1、行政執(zhí)法資格考試之公 共 法 律 知 識(shí) 區(qū)政府法制辦公室 張玉娟2012年8月16日1一、我區(qū)執(zhí)法人員及執(zhí)法現(xiàn)狀概況二、行政執(zhí)法資格考試、發(fā)證工作情況三、行政執(zhí)法資格考試大綱主要內(nèi)容2一、我區(qū)執(zhí)法人員及執(zhí)法現(xiàn)狀概況（一）全區(qū)執(zhí)法人員現(xiàn)狀 目前，平谷區(qū)行政執(zhí)法單位現(xiàn)有執(zhí)法人員（擁有行政執(zhí)法證）2811人，其中：人力社保局19人。 執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法第十三條的規(guī)定，具有行政處罰執(zhí)法資格的人員因調(diào)動(dòng)、辭職、退休或者其他原因離開行政處罰崗位的，其行政處罰執(zhí)法資格相應(yīng)喪失，所在行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證件，并交回同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷毀。 3（二）行政處罰

2、執(zhí)法現(xiàn)狀 目前，平谷區(qū)共有43家單位具有行政處罰權(quán)。 2011年，行政執(zhí)法單位共作出行政處罰142436件，涉及罰款金額5670.92萬元。 其中，按簡(jiǎn)易程序作出行政處罰133388件，涉及罰款金額2434.01萬元；按一般程序作出行政處罰9048件，涉及罰款金額3236.91萬元。 其中：人力社保局作出行政處罰18件，涉及罰款金額23.55萬元，全部為一般程序。4上半年行政處罰數(shù)據(jù) 2012年上半年，平谷區(qū)43家行政執(zhí)法單位共作出行政處罰54609件，涉及罰沒款金額1988萬元。 其中，按簡(jiǎn)易程序作出行政處罰50498件，涉及罰款金額791萬元；按一般程序作出行政處罰4111件，涉及罰沒款金

3、額1197萬元。 其中，人力社保局6件，涉及罰款金額6.68萬元，均為一般程序處罰的案件。52012年上半年數(shù)據(jù)零上報(bào)單位民政局、財(cái)政局（126項(xiàng)）、愛衛(wèi)會(huì)、商務(wù)委、計(jì)生委、體育局、審計(jì)局（54項(xiàng)）、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、民防局、檔案局、保密局、住建委（342項(xiàng)）、科委、民族宗教辦、氣象局、地震局、司法局、市政市容委62012年上半年數(shù)據(jù)較大單位 一是，公安分局交通支隊(duì)：行政處罰50360件，涉及罰沒款金額783.5萬元，其中，按簡(jiǎn)易程序作出行政處罰49987件，涉及罰款金額766萬元；按一般程序作出行政處罰373件，涉及罰沒款金額17.5萬元。 公安消防支隊(duì)：行政處罰47件，涉及罰沒款金額28.1

4、5萬元，其中，按簡(jiǎn)易程序作出行政處罰23件，涉及罰款金額9.4萬元；按一般程序作出行政處罰24件，涉及罰沒款金額18.75萬元。 平谷公安分局：行政處罰277件，涉及罰沒款金額9.1萬元，全部為一般程序的行政處罰。7 二是，交通局：行政處罰2393件，涉及罰沒款金額243萬元，全部為一般程序的行政處罰。 三是，國(guó)稅局：行政處罰373件，涉及罰沒款金額87.9492萬元。 其中，按簡(jiǎn)易程序作出行政處罰184件，涉及罰款金額7.71萬元；按一般程序作出行政處罰189件，涉及罰沒款金額80.2392萬元。8 四是，國(guó)土分局：行政處罰12件，涉及罰沒款金額61萬元，全部為一般程序作出的行政處罰。 五是

5、，環(huán)保局：行政處罰67件，涉及罰沒款金額44萬元。 其中，按簡(jiǎn)易程序作出行政處罰43件，涉及罰款金額1萬元；按一般程序作出行政處罰24件，涉及罰沒款金額43萬元。 六是，城管大隊(duì)：行政處罰340件，涉及罰沒款金額5萬元，全部為一般程序處罰。9二、行政執(zhí)法資格考試、發(fā)證工作情況（一）考試、發(fā)證的依據(jù)北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法 共17條。10 （二）考試試卷題型填空 5 題，10分；單選15題，30分；多選10題，30分；判斷15題，15分；案例 1 題，15分。11三、行政執(zhí)法資格考試大綱主要內(nèi)容北京市行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試大綱 包括重點(diǎn)法律、法規(guī)14部及北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)

6、等相關(guān)內(nèi)容 。1、憲法 2、刑法3、行政處罰法 4、行政復(fù)議法5、復(fù)議法實(shí)施條例 6、行政訴訟法7、國(guó)家賠償法 8、行政許可法9、公務(wù)員法 10、公務(wù)員處分條例11、公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定12、行政監(jiān)察法 13、行政監(jiān)察法實(shí)施條例14物權(quán)法 12第一部法律中華人民共和國(guó)憲法培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握公民的基本權(quán)利和義務(wù)；了解憲法中摘選的其它規(guī)定內(nèi)容。13（一）序言憲法的法律效力。 憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。我國(guó)憲法的修改必須由全國(guó)人大以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。14（二）總綱（第一章，第一至十條、第二十七條） 1、一切權(quán)力屬于人民人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人

7、民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 例1：（）都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生。 A 國(guó)家行政機(jī)關(guān) B 審判機(jī)關(guān) C 檢察機(jī)關(guān) D 監(jiān)察機(jī)關(guān) 15 2、社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性 一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。（效力遞減）例2：行政法規(guī)的效力高于（）。 A 法律 B 地方性法規(guī) C 規(guī)章 D 憲法16 3、我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作原則精簡(jiǎn)的原則；實(shí)行工作責(zé)任制；實(shí)行工作人員培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。17（三）公民的基本權(quán)利和義務(wù) （第二章，第三十三至五十六條） 中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和

8、保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。18公民的基本權(quán)利（20項(xiàng)權(quán)利）（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由；（3）宗教信仰的自由；（4）人身自由不受侵犯；（5）人格尊嚴(yán)不受侵犯；（6）住宅不受侵犯；（7）通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；（8）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有批評(píng)和建議的權(quán)利；（9）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法失職行為有申訴、控告或檢舉的權(quán)利；（10）依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利；（11）勞動(dòng)的權(quán)利；（12）休息的權(quán)利；（13）退休生活受國(guó)家和社會(huì)保障的權(quán)利；（14）年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力時(shí)有獲得國(guó)家和社會(huì)物質(zhì)幫助的權(quán)

9、利；（15）受教育的權(quán)利；（16）進(jìn)行科研、文藝創(chuàng)造和其他文化活動(dòng)的自由；（17）男女平等的權(quán)利；（18）婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家保護(hù)（例3）；（19）華僑的正當(dāng)權(quán)益、歸僑和僑眷合法權(quán)益受國(guó)家保護(hù)；（20）少數(shù)民族有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。19公民的基本義務(wù)（8項(xiàng)義務(wù)）（1）勞動(dòng)的義務(wù)； （2）受教育的義務(wù)； （3）不損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法的自由和權(quán)利的義務(wù)；（4）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)；（5）遵紀(jì)守法、保守國(guó)家秘密、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德的義務(wù)；（6）維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)；（7）依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)；（8）依法納稅的義務(wù)

10、。例4下列各項(xiàng)中，既是公民的基本權(quán)利，又是公民的基本義務(wù)的是（ ）。 A 選舉權(quán)和被選舉權(quán) B 人身自由 C 人格尊嚴(yán) D 勞動(dòng) E受教育 20（四）國(guó)家機(jī)構(gòu) （第三章，第一百零五、一百零七、一百零八條）1、地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。2、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。3、地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬工作部

11、門和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。21第二部法律中華人民共和國(guó)刑法培訓(xùn)要求：重點(diǎn)掌握國(guó)家工作人員犯罪的內(nèi)容、正當(dāng)防衛(wèi)、單位犯罪；了解刑罰的基本原則、犯罪的概念、刑罰的種類和刑罰規(guī)定的十大類犯罪。22（一）總則（第三至九十三條）1、刑法的基本原則罪刑法定原則（例5）；在適用法律上人人平等原則；罪責(zé)刑相當(dāng)原則。 231997年出臺(tái)。至今，15年間，出臺(tái)了8個(gè)修正案。平均不到兩年1次。修8，取消了13個(gè)罪名的死刑刑種。（原有68個(gè)）242、犯罪的概念 一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全；分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度；破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序；侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵

12、犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)；侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪。 根據(jù)犯罪的概念，我們可以得出的結(jié)論是，犯罪的基本特征包括：危害社會(huì)性，違反刑法，應(yīng)受刑罰處罰。例6：犯罪的基本特征包括（）。 A 危害社會(huì) B 違反刑法 C 應(yīng)受刑罰處罰 D 民憤極大 253、正當(dāng)防衛(wèi) 為制止不法侵害采取的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。 正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，屬于防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任； 但對(duì)正在進(jìn)行的行兇、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架以及嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過

13、當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。（例7） 264、單位犯罪 公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 單位犯罪的對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員判處刑罰。275、刑罰的種類 刑罰分為主刑和附加刑。 主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。 附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)；對(duì)犯罪的外國(guó)人可獨(dú)立或附加驅(qū)逐出境。28（二）分則 （第三百八十二至四百一十九條）1、刑法規(guī)定的十大類犯罪 危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、危害國(guó)防利益罪、貪污賄賂罪、瀆職罪、

14、軍人違反職責(zé)罪。29國(guó)家工作人員貪污賄賂罪的具體犯罪（1）貪污罪（第382條）。 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。 受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。 與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。 （第394條）國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，依照受賄罪定罪處罰。30 （2）挪用公款罪（第384條）。 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非

15、法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪。 挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。31 （3）受賄罪（第385條）。 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。 國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。（例8） 另外，根據(jù)2009.2.28出臺(tái)的刑法修正案7的規(guī)定：利用影響力受賄罪32 （4）巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪（第395條）。 國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令

16、說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論。 2009.2.28刑法修正案7規(guī)定，第三百九十五條，加重了處罰力度。 33 （5）隱瞞境外存款罪（第395條第2款）。 國(guó)家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的。 （6）私分國(guó)有資產(chǎn)罪（第396條）。 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的。 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的，依照前款的規(guī)定處罰。34例9：國(guó)家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)，數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的，是（）。

17、 A 貪污罪 B 受賄罪 C 巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪 D 隱瞞境外存款罪 例10：司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的，應(yīng)判為（）。 A 貪污罪 B 挪用公款罪 C 巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪 D 私分國(guó)有資產(chǎn)罪 35國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職罪的具體犯罪 （1）濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪（第397條）。 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的。36 （2）故意或者過失泄漏國(guó)家秘密罪（第398條）。 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保密法的規(guī)定，故意或者過失泄漏國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的。 （3）徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402條）。 行

18、政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的。37（4）濫用管理公司、證券職權(quán)罪（第403條）（5）徇私舞弊不征、少征稅款罪（第404條）（6）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、折抵稅款、出口退稅款罪（第405條）（7）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪（第406條）（8）林業(yè)濫發(fā)林木采伐證罪（第407條）#（9）環(huán)境監(jiān)管失職罪（第408條）（10）傳染病防治失職罪（第409條）（11）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪與非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪（第410條）（12）放縱走私罪（第411條）（13）商檢徇私舞弊罪（第412條）（14）動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪（第413條）（15）放縱

19、制售偽劣商品犯罪行為罪（第414條）（16）招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪（第418條）（17）失職造成珍貴文物毀損、流失罪（第419條）38例11：行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，是（）。 A 徇私舞弊不移交刑事案件罪 B 濫用職權(quán)罪 C 玩忽職守罪 D 徇私舞弊罪 例12：司法工作人員對(duì)明知不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，故意予以減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為，應(yīng)判處（）。 A 徇私舞弊罪 B 司法工作人員玩忽職守罪 C 司法工作人員徇私舞弊 D 行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪39第三部法律中華人民共和國(guó)行政處罰法培訓(xùn)要求： 應(yīng)當(dāng)掌握行政處罰的

20、內(nèi)涵、原則、種類、實(shí)施機(jī)關(guān)和管轄與適用，以及法律責(zé)任； 熟悉行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序，以及案卷與文書制作； 了解行政處罰的設(shè)定。40（一）行政處罰的內(nèi)涵 （第三條） 1、有行政處罰權(quán)的行政主體（主體） 2、違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人（對(duì)象）（例12） 3、行政相對(duì)人實(shí)施了違反行政法規(guī)范的行為（前提） 4、具有制裁性的具體行政行為（性質(zhì)）41人保局共有43項(xiàng)行政處罰職權(quán)。如： 對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違法，根據(jù)中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法等可給予警告，罰款，沒收違法所得，吊銷許可證； 對(duì)未經(jīng)許可和登記從事職業(yè)中介，根據(jù)中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律

21、法規(guī)，可給予罰款，沒收違法所得等行政處罰。 對(duì)職業(yè)介紹許可證變更未辦理手續(xù)的， 根據(jù)北京市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例第三十六條的規(guī)定，可給予罰款處罰。42（二）行政處罰的原則1、處罰法定原則（第三條二款）2、公正、公開原則（第四條）3、處罰與教育相結(jié)合原則（第五條）4、處罰救濟(jì)原則（第六、七條）5、一事不再罰原則（第二十四條）43例13：_法定原則是我國(guó)行政處罰法的重要原則之一。例14：_不再罰原則，是我國(guó)行政處罰法的重要原則之一。44（三）行政處罰的種類（第八條）1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得；4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（例15）6、行政拘留；7、法律、行政法

22、規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。45例16：行政法規(guī)可以設(shè)定（）。A 所有種類的行政處罰 B 上位法有規(guī)定的行政處罰 C 限制人身自由的行政處罰 D 除限制人身自由以外的行政處罰例17：（）可以設(shè)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)( )A 法律 B 行政法規(guī) C 政府規(guī)章 D 地方性法規(guī)46（四）行政處罰的設(shè)定（第九至十三條） 1、法律：可以設(shè)定任何種類的行政處罰； 2、行政法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰； 3、地方性法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰； 4、規(guī)章：可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款（北京市人大常委會(huì)依法設(shè)定為3萬元以下）的行政處罰。47例18：地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自

23、由以外的各種行政處罰。( )例20：（）可以設(shè)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)( ) A 法律 B 行政法規(guī) C 政府規(guī)章 D 地方性法規(guī) 例19：行政法規(guī)可以設(shè)定（）。A 所有種類的行政處罰 B 上位法有規(guī)定的行政處罰 C 限制人身自由的行政處罰 D 除限制人身自由以外的行政處罰48（五）行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（第十六至十九條） 1、依法具有行政處罰職能的行政機(jī)關(guān)（包括經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定設(shè)立的相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)）； 2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織； 3、行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)依法委托的符合法定條件的組織。49 第十八條行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，

24、可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。 委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。 第十九條 受委托組織必須符合以下條件：（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù) 50例21：對(duì)行政處罰的實(shí)施，下列選項(xiàng)中說法正確的是（）。A 不具有行政處

25、罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施 B 具有行政處罰權(quán)的事業(yè)單位實(shí)施 C 具有行政處罰權(quán)的特殊企業(yè)實(shí)施 D 具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施 例22：行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)有（）。A 行政機(jī)關(guān) B 法律授權(quán)的組織 C 法院 D 受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施的機(jī)關(guān)例23：行政機(jī)關(guān)依法委托的組織在委托范圍內(nèi)，可以以本組織的名義實(shí)施行政處罰( ) 51（六）行政處罰的管轄與適用 （第二十至二十四條）（每一項(xiàng)內(nèi)容可出一道填空題，24-28題） 1、行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄； 2、對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄； 3、違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須移送

26、司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任； 4、實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為； 5、同一違法行為不得給與兩次以上罰款的行政處罰。52例29：對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為：下列說法正確的是（）。 A 不得給予兩次以上罰款的行政處罰 B 可以給予兩次以上罰款的行政處罰 C 對(duì)連續(xù)發(fā)生的違法行為可以給予兩次以上罰款的行政處罰 D 對(duì)間歇性的違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰例30：實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為53（七）從輕、減輕行政處罰的法定情形 （第二十五、二十七條）1、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；2、受他人脅迫有違法行為的；3、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立

27、功表現(xiàn)的；4、已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的； 5、其他。54例31：不滿十六周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。( )55（八）不予行政處罰的法定情形 （第二十五至二十七、二十九條） 1、不滿14周歲的人有違法行為的； 2、精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)有違法行為的； 3、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的； 4、違法行為兩年內(nèi)（期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算）未被發(fā)現(xiàn)，不再處罰；法律另有規(guī)定的除外。56例32：(）的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。 A 不滿十四周歲 B 不滿十六周歲 C 不滿十八

28、周歲 D 不滿二十周歲 57（九）簡(jiǎn)易程序（第三十三至三十五條）1、簡(jiǎn)易程序的適用條件（1）違法事實(shí)確鑿；（2）有法定依據(jù)；（3）對(duì)公民處以五十元以下罰款或者對(duì)法人及其他組織處以一千元以下罰款的。（第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。）58 例34：可以適用簡(jiǎn)易程序裁決行政處罰的范圍是( )。 A 對(duì)公民處以50元以下罰款 B 警告 C 暫扣許可證或者執(zhí)照 D 對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款 例33：行政執(zhí)法人員對(duì)法人及其他組織作出（）行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 A 1

29、000元以下罰款 B 2000元以下罰款 C 10000元以下罰款 D 警告 例35：下列情形下可以適用行政處罰簡(jiǎn)易程序的是（）。 A 個(gè)體戶陳某漏稅，稅務(wù)局對(duì)其予以400元罰款 B 某市工商局認(rèn)為某公司賬目不清，要求該公司交納5000元罰款 C 民警對(duì)陳某無照駕駛他人機(jī)動(dòng)車予以50元的罰款 D 某區(qū)環(huán)衛(wèi)局對(duì)某民營(yíng)企業(yè)排放污水超標(biāo)，對(duì)其予以800元罰款592、簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容：（1）向當(dāng)事人出示身份證件；（2）告知當(dāng)事人違法事實(shí)和處罰理由及依據(jù)；（3）填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書并交付當(dāng)事人；（4）執(zhí)行行政處罰；（5）報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。例36：我國(guó)行政執(zhí)法人員可依行政處罰簡(jiǎn)易程序進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，（ ）。

30、A 可以口頭作出處罰決定 B 可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定 C 可以不表明身份 D 可以少于兩人 60（十）行政處罰的一般程序 （第三十六至四十一條） 1、適用條件除適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序的情況外的行政處罰均適用一般程序。2、一般程序的內(nèi)容立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行。613、調(diào)查或檢查的法定規(guī)則 （1）執(zhí)法人員不得少于二人；（2）向當(dāng)事人或有關(guān)人員表明身份、出示證件；（3）詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄；（4）收集證據(jù)時(shí)可以采取抽樣取證的方法；（5）在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以先行登記保存證據(jù)。624、先行登記保存證據(jù)的基本要求 （1）經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（2）先行登記保存后七日內(nèi)及時(shí)作出處

31、理決定；（3）七日內(nèi)當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。635、行政處罰決定的內(nèi)容（1）給予行政處罰決定；（2）不予行政處罰；（3）從輕或者減輕給予行政處罰；（4）移送司法機(jī)關(guān)。6、行政處罰的審批方式（1）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定；（2）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；（3）報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 647、處罰決定書的內(nèi)容（8項(xiàng)內(nèi)容） （1）被處罰人的基本情況。被處罰人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、住址等情況；被處罰人是法人或者其他組織的，要記載單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)； （2）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)； （3）實(shí)施行政處罰的依據(jù)及種類； （4）行政處罰履行方式及期限；

32、（5）不服行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；65 （6）作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱及年、月、日，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。應(yīng)以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定處罰的日期為準(zhǔn)； （7）在規(guī)定期限內(nèi)不履行行政處罰決定的法律后果； （8）經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中寫明。66例37：當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰不服，可以行使司法救濟(jì)的權(quán)利是（）。 A 向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁 B 通過信訪解決 C 向人民法院提起行政訴訟 D 向人民法院提起民事訴訟 E 申請(qǐng)行政復(fù)議例38：根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列哪些事項(xiàng)在行政機(jī)關(guān)制作的行政處罰決定書中必須載明（）。 A 行政處罰的事實(shí)依據(jù)與法

33、律依據(jù) B 行政處罰的履行方式與期限 C 當(dāng)事人不服行政處罰決定，取得救濟(jì)的途徑 D 作出處罰的機(jī)關(guān)名稱與執(zhí)法人員姓名678、送達(dá)（1）處罰決定書應(yīng)當(dāng)宣布后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；（2）當(dāng)事人不在場(chǎng)的七日內(nèi)送達(dá)；（3）送達(dá)方式依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定。689、處罰程序違法造成行政處罰不能成立的法定情形 （1）做出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)的； （2）做出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯權(quán)利的； （3）符合法定聽證條件的，做出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證權(quán)利的；(例39-41) （4）拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的； （5）因當(dāng)事人申辯而加重

34、處罰的。6910、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的處理（十一）聽證程序（第四十二、四十三條） 1、聽證程序的適用范圍 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。702、聽證程序的內(nèi)容 （1）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出； （2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)； （3）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行； （4）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（例44） （5）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代

35、理； （6）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； （7）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。71例42：行政機(jī)關(guān)作出（）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。 A責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B吊銷許可證或者執(zhí)照 C較大數(shù)額罰款 D行政拘留例43：行政處罰聽證程序應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但（）除外。 A 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的 B 當(dāng)事人申請(qǐng)的 C 聽眾很少時(shí) D 聽眾很多時(shí)72例45：下列不屬于法定的行政處罰的決定程序是（）。A 簡(jiǎn)易程序 B 復(fù)雜程序 C 一般程序 D 聽證程

36、序例46：舉行聽證會(huì)的費(fèi)用，不能由（）承擔(dān)。 A 公民 B 司法機(jī)關(guān) C 行政機(jī)關(guān) D 法人（第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。）例47：行政機(jī)關(guān)作出行政處罰之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知（）。 A 作出行政處罰決定的事實(shí) B 作出行政處罰決定的理由和依據(jù) C 作出行政處罰決定時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見 D 當(dāng)事人依法享有的權(quán)利 （第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

37、）73（十二）法律責(zé)任（第五十五至六十二條） 1、行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。（例48） 2、執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。74例49：行政處罰的適用條件包括（）。A 行政相對(duì)人違法行政法規(guī)法的行為客觀存在 B 有處罰權(quán)的行政主體 C 行政相對(duì)人達(dá)到責(zé)任年齡、具備責(zé)任能力D 違法行為實(shí)施后兩年內(nèi) 75

38、例50：行政處罰決定書當(dāng)事人：樂華梅蘭建材裝飾有限公司科興店 法定代表人：阿南德龍 科興店負(fù)責(zé)人：楊志強(qiáng)地 址：某省某市某區(qū)林陰大道11號(hào)2007年7月17日，某區(qū)工商分局個(gè)體科在市場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司科興店銷售凱撒牌意大利名牌建筑裝飾材料，經(jīng)鑒定其銷售的凱撒牌意大利名牌瓷磚為本地產(chǎn)品神州牌瓷磚。經(jīng)查，該分公司庫(kù)存產(chǎn)品均為神州牌，未發(fā)現(xiàn)凱撒牌。認(rèn)定其銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品?？婆d店負(fù)責(zé)人楊志強(qiáng)提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照說明部分稱，該分支機(jī)構(gòu)是法人設(shè)立的，不能獨(dú)立地行使民事權(quán)利、不能獨(dú)立地承擔(dān)法律責(zé)任，其法律責(zé)任由設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的公司承擔(dān)。按照銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品的法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)罰款5000元，按照銷售假冒

39、偽劣產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)罰款50000元罰款；處以科興店5000元的罰款。76你單位自收到行政處罰決定書15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款，逾期不繳納，按罰款數(shù)額加處3%的罰款。如果對(duì)本行政處罰不服，可以在60日內(nèi)到某區(qū)人民政府或者文化部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)向某區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議訴訟期間不影響本處罰執(zhí)行。逾期不履行義務(wù)，不復(fù)議，也不訴訟，本行政機(jī)關(guān)將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。某市某區(qū)工商分局（某市某區(qū)工商分局林陰工商所印章）2007年8月18日77例51：行政處罰決定書 當(dāng)事人：裴慶龍小吃 年齡：53歲 住 址：某市某區(qū)冠華路11號(hào) 2008年1月16日，某區(qū)衛(wèi)生局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，裴慶龍小吃店使

40、用的餐具、酒具仍不附和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而且有一名工作人員沒有健康證，3名工作人員未剪指甲。裴慶龍小吃店上述三種行為均違反了食品安全法的規(guī)定，根據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，作為老個(gè)體工商戶，屢教不改，情節(jié)嚴(yán)重，做出罰款30000元和停業(yè)整頓3天的決定。 自收到?jīng)Q定書15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款，逾期不繳納，按罰款數(shù)額加處3%的罰款。 如果對(duì)本行政處罰不服，可以在60日內(nèi)到某區(qū)人民政府或者某市衛(wèi)生局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)向某市人民法院提起行政訴訟。復(fù)議訴訟期間不影響本處罰執(zhí)行。逾期不履行義務(wù)，不復(fù)議，也不訴訟，本行政機(jī)關(guān)將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。某市某區(qū)衛(wèi)生局（某市某衛(wèi)生局印章）2008年2月16日78

41、 例52：行政處罰決定書 當(dāng)事人：大龍知識(shí)行書店 個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照：李大龍 男 29歲 住 址：某省某市某區(qū)孔雀園小區(qū)66棟1015號(hào) 2007年2月14日，某市某區(qū)文化執(zhí)法隊(duì)在例行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，大龍知識(shí)行書店出售四類下架書共12345冊(cè)，價(jià)值24690元。某市某區(qū)文化執(zhí)法隊(duì)認(rèn)為，大龍知識(shí)行書店明知某省某市文化局下發(fā)了關(guān)于2007年下架書通知，明知上述四類書是禁止銷售的，還公開銷售。這種行為違反了關(guān)于2007年下架書通知精神，并根據(jù)關(guān)于2007年下架書通知沒收下架書12345冊(cè)，處以49830元的罰款。 你單位自收到行政處罰決定書15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款，逾期不繳納，按罰款數(shù)額加處3%的罰

42、款。 如果對(duì)本行政處罰不服，可以在60日內(nèi)到某區(qū)人民政府或者文化部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在90天內(nèi)向某區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議訴訟期間不影響本處罰執(zhí)行。逾期不履行義務(wù)，不復(fù)議，也不訴訟，本行政機(jī)關(guān)將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。某市某區(qū)文化執(zhí)法隊(duì)（某市某區(qū)文化執(zhí)法隊(duì)印章）2007年13月18日79（十三）行政處罰案卷與文書制作（內(nèi)容詳見北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)）80第四、五部法律法規(guī)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例培訓(xùn)要求： 應(yīng)當(dāng)掌握行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)期限、申請(qǐng)； 熟悉行政復(fù)議的原則； 了解行政復(fù)議的受理、決定、法律責(zé)任。81 #行政復(fù)議的目的： 法第一條規(guī)定：為了防止和糾正

43、違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定的行政復(fù)議法。 例54：為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定的行政復(fù)議法。 ( )82（一）基本原則（第四條）法第四條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。共8項(xiàng)原則：1、合法原則。2、公正原則。3、公開原則。4、及時(shí)原則。5、便民原則。6、有錯(cuò)必糾原則。7、保障法律、法規(guī)實(shí)施原則。8、司法最終原則，亦稱救濟(jì)原則。83

44、例55：行政復(fù)議的原則不包括（）。 A 公開原則 B 便民原則 C 簡(jiǎn)易原則 D 及時(shí)原則 84（二）行政復(fù)議的范圍（第六、七條）1、申請(qǐng)行政復(fù)議的法定情形（11項(xiàng)） 行政復(fù)議法第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)

45、土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；85 （六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的； （十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的； （

46、十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 86例56：行政復(fù)議法受案范圍包括認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。（）例57：社會(huì)保險(xiǎn)金不屬行政復(fù)議的范圍。( )例58：不服下列哪項(xiàng)行為可以提起行政復(fù)議（）。 A 行政機(jī)關(guān)頒發(fā)有關(guān)市場(chǎng)管理收費(fèi)規(guī)定的行為 B 行政機(jī)關(guān)解決因環(huán)境污染所引起的損害賠償行為 C 法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的具體行政行為 D 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不可以申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為 例59：某高等學(xué)校學(xué)生米某考試作弊，但學(xué)校一直未予除名，米某在校讀書至畢業(yè)時(shí)，學(xué)校未給米某頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書，米某遂向市教育局申請(qǐng)復(fù)議，市教育局對(duì)米某的復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理。( )8

47、7（三）行政復(fù)議的申請(qǐng)（第九至十四條） 1、申請(qǐng)期限 公民、法人或者其他組織可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)?！镜谑畻l 依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。 同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)

48、議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議?！?8例60：有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。( )892、被申請(qǐng)人（條例第十一至十四條） （1）作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人； （2）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人； （3）經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人； （4）行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或

49、者其他組織，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。903、復(fù)議機(jī)關(guān) （1）對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議； （2）對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議； （3）對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議； （4）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。91（四）行政復(fù)議的受理（第二十一、二十

50、二條） 1、被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照復(fù)議機(jī)關(guān)的要求參加復(fù)議活動(dòng)，提出書面答復(fù)、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，認(rèn)真回答復(fù)議人員的詢問，協(xié)助復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。 2、可以停止執(zhí)行的情形 （1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。923、行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。例63：行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件的審理可以采?。ǎ┓绞竭M(jìn)行。 A 根據(jù)當(dāng)事人提供的材料 B 將當(dāng)事人傳喚到庭開庭審理 C 在當(dāng)事人之間進(jìn)行調(diào)節(jié) D 非公開審理93（五）行政復(fù)議的決定（第二十八條） 1、具體行政行為認(rèn)定

51、事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持； 2、被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行； 3、決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法的情形： （1）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； （2）適用依據(jù)錯(cuò)誤的； （3）違反法定程序的； （4）超越或者濫用職權(quán)的； （5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?4例64：被申請(qǐng)的具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)定、命令正確,事實(shí)清楚,且符合下列哪一條件的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)決定維持（）。A 屬職權(quán)范圍內(nèi)的 B 符合法定權(quán)限的 C 程序合法、內(nèi)容適當(dāng) D 雖程序有點(diǎn)違法,但符合法定權(quán)限,也不影響實(shí)體處理的95決定作出后，還有救

52、濟(jì)渠道嗎？訴訟復(fù)議法第十九條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。例65：公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起（）內(nèi)向人民法院提起訴訟。 A 十五日 B 二十日 C 三十日 D 四十五日96（六）法律責(zé)任 （第三十六、三十七條、條例六十三條） 警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除、治安處罰、刑事責(zé)任等97第六部法律中華人民共和國(guó)行政訴訟法

53、培訓(xùn)要求： 應(yīng)當(dāng)掌握行政訴訟中證據(jù)的種類、行政訴訟的受案范圍、期間； 熟悉行政訴訟的管轄； 了解行政訴訟中起訴的條件、判決的種類。98（一）受案范圍（第十一、十二條）1、對(duì)行政處罰不服的；2、對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的；3、認(rèn)為侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；4、被拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)的；5、被拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或者不予答復(fù)的；6、認(rèn)為沒有依法發(fā)給撫恤金的；7、認(rèn)為違法要求履行義務(wù)的；8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。99例66：公民、法人或者其他組織對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的，不能直接向人民法院提起行政訴訟。( )100（二）管轄（第十三至十九條） 1、基層人民法院管轄第一審行政

54、案件。（例67） 2、中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件；海關(guān)處理的案件；對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。（例68） 3、行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 4、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。 5、因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。101例69：經(jīng)復(fù)議的行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄

55、。( )例70：對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者（）人民法院管轄。 A 原告所在地 B 被告所在地 C 原告戶籍所在地 D 被告戶籍所在地102 例71：人民法院對(duì)于行政案件的管轄為（）。 A 基層人民法院管轄第一審行政案件 B 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 C 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄 D 因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄例72：基層人民法院管轄（）行政案件。 A 第一審 B 第二審 C 第三審 D 再審103例73：因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由（）人民法院管轄

56、。 A 原告所在地 B 被告戶籍所在地 C 不動(dòng)產(chǎn)所在地 D 被告所在地 例74：中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件（）。A 確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件 B 對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件C 本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件 D 對(duì)給予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰不服的案件104（三）證據(jù)的種類 （第三十一條）1、書證2、物證3、視聽資料4、證人證言5、當(dāng)事人的陳述6、鑒定結(jié)論7、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄105（四）期間（第三十七、三十八條） 1、公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的

57、，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（例75） 2、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。106例76：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起（）內(nèi)提出。 A 一個(gè)月 B 兩個(gè)月 C 三個(gè)月 D 六個(gè)月107（五）起訴的條件（第四十一條）（六）判決的種類 （第五十四條） 1、具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。 2、具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。 3、被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決

58、其在一定期限內(nèi)履行。 4、行政處罰顯失公正的，可以判決變更。108例77：行政訴訟撤銷判決的形式不包括（）。A 判決全部撤銷 B 判決部分撤銷 C 判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為 D 判決撤銷不合法的主體資格例78：行政賠償訴訟與行政訴訟的最大區(qū)別是（）。 A 復(fù)議前置 B 反訴 C 合議制 D 調(diào)解109第七部法律中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法培訓(xùn)要求： 應(yīng)當(dāng)掌握行政賠償?shù)姆秶?、行政追償?了解國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。1101995.1.1起實(shí)施。存在賠償范圍窄、無精神損害賠償、程序設(shè)置不盡合理等等問題，被稱為國(guó)家不賠償法。麻旦旦案。2010.4.29修改，2010.12.1實(shí)施

59、。6章42條。四大亮點(diǎn)。111（一）國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件 （第二條已做修改） 1、實(shí)施侵權(quán)行為的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員； 2、行為本身是【（違法）已去掉】行使職權(quán)的行為； 3、侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并且已經(jīng)造成了損害。 【第二條國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。 （原條文：國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。 】112（二）行政賠償?shù)姆秶?（第三、四、五條） 1、行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行

60、使職權(quán)時(shí)侵犯人身權(quán)的；（有變化） 2、行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的；（有變化） 3、國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：行政機(jī)關(guān)工作人員行使與職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。（第5條無變化）113 第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利： （一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的； （三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（虐待、放縱為新增加的） （四）違法使用