資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值萬億元1.01.880礦產(chǎn)資源總回收率%35405共伴生礦綜合利用率%40455工業(yè)固體廢物綜合利用量億噸16.1831.2693.2工業(yè)固體廢物綜合利用率%69723要緊再生資源回收利用總量億噸1.492.1443.6要緊再生資源回收率%65705要緊再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量比重%26.7303.3農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)-0.50.536工業(yè)用水重復(fù)利

19、用率%85.7904.3城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率%155都市生活垃圾資源化利用比例%30秸稈綜合利用率%70.6809.4綜合利用發(fā)電裝機容量萬千瓦26007600192.3注：1.要緊資源產(chǎn)出率的資源核算品種包括：3種能源資源(煤炭、石油、天然氣)，9種礦產(chǎn)資源(鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦，石灰石、磷礦、硫鐵礦)，木材和工業(yè)用糧。2.要緊資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值按2010年可比價計算。3.綜合利用發(fā)電指煤矸石、煤泥、油母頁巖等低熱值燃料發(fā)電。第三章構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實施清潔生產(chǎn)，促進源頭減量；推進企業(yè)間、行業(yè)

20、間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系；鼓舞產(chǎn)業(yè)集聚進展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式進展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2015年，單位 HYPERLINK /doc/view/67007.html t _blank 工業(yè)增加值能耗、用水量分不比2010年降低21%、30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，50%以上的國家級園區(qū)和30%以上的省級園區(qū)實施了循環(huán)化改造。第一節(jié)煤炭工業(yè)推動煤礦綠色開采。依照資源賦存條件選擇先進高效的開采技術(shù)，推廣矸石充填、以矸換煤等即采即填技術(shù)工藝，鼓舞采納保水

21、開采、煤與瓦斯共采等開采方式，提高煤炭資源回采率。推進煤系共伴生資源綜合開發(fā)利用。加強煤系高嶺土(巖)、油母頁巖、硅藻土、石墨、膨潤土、耐火土等共伴生礦綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。鼓舞煤層氣發(fā)電或?qū)⒚簩託庾鳛榈V區(qū)、都市的生產(chǎn)生活用氣。推動礦井水用于礦區(qū)補充水源和周邊地區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。實施系統(tǒng)節(jié)能降耗。鼓舞煤礦和選煤廠開展系統(tǒng)節(jié)能，淘汰老舊設(shè)備和選煤工藝，加強工序能耗治理，加大風(fēng)機、水泵及選煤廠技術(shù)改造，加強洗煤廢水循環(huán)利用，減少電耗、水耗和介質(zhì)消耗。加大煤泥脫水技術(shù)的攻關(guān)力度，提高煤泥利用率。推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境愛護。鼓舞利用礦區(qū)矸石對采空區(qū)進行填充，對沉陷區(qū)進行立體生態(tài)整治，利用矸石、灰渣

22、等進行土地復(fù)墾，進展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等適宜產(chǎn)業(yè)。鼓舞復(fù)墾土地的再利用。構(gòu)建煤基循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推進煤矸石、洗中煤、煤泥發(fā)電以及煤矸石制磚和生產(chǎn)水泥，構(gòu)建煤電建材產(chǎn)業(yè)鏈。推進煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制合成氨等已納入國家相關(guān)規(guī)劃的示范項目建設(shè)，構(gòu)建煤焦化等煤基多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，原煤入洗率達到60%以上，煤矸石綜合利用率達到75%，煤層氣(瓦斯)抽采利用率達到60%，煤層氣發(fā)電裝機容量超過285萬千瓦，低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電裝機容量達到7600萬千瓦，礦井水綜合利用率達到75%，土地復(fù)墾率達到60%。第二節(jié)電力工業(yè)加強節(jié)能降耗。調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，淘汰落后小火電機組，提高火電機組技術(shù)裝備

23、水平。加大鍋爐、風(fēng)機、水泵等設(shè)備節(jié)能改造，推廣等離子無油點火等節(jié)能技術(shù)，降低廠用電率。鼓舞進展熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷三聯(lián)供，嚴格實行“以熱定電”。加快智能電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)節(jié)能技術(shù)改造，提高電網(wǎng)傳輸效率，有效降低線損。在有條件的地點鼓舞將中水、海水等特不規(guī)水源作為冷卻水。推進粉煤灰、脫硫石膏綜合利用。鼓舞利用粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品，推廣粉煤灰在市政建設(shè)、筑路等工程中的應(yīng)用，有序推進在高鋁粉煤灰中提取氧化鋁，支持粉煤灰經(jīng)超細化加工作為造紙、橡膠等的填充材料。鼓舞利用脫硫石膏生產(chǎn)紙面石膏板、高檔裝飾建材及改良鹽堿土壤等。支持可再生能源發(fā)電和資源綜合利用電廠建設(shè)。加強準入監(jiān)管，優(yōu)先支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再

24、生能源發(fā)電以及符合條件的煤層氣、煤矸石、余熱余壓、垃圾等綜合利用電廠并網(wǎng)發(fā)電。強化電力調(diào)度交易監(jiān)管，推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，提高可再生能源和綜合利用電廠發(fā)電量比例，促進區(qū)域間電力交易，減少“窩電”。推廣分布式能源。構(gòu)建發(fā)電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟鏈。構(gòu)建發(fā)電粉煤灰建材、筑路、建筑工程，發(fā)電高鋁粉煤灰氧化鋁，發(fā)電脫硫石膏建材及裝飾材料，發(fā)電余熱海水淡化濃海水制鹽鹽化工，煤矸石、垃圾、污泥發(fā)電灰渣建材等產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，火電平均供電煤耗降到325克標準煤/千瓦時，粉煤灰綜合利用率達到70%，脫硫石膏綜合利用率達到80%，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到1300萬千瓦。第三節(jié)鋼鐵工業(yè)推進 HYPERLINK /do

25、c/view/46765.html t _blank 鐵礦石資源綜合開發(fā)利用。加強低品位礦產(chǎn)及難分選礦產(chǎn)綜合利用。推動高磷鐵礦、高硫鐵礦中磷、硫等伴生元素的提取利用。推進鐵尾礦伴生金屬的高效提取利用、富鐵老尾礦低 HYPERLINK /doc/view/36204.html t _blank 成本再選和低鐵富硅尾礦高值整體利用。鼓舞利用尾礦砂生產(chǎn)建材、進行井下充填和開展生態(tài)環(huán)境治理等。強化節(jié)能降耗。加快淘汰落后 HYPERLINK /doc/view/46465.html t _blank 高爐、 HYPERLINK /doc/view/50975.html t _blank 轉(zhuǎn)爐等。推廣 H

26、YPERLINK /doc/view/43666.html t _blank 連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術(shù)。優(yōu)化燒結(jié)、球團生產(chǎn)工藝，提高精料水平。優(yōu)化高爐爐料結(jié)構(gòu)。推廣干熄焦、干法除塵、燒結(jié)余熱回收、干式壓差發(fā)電(TRT)、高效噴煤、蓄熱式燃燒、全燃煤氣發(fā)電等技術(shù)。推動建立企業(yè)能源治理中心。推動余熱余壓、固體廢物和廢水資源化利用。大力推廣焦爐、高爐、轉(zhuǎn)爐副產(chǎn)煤氣回收利用和各工序余熱余壓發(fā)電，鼓舞燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電。鼓舞轉(zhuǎn)爐渣、含鐵塵泥、 HYPERLINK /doc/view/65550.html t _blank 氧化鐵皮回爐燒結(jié)，利用高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣生產(chǎn)水泥等建材產(chǎn)品。推動利用焦油、焦爐煤

27、氣、粗苯等焦化副產(chǎn)品生產(chǎn)化工產(chǎn)品。鼓舞建立企業(yè)內(nèi)部水循環(huán)系統(tǒng)，對廢水進行分質(zhì)串級循環(huán)利用。鼓舞鋼鐵生產(chǎn)系統(tǒng)與社會生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。在有條件的地區(qū)，鼓舞鋼鐵企業(yè)利用余熱資源為都市供暖供熱，利用再生水、礦井水、海水淡化水等特不規(guī)水補充新水。大力推動鋼鐵企業(yè)消納鉻渣、廢塑料等廢棄物。建立 HYPERLINK /doc/view/28501.html t _blank 廢鋼回收體系，支持鋼鐵企業(yè)建設(shè)廢鋼加工配送基地。構(gòu)建鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建焦化、冶煉副產(chǎn)煤氣、余熱余壓發(fā)電，冶煉廢渣建材，冶煉含鐵塵泥燒結(jié)，煉焦焦油、煤氣化工產(chǎn)品，冶煉鋼鐵產(chǎn)品廢鋼鐵 HYPERLINK /doc/view/326

28、38.html t _blank 電爐煉鋼等產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，噸鋼綜合能耗降到580千克標準煤，噸鋼耗新水量降到4立方米，廢鋼回收利用量達到1.3億噸，冶煉廢渣綜合利用率達到97%，重點鋼鐵企業(yè)焦爐干熄焦普及率達到95%以上。第四節(jié)有色金屬工業(yè)推進共伴生礦和尾礦綜合開發(fā)利用。加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用。大力推進銅、鈷、鎳尾礦多元素與鉛、鋅、銀多元素伴生礦的綜合利用，推進低品位鋁土礦浮選脫硅工藝技術(shù)優(yōu)化，加快鋁土礦高效選礦藥劑開發(fā)，推進黃金尾礦硫化物深度分選及有價組分提取。加快開發(fā)和推廣銅、鎳、鉛、鋅、鋁等礦產(chǎn)加壓浸出、生物冶金等技術(shù)、工藝及設(shè)備。加強稀貴金屬礦產(chǎn)資

29、源和復(fù)雜難處理貴金屬共生礦綜合開發(fā)利用。強化節(jié)能降耗。淘汰落后冶煉、加工等產(chǎn)能，大力推廣先進適用技術(shù)和裝備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，強化節(jié)能治理。重點推廣新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽、低溫高效鋁電解等先進節(jié)能工藝技術(shù)。推進氧氣底吹熔煉技術(shù)、閃速技術(shù)等廣泛應(yīng)用。加快短流程連續(xù)煉鉛、液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛等技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓舞熱送熱裝、直接鑄造。推動冶煉廢渣、廢氣、廢液和余熱資源化利用。推進從冶煉廢渣中提取有價組分，從赤泥中提取回收鐵、貴金屬、堿等，從銅冶煉渣、陽極泥中提取稀貴金屬，從鉛鋅冶煉廢渣中提取鎘、鍺、鐵等，從黃金礦渣和氰化尾渣中提取銅、銀、鉛等。推動冶煉廢液的綜合利用，從氧化鋁母液回收鎵、鈧等，從電

30、解液回收鎳等。推動從冶煉廢氣中回收鉛、鋅、銅、銻、鉍和硫、磷等。加強余熱利用和冶煉廢水循環(huán)利用。推進廢有色金屬再生利用。淘汰再生金屬落后產(chǎn)能，抑制低水平重復(fù)建設(shè)。推進再生銅、再生鋁等再生金屬高值利用，提高在有色金屬產(chǎn)量中的比重。支持從廢鉛酸蓄電池提取廢酸和鉛等，從廢鍍鋅鋼板提取鋅，從廢感光材料提取銀，從廢催化劑提取鉑族元素和稀土材料等，從廢棄電子產(chǎn)品提取貴金屬。支持利用境外可用作原料的廢有色金屬資源。構(gòu)建有色金屬行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建采選尾礦有價組分冶煉有色金屬，冶煉廢渣有色金屬，冶煉爐渣建材，冶煉尾氣磷、硫化工產(chǎn)品，冶煉余熱發(fā)電，冶煉有色金屬再生金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，銅冶煉綜合能

31、耗降到300千克標準煤/噸，鋁錠綜合交流電耗降到13300千瓦時/噸，赤泥綜合利用率達到20%，工業(yè)用水循環(huán)利用率達到87%，要緊再生有色金屬產(chǎn)量達到1200萬噸。第五節(jié)石油石化工業(yè)加強油氣資源綜合開發(fā)利用。推廣高效油氣分離、原油穩(wěn)定和伴生氣處理、高效真空加熱等技術(shù)，加強對特不規(guī)油氣資源的開采回收，鼓舞有條件的地區(qū)運用二氧化碳驅(qū)油技術(shù)，提高油氣采收率。加強油田伴生氣、酸性氣體等回收利用，推動油砂、油頁巖利用產(chǎn)業(yè)化進展，加強高含硫化氫天然氣中硫磺的綜合利用。大力推動天然氣分布式能源和大型液化天然氣(LNG)接收站的冷能利用，提高天然氣利用效率。加強節(jié)能降耗。原油開采環(huán)節(jié)全面實施抽油機、驅(qū)動電機節(jié)

32、能改造，推廣不加熱集油技術(shù)和油田采出水余熱回收利用技術(shù)。加快淘汰落后工藝設(shè)備。鼓舞采納先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，重點推廣優(yōu)化換熱流程、提高冷凝液回收率、優(yōu)化中段回流取熱比例、降低汽化率、增加塔頂循環(huán)回流換熱等節(jié)能技術(shù)。推動廢渣、廢氣、廢水資源化利用。鼓舞從石油煉制廢催化劑中提取鈷、銠、鈀等稀貴金屬。加強煉制各環(huán)節(jié)余熱余壓的回收利用。鼓舞采納自動點火系統(tǒng)，加強火炬氣回收，探究利用火炬氣發(fā)電。提高硫磺回收率。推動稠油產(chǎn)出污水等采油廢水深度處理回用，以及石化廢水分類處理利用。構(gòu)建石油石化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建油氣開采油砂、油頁巖煉油，煉化廢催化劑稀貴金屬，煉化廢氣硫磺化工產(chǎn)品，煉化廢氣供熱、發(fā)電，

33、煉化余熱余壓發(fā)電等產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，原油加工綜合能耗降到86千克標準煤/噸，乙烯綜合能耗降到857千克標準煤/噸，石油石化行業(yè)單位工業(yè)增加值用水量比2010年減少30%。第六節(jié)化學(xué)工業(yè)推動磷、硫、鉀等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。加強對中低品位磷礦、硫鐵礦、硼鐵礦、鉀礦等資源的開發(fā)利用。推進磷礦中氟、碘，硫鐵礦和硼鐵礦中鐵，鹽湖中鋰、鉀、鈉、硼、鎂等伴生資源的綜合利用。推進節(jié)能降耗。合成氨行業(yè)實施“上大壓小”淘汰落后產(chǎn)能，重點推廣先進煤氣化(14.28,0.12,0.85%)、節(jié)能高效脫硫脫碳、低位能余熱汲取制冷等技術(shù)。燒堿行業(yè)要逐步淘汰隔膜法燒堿工藝，提高離子膜法燒堿工藝比重。純堿行業(yè)重點推動蒸

34、汽多級利用、變換氣制堿技術(shù)，積極推廣應(yīng)用新型鹽析結(jié)晶器和循環(huán)泵等。電石行業(yè)要加快采納大型密閉式電石爐，重點推廣電石爐爐氣利用、空心電極等節(jié)能技術(shù)。煤化工行業(yè)鼓舞再生水、礦井水利用及余熱回收發(fā)電。推動“三廢”資源化利用。純堿行業(yè)重點推動氨堿廢渣用于鍋爐煙氣濕法脫硫和蒸氨廢液綜合利用。氯堿化工(8.34,-0.02,-0.24%)行業(yè)重點推動利用電石渣生產(chǎn)水泥或用于脫硫，加強電石渣上清液回收利用以及電石爐尾氣中一氧化碳、氫氣綜合利用。磷化工行業(yè)重點推動磷石膏制建材、分解制酸并聯(lián)產(chǎn)水泥，黃磷爐尾氣回收生產(chǎn)碳一化學(xué)品及熱能回收利用。硫化工行業(yè)重點推動利用硫酸生產(chǎn)廢渣煉鋼和生產(chǎn)水泥，加強余熱回收利用。煤

35、化工行業(yè)重點推進廢渣用于生產(chǎn)水泥等建材產(chǎn)品，推廣煤制烯烴水循環(huán)利用、碎粉加壓氣化含酚廢水治理、中水回用、高濃鹽水處理、低溫余熱利用、高溫氣體熱利用等技術(shù)。構(gòu)建化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建磷礦磷肥磷石膏建材，磷石膏制酸廢渣水泥，磷礦磷肥尾氣磷酸，電石聚氯乙烯電石渣水泥，合成氨造氣爐渣建材，焦化廢渣水泥等產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，合成氨綜合能耗低于1350千克標準煤/噸，燒堿(離子膜)綜合能耗降到330千克標準煤/噸，電石綜合能耗降到1050千克標準煤/噸，行業(yè)平均中水回用率達到90%，固體廢物綜合利用率達到75%。第七節(jié)建材工業(yè)加強節(jié)能降耗。重點推進窯爐等熱工設(shè)備節(jié)能改造。接著推寬敞型新型干法水泥生

36、產(chǎn)線，推進水泥粉磨、熟料生產(chǎn)等節(jié)能改造。推廣純低溫余熱發(fā)電等窯爐余熱梯級利用技術(shù)，推進玻璃生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電。加強粉塵回收利用。進一步擴大禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚范圍。推動利廢建材規(guī)?；M展。推進利用礦渣、煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑廢棄物和廢舊路面材料等大宗固體廢物生產(chǎn)建材。在大宗固體廢物產(chǎn)生量、堆存量大的地區(qū)，優(yōu)先進展高檔次、高摻量的利廢新型建材產(chǎn)品。推動廢玻璃、廢玻纖、廢陶瓷、廢復(fù)合材料、廢碎石及石粉等回收利用并生產(chǎn)建材產(chǎn)品。培育利廢建材行業(yè)龍頭企業(yè)。進展綠色建材產(chǎn)品。鼓舞進展綠色建材產(chǎn)品。重點加快進展節(jié)能玻璃、太陽能玻璃、復(fù)合多功能墻體材料、木塑復(fù)合材料等新材料。提高高標號

37、水泥及高性能混凝土的應(yīng)用比例，推進水泥及混凝土用量的減量化。推進水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物。鼓舞水泥窯協(xié)同資源化處理都市生活垃圾、污水廠污泥、危險廢物、廢塑料等廢棄物，替代部分原料、燃料，推進水泥行業(yè)與相關(guān)行業(yè)、社會系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。構(gòu)建建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建工業(yè)生產(chǎn)廢渣建材，建筑廢棄物、路面材料建材，水泥、玻璃生產(chǎn)余熱發(fā)電，水泥粉塵水泥，玻璃廢玻璃玻璃，陶瓷廢陶瓷陶瓷，石材廢碎石、石粉人造石、磚，復(fù)合材料廢復(fù)合材料復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，水泥熟料綜合能耗降到112千克標準煤/噸，平板玻璃綜合能耗降到15千克標準煤/重量箱，日用陶瓷綜合能耗降到1110千克標準煤/噸，水泥生產(chǎn)線純低

38、溫余熱發(fā)電比例提高到70%以上，玻璃生產(chǎn)線余熱發(fā)電比例提高到30%以上，新型墻體材料比重達到65%以上，水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物生產(chǎn)線比例達10%。第八節(jié)造紙工業(yè)推進節(jié)能降耗。淘汰小制漿、小造紙等落后產(chǎn)能。推廣低固形物連蒸、低能耗蒸煮、新型高速紙機、紙板機等先進節(jié)能工藝設(shè)備。鼓舞使用高得率木片磨漿系統(tǒng)。推廣無元素氯漂白、氧脫木素等工藝。鼓舞生產(chǎn)低白度紙和本色紙等清潔產(chǎn)品。加強廢物資源化利用。鼓舞從制漿黑液中回收堿，利用黑液中的有機物發(fā)電，推動副產(chǎn)白泥用于生產(chǎn)水泥或氧化鈣。推進造紙廢水資源化利用，鼓舞應(yīng)用厭氧生化技術(shù)生產(chǎn)沼氣，加強廢水循環(huán)利用。鼓舞利用樹皮、鋸木屑等備料工序剩余物、造紙廢水處理

39、污泥作為鍋爐燃料。推進造紙行業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)一體化進展。推進林漿紙一體化進展，鼓舞利用林業(yè)速生材、間伐材、小徑材、林竹“三剩物”及農(nóng)作物秸稈等制漿。提高廢紙回收利用率，積極推動新聞紙全部使用再生紙。構(gòu)建筑紙行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建制漿黑液白泥水泥，制漿黑液白泥氧化鈣堿制漿，制漿黑液白泥精制碳酸鈣填料造紙，紙漿黑液等有機質(zhì)燃燒余熱熱電制漿、造紙，制漿、造紙廢液沼氣熱能、發(fā)電制漿、造紙，制漿、造紙固體廢物燃料熱電制漿、造紙，廢紙制漿造紙等產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，紙及紙板綜合能耗降到530千克標準煤/噸，紙漿綜合能耗降到370千克標準煤/噸，紙漿、紙及紙板生產(chǎn)平均取水量降到70立方米/噸，廢紙利用率達到

40、72%。第九節(jié)食品工業(yè)加強節(jié)能降耗。加快淘汰落后產(chǎn)能，加快推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧工藝技術(shù)和裝備。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中水和熱的循環(huán)梯級利用。大幅度減少食品過度包裝。推進食品加工副產(chǎn)物和廢棄物資源化利用。糧食加工行業(yè)重點推進利用稻殼、米糠、麥胚、麩皮等副產(chǎn)物生產(chǎn)稻殼碳、米糠油、米糠蛋白、玉米油、麥胚油、膳食纖維等。肉類、水產(chǎn)品加工行業(yè)重點推進利用皮毛、內(nèi)臟、血液等副產(chǎn)物生產(chǎn)醫(yī)藥、生化產(chǎn)品等。發(fā)酵、釀酒行業(yè)重點推進利用酒糟、廢液等進行無害化處理，將其作為生產(chǎn)飼料、有機肥料、生物質(zhì)能等原料利用。制糖行業(yè)重點推進利用蔗渣發(fā)電、造紙、生產(chǎn)建材產(chǎn)品，利用廢糖蜜制酒精等。飲料行業(yè)重點對果渣、茶渣等進行無

41、害化處理，將其作為生產(chǎn)飼料或肥料的原料利用。加強廢水循環(huán)利用。加強過期食品、召回食品的無風(fēng)險資源化利用。推動食品行業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)一體化進展。鼓舞食品行業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，建立從原料生產(chǎn)到終端消費的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進各環(huán)節(jié)有效銜接。推廣以種植、養(yǎng)殖、加工一體化為特征的工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟進展模式。構(gòu)建食品行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建稻谷加工稻殼稻殼碳、生物質(zhì)能，稻谷加工米糠米糠油、米糠蛋白，小麥加工麥胚、麩皮麥胚油、膳食纖維，肉類加工皮毛、內(nèi)臟、血液醫(yī)藥、生化產(chǎn)品等，發(fā)酵/釀酒酒糟、殘渣無害化處理有機肥、飼料，發(fā)酵/釀酒廢液沼氣，甘蔗制糖蔗渣造紙、建材，蔗渣發(fā)電灰渣無害化處理有機肥，制糖廢糖蜜酒精，水果

42、蔬菜加工果渣飼料，茶葉加工茶渣無害化處理肥料等產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，食品行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、用水量分不比2010年降低16%、30%，食品工業(yè)副產(chǎn)品綜合利用率提高到80%以上。第十節(jié)紡織工業(yè)推進節(jié)能降耗。加快淘汰落后產(chǎn)能，加大工藝設(shè)備節(jié)能節(jié)水改造力度。推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機和空調(diào)自動操縱技術(shù)，優(yōu)化能源系統(tǒng)。推廣使用可生物降解漿料和清潔型氣相導(dǎo)熱油，從源頭減少有毒有害物質(zhì)的使用。印染行業(yè)全面推廣高效短流程前處理工藝，以及冷軋堆染色、氣流染色、數(shù)碼噴印等印染加工技術(shù)。加快開發(fā)替代石油的生物質(zhì)紡織纖維材料，鼓舞利用廢聚酯瓶、廢舊丙綸等生產(chǎn)高附加值再生纖維，減少原生資源消耗。加強廢棄物資源化利用。鼓

43、舞進行廢水循環(huán)利用和廢水、廢氣熱能回收利用。推動從印染廢水中回收染化料、助劑，從印染廢堿液中回收堿。鼓舞利用化纖生產(chǎn)廢氣制酸。加強對生產(chǎn)廢料、邊角料的再利用。推動廢舊紡織品再生利用規(guī)范化進展。以廢舊職業(yè)裝再生利用為突破口，完善社會化廢舊紡織品回收再利用體系。選擇經(jīng)濟合理的廢舊紡織品再生利用技術(shù)路線，推動廢舊紡織品分類與安全環(huán)保加工處理，鼓舞利用廢舊紡織品生產(chǎn)建筑保溫材料等產(chǎn)品。構(gòu)建紡織行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建印染廢液堿，化纖生產(chǎn)廢氣制酸，紡織廢水、廢氣熱能紡織，紡織邊角料紡織，紡織品廢舊紡織品再利用產(chǎn)成品紡織品，紡織品廢舊紡織品保溫材料，廢棄聚酯化纖紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，紡織行業(yè)單位工

44、業(yè)增加值能耗、取水量比2010年分不下降20%、30%，紡織纖維再利用總量達到800萬噸。第十一節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照“布局優(yōu)化、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)成鏈、物質(zhì)循環(huán)、集約進展”的要求，推進新建、搬遷企業(yè)和項目園區(qū)化、集聚化進展，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，促進園區(qū)綠色低碳循環(huán)進展。到2015年，50%以上的國家級園區(qū)和30%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。構(gòu)建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。依照物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對園區(qū)進行功能分區(qū)，合理布局企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生活區(qū)。推進園區(qū)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育進展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

45、重化工業(yè)要實現(xiàn)園區(qū)化進展，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)企業(yè)之間原料(產(chǎn)品)互供、資源共享的一體化。專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)要縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)要“補鏈”招商，促進產(chǎn)業(yè)橫向耦合。工農(nóng)業(yè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)要推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。提高新建和搬遷改造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度。推進園區(qū)資源高效循環(huán)利用。實施清潔生產(chǎn)，促進源頭減量。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級利用、土地節(jié)約集約利用。推進園區(qū)生活污水再生利用，建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，鼓舞有條件的地區(qū)進展海水淡化產(chǎn)業(yè)。大力進展清潔能源和可再生能源。鼓舞專業(yè)化服務(wù)公司為園區(qū)廢物治

46、理提供“嵌入式”服務(wù)。推行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。對園區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、道路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施實施綠色化改造，促進共建共享、集成優(yōu)化。加快園區(qū)污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造，鼓舞園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式，積極推進污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行專業(yè)化、社會化。第四章構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)進展方式轉(zhuǎn)變。到2015年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.53，秸稈綜合利用率提高到80%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖廢水處理與綜合

47、利用率達80%以上，林業(yè)“三剩物”綜合利用率達80%以上。第一節(jié)種植業(yè)進展節(jié)約型種植業(yè)。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，推進抽水泵站節(jié)能改造，推廣普及節(jié)能型太陽能蔬菜大棚。推廣普及管道輸水、膜下滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，支持旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，科學(xué)使用化肥，鼓舞農(nóng)民增施有機肥，減少不合理化肥施用量。淘汰落后施藥機械，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。開展有機農(nóng)產(chǎn)品(6.09,0.07,1.16%)基地建設(shè)。推進糧食生產(chǎn)全過程機械化，加快糧食烘干、倉儲設(shè)施建設(shè)，減少糧食田間損失和倉儲損耗。推動農(nóng)作物秸稈綜合利用。因地

48、制宜推廣農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式，重點推進秸稈過腹還田、腐熟還田和機械化還田，鼓舞利用富含營養(yǎng)成分的花生、豆類等秸稈加工制作飼料，推廣應(yīng)用秸稈栽培食用菌，進展新型秸稈代木、功能型秸稈木塑復(fù)合型材，推廣秸稈制沼集中供氣、固化成型燃料等。推動農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收利用。建立政府推動、農(nóng)戶參與、企業(yè)實施的農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收機制，形成使用、回收、再利用各個環(huán)節(jié)相互配套的回收利用體系。支持建設(shè)農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收、初加工網(wǎng)點及深加工利用項目。第二節(jié)林業(yè)加強林竹加工業(yè)節(jié)能降耗。大力進展木材精深加工，嚴格操縱木材粗加工項目。加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，推動木材

49、、竹材加工設(shè)備節(jié)能改造。推動林竹廢棄物資源化利用。鼓舞利用采伐、造材、加工等林業(yè)“三剩物”和次小薪柴生產(chǎn)板材、培養(yǎng)食用菌等，鼓舞對食用菌培養(yǎng)基進行再利用。推動利用竹業(yè)“三剩物”生產(chǎn)竹碳、活性碳、精制醋粉等產(chǎn)品以及進行延伸加工利用。構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建林業(yè)“三剩物”、次小薪柴板材，林業(yè)加工木屑食用菌培養(yǎng)基飼料、肥料，竹業(yè)“三剩物”竹炭、活性炭，竹業(yè)“三剩物”醋液醋粉藥品、保健品，竹業(yè)竹屑型材，林竹制漿造紙等產(chǎn)業(yè)鏈。第三節(jié)畜牧業(yè)推進畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)。推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓舞養(yǎng)殖與種植相結(jié)合，建設(shè)標準化畜禽養(yǎng)殖場，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖、雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)。支持深加工集成養(yǎng)殖模式，進

50、展飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品加工及深加工一體化養(yǎng)殖業(yè)。進展畜禽圈舍、沼氣池、廁所、日光溫室“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強畜禽糞污資源化利用。鼓舞利用畜禽糞便進展農(nóng)村戶用和集中供氣沼氣工程，鼓舞利用畜禽糞便、秸稈、有機生活垃圾等多種原料進展超大型沼氣工程。推廣堆肥處理、工廠化生產(chǎn)有機肥、好氧發(fā)酵農(nóng)田直接施用技術(shù)，促進養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理。推動畜禽加工副產(chǎn)物和廢棄物利用。鼓舞利用畜禽血液、臟器、骨組織、皮毛絨、蛋殼等生產(chǎn)醫(yī)藥、保健品、生活用品等，提高畜禽加工附加值。支持開展屠宰廢水循環(huán)利用。構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建畜禽糞便沼氣發(fā)電，畜禽糞便沼氣沼渣、沼液無害化處理肥料、農(nóng)藥農(nóng)林作物，

51、畜禽加工副產(chǎn)物生化制品等產(chǎn)業(yè)鏈。第四節(jié)漁業(yè)推行設(shè)施漁業(yè)清潔生產(chǎn)。開展?jié)O航更新改造，進展設(shè)施漁業(yè)及淺海立體生態(tài)養(yǎng)殖。推廣使用優(yōu)質(zhì)良種和安全高效配合飼料，集成標準化飼養(yǎng)、疫病防控、安全用藥等關(guān)鍵技術(shù)，進展循環(huán)水節(jié)水養(yǎng)殖。科學(xué)確定養(yǎng)殖容量，合理操縱養(yǎng)殖密度，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域空間資源合理利用。鼓舞利用稻田、鹽堿地、采礦塌陷區(qū)進展水產(chǎn)養(yǎng)殖。延伸漁業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對接，實現(xiàn)魚、糧、果、菜協(xié)同進展。鼓舞利用魚類、蝦蟹、貝藻以及水產(chǎn)加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)氨基酸、調(diào)味品、保健品等產(chǎn)品。推進老舊漁船及網(wǎng)具材料的綜合利用。第五節(jié)工農(nóng)業(yè)復(fù)合推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林廢棄物循環(huán)利

52、用產(chǎn)業(yè)、高效有機肥產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，形成無廢高效的跨企業(yè)、跨農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，構(gòu)建糧、菜、畜、林、加工、物流、旅游一體化和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進展的現(xiàn)代工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型模式，重點培育推廣畜(禽)沼果(菜、林、果)復(fù)合型模式、農(nóng)林牧漁復(fù)合型模式、上農(nóng)下漁模式、工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式等，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。第五章構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，促進服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合進展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念，轉(zhuǎn)變消費模式方面的積極作用。第一節(jié)旅游業(yè)推進旅游業(yè)開發(fā)、治理、消費各環(huán)節(jié)綠色化，積極構(gòu)建循環(huán)

53、型旅游服務(wù)體系。推進旅游景區(qū)建設(shè)和治理綠色化。加強旅游資源愛護性開發(fā)，嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境阻礙評價制度，合理確定景區(qū)游客容量。設(shè)施建設(shè)要采納節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，積極利用可再生能源，配套建設(shè)污水再生利用、雨水收集、垃圾無害化處理系統(tǒng)。支持旅游景區(qū)使用節(jié)能環(huán)保交通工具，開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，科學(xué)設(shè)置垃圾分類回收裝置，推進廢棄物分類回收和資源化利用。引導(dǎo)低碳旅游和綠色消費。大力倡導(dǎo)低碳旅游出行方式，在旅游景區(qū)加強生態(tài)科普宣傳教育，傳播綠色低碳理念，減少使用一次性用品，引導(dǎo)游客分類投放廢棄物，自覺愛護景區(qū)環(huán)境。第二節(jié)通信服務(wù)業(yè)推進綠色基站建設(shè)。鼓舞采納分布式基站網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。通過載波智能功效、智能調(diào)整等手段降低設(shè)備

54、能耗。推廣以自然冷熱源和蓄電池溫控為基礎(chǔ)的空調(diào)升溫啟動技術(shù)，合理采納風(fēng)光互補、分布式冷卻系統(tǒng)以及電池組在線維護治理，實施傳統(tǒng)基站節(jié)能改造。合理設(shè)計供電方案，推廣應(yīng)用綠色電源。推進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快老舊設(shè)備退網(wǎng)，鼓舞建設(shè)云計算、倉儲式及集裝箱式數(shù)據(jù)機房，推動廣泛應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)，加大節(jié)能改造力度，提高數(shù)據(jù)中心和機房的能源利用效率。鼓舞回收廢舊通信產(chǎn)品。推動通信運營商回收基站中的廢舊鉛酸電池。依托通信運營商服務(wù)網(wǎng)點，探究采納押金制等方式建立廢舊手機、電池、充電器等通信產(chǎn)品的回收體系，提高回收率。推進手機充電器、電池標準化工作。到2015年，通信基站能耗比2010年降低25%，通信基站廢舊鉛酸蓄

55、電池回收率達90%以上。第三節(jié)零售批發(fā)業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)。開展清潔生產(chǎn)審計、ISO14000環(huán)境治理體系認證。推動現(xiàn)有商用建筑進行保溫、隔熱改造并對采暖、制冷、通風(fēng)、照明、冷藏等系統(tǒng)進行節(jié)能改造，采納自動操縱扶梯等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。鼓舞進展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強化資源整合和供應(yīng)鏈全程優(yōu)化。推進廢棄物回收利用。鼓舞零售批發(fā)企業(yè)對廢棄包裝物、廢棄食品、垃圾等進行分類回收。鼓舞批發(fā)零售企業(yè)采納以舊換新等方式回收廢舊商品。嚴格執(zhí)行“限塑令”，禁止銷售、使用超薄塑料購物袋，落實塑料購物袋有償使用政策。推動綠色消費。充分發(fā)揮零售批發(fā)業(yè)連接生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的橋梁作用，支持零

56、售批發(fā)業(yè)采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓舞商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等，向消費者推介綠色產(chǎn)品，擴大綠色產(chǎn)品消費，帶動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)進展，促進產(chǎn)品再利用。到2015年，營業(yè)面積在1萬平方米以上的大型超市、百貨店、專業(yè)店等零售業(yè)萬元營業(yè)額能耗顯著下降。第四節(jié)餐飲住宿業(yè)推進餐飲住宿業(yè)綠色化。推動餐飲住宿業(yè)對比明、空調(diào)、鍋爐系統(tǒng)進行節(jié)能改造，使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和無磷高效洗滌劑，分類排放生活垃圾，分類存放餐廚廢棄物。鼓舞大型住宿餐飲企業(yè)建設(shè)具有集中加工、采購、貯存和配送功能的廚房。倡導(dǎo)綠色服務(wù)。倡導(dǎo)減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品。鼓舞企業(yè)開設(shè)綠色客房并給予

57、消費者相應(yīng)優(yōu)惠。鼓舞餐飲企業(yè)實行分餐制，按照營養(yǎng)均衡的要求，適量配餐，提供科學(xué)合理的菜單及不同規(guī)格的盛具。到2015年，餐飲住宿業(yè)單位增加值能耗明顯降低，一次性用品使用率大幅降低。第五節(jié)物流業(yè)提高物流運行效率。大力進展多式聯(lián)運，促進多種運輸方式合理分工運行，削減總行駛量。強化產(chǎn)地物流功能，實行“減量化”運輸。支持建立以都市為中心的公共配送體系，優(yōu)化都市配送網(wǎng)絡(luò)，鼓舞統(tǒng)一配送和共同配送。鼓舞使用節(jié)能環(huán)保和新能源車輛。推廣可多次利用的周轉(zhuǎn)包裝，支持托盤共用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)包裝物的梯級利用，加強對廢棄包裝物的回收和再生處理。加快綠色倉儲建設(shè)。合理規(guī)劃和優(yōu)化倉庫布局，采納現(xiàn)代化儲存保養(yǎng)技術(shù)，降低各類倉儲

58、損耗。完善倉儲設(shè)施節(jié)能環(huán)保標準。規(guī)范有毒化學(xué)品、放射性物品、易燃易爆物品的倉儲保管。支持倉儲設(shè)施利用太陽能和其他清潔能源。支持建設(shè)綠色生態(tài)型物流園區(qū)。到2015年，初步建立起低碳、循環(huán)、高效的綠色物流體系，物流設(shè)施能源利用效率明顯提高，車輛空駛率穩(wěn)步降低。第六章推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟進展加快完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，進展再制造，推進餐廚廢棄物資源化利用，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推行綠色消費，實施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)循環(huán)型社會。第一節(jié)完善再生資源回收體系完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)都市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓舞各類投資主體

59、積極參與建設(shè)、改造回收站點，建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，逐步建設(shè)一批分揀技術(shù)先進、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動愛護措施健全的廢舊商品回收分揀集聚區(qū)。健全生活垃圾分類回收體系。完善生活垃圾分類回收、密閉運輸、集中處理體系，在社區(qū)及家庭推行垃圾分類排放。鼓舞居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集、循環(huán)利用。加強重點再生資源回收。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，做好廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等傳統(tǒng)再生資源的回收，提高回收率。創(chuàng)新回收方式，強化監(jiān)督治理，推進廢電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊輪胎、包裝物、廢舊紡織品的回收，推動廢鉛酸電池、廢鎘鎳電池、廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢

60、棄農(nóng)藥包裝物等有害廢物的回收。到2015年，構(gòu)建起先進完整的再生資源回收體系，垃圾分類工作取得明顯進展，要緊品種再生資源回收率達到70%。第二節(jié)推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化進展推動廢舊機電產(chǎn)品、電線電纜、通信設(shè)備、汽車、家電、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠、玻璃等再生資源利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進展。到2015年，要緊再生資源利用總量達到2.66億噸，產(chǎn)值達到1.2萬億元，就業(yè)人員1800萬人。推進再生資源規(guī)?；?。鼓舞再生資源加工利用企業(yè)集聚進展，進行園區(qū)化治理。加快培育再生資源龍頭企業(yè)，鼓舞通過兼并、重組、聯(lián)營等方式，加快行業(yè)整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進再生資源高值化利用。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)