1、第九章 清前期的財政 清前期經濟政治概述清前期的賦役制度清前期的工商稅收制度清前期的財政支出制度清前期的社會保障制度與漕運清前期的財政管理制度 第一節(jié) 清前期經濟政治概述 一、清前期的經濟概況第一，實行減免賦役政策第二，停止圈地 第三，招募流亡，獎勵墾荒 第四，實行“更名田” 第五，興修水利，治河筑塘 二、清前期的政治概況首先是民族矛盾 其次是統(tǒng)治體制的矛盾最后是中外國際間的民族矛盾 三、清前期的財政特點第一，清前期賦稅的總趨勢是日益加重第二，財政中的民族歧視現(xiàn)象十分明顯第三，實行攤丁入畝、地丁合一的賦役制度 第四，消費稅發(fā)達第五，加派苛重第六，吏治腐敗是農民負擔重的重要原因之一 第二節(jié) 清前

2、期的賦役制度一、田制與戶政（一）田制1.民田2.官田3.屯田4.營田水利（二）戶政1.戶籍類別2.戶口編審3.歸服內地的少數(shù)民族可以申請入籍4.改籍為良 二、賦役及附加制度（一）清初期賦役制度1.沿用明代的一條鞭法 重修賦役全書等冊籍，掌握田地、人丁變動情況；取締豪戶抗糧，以改變占隱、拖欠錢糧等積弊；改進征收方法，以防官吏貪污中飽。2.賦役制度存在的問題 （二）攤丁入地制度的推行1.攤丁入地推行的經過2.攤丁入地的意義3.攤丁入地的局限性（三）賦役附加1.耗羨，也稱火耗2.平余與重戥3.漕糧附加第三節(jié) 清前期的工商稅收制度一、鹽稅 清前期鹽稅收入較多，鹽法沿用明制，在清代更加成熟，在不同地方，

3、不同時期有所不同。 二、茶稅 清初茶課之制，沿用明代茶法，有官茶，用于儲邊易馬；有商茶，給引征課；有貢茶，供皇室用。 三、礦稅 吸取了明朝的教訓，不再用中官管理礦政端是由民自采，而輸稅于官。采礦的經營方式各地不盡相同，大多采取較為寬松的制度。時禁時開，礦稅的征收，在不同時間、不同地方也輕重不同。 四、酒稅清前期禁止釀酒販賣。 清前期的酒稅很輕。 五、關稅1.內地常關稅2.海關稅（1）海關之設（2）海關稅制度3.陸路國境關稅六、雜稅1.落地稅2.牙稅3.當稅4.契稅5.牲畜稅6.其他雜稅第四節(jié) 清前期的財政支出制度一、清前期統(tǒng)治集團的俸祿支出制度（一）皇室經費（二）宗室王公俸祿（三）各級官吏俸祿二、清前期的軍費支出制度（一）清前期的兵制（二）清前期的軍費支出1.常額軍費2.戰(zhàn)時軍費三、賞賜制度（一）對有功將士的賞賜（二）對官員的賞賜四、工程費制度1.河工費2.海塘之費3.工程費用的籌集和管理第五節(jié) 清前期的社會保障制度與漕運一、清前期的社會保障制度二、漕運制度第六節(jié) 清前期的財政管理制度一、管理機構 清初的財政管理機構，設國家財政管理機構和皇室財政管理機構兩大類，這兩大類都對皇帝負責，是平行對等的機構。 國家財政管理機構包括中央財政管理機構、中央財政派出的管理機構和地方