1、 PAGE PAGE 112新建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范重點解析當今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機，而我國工程造價行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計價制度的重大變革后， 隨著工程造價行業(yè)的形勢發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問題，2008單規(guī)范的頒布，促使我們造價工作者必須未雨綢繆，只有先行一步， 強抓機遇，第一時間準確掌握和盡快熟悉新規(guī)范精髓和操作要領(lǐng)， 對于我們個人和企業(yè)來說，才能在當今后激烈的建筑市場競爭中，運籌規(guī)范進行交底。第一部分 新規(guī)范出臺的形勢與背景一、原舊規(guī)范存在的問題（一）個方面）缺乏與工程量清單計價相配套的招投標制度（1）現(xiàn)行評標定標辦法與之不相適應?，F(xiàn)行的招投標

2、法規(guī)定的經(jīng)評審的低價中標法由于缺乏對合理低價及低于成本價的科學的評判依據(jù)，在一些地區(qū)實際操作中，常被演繹為“絕對最低價中標”。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動地去接受低于成本價的不公平合同條款。另一方面不能有效杜絕串標、圍標或抬高中標價的違法行為。同時低價中標法可能會使個別企業(yè)以低于成本價惡意競標再在施工過程中想盡一切辦法增加設(shè)計變更獲得補償，更有甚者通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來賺取利潤。這在很大程度上制約了計價規(guī)范的實施。實施清單計價招標后，投標報價難度的增加及評標方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機動機，客觀加大了評標專家尋租的可能。缺乏與工程量清單計價相配套的合同

3、文本。要實行工程量清單計價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。特別是對工程變更， 合同外新增工程的確認、處理原則、處理程序、計價原則、支付等都要有明確的規(guī)定。對合同清單的工程項目在什么情況下允許調(diào)整單價都要有明確規(guī)定；對施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、風險分配約定等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生。可是國多年來一直采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。（2）按照規(guī)范中計算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說明。由于根據(jù)規(guī)范計算的工程量的合同地位仍未確定，將為中標后開了“重新核算工程量”的缺口，難以保

4、障發(fā)包人的利益。工程擔保制度、監(jiān)理制度的不配套。工程量清單計價的順利實行， 還有許多約束承包商行為的機制，如工程擔保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機制尚不健全。新計價規(guī)范與承發(fā)包模式改革的不配套。（1）不利于推行更EPC （工程-采購-建造）EPC為例， 它是以全過程管理為目標的，由于規(guī)范是針對C （建造）E （工程）和P （采購），現(xiàn)有的規(guī)范是以犧牲全過程操作的便利而若采用集成承發(fā)包模式，易采用總價合同。不適宜于建筑行業(yè)分/采購/競標未能 獲得良好的結(jié)合，不利于分包體制在合同約定下的運作。是以投標企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎(chǔ)的，而目前的實際情況卻是很少有施工單位擁有自

5、己的企業(yè)定額，清單組價缺少依據(jù)。這給各企業(yè)報價造成很大的不便。投標企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預算定額作為自己企業(yè)定額，從而形成了外表象清單計價法，而實質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。起步，工程造價咨詢機構(gòu)技術(shù)力量和管理水平良莠不齊，編制的工程清單文件欠規(guī)范，甚至存在一些不具備工程量清單編制能力、機械套用固定格式文件、一人支撐一個公司的中介機構(gòu)，對于清單計價規(guī)范的使用造成了一定的影響。單計價模式使得工程造價信息服務尤為重要。但工程造價信息管理方面存在很多問題：場體制尚不健全，不正當競爭的現(xiàn)象普遍存在，價值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生?！斑^濾”或處理而導致價格失真。由于時間的限制而跟不上日新月異的市場

6、形勢。這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人、材、機價格信息的采集、發(fā)布、預測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計價所必須的。工程造價從業(yè)人員素質(zhì)不高。專業(yè)素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計價后，工程量的計算規(guī)“”與“非工程實體”相分離的原則制定的。這就要求造價員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的 人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，這對目前許多的造價員 材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平的定 額，而對于管理費、利潤及風險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權(quán)力范 圍。員放松了編制過程中的責任心，從而導致編制項目的不準確。（二）從微觀角度，計價規(guī)范

7、本身存在的問題（8 個方面） 統(tǒng)、門類不全、操作性不強等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計價模式的推行。原規(guī)范對分部分項工程量清單中的項目特征規(guī)定不明確，往往使招標人提供的工程量清單對項目特征描述不具體，特征不清、界限不明， 使投標人無法準確理解工程量清單項目的構(gòu)成要素，導致評標時難以合理的評定中標價；結(jié)算時發(fā)、承包雙方引起爭議，影響工程量清單計價的推進。同時原規(guī)范中對實行工程量清單計價的風險分擔、價格風險因素調(diào)整、工程量清單項目價款與結(jié)算支付條件等沒有明確的界定，這最終導致造價糾紛扯皮不斷，市場秩序亂上填亂的混亂局面。出臺沒能考慮我國各個省市的地域特性和各個行業(yè)慣例，沒能給其留下一定的豁口和余

8、地，于是基層為了“貫徹實施”規(guī)范，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土規(guī)范，使原規(guī)范的統(tǒng)一性和強制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴重脫節(jié)，反而影響了國家規(guī)范的權(quán)威性。1.0.3 但這一條文并未說明國有投資項目應在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行規(guī)范。這樣九帶來一個嚴重的問題：初步設(shè)計概算的編制要不要執(zhí)行規(guī)范，不執(zhí)行就等于違反了規(guī)范中規(guī)定的強制性條文；若要執(zhí)行規(guī)范，卻因為設(shè)計只達到初步設(shè)計深度，許多措施項目、零星工程根本無法計量。雖然按規(guī)范總則第1.0.2 條規(guī)定：本規(guī)范適用于1.0.3 1.0.2 1.0.3 條，其他條文和解釋明顯形同虛設(shè)。工程結(jié)算時均不作調(diào)整。所以低價中標且沒有考慮風險費用的工程，當 遇到不可預

9、見的不利事件時就對工程實施相當不利。近幾年來，建筑材 料價格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價翻倍，如果不考慮風險費用或 者在合同中沒有約定風險范圍，施工單位是很難抵擋如此大的風險，導 致工程中途停工，甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無法順利實施。原規(guī)范中工程量清單編制責任不清，落實不到位。原規(guī)范明確表述招標人應對工程量清單編制負責，但往往在實際操作中，招標方在招標文件中規(guī)定招標人提供工程量清單僅供參考，要求投標人重新核實工程量。這樣招標人就把工程量清單編制的責任和風險又全部推給了投標人，如果施工企業(yè)不能及時擺脫清單責任，業(yè)主就可以隨時以投標人報價里包含了所有工程量風險為由來打壓施工企業(yè)，施工

10、企業(yè)將不得不額外承擔不應由自己承擔的工程量風險。價（定額）管理部門的定額測定費。實行工程量清單后，量價分開，消耗定額可由造價管理部門編制，也可以由社會中介組織編制。編制費可以通過誰使用誰付費的原則通過市場自主調(diào)節(jié)。施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價（定額）管理部門的定額測定費。對于工程承包范圍包含若干單位工程的報價方式未做出清晰的規(guī)加以說明。08規(guī)范的誕生（9 個方面）1.2002 年，全國人大建筑法執(zhí)行情況檢查團通過對部分省，市的檢查，在向全國人大常委會的報告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，承包階段較為嚴重的存在著“黑白”合同。造成工程價款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以

11、審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴重，進而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴重的社會問題。為此，國務院決2003 資的活動。為解決“”2004 9 2 （法釋200414 號）工程計價行為提供了法律依據(jù)。20047 10 20 2004369 號），支付、工程計量、工程變更與肩寬調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價款審核、工程價款結(jié)算爭議處理等問題作了針對性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計價行為有章可循。4.2003 10 15 項目組成（建標2003206 號），提出了措施費和規(guī)費的概念。5.2005 6 7 日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定（建辦200589 號），明確規(guī)

12、定上述費用由建筑安裝工程費用項目組成中的文明施工費、環(huán)境保護費、“的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需90%”。6.2006 11 22 物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知（2006765 號），2007 量起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算發(fā)布工作，并進一步明確了人工成本信息的作用。7.2006 12 8 日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法（2006478 號），規(guī)定“”8.2004 年，建設(shè)部標準定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個專業(yè)委員會，編制了“

13、03 規(guī)范”附E“礦ft工程工程量清單項目及計算規(guī)則”2005217 3132005610日實施。20074水利工程工程量清單計價規(guī)范GB50501-2007.成，為專業(yè)工程清單項目和計算規(guī)則的編制提供了良好示范。9.2007 11 1 56 用合同規(guī)定，該合同條款對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索“03 規(guī)范”的名稱不同，但實質(zhì)意義卻基本一致，為統(tǒng)一工程造價的術(shù)語名稱提供了契機。上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺，為“08 規(guī)范”正文部分的修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文的設(shè)置在思想認識上的逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。針對以上問題，

14、從二OO 六年初開始，原建設(shè)部經(jīng)過兩年多的工作， 通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，針對施行中存在的問題，經(jīng)廣泛征求意見，范（GB50500-2008），于二OO 八年十二月一日起施行。第二部分 新規(guī)范修編制的指導思想與原則從本次修編的力度來講，新規(guī)范不是對老規(guī)范的小修小補， 而是在繼承的基礎(chǔ)上在許多方面有所突破，主要體現(xiàn)在以下 6 個方面：體現(xiàn)并遵循了國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。08 08 規(guī)范中規(guī)定：“全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程項目，必須采用工程量清單計價”03 規(guī)范相比也體現(xiàn)了合同法和高法對施工合同司法解釋的精神。035 的工作，積累了實踐經(jīng)驗，此次規(guī)范修訂采納了很多的這些好的經(jīng)驗和做法

15、。如規(guī)范設(shè)置了招標控制價有關(guān)規(guī)定，對安全文明施工費和規(guī)費做了強制性的規(guī)定，將竣工結(jié)算和工程計價爭議等內(nèi)容納入了規(guī)范。03 范相比，08 總結(jié)了全國人大建筑法執(zhí)法檢查后，特別是大規(guī)模清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款采取的一系列措施，新規(guī)范中增加的內(nèi)容從技術(shù)層面上來講，將防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。同時規(guī)范中新設(shè)置的內(nèi)容或規(guī)定，是建立解決工程計價諸多問題長效機制的要求，規(guī)范作為參與建設(shè)各方計價行為的準則，對于規(guī)范建設(shè)市場的計價活動將產(chǎn)生長遠的影響。照“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，加強市場監(jiān)督”的改革思路，在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求下，對工程建設(shè)領(lǐng)域中施

16、工階段發(fā)、承包雙方的計價，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位， 并且切實做好。因此，“08 規(guī)范”在安全文明施工費，規(guī)費等計取上，規(guī)定了不允許競價；在應對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔風險的規(guī)定。避免了招標人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風險的情況，同時遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價作為市場競爭中降價的利益驅(qū)動。對工程施工建設(shè)各階段，各步驟計價的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。新規(guī)范從工程計價的實際需要出發(fā)，增加和修訂了相關(guān)的工程造價計價的具體操作條款，并完善了工程量清

17、單計價表格，使新規(guī)范更貼近實際計價需要。新規(guī)范考慮03規(guī)范的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。同時，從我國工程造價管理的實際出發(fā)，既考慮全國工程造價計價管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計價管理的特點，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)，本行業(yè)工程造價計價特點， 對規(guī)范中的計價表格進行補充，使新規(guī)范更加貼近工程造價管理的需要。新規(guī)范修編工作積極、穩(wěn)妥。03 規(guī)范的修訂工作長達二年多的時間，修訂中充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，廣泛征求了造價管理 機構(gòu)、咨詢企業(yè)和施工企業(yè)等方面的意見和建議，根據(jù)這些意見反復進 03 200879日，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次修改，住房和城63 號公告

18、，發(fā)布了建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范“08規(guī)范”），從2008121“08 規(guī)范”單計價行為具有十分重要的意義。第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點一. 新規(guī)范的基本內(nèi)容2003 版計價規(guī)范正文條文共45 條，附錄5 個。而2008 136 6 個。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工F 礦ft工程工程量清單項目及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：總則術(shù)語工程量清單編制一般規(guī)定分部分項工程量清單措施項目清單其他項目清單規(guī)費清單稅金項目

19、清單工程量清單計價一般規(guī)定招標控制價投標價工程合同價款的約定工程計量與價款支付索賠與現(xiàn)場簽證工程價款調(diào)整竣工結(jié)算工程計價爭議處理工程量清單計價表格計價表格組成二.新規(guī)范修編的亮點45 136 6 15 條。新增內(nèi)容為：招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理。計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分，其中條文說明部分是對應于總則中每個條款的具體說明，詳細解釋及法律依據(jù)。單、措施項目清單和其他項目清單三個部分。而新

20、規(guī)范中工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單五部分。-項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化.措施項目的變化舊規(guī)范新規(guī)范序項目名稱號安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時1設(shè)施）夜間施工二次搬運冬雨季施工大型機械設(shè)備進出場及安拆施工排水施工降水地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施已完工程及設(shè)備保護新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳并為“安全文明施工冬雨季施工“上地下設(shè)施，建筑物的臨時

21、保護設(shè)施”兩項。綜合單價構(gòu)成的變化綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標人承擔的風險費用+其他項目清單中的材料暫估價由投標人承擔的風險費用：根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標人應完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。材料價格的風險宜控制在5%10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。其他項目清單中的材料暫估價：為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構(gòu)

22、發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 .計價規(guī)則的補充.工程量清單使用范圍的擴展。原計價規(guī)范只強調(diào)工程量清單在招投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以 及工程索賠等的依據(jù)之一。新規(guī)范的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從 招投標開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使 工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”“章”（多次性范首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計價特點對招標控制價 、投標價 、合同價 、竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個條文形成一個規(guī)范

23、工程造價計價行為的有機整體。同時反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。.招標控制價的設(shè)立。新計價規(guī)范4.2 及條文說明中指出“招標控制價”是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。三.新計價規(guī)范與國際

24、接軌部分總結(jié)4.4.3 “”?！绊椖刻卣鳌眴为毩谐鲋匾暪こ淘靸r咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用項目費計日工；總承包法服務費?？傊?，“08 規(guī)范”的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計價的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計價行為，對建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進和完善市場形成工程造價機制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階。1、總則第四部分 新規(guī)范的應用與操作解讀規(guī)范的第一章“總則”，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項規(guī)范編制與實施的幾個基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行

25、其他標準之間的關(guān)系等基本事項。為規(guī)范工程造價計 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導思想和程工程量清單的編 與 03規(guī)范相比，第一句話刪去了“工程” ，其本質(zhì)解讀含義是：對于不采用總1.0.1為規(guī)范工程造價計 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導思想和程工程量清單的編 與 03規(guī)范相比，第一句話刪去了“工程” ，其本質(zhì)解讀含義是：對于不采用總1.0.1中華人民共和國 工程量清單計價方式的工程建設(shè)項目，除工則中華人民共和國 和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以規(guī)，制定本規(guī)范。 制定依據(jù)中新增了建筑法合同法，【保留條文做了局 是因為本次修訂的許多條文都與這兩個部修改】律相關(guān)。本規(guī)范適用于建設(shè) 編制、工程

26、合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦工程工程量清單計 理以及工程施工過程中工程計量、工程價款1.0.2價活動。的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整【保留條文】和工程計價糾紛處理等活動。程建設(shè)施工階段的全過程。03 規(guī)范相全部使用國有資金 比，取消了大中型的限制詞，將“應執(zhí)行”修投資或國有資金投 改為“必須采用”，語氣更加強硬。即國有資（稱“國有資金”投資必須采用清單計價。的工程建設(shè)項目，必國有國有資金投資的工程建設(shè)項目范圍：1.0.3須采用工程量清單 1.國有資金投資的工程建設(shè)項目包括：使計價?！緩娭菩砸?guī)定】用各級財政預算資金的項目；使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目；【保留條文做了局

27、使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國部修改】資產(chǎn)投資者實際又有控制權(quán)的項目，國家融資資金投資的工程建設(shè)項目包括：使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；投資主體融資的項目國家特許的融資項 目。國有資金（含國家融資資金）為主的工程50%以50%控股權(quán)的工程建設(shè)項目。本條師新增條目，包括三層含義：否采用工程量清單計價方式由項目業(yè)主自主確定；非國有資金投資的 執(zhí)行本規(guī)范；1.0.4工程建設(shè)項目，可采3.對于確定不采用工程量清單計價方式計價用工程量清單計價。的非國有資金投資的工程建設(shè)項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價款調(diào)整、工程計量和價款

28、支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等，所以這些條文仍然應執(zhí)行。本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計價工程量清單、招標控活動的主體。制價、投標報價、工按照注冊造價工程師管理辦法（150 號1.0.5程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。令）的規(guī)定，注冊造價工程師應當在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并蓋章，按照全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法（中價協(xié)【2006】013 號）的規(guī)定，造價員應在本人承擔的工程造價業(yè)務文件上簽字并加蓋專用章，承擔相應的崗位責任。本條規(guī)定體現(xiàn)的是對建設(shè)工程計價活動的建設(shè)工程工程量清 基本要求，建設(shè)工程計價活動的結(jié)果既是工單

29、計價活動應遵循 程建設(shè)投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設(shè)1.0.6A更應體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。BCD1.0.7 附錄EF （包括建筑、為編制工程量清單 裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦ft等）。的依據(jù)。建設(shè)工程工程量清 本規(guī)范的條款是建設(shè)工程計價活動中應遵1.0.8單計價活動，除應遵守的專業(yè)性條款，在工程造價計價活動中，合國家現(xiàn)行有關(guān)標 關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。準范的規(guī)定 。2、術(shù)語本部分術(shù)語是對本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議。23 條，與“03 規(guī)范”15 條，改變術(shù)語名2 1 條（消耗量定額）不再對“消耗量定額”進行定義的原

30、因是“08 規(guī)范”“消耗量定額”的條文?！?3 規(guī)范中使用了該名詞4.0.8 條規(guī)定，“投標報價依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行編制”“08 規(guī)范”4.3.3 3 項表述為“消耗量定額”管部門為配合工程量清單計價而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內(nèi)容上并無實質(zhì)性的差別。如廣東、天津、四川等省市的定額已經(jīng)按照本規(guī)范對綜合單價進行要求，編制的是包含人工，材料，機械臺班，企業(yè)管理費和利潤在一起，量價合一的定額， 為工程建設(shè)雙方組建工程量清單項目綜合單價提供了極好的平臺。而上海、ft東等省市則編制的是量價分離的人工、材料、機械臺班

31、的消耗量定額及其項目的單位估價表。這些定額方式基本上都適應了工程量清單計價的要求。因為，本規(guī)范修訂時，認為只要是適用于工程量清單計價要求的定額，無論其表現(xiàn)形式如何，都是計價依據(jù)。論其表現(xiàn)形式如何， 都是計價依據(jù)。條目規(guī)范原條文操作與應用解工程量清單：建設(shè)工程的分部分項工 “工程量清單”是建設(shè)工程實行清單計價的專2.0.103 規(guī)范比新增了規(guī)費項明細清單?！颈Ａ?目和稅金項目兩個清單。將擬建工程改為建2術(shù)語共23 2.0.2個條文做了局部修改】項目編碼：分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識?！颈Ａ魲l文】設(shè)工程，適應面更廣?！绊椖烤幋a”是對“工程量清單”項目名稱進行的數(shù)字標 識。項目特征：構(gòu)成分

32、“項目特征”是新增術(shù)語，是對構(gòu)成工程實體部分項工程量清單 的分部分項工程量清單項目和非實體的措項目、措施項目自 施清單項目其自身價值的特有屬性和本質(zhì)身價值的本質(zhì)特征。特征的描述。定義該術(shù)語主要是為了準確組價。綜合單價：完成一 “綜合單價”是相對于工程量清單計價而言，個規(guī)定計量單位的 是對完成一個規(guī)定計量單位的分部分項清分部分項工程量清 單項目、措施清單項目所需的人工費、材單項目或措施清單 費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤項目所需的人工及包含一定范圍的風險因素的價格表示。費、材料費、施工 03規(guī)范相比，此處將原來“并考慮風險機械使用費和企業(yè) 因素” 改為“以及一定范圍內(nèi)的風險費用”， 管理費

33、與利潤，以 對風險做了一定的限制。險費用。部修改】措施項目：為完成工程項目施工，發(fā) 與 03規(guī)范相比意思一致?！按胧╉椖俊笔巧谠摴こ淌┕?實行工程量清單計價時相對于工程實體的備和施工過程中技 分部分項工程項目而言，對實際施工中為完術(shù)、生活、安全、 成工程項目施工所必須發(fā)生的施工準備和環(huán)境保護等方面的 施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等非工程實體項目。 方面的非工程實體項目的總稱?！颈Ａ魲l文】暫列金額：招標人 “暫列金額”“”的定并包括在合同價 包括在合同價款中，但并不直接屬承包人所款中的一筆款項。 有。而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款用于施工合同簽訂 項；2）暫列金額的用途：由發(fā)包人

34、用于合時尚未確定或者不同協(xié)議簽訂時尚未確定或者不可預見的所可預見的所需材需材料、設(shè)備、服務的采購以及施工過程中料、設(shè)備、服務的各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款采購，施工中可能 調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證所確認的費用發(fā)生的工程變更、 與規(guī)范中對其簡單定義相比規(guī)合同約定調(diào)整因素 范對其定義更全面、更實際、更具有操作出現(xiàn)時的工程價款性，同時也與發(fā)改委等九部委的56號令中調(diào)整及發(fā)生的索 等的費用。發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致。暫估價是新增術(shù)語，是指在招標階段預見肯暫估價：招標人在 定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由工程量清單中提供 專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格的用于支付必然發(fā) 時采用

35、的一種價格形式。生但暫時不能確定 采用這一價格形式，既保持了與發(fā)改委等價格的材料的單價 部委的56 號令中發(fā)布的施工合同通用條款以及專業(yè)工程的金 的定義一致性，又對施工招標階段中一些額。法確定價格的的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分提出了更具有操作性的解決辦法。計日工:在施工過程“計日工”03“零星工作項目中，完成發(fā)包人提 費”的更名，它是對零星項目或工作采取的出的施工圖紙以外 一種計價方式，類似于定額計價中的簽證的零星項目或工工。包括以下含義：作，按合同中約定 1） 完成計日作業(yè)所需的人工、材料、施工的綜合單價計價。 機械臺班等，其單價由投標人通過投標報價確定；2“計日工工指令的數(shù)量確定。采用這一定義

36、，保持了與國家發(fā)改委等九部委的 56 號令中發(fā)布的施工合同通用條款中定義的一致性?？偝邪召M：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管改】工程總承包根據(jù)總承包人承包建設(shè)工程不同階段的工作內(nèi)容具有不同的含義。該條 “總承包服務費”許的范圍內(nèi)對工程進行分包和自行采購供 對竣工資料進行統(tǒng)一整理等所需的費用。 明確、更具體、包含內(nèi)容更廣泛。索賠：在合同履行過程中，對于非己2此處的“索賠”方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊蟆ｅe的責任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償要求的行為。此處的“現(xiàn)場簽證”是專指在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場

37、代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容程中涉及的責任事件所作的簽認證明。外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出書面簽字確認的憑證。企業(yè)定額：施工企 本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)定額。它業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施 是施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)本身擁有的施工技術(shù)、工技術(shù)和管理水平 機械裝備和具有的管理水平而編制的，完成而編制的人工、材 一個規(guī)定計量單位的工程項目所需要的人料和施工機械臺班 工、材料、機械臺班等的消耗標準，是施等的消耗標準【保企業(yè)內(nèi)部進行施工管理的標準，也是施工留條文】業(yè)投標報價的依據(jù)之一。規(guī)費：根據(jù)省級政 根據(jù)建筑安裝工程費用項目組成（建標府或省級有關(guān)權(quán)力 【2003】206 號）的規(guī)定，“

38、規(guī)費”屬于工程部門規(guī)定必須繳納 造價的組成部分，其計取標準和辦法由國的，應計入建安工 及省級建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級政府或程造價的費用。省級有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)定制定。稅金：國家稅法規(guī)定的應計入建筑安 本條的“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應計入業(yè)稅、城市維護建 營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅以及教育費附加等設(shè)稅及教育附加費 的總稱。等發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支為新增術(shù)語，在工程招投標中，又稱為“招付工程價款能力的標人”當事人以及取得該資格和支付工程能力的當事人。當事人資格的合法繼承人。承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資質(zhì)的 為新增術(shù)語，在工程招投標中，又稱為“投2.016當事人以及取得該

39、 標人”或施工企業(yè)。當事人資格的合法繼承人。造價工程師：取得 “造價工程師”是指按照注冊造價工程師管2.0.17 造價工程師注冊 理辦法（建設(shè)部令第 150 號），經(jīng)全國統(tǒng)證書，在一個單 一考試合格，取得造價工程師職業(yè)資格證位注冊從事建設(shè)工 書，并經(jīng)注冊從事工程造價活動的專業(yè)技術(shù)程造價活動的專業(yè) 人員。人員。造價員：取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一 “造價員”是指通過考試，取得全國建設(shè)工2.0.18設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。“工程造價咨詢?nèi)恕笔侵赴凑展こ淘靸r咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部令第 149 號）的規(guī)2.0.19定，取得工程造價咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。

40、范圍內(nèi)接受委托，提供工程造價咨詢服務的企業(yè)。招標控制價：招標 建設(shè)項目從決策到竣工交付使用，都有一個2.0.20人根據(jù)國家或省 較長的建設(shè)期。在整個建設(shè)期內(nèi)，需對建設(shè)程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐設(shè)計施工圖紙計算 步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工的，對招標工程限 程造價的過程。定的最高工程造價。招標控制價是在工程采用招標發(fā)包的過程 投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特 平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造 價格，它不能高于招標人設(shè)定的招標控制 價。承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發(fā)包的工程，其

41、合同價應為投標人的中標價，也即投標人的投標報價?？⒐そY(jié)算價是在承包人完成施工合同約定 合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場簽證等合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。工程量清單編制6 21 “03 規(guī)范”相比，新增加了2 6 條，其中5 8 條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。一般規(guī)定5 條，與“03 規(guī)范”2 1 內(nèi)容、編制依據(jù)。規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀本條規(guī)定了工程量清單的編制主3工 程 3.1工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委體：招標人應負責編制工程量清量清 一般 3.1.1辦法（建設(shè)部第149 號

42、令），的工程造價咨詢單 的 規(guī)定委托編制工程量清單的工程造人編制。編制咨詢?nèi)吮仨毦哂泄こ淘靸r咨詢資【保留條文做了局部修改】質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。03“具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)”改為“具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)恕?，避免了歧義。本條上升為強制性條文，并且是 “必須”采用工程量清單 工程量清單招標的項目，工程量清方式招標，工程量單必須作為招標文件的組成部分， 清單必須作為招 招標人應將工程量清單連同招標標文件的組成部 文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）善性由招標人負 招標人對編制的工程量清單的準（數(shù)量）和完整性（【保留條文做了 漏項負責如委托工程造價咨詢局部修改】人編制，其責任

43、仍由招標人承擔投標人依據(jù)工程量清單進行投標務，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。3工程量清單是工 本條規(guī)定了工程量清單在工程量3.1工程程量清單計價的 清單計價中的基礎(chǔ)性作用是整一般 3.1.3量清基礎(chǔ)應作為編制工程量清單計價活動的重要依規(guī)定單的招標控制價投標之一，貫穿于整個施工過程中。編制報價、計算工程 量、支付工程款調(diào)整合同價款辦理竣工結(jié)算以及 工程索賠等的依 據(jù)之一。工程量清單應由分部分項工程量單、其他項目清 本條規(guī)定了工程量清單的組成內(nèi)3.1.4單、規(guī)費項目清 容。做了局部修改】編制工程量清單應依據(jù)本規(guī)范國家或省級、行本條規(guī)定了工程量清單的編制依3.1.5業(yè)建設(shè)主管部門 據(jù)。頒發(fā)的計價依據(jù)和辦

44、法；建設(shè)工程設(shè)計文件；文件；4.與建設(shè)工程項范、技術(shù)資料；5.招標文件及其要；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7.其他相關(guān)資料。分部分項工程量清單規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀33.2分部分項工程量清單應 本條規(guī)定了構(gòu)成一個分部分項工工 分包括項目編碼、項目名 程量清單的五個要件項目編碼、程 部 3.2.1量 分和工程量。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀33.2分部分項工程量清單應 本條規(guī)定了構(gòu)成一個分部分項工工 分包括項目編碼、項目名 程量清單的五個要件項目編碼、程 部 3.2.1量 分和工程量。清 項【保留條文做了局部修 程量清單的組成中缺一不可。與單 工改】規(guī)范相比新增加了項

45、目特的 程征解決了工程量清單計價活動中編 量對項目特征欠缺規(guī)定二帶來的困制 清惑。單分部分項工程量清單根據(jù)附錄規(guī)定的項目碼、項目名稱、項目特征、本條規(guī)定了分部分項工程量清單計量單位和工程量計算 各構(gòu)成要件的編制依據(jù)。該編制依3.2.2規(guī)則進行編制。【強制性據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量規(guī)定】【保留條文做了局部修改】分部分項工程量清單的清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。位應按附錄的規(guī)定設(shè)置，本條規(guī)定了工程量清單編碼的表十至十二為應根據(jù)擬建3.2.3工程的工程量清單項目的項目不得有重編碼。文做了局部修改】各位數(shù)字的含義和其設(shè)置規(guī)定。分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的規(guī)定】【保留條文】

46、所規(guī)定的工程量計算規(guī)本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的名稱應按規(guī)范附錄中的項的實際確定。本條規(guī)定了工程量應按規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。則計算?！緩娭菩砸?guī)定】【保留條文】分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī) 本條規(guī)定了工程量清單的計量單定的計量單位規(guī)定?！緩娢粦匆?guī)定計量單位確定。制性規(guī)定】【保留條文】 分部分項工程量清單項目特征描述技巧分部分項工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。上面條文規(guī)定了分部分項工程量清單的項目特征描述原則，應按規(guī)范附錄中規(guī)定的項目特征結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。由于“03 規(guī)范”

47、對項目特征描述的要求不明，往往使招標人提供的工程量清單對項目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標人無法準確理解工程量清單項目的構(gòu)成要素，導致評標時難以合理的評定中標價；結(jié)算時，發(fā)、承包雙方引起爭議，影響工程量清單計價的推進。因此，在工程量清單中準確地描述工程量清單項目特征是有效推進工程量清單計價的重要一環(huán)。工程量清單項目特征描述的重要意義在于：1、項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。2、項目特征是確定綜合單價的前提。由于工

48、程量清單項目的特征決定了工程實體項目的實質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實體的自身價值。因此，工程量清單項目特征描述得準確與否，直接關(guān)系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。3、項目特征是履行合同義務的基礎(chǔ)。實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛由此可見，清單項目特征的描述，應根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明?？梢哉f離開了清單項目特征的準確描述，清單項目就將沒有生命力

49、。比如我們要購買某一商品，如汽車，我們就首先要了解汽車的品牌、型號、結(jié)構(gòu)、動力、內(nèi)配等諸方面，因為這些決定了汽車的價格。當然，從購買汽車這一商品來講，商品的特征在購買時已形成，買賣雙方對此均以了解。但相對于建筑產(chǎn)品來說，比較特殊，因此在合同的分類中，工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個特例，實行工程量清單計價，就需要對分部分項工程量清單項目的實質(zhì)內(nèi)容、項目特征進行準確描述， 就好比我們要購買某一商品，要了解品牌、性能等是一樣的。因此，準確地描述清單項目的特征對于準確地確定清單項目的綜合單價具有決定性的作用。當然，由于種種原因，對同一個清單項目，由不同的人進行編制，會有不同的描述，盡管如

50、此，體現(xiàn)項目本質(zhì)區(qū)別的特征和對報價有實質(zhì)影響的內(nèi)容都必須描述，這一點是無可置疑的“項目特征”欄應按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實際予以描述。此處需要說明的是，由于“03 規(guī)范”初次實施，附錄中有關(guān)項目特征的規(guī)定還存在著一些需要改進和完善的地方，本次并未對“03 規(guī)范”附錄進行修訂，因此，在進行項目特征描述時，可掌握以下要點：必須描述的內(nèi)容：涉及正確計量的內(nèi)容必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸， 由于“03 規(guī)范”“樘”價格，對門窗洞口或框外圍尺寸進行描述就十分必要。“08 規(guī)范”雖然增加了按“”計量，如采用“樘”計量，上述描述仍是必須的。C20 還是C30 或C40 必須描述。涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須

51、描述：如油漆的品種：是調(diào)和漆還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格型號進行描述。涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述：如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。可不描述的內(nèi)容：對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土柱 的高度斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝土構(gòu)件是按計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。應由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述：如對石方的預裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來描述是困難的，由投標人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價比較恰當。應由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ?/p>

52、求確定的可以不描述：如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。因為混凝土拌合料使用石還是碎石，使用粗砂還是中砂細砂或特細砂，除構(gòu)件本身特殊要求需要指定外，主要取決于工程所在地砂石子材料的供應情況。至于石子的粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。應由施工措施解決的可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土板梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。因為同樣的板或梁，都可以將其歸并在同一個清單項目中，但由于標高的不同，將會導致因樓層的變化對同一項目提出多個清單項目，可能有的會講，不同的樓層工效不一樣，但這樣的差異可以由投標人在報價中考慮，或在施工措施中去解決?？刹辉敿毭枋龅膬?nèi)容：南北東西差異

53、較大，特別是對于南方來說，在同一地點，由于表層土與 表層土以下的土壤，其類別是不相同的，要求清單編制人準確判定某類 土壤的所占比例是困難的，在這種情況下，可考慮將土壤類別描述為綜 合，注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。施工圖紙標準圖集標注明確，可不再詳細描述：對這些項目可描述為見圖集頁號及節(jié)點大樣等。由于施工圖紙標準圖集是發(fā) 承包雙方都應遵守的技術(shù)文件，這樣描述，可以有效減少在施工過程中對項目理解的不一致。同時，對不少工程項目，真要將項目特征一一描述清楚，也是一件費力的事情，如果能采用這一方法描述，就可以收到事半功倍的效果。因此，建議這一方法在項目特征描述中能采用的盡可能采用

54、。還有一些項目可不詳細描述，但清單編制人在項目特征描述中應“取土運距”“棄土運距”要清單編制人決定在多遠取土或取棄土運往多遠時困難的；其次，有投標人根據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排，自主決定取棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述計價規(guī)范對“A.2.1 混凝土樁”的“預制鋼筋混凝土樁”計量單位有“m/根”“根”其中之一作為計量單位。但在項目特征描述時，當以“根”為計量單位，單樁長度應描述為確定值， “m”并注明根數(shù)。計價規(guī)范對“A.3.2 磚砌體”中的“零星砌磚”的計量單位為“m3m個”四個計量單位，但是規(guī)定了“磚砌鍋臺與爐灶可按外形尺寸以” 個“計算，磚砌臺階可按水平投

55、影面積以”“計算，小便槽地壟墻可按長度以”m“計算，其他工程量按”m3“計算，所以在編制該項目的清單時， 應將零星砌磚的項目具體化，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并按照選定的脊梁單位進行恰當?shù)奶卣髅枋?。”?guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：由于計價規(guī)范在我國初次實施，難免在個別地方存在考慮不周的地方， A.5.1“廠庫房大門特種門”，計價規(guī)范以“樘”作為計量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報價的重要因素，因此，就必須描述，以便投標人準木門” B.5.1“門油漆” B.5.2“窗油漆”也是如此， 需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。規(guī)范條目規(guī)范原條文

56、規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀33.2 3.2.8工分括的項目，編制人可作補充，并 異，工程建設(shè)中新材料、程部量分構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管 本規(guī)范附錄所列的工程量清項理機構(gòu)應匯總報建設(shè)部標準定額 清單項目不可能保羅萬單工研究所。【保留條文做了以下修 象，更不可能包含隨科技的程改】發(fā)展而出現(xiàn)的新項目。在編量補充項目的編碼由附錄的順序碼 實際編制工程量清單時，制清（A、B、C、D、E、F 等）B 當出現(xiàn)本規(guī)范附錄中未包單XB001 起順序編制，不得重號。應作補充。編制人在編制工程量清單中需附有補充項目的 補充項目時應注意以下三名稱、項目特征、計量單位、工 個方面：程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容。補充

57、項目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進行。充項目的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內(nèi)容。 級或行業(yè)工程造價管理機措施項目清單構(gòu)備案。2 條，與“03 規(guī)范”一是將通用措施項目與專業(yè)措施項目分列，本節(jié)僅保留通用措施項目， 專業(yè)措施項目列于附錄的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項目中可以計算工程量的宜采用分部分項工程量清單的方式編制，為下一步附錄的修改做鋪墊。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀措施項目清措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工單應根據(jù)擬程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、建工程的具安全等因素、本規(guī)范僅提供了“通用措施項目3體情況列 一覽表”，作為措施項目列項的參考。表中所列內(nèi)容

58、是指各專業(yè)工程的“措施項目清單”中工3.3施項目可按均可列的措施項目。各專業(yè)工程的“措施項目程措3.3.1 選擇清單”中可列的措施項目分別在附錄中規(guī)定，量施清列項，專業(yè)項 3.3.1應根據(jù)擬建工程的具體情況進行選擇列項。工程的措施由于影響措施項目設(shè)置的因素太多，本規(guī)范單目項目可按附不可能將施工中可能出現(xiàn)的措施項目一一列的清錄中規(guī)定的出。在編制措施項目清單時，因工程情況不編單項目選擇列同，出現(xiàn)本規(guī)范及附錄中未列的措施項目，制項。若出現(xiàn)可根據(jù)工程的具體情況對措施項目清單作補未列的項充。目，可根據(jù)“”實際情況補中的大部分內(nèi)容，作為 08規(guī)范的通用措充。施項目列項的參考。與03規(guī)范相比，一【保留條文

59、是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時做了修改】 設(shè)施合并定義為文明安全施工；二是增加了冬雨季施工、地上地下設(shè)施、建筑物臨時保護設(shè)施；三是施工排水與施工降水分列；四是混泥土、鋼筋混泥土模板及支架與腳手架分別列于附錄A 等專業(yè)工程中。措施項目中可以計算工程量的項目 本規(guī)范將實體性項目劃分為分部分項工程量宜采用分部 清單，非實體性項目劃分為措施項目。所謂分項工程量 非實體性項目，一般來說，其費用的發(fā)生和清單的方式 金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個編制；列出 以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的3.3.2量的項目， 利于措施費的確定和調(diào)整。以“項”為計量單位計量。量。3.3.1通用措施項目一

60、覽表序號序號項目名稱安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、1臨時設(shè)施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設(shè)備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護其他項目清單2 條，與“03 規(guī)范”3 2 條，但內(nèi)容變化較大。一是將“預留金”更名為“暫列金額”，并重新定義；二是將“零星項目工作費”更名為“計日工”，三是增列“暫估價”；四是對“總包服務費”重“材料購置費”03 新設(shè)置了“材料暫估價”，取而代之。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀其他項目清單宜按工程建設(shè)標準的高低、工程的復雜程度、照下列內(nèi)容列項：1）暫列金額。工程的工期長短、工程的