1、二 一 年 七 月合同能源管理介紹1目錄合同能源源管理機(jī)機(jī)制發(fā)展展及概念念合同能源源管理模模式合同能源源管理流流程及環(huán)環(huán)節(jié)國(guó)家及地地方有關(guān)關(guān)政策合同能源源管理案案例合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目成功功的關(guān)鍵鍵2一、合同同能源管管理的發(fā)發(fā)展及概概念(一）合同同能源管管理發(fā)展展合同能源源管理是是一種節(jié)節(jié)能新機(jī)機(jī)制，不不同于傳傳統(tǒng)的節(jié)節(jié)能技術(shù)術(shù)/產(chǎn)品銷(xiāo)售售模式。EnergyPerformanceContracting,簡(jiǎn)稱(chēng)EPCEPC產(chǎn)生于上上個(gè)世紀(jì)紀(jì)70年代中期期起因: “世界能源源危機(jī)”發(fā)源地是是美國(guó)1998年開(kāi)始在在中國(guó)示示范推廣廣3（二）合合同能源管理理的概念念合同能源源管理（EPC）是一一種以減減少

2、的能能源費(fèi)用用來(lái)支付付節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目全部部投資的的節(jié)能投投資方式式：這種節(jié)能能投資方方式允許許客戶(hù)使使用未來(lái)來(lái)的節(jié)能能收益實(shí)實(shí)施節(jié)能能項(xiàng)目，客戶(hù)與與節(jié)能服服務(wù)公司司之間簽簽訂節(jié)能能服務(wù)合合同；這種機(jī)制制有助于于推動(dòng)技技術(shù)上可可行、經(jīng)經(jīng)濟(jì)上合合理的節(jié)節(jié)能項(xiàng)目目的實(shí)施施。4案例：注注塑機(jī)變變頻節(jié)能能改造某企業(yè)注注塑機(jī)均均屬于定定量泵液液壓注塑塑機(jī)，在在注塑工工藝過(guò)程程中，不不論注塑塑機(jī)工藝藝對(duì)油泵泵工作壓壓力和工工作流量量的要求求如何變變化，油油泵均以以工頻全全速運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，富余余的液壓壓油全部部經(jīng)溢流流閥回流流，造成成電能浪浪費(fèi)。節(jié)能服務(wù)務(wù)公司投投資75萬(wàn)元為為企業(yè)進(jìn)進(jìn)行變頻頻技術(shù)改改造，年年節(jié)電146

3、.64萬(wàn)萬(wàn)度；節(jié)節(jié)電效益益80.65萬(wàn)萬(wàn)元（電電價(jià)0.55元元/度）；根據(jù)合同同，企業(yè)業(yè)分2年年以節(jié)能能改造減減少的電電費(fèi)支付付節(jié)能服服務(wù)公司司投資（每年37.5萬(wàn)元）；此項(xiàng)項(xiàng)節(jié)能改改造企業(yè)業(yè)獲得節(jié)節(jié)能收益益為：80.651075721.5萬(wàn)元元（變頻頻器壽命命期10年）。5合同能源源管理即即由節(jié)能能服務(wù)公公司（EMCo/esco）為客戶(hù)提提供全面面的能源源服務(wù)，從能耗耗審計(jì)，設(shè)備投投資、設(shè)設(shè)備選取取安裝一一直到運(yùn)運(yùn)行維護(hù)護(hù)的全方方位的一一條龍的的服務(wù)。EMCo的效益則則完全來(lái)來(lái)源于能能源使用用效率的的提高，也就是是說(shuō)用最最為合理理經(jīng)濟(jì)的的能源消消耗來(lái)達(dá)達(dá)到用戶(hù)戶(hù)所要求求的條件件，才能能為EM

4、Co帶來(lái)最大大化的經(jīng)經(jīng)濟(jì)收入入。（三）合同能源源管理內(nèi)內(nèi)容6降低企業(yè)業(yè)節(jié)能風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：-技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：由節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司承承擔(dān)節(jié)能能分析、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工等所所有技術(shù)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；-財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：企業(yè)業(yè)零投入入，節(jié)能能改造項(xiàng)項(xiàng)目資金金由節(jié)能能服務(wù)公公司籌集集；-運(yùn)行管理理風(fēng)險(xiǎn)：合同期期內(nèi)節(jié)能能設(shè)備的的運(yùn)行管管理由節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司負(fù)負(fù)責(zé)；-節(jié)能效果果風(fēng)險(xiǎn)：以減少少的能源源費(fèi)用支支付節(jié)能能服務(wù)公公司投資資和效益益，節(jié)能能服務(wù)公公司會(huì)有有效控制制節(jié)能效效果風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。形成項(xiàng)目目多贏局局面：-耗能單位位：能源源效率提提高，能能源費(fèi)用用降低；-節(jié)能服務(wù)務(wù)公司：提供節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)，獲得得節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目收益益-社會(huì)效益益：節(jié)能能

5、降耗，減少污污染（四）合合同能源源管理機(jī)機(jī)制的優(yōu)優(yōu)點(diǎn)7（五）合合同能源源管理機(jī)機(jī)制的服服務(wù)主體體節(jié)能服務(wù)務(wù)公司一種基基于EPC機(jī)制制運(yùn)作的的、為客客戶(hù)實(shí)施施專(zhuān)業(yè)化化節(jié)能管管理和服服務(wù)、并并以贏利為直直接目的的的公司；國(guó)外稱(chēng)稱(chēng)ESCO，國(guó)國(guó)內(nèi)稱(chēng)為為EMCo。EMCo為客戶(hù)戶(hù)提供一條龍服服務(wù)能源消耗耗診斷節(jié)能項(xiàng)目目設(shè)計(jì)項(xiàng)目融/投資原材料/設(shè)備采購(gòu)購(gòu)安裝/施工節(jié)能量檢檢測(cè)人員培訓(xùn)運(yùn)行管理8二、合同同能源管管理項(xiàng)目目模式（一）合合同能源源管理模模式之一一：節(jié)能效益益分享型型EMCo提供項(xiàng)目目資金EMCo提供項(xiàng)目目的全過(guò)過(guò)程服務(wù)務(wù)；合同期內(nèi)內(nèi)EMCo與客戶(hù)按按照合同同約定的的比例分分享節(jié)能能效益合同期滿(mǎn)

6、滿(mǎn)后節(jié)能能效益和和節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目所有有權(quán)歸客客戶(hù)所有有。9效益分享享型合同同能源管管理 項(xiàng)目實(shí)施施前能源源費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)施施后能源源費(fèi)用企業(yè)節(jié)能能效益節(jié)能服務(wù)務(wù)公司收收益10（二）合合同能源源管理模模式之二二：節(jié)能量保保證型節(jié)能服務(wù)務(wù)公司或或客戶(hù)提提供項(xiàng)目目資金；EMCo提供項(xiàng)目目的全過(guò)過(guò)程服務(wù)務(wù)并保證證節(jié)能效效果；按合同規(guī)規(guī)定，客客戶(hù)向EMCo支付服務(wù)務(wù)費(fèi)用；如果在合合同期項(xiàng)項(xiàng)目沒(méi)有有達(dá)到承承諾的節(jié)節(jié)能量或或節(jié)能效效益，EMCo按合同約約定向客客戶(hù)補(bǔ)償償未達(dá)到到的節(jié)能能效益。11（三）合合同能源源管理模模式之三三：能源費(fèi)用用托管型型客戶(hù)委托托EMCo進(jìn)行能源源系統(tǒng)的的運(yùn)行管管理和節(jié)節(jié)能改造造，并按按

7、照合同同約定支支付能源源托管費(fèi)費(fèi)用；EMCo通過(guò)提高高能源效效率降低低能源費(fèi)費(fèi)用，并并按照合合同約定定擁有全全部或者者部分節(jié)節(jié)省的能能源費(fèi)用用。EMCo的經(jīng)濟(jì)效效益來(lái)自自能源費(fèi)費(fèi)用的節(jié)節(jié)約，客客戶(hù)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益來(lái)自能能源費(fèi)用用（承包包額）的的減少。12能源費(fèi)用用托管型型合同能能源管理理節(jié)能項(xiàng)目目前企業(yè)業(yè)能源費(fèi)費(fèi)用節(jié)能項(xiàng)目目后企業(yè)業(yè)能源費(fèi)費(fèi)用企業(yè)節(jié)能能效益節(jié)能公司司收益13EMCo/為客戶(hù)提提供綜合合性的節(jié)節(jié)能項(xiàng)目目服務(wù)，為客戶(hù)戶(hù)提供節(jié)節(jié)能量或或節(jié)能效效益的保保證，也也就是說(shuō)說(shuō)，EMCo銷(xiāo)售的產(chǎn)產(chǎn)品是節(jié)節(jié)能量節(jié)能效益益能耗診斷斷方案設(shè)計(jì)計(jì) 設(shè)備采購(gòu)購(gòu)施工管理監(jiān)測(cè)項(xiàng)目融資資節(jié)能服務(wù)公司客戶(hù)節(jié)能服務(wù)

8、務(wù)合同（四）節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)合同架架起橋梁梁14（五）EPC項(xiàng)目對(duì)節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司的的要求專(zhuān)業(yè)性與與技術(shù)水水平：克服技術(shù)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)期期的節(jié)能能效益是是EPC項(xiàng)目成成功運(yùn)作作的基礎(chǔ)礎(chǔ)前提。行業(yè)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)：EPC項(xiàng)項(xiàng)目是一一個(gè)技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)范范疇的系系統(tǒng)工程程，成功功的項(xiàng)目目運(yùn)作來(lái)來(lái)源于經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的積積累。資金實(shí)力力或融資資能力企業(yè)信譽(yù)譽(yù)151、專(zhuān)業(yè)化化的EMCo提供了節(jié)節(jié)能項(xiàng)目目的全過(guò)過(guò)程服務(wù)務(wù)，免除除客戶(hù)在在項(xiàng)目管管理、技技術(shù)、工工程上的的負(fù)擔(dān)。2、EMCo承擔(dān)節(jié)能能項(xiàng)目的的主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，包包括技術(shù)術(shù)和工程程風(fēng)險(xiǎn)。3、EMCo豐富的節(jié)節(jié)能項(xiàng)目目操作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)對(duì)節(jié)能技技術(shù)、設(shè)設(shè)備的熟熟悉，使使得能夠夠準(zhǔn)確找找

9、出客戶(hù)戶(hù)的節(jié)能能潛力點(diǎn)點(diǎn)并設(shè)計(jì)計(jì)更合理理的技術(shù)術(shù)改造方方案，選選擇高性性?xún)r(jià)比的的設(shè)備，加之豐豐富的項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)作作經(jīng)驗(yàn)，可有效效地降低低實(shí)施節(jié)節(jié)能項(xiàng)目目的成本本。（六)合同能源源管理的的優(yōu)勢(shì)16三、合同同能源項(xiàng)項(xiàng)目管理理流程及及環(huán)節(jié)節(jié)能效益益分享能源審計(jì)計(jì)節(jié)能診斷斷節(jié)能項(xiàng)目目評(píng)估能源管理理合同的的談判和和簽署節(jié)能改造造方案設(shè)設(shè)計(jì)施工/設(shè)備采購(gòu)購(gòu)/安裝及調(diào)調(diào)試節(jié)能及效效益產(chǎn)生生及監(jiān)測(cè)測(cè)人員培訓(xùn)訓(xùn)/設(shè)備管理理及維護(hù)護(hù)17能源審計(jì)計(jì)階段包括能效效診斷、節(jié)能潛潛力評(píng)估估和節(jié)能能措施的的可行性性研究。是合同同能源管管理的重重要基礎(chǔ)礎(chǔ)。即完完成：查清能源源使用情情況；分析能源源使用中中存在的的問(wèn)題；找出節(jié)能能

10、潛力點(diǎn)點(diǎn)，提出出對(duì)策；對(duì)擬采用用的節(jié)能能措施進(jìn)進(jìn)行可行行性分析析。（一）合合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目主要要環(huán)節(jié)一一18節(jié)能項(xiàng)目目評(píng)估在能源審審計(jì)的基基礎(chǔ)上，由EMCo公公司向企企業(yè)提出出專(zhuān)業(yè)的的節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)估估，編制制能源質(zhì)質(zhì)量分析析報(bào)告、節(jié)能率率預(yù)測(cè)報(bào)報(bào)告、節(jié)節(jié)能投資資分析報(bào)報(bào)告等，并提出出先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、可行的的節(jié)能整整體解決決方案，供企業(yè)業(yè)參考，并報(bào)請(qǐng)請(qǐng)企業(yè)批批準(zhǔn)。（二）合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目主要要環(huán)節(jié)二二19能源管理理合同的的談判和和簽署階階段節(jié)能整體體解決方方案與企企業(yè)達(dá)到到共識(shí)后后，EMCo公公司將本本著公平平、公正正的原則則與企業(yè)業(yè)簽訂“節(jié)能績(jī)績(jī)效保證證合約”，合同同中將規(guī)規(guī)定雙方方的

11、責(zé)任任和義務(wù)務(wù)、改造造工程的的驗(yàn)收方方式、效效益分享享的方式式、節(jié)能能量監(jiān)測(cè)測(cè)的方式式等雙方方共同關(guān)關(guān)心的要要點(diǎn)。（三）合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目主要要環(huán)節(jié)三三20節(jié)能改造造方案設(shè)設(shè)計(jì)：根據(jù)批批準(zhǔn)的節(jié)節(jié)能整體體解決方方案，EMCo公司著著手進(jìn)行行詳細(xì)的的節(jié)能改改造工程程設(shè)計(jì)工工作，并并編制詳詳細(xì)的項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施方案，報(bào)請(qǐng)企企業(yè)批準(zhǔn)準(zhǔn)。（四）合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目主要要環(huán)節(jié)四四21節(jié)能改造造項(xiàng)目的的設(shè)備和和材料采采購(gòu)、施施工、設(shè)設(shè)備安裝裝調(diào)試采用合同同能源管管理的節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)新機(jī)制制，企業(yè)業(yè)在改造造項(xiàng)目的的實(shí)施過(guò)過(guò)程中，不需要要任何投投資，而而全部投投資由EMCo公司承承擔(dān)，包包括方案案設(shè)計(jì)、設(shè)備采采購(gòu)、

12、工工程施工工、監(jiān)控控系統(tǒng)安安裝及性性能調(diào)試試等一條條龍服務(wù)務(wù)工作?？蛻?hù)僅僅需配合合和提供供必要的的條件。（五）合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目主要要環(huán)節(jié)五五22（六）合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目主要要環(huán)節(jié)六六人員培訓(xùn)訓(xùn)、設(shè)備備管理及及維護(hù)EMCo公司負(fù)負(fù)責(zé)培訓(xùn)訓(xùn)企業(yè)的的相關(guān)人人員，以以增強(qiáng)企企業(yè)的節(jié)節(jié)能意識(shí)識(shí)，引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)的的節(jié)能觀觀念由“要我節(jié)節(jié)能”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)節(jié)能”。并接受受企業(yè)的的所有或或部分的的用能設(shè)設(shè)備的維維護(hù)管理理工作，派出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)護(hù)與巡視視人員，以確保保用能設(shè)設(shè)備和系系統(tǒng)能夠夠正常操操作和運(yùn)運(yùn)行，制制定詳細(xì)細(xì)的設(shè)備備保養(yǎng)、維護(hù)手手冊(cè)，降降低企業(yè)業(yè)維護(hù)成成本。23節(jié)能及效效益產(chǎn)生生及監(jiān)測(cè)測(cè)改造工程

13、程完工后后，將由由企業(yè)和和EMCo公司司共同按按照能源源管理合合同中規(guī)規(guī)定的方方式對(duì)節(jié)節(jié)能量及及節(jié)能效效益進(jìn)行行實(shí)際監(jiān)監(jiān)測(cè)，作作為雙方方效益分分享的依依據(jù)。雙方簽署署驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告后，改造后后的設(shè)備備即交由由客戶(hù)使使用，EMCo按合同同約定向向客戶(hù)提提供人員員培訓(xùn)。在效益分分享期內(nèi)內(nèi)客戶(hù)按按合同約約定向EMCo支付效效益款?？蛻?hù)按按合同支支付完全全部效益益款后，設(shè)備所所有權(quán)歸歸屬客戶(hù)戶(hù)，項(xiàng)目目結(jié)束。（七）合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目主要要環(huán)節(jié)七七24（八）合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目主要要環(huán)節(jié)八八節(jié)能效益益分享根據(jù)雙方方實(shí)際監(jiān)監(jiān)測(cè)的數(shù)數(shù)據(jù)，按按照合同同中規(guī)定定的效益益分享方方式，來(lái)來(lái)分享節(jié)節(jié)能改造造的效益益。通過(guò)

14、過(guò)效益分分享，EMCo公司獲獲取相應(yīng)應(yīng)報(bào)酬與與合理利利潤(rùn)。合合同結(jié)束束后，企企業(yè)將享享受全部部節(jié)能效效益，并并免費(fèi)獲獲得高能能效設(shè)備備、節(jié)能能設(shè)備和和節(jié)能監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)。25（九）合合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目示意意圖節(jié)能服務(wù)務(wù)公司技術(shù)和產(chǎn)產(chǎn)品先期投入企業(yè)改造節(jié)能效益益合同期滿(mǎn)滿(mǎn)后，根根據(jù)合同同約定設(shè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓讓給企業(yè)業(yè)企業(yè)獲獲得長(zhǎng)期期的節(jié)能能效益。合同期期間，分年度償償付產(chǎn)品品和服務(wù)務(wù)費(fèi)用（以以節(jié)能效效益），合同期限限一般25年由節(jié)能服服務(wù)公司司提供設(shè)設(shè)備維護(hù)護(hù)服務(wù)。26（十）合合同能源源管理效效益分配配示意圖圖能源費(fèi)用企業(yè)的節(jié)能分享收益EMC公司的投資收益EMC公司的投資回收企業(yè)的節(jié)能收益節(jié)能改造設(shè)備

15、轉(zhuǎn)讓能源節(jié)約量正常消耗量EMC項(xiàng)目實(shí)施前EMC項(xiàng)目實(shí)施中EMC項(xiàng)目終止后能源費(fèi)用能源費(fèi)用能源費(fèi)用節(jié)省27四、國(guó)家家和地方方政策（一）國(guó)家政策策國(guó)辦（2010）25號(hào)文國(guó)務(wù)院辦辦公廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展展改革委委等部門(mén)門(mén)關(guān)于加快快推行合合同能源源管理促促進(jìn)節(jié)能能服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展意見(jiàn)的的通知281、基本原原則一是堅(jiān)持持發(fā)揮市市場(chǎng)機(jī)制制作用。充分發(fā)發(fā)揮市場(chǎng)場(chǎng)配置資資源的基基礎(chǔ)性作作用，以以分享節(jié)節(jié)能效益益為基礎(chǔ)礎(chǔ)，建立立市場(chǎng)化化的節(jié)能能服務(wù)機(jī)機(jī)制，促促進(jìn)節(jié)能能服務(wù)公公司加強(qiáng)強(qiáng)科技創(chuàng)創(chuàng)新和服服務(wù)創(chuàng)新新，提高高服務(wù)能能力，改改善服務(wù)務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)強(qiáng)政策支支持引導(dǎo)導(dǎo)。通過(guò)過(guò)制定完完善激勵(lì)勵(lì)政策，加強(qiáng)行行業(yè)監(jiān)管管，

16、強(qiáng)化化行業(yè)自自律，營(yíng)營(yíng)造有利利于節(jié)能能服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的政策策環(huán)境和和市場(chǎng)環(huán)環(huán)境，引引導(dǎo)節(jié)能能服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康康發(fā)展。292、發(fā)展目目標(biāo)到2012年，扶持持培育一一批專(zhuān)業(yè)業(yè)化節(jié)能能服務(wù)公公司，發(fā)發(fā)展壯大大一批綜綜合性大大型節(jié)能能服務(wù)公公司，建建立充滿(mǎn)滿(mǎn)活力、特色鮮鮮明、規(guī)規(guī)范有序序的節(jié)能能服務(wù)市市場(chǎng)。到到2015年，建立立比較完完善的節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化化節(jié)能服服務(wù)公司司進(jìn)一步步壯大，服務(wù)能能力進(jìn)一一步增強(qiáng)強(qiáng)，服務(wù)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)進(jìn)一步拓拓寬，合合同能源源管理成成為用能能單位實(shí)實(shí)施節(jié)能能改造的的主要方方式之一一。303、政策措措施（1）加大資資金支持持力度。 將合合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目納入入中央預(yù)預(yù)算

17、內(nèi)投投資和中中央財(cái)政政節(jié)能減減排專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)資金支支持范圍圍，對(duì)節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司采采用合同同能源管管理方式式實(shí)施的的節(jié)能改改造項(xiàng)目目，符合合相關(guān)規(guī)規(guī)定的，給予資資金補(bǔ)助助或獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。有條條件的地地方也要要安排一一定資金金，支持持和引導(dǎo)導(dǎo)節(jié)能服服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。（詳細(xì)細(xì)見(jiàn)財(cái)建2010249號(hào)）31財(cái)建2010249號(hào)文主要內(nèi)內(nèi)容申請(qǐng)財(cái)政政獎(jiǎng)勵(lì)資資金的合合同能源源管理項(xiàng)項(xiàng)目須符符合下述述條件 （一）節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司投投資70%以上上，并在在合同中中約定節(jié)節(jié)能效益益分享方方式；（二）單單個(gè)項(xiàng)目目年節(jié)能能量（指指節(jié)能能能力）在在10000噸噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤以上上（含），其中中工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目年節(jié)節(jié)能量

18、在在500噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤以上上（含）；（三）用用能計(jì)量量裝置齊齊備，具具備完善善的能源源統(tǒng)計(jì)和和管理制制度，節(jié)節(jié)能量可可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)測(cè)、可核核查。申請(qǐng)財(cái)政政獎(jiǎng)勵(lì)資資金的節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司須須符合下下述條件件（一）具具有獨(dú)立立法人資資格，以以節(jié)能診診斷、設(shè)設(shè)計(jì)、改改造、運(yùn)運(yùn)營(yíng)等節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)為主營(yíng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)過(guò)國(guó)家發(fā)發(fā)展改革革委、財(cái)財(cái)政部審審核備案案；（二）注注冊(cè)資金金500萬(wàn)元以以上（含含），具具有較強(qiáng)強(qiáng)的融資資能力；（三）經(jīng)經(jīng)營(yíng)狀況況和信用用記錄良良好，財(cái)財(cái)務(wù)管理理制度健健全；（四）擁?yè)碛衅ヅ渑涞膶?zhuān)職職技術(shù)人人員和合合同能源源管理人人才，具具有保障障項(xiàng)目順順利實(shí)施施和穩(wěn)定定運(yùn)行的的能力。32（2）

19、實(shí)實(shí)行稅收收扶持政政策一是對(duì)節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司實(shí)實(shí)施合同同能源管管理項(xiàng)目目，取得得的營(yíng)業(yè)業(yè)稅應(yīng)稅稅收入，暫免征征收營(yíng)業(yè)業(yè)稅，對(duì)對(duì)其無(wú)償償轉(zhuǎn)讓給給用能單單位的因因?qū)嵤┖虾贤茉丛垂芾眄?xiàng)項(xiàng)目形成成的資產(chǎn)產(chǎn)，免征征增值稅稅。二是節(jié)能能服務(wù)公公司實(shí)施施合同能能源管理理項(xiàng)目，符合稅稅法有關(guān)關(guān)規(guī)定的的，自項(xiàng)項(xiàng)目取得得第一筆筆生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)收入入所屬納納稅年度度起，第第一年至至第三年年免征企企業(yè)所得得稅，第第四年至至第六年年減半征征收企業(yè)業(yè)所得稅稅。三是用能能企業(yè)按按照能源源管理合合同實(shí)際際支付給給節(jié)能服服務(wù)公司司的合理理支出，均可以以在計(jì)算算當(dāng)期應(yīng)應(yīng)納稅所所得額時(shí)時(shí)扣除，不再區(qū)區(qū)分服務(wù)務(wù)費(fèi)用和和資產(chǎn)價(jià)價(jià)款進(jìn)行行

20、稅務(wù)處處理。四是能源源管理合合同期滿(mǎn)滿(mǎn)后，節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給用用能企業(yè)業(yè)的因?qū)崒?shí)施合同同能源管管理項(xiàng)目目形成的的資產(chǎn)，按折舊舊或攤銷(xiāo)銷(xiāo)期滿(mǎn)的的資產(chǎn)進(jìn)進(jìn)行稅務(wù)務(wù)處理。節(jié)能服服務(wù)公司司與用能能企業(yè)辦辦理上述述資產(chǎn)的的權(quán)屬轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再再另行計(jì)計(jì)入節(jié)能能服務(wù)公公司的收收入。上述稅收收政策的的具體實(shí)實(shí)施辦法法由財(cái)政政部、稅稅務(wù)總局局會(huì)同發(fā)發(fā)展改革革委等部部門(mén)另行行制定。33（3）完完善相關(guān)關(guān)會(huì)計(jì)制制度。各級(jí)政府府機(jī)構(gòu)采采用合同同能源管管理方式式實(shí)施節(jié)節(jié)能改造造，按照照合同支支付給節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司的的支出視視同能源源費(fèi)用進(jìn)進(jìn)行列支支。事業(yè)業(yè)單位采采用合同同能源管管理方式式實(shí)施節(jié)節(jié)能改造造，按照照

21、合同支支付給節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司的的支出計(jì)計(jì)入相關(guān)關(guān)支出。企業(yè)采采用合同同能源管管理方式式實(shí)施節(jié)節(jié)能改造造，如購(gòu)購(gòu)建資產(chǎn)產(chǎn)和接受受服務(wù)能能夠合理理區(qū)分且且單獨(dú)計(jì)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分分別予以以核算，按照國(guó)國(guó)家統(tǒng)一一的會(huì)計(jì)計(jì)準(zhǔn)則制制度處理理；如不不能合理理區(qū)分或或雖能區(qū)區(qū)分但不不能單獨(dú)獨(dú)計(jì)量的的，企業(yè)業(yè)實(shí)際支支付給節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司的的支出作作為費(fèi)用用列支，能源管管理合同同期滿(mǎn)用用能單位位取得相相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)作為接接受捐贈(zèng)贈(zèng)處理，節(jié)能服服務(wù)公司司作為贈(zèng)贈(zèng)與處理理。34（4）進(jìn)一一步改善善金融服服務(wù)。鼓勵(lì)銀行行等金融融機(jī)構(gòu)根根據(jù)節(jié)能能服信貸貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)擔(dān)保品范范圍，簡(jiǎn)簡(jiǎn)化申請(qǐng)請(qǐng)和審批批手續(xù)，為節(jié)能能服務(wù)公公司提供

22、供項(xiàng)目融融資、保保理等金金融服務(wù)務(wù)。節(jié)能能服務(wù)公公司實(shí)施施合同能能源管理理項(xiàng)目投投入的固固定資產(chǎn)產(chǎn)可按有有關(guān)規(guī)定定向銀行行申請(qǐng)抵抵押貸款款。積極極利用國(guó)國(guó)外的優(yōu)優(yōu)惠貸款款和贈(zèng)款款加大對(duì)對(duì)合同能能源管理理項(xiàng)目的的支持。354、加強(qiáng)對(duì)對(duì)節(jié)能服服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的指導(dǎo)和和（1）鼓鼓勵(lì)支持持節(jié)能服服務(wù)公司司做大做做強(qiáng)。（2）發(fā)發(fā)揮行業(yè)業(yè)組織的的服務(wù)和和自律作作用。（3）營(yíng)營(yíng)造節(jié)能能服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的良好好環(huán)境。36國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制定5月25日，我國(guó)國(guó)合同能源源管理領(lǐng)域的第第一項(xiàng)國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同能源源管理技技術(shù)通則則通過(guò)審查查，這項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將將極大促促進(jìn)合同同能源管管理這種種節(jié)能新新機(jī)制的的發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)的節(jié)能

23、能服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展將產(chǎn)產(chǎn)生重要要的影響響。37（二）地地方政策策北京：北京京市節(jié)能能減排專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金金管理辦辦法（京財(cái)經(jīng)經(jīng)20082772號(hào)）（2009年1月18日開(kāi)始始施行）北京市市合同能能源管理理項(xiàng)目節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)管管理辦法法（試行行）（2009年9月28日開(kāi)始始施行）上海：上海海市合同同能源管管理項(xiàng)目目專(zhuān)項(xiàng)扶扶持實(shí)施施辦法滬經(jīng)節(jié)節(jié)【2008】560號(hào)（2008年9月28日開(kāi)始始施行）湖南?。洪L(zhǎng)沙市市節(jié)能專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金金管理暫暫行辦法法寧波市：寧波波市節(jié)能能專(zhuān)項(xiàng)資資金管理理辦法天津市：節(jié)能專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金金使用管管理辦法法38六、合同同能源管管理參考考案例（一）照照明系統(tǒng)統(tǒng)節(jié)能改改造1、某國(guó)際際大

24、酒店店照明燈燈具節(jié)能能改造酒店原有有照明為為老式白白熾等和和日光燈燈，耗電電量大、燈具壽壽命短、整體費(fèi)費(fèi)用很高高。原系統(tǒng)耗耗能情況況如表燈具總?cè)萘浚╧W)年耗電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）371.6149.859839改造內(nèi)容容：將原有的的老式白白熾燈和和日光燈燈換為新新型節(jié)能能燈，節(jié)節(jié)能燈總總?cè)萘?42.17千瓦;對(duì)系統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行調(diào)試試、測(cè)量量和試運(yùn)運(yùn)行。案例完成成周期：10個(gè)月案例實(shí)施施后在保保證照明明質(zhì)量的的前提下下，達(dá)到到節(jié)電目目的。新系統(tǒng)能能耗情況況如表燈具總?cè)萘浚╧W)年耗電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）371.649.6719840案例實(shí)施施后，節(jié)節(jié)能量

25、和和年節(jié)能能效益如如下原系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)新系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)年節(jié)電量（104kWh/a)電價(jià)（yuan/kWh)年節(jié)能量（tce/a）年節(jié)能效益（104yuan/a)149.849.67100.130.640060.08節(jié)能量確確認(rèn)：（1）業(yè)主和和案例實(shí)實(shí)施者雙雙方確認(rèn)認(rèn)，以上上年的照照明耗電電量和使使用時(shí)間間為基準(zhǔn)準(zhǔn)值；（2）改造后后，雙方方對(duì)幾個(gè)個(gè)正常的的照明時(shí)時(shí)段的耗耗電量進(jìn)進(jìn)行測(cè)量量，并計(jì)計(jì)算出年年耗電量量；（3）用基準(zhǔn)準(zhǔn)值和測(cè)測(cè)量的年年耗電量量折算出出年節(jié)能能量。壽命期節(jié)節(jié)能量：節(jié)能燈燈的壽命命按3年計(jì)算，壽命期期內(nèi)的節(jié)節(jié)電量量為300.39萬(wàn)千瓦時(shí)時(shí)，折標(biāo)

26、標(biāo)準(zhǔn)煤1200噸。41投資情況況：（1）合同同額：60.48萬(wàn)元元；（2）資資金來(lái)源源：案例例實(shí)施者者出資；（3）合同同類(lèi)型：節(jié)電效效益分享享型，案案例實(shí)施施者在14個(gè)個(gè)月內(nèi)從從分享節(jié)節(jié)能效益益中收回回投資；（4）項(xiàng)目目投資回回收期：14個(gè)個(gè)月。案例壽命命期業(yè)主主收益（現(xiàn)金流流量表）單位：萬(wàn)元年度0123項(xiàng)目現(xiàn)金流-60.4860.0860.0860.08業(yè)主現(xiàn)金流08.2451.4460.08422、某市路路燈節(jié)電電改造某市路燈燈共有29944盞，主要要是高壓壓鈉燈。供電電電源質(zhì)量量較差，隨電網(wǎng)網(wǎng)電壓波波動(dòng)而變變化，用用電低谷谷時(shí)段，路燈供供電電壓壓可升至至245伏，功率率因數(shù)也也較低，不僅

27、浪浪費(fèi)電能能，還縮縮短了燈燈泡的使使用壽命命，每年年約增加加150萬(wàn)元的維維修費(fèi)用用。原系統(tǒng)能能耗如下下：燈具數(shù)（盞）負(fù)荷量（kW)日均使用時(shí)間（h)年使用日數(shù)（d) 年用電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）299445295.4123652319.39925443改造內(nèi)容容：按照市區(qū)區(qū)各街區(qū)區(qū)路燈供供電系統(tǒng)統(tǒng)的分布布及其負(fù)負(fù)荷量，用相應(yīng)應(yīng)規(guī)格的的路燈專(zhuān)專(zhuān)用照明明節(jié)電器器156臺(tái)，安安裝在相相應(yīng)街區(qū)區(qū)路燈供供電開(kāi)關(guān)關(guān)下方，給路燈燈供應(yīng)最最佳電源源。案例實(shí)施施周期：6個(gè)月。按路路燈管理理所的要要求，從從點(diǎn)亮到到22時(shí)時(shí)這一時(shí)時(shí)段，實(shí)實(shí)時(shí)供給給路燈額額定電壓壓90%的電壓壓，在22時(shí)至至

28、凌晨熄熄燈這一一時(shí)段，實(shí)時(shí)供供給路燈燈額定電電壓87.5%的電壓壓，以達(dá)達(dá)到滿(mǎn)足足路燈照照明質(zhì)量量的前提提下，節(jié)節(jié)約路燈燈用電。新系統(tǒng)能能耗如下下：燈具數(shù)（盞）負(fù)荷量（kW)日均使用時(shí)間（h)年使用日數(shù)（d) 年用電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）299445295.4123651748.82697844案例實(shí)施施后，節(jié)節(jié)能量和和節(jié)能效效益如下下原系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)新系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)年節(jié)電量（104kWh/a)電價(jià)（yuan/kWh)年節(jié)能量（tce/a）年節(jié)能效益（104yuan/a)2319.391748.82570.570.7082276403.96

29、壽命期節(jié)節(jié)能量：此類(lèi)照照明節(jié)電電器主機(jī)機(jī)的壽命命按10年計(jì)，案案例壽命命期可節(jié)節(jié)電5705.7萬(wàn)千瓦時(shí)時(shí)，折22770噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤。其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益：由于案案例的實(shí)實(shí)施，改改善了燈燈泡的供供電質(zhì)量量，消除除了超電電壓工作作狀態(tài)，延長(zhǎng)了了燈泡的的使用壽壽命，每每年可減減少路燈燈的維修修費(fèi)用150萬(wàn)元左右右。節(jié)能量確確認(rèn)：本案例是是節(jié)能量量（率）保證型型合同，全部節(jié)節(jié)電器安安裝、調(diào)調(diào)試完畢畢后，業(yè)業(yè)主邀請(qǐng)請(qǐng)有資質(zhì)質(zhì)的檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行檢測(cè)測(cè)，測(cè)試試結(jié)果最最高34%，最低20%，平均節(jié)節(jié)電率24.6%，滿(mǎn)足合合同要求求。45投資情況況：（1）合合同額：276.20萬(wàn)元；（2）資金金來(lái)源：案例實(shí)實(shí)施者籌籌措

30、；（3）合同類(lèi)類(lèi)型及支支付方式式：節(jié)能能量（率率）保證證型節(jié)能能服務(wù)合合同，合合同期4年，投投入節(jié)能能改造工工程款項(xiàng)項(xiàng)按以下下方式回回收；第第一次全全部節(jié)電電器安裝裝到位，驗(yàn)收后后，業(yè)主主支付投投資總額額的30%；全全部節(jié)電電器運(yùn)行行滿(mǎn)一年年后，業(yè)業(yè)主支付付投資總總額的60%；正常運(yùn)運(yùn)行滿(mǎn)4年后，業(yè)主支支付投資資總額的的10%。（4）項(xiàng)項(xiàng)目簡(jiǎn)單單投資回回收期：0.5年。案例壽命命期業(yè)主主收益單位：萬(wàn)萬(wàn)元年度012345910項(xiàng)目現(xiàn)金流-276.2554554554 554554554554業(yè)主現(xiàn)金流471.14388554554526.38554554 46（二）電電機(jī)變頻頻節(jié)能改改造1、某水

31、泥泥公司風(fēng)風(fēng)機(jī)變頻頻改造（低壓變變頻改造造）業(yè)主兩臺(tái)臺(tái)生產(chǎn)水水泥的立立窖上各各裝有1臺(tái)245千瓦的洛洛茨風(fēng)機(jī)機(jī)，生產(chǎn)產(chǎn)中根據(jù)據(jù)工藝的的變化，調(diào)節(jié)放放風(fēng)管上上放風(fēng)閥閥的開(kāi)度度以改變變風(fēng)量，這種調(diào)調(diào)節(jié)不但但影響生生產(chǎn)的穩(wěn)穩(wěn)定性，而且造造成大量量的電能能浪費(fèi)。原系統(tǒng)耗耗能情況況如下設(shè)備容量（kW）臺(tái)數(shù)年工作時(shí)間(h/a)年耗電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）24525800214.7585747案例內(nèi)容容：在2臺(tái)羅茨風(fēng)風(fēng)機(jī)的配配電回路路上各安安裝1臺(tái)245千瓦的變變頻調(diào)速速器，分分系統(tǒng)調(diào)調(diào)試后試試運(yùn)行。案例實(shí)施施周期3個(gè)月。案例實(shí)施施后，由由風(fēng)機(jī)的的變頻調(diào)調(diào)速取代代放風(fēng)管管上的放放風(fēng)閥開(kāi)

32、開(kāi)度調(diào)節(jié)節(jié)，達(dá)到到改善產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量和減少少能耗的的目的。新系統(tǒng)能能耗如下下設(shè)備容量（kW）臺(tái)數(shù)年工作時(shí)間(h/a)年耗電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）24525800175.7370148案例實(shí)施施后，節(jié)節(jié)能量和和節(jié)能效效益如下下原系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)新系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)年節(jié)電量（104kWh/a)電價(jià)（yuan/kWh)年節(jié)能量（tce/a）年節(jié)能效益（104yuan/a)214.75175.7339.020.6415624.97節(jié)能量確確認(rèn)（1）案例實(shí)實(shí)施者與與業(yè)主共共同確認(rèn)認(rèn)，以改改造前一一年為基基準(zhǔn)年，工作時(shí)時(shí)間和耗耗電量為為基準(zhǔn)值值;（2）案例實(shí)實(shí)

33、施后，在不改改變生產(chǎn)產(chǎn)工藝的的情況下下，選擇擇一個(gè)正正常的時(shí)時(shí)段，用用系統(tǒng)配配置的電電度表測(cè)測(cè)量耗電電量，計(jì)計(jì)算出單單位時(shí)間間的耗電電量；（3）用實(shí)測(cè)測(cè)的單位位時(shí)間耗耗電量乘乘以基準(zhǔn)準(zhǔn)年的工工作時(shí)間間與基準(zhǔn)準(zhǔn)年的耗耗電量進(jìn)進(jìn)行比較較，計(jì)算算出年節(jié)節(jié)電量。壽命期節(jié)節(jié)能量：變速器的的壽命期期按10年計(jì)算，壽命期期的節(jié)電電量為390.2萬(wàn)千瓦時(shí)時(shí)，折1557噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤。49投資情況況（1）合同額額：28萬(wàn)元；（2）資金來(lái)來(lái)源：案案例實(shí)施施者出資資；（3）合同類(lèi)類(lèi)型：節(jié)節(jié)能效益益分享型型，案例例實(shí)施者者在1.5年內(nèi)從分分享節(jié)能能效益中中收回投投資；（4）項(xiàng)目簡(jiǎn)簡(jiǎn)單投資資回收期期：1.12年。壽命期業(yè)業(yè)

34、主收益益單單位：萬(wàn)萬(wàn)元年度0123910項(xiàng)目現(xiàn)金流-28.0024.9724.9724.9724.97 24.97 業(yè)主現(xiàn)金流06.3015.6424.9724.97 24.97 502、某熱電電公司鍋鍋爐風(fēng)機(jī)機(jī)變頻改改造（高高壓變頻頻改造）業(yè)主的2臺(tái)6千伏710千瓦鍋爐爐高壓風(fēng)風(fēng)機(jī)，改改造前送送風(fēng)量的的改變是是通過(guò)手手動(dòng)調(diào)節(jié)節(jié)出口擋擋板開(kāi)度度的方式式來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的，這這種調(diào)節(jié)節(jié)方式把把大量的的電能浪浪費(fèi)在擋擋板上。原系統(tǒng)能能耗情況況如下設(shè)備容量（kW）臺(tái)數(shù)年工作時(shí)間(h/a)年耗電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）71025000447.531786案例內(nèi)容容：在2臺(tái)6千伏的高高壓風(fēng)機(jī)

35、機(jī)上各加加裝1臺(tái)高壓變變頻調(diào)速速器。案例實(shí)施施后，實(shí)實(shí)現(xiàn)了根根據(jù)鍋爐爐的燃燒燒狀況和和負(fù)荷變變化的要要求，自自動(dòng)調(diào)節(jié)節(jié)引風(fēng)機(jī)機(jī)和送風(fēng)風(fēng)機(jī)電機(jī)機(jī)的轉(zhuǎn)速速，代替替調(diào)節(jié)擋擋板開(kāi)度度改變風(fēng)風(fēng)量和風(fēng)風(fēng)壓，達(dá)達(dá)到節(jié)能能降耗的的目的。51新系統(tǒng)能能耗情況況設(shè)備容量（kW）臺(tái)數(shù)年工作時(shí)間(h/a)年耗電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）71025000223.93894年節(jié)能量量和節(jié)能能效益原系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)新系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)年節(jié)電量（104kWh/a)電價(jià)（yuan/kWh)年節(jié)能量（tce/a）年節(jié)能效益（104yuan/a)447.53223.93223.600.2

36、689258.1452節(jié)能量確確認(rèn)：（1）業(yè)主主和案例例實(shí)施者者雙方確確認(rèn)，以以改造前前一年為為基準(zhǔn)年年，同一一期間的的蒸汽產(chǎn)產(chǎn)量、耗耗電量以以及運(yùn)行行時(shí)間為為基準(zhǔn)值值；（2）案案例實(shí)施施后，選選擇一個(gè)個(gè)正常的的生產(chǎn)時(shí)時(shí)段，用用系統(tǒng)配配置的電電量表和和蒸汽流流量計(jì)測(cè)測(cè)量耗電電量和蒸蒸汽產(chǎn)量量，計(jì)算算出單位位蒸汽的的耗電量量；（3）用用實(shí)測(cè)的的蒸汽單單耗與單單耗的基基準(zhǔn)值進(jìn)進(jìn)行比較較，以其其差值折折算出蒸蒸汽的單單產(chǎn)節(jié)電電量和節(jié)節(jié)電率，最后折折算出年年節(jié)能量量。壽命期節(jié)節(jié)能量：變頻器器的壽命命按10年計(jì)算算，壽命命期的節(jié)節(jié)電量為為2236萬(wàn)千千瓦時(shí)，折8920噸噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤。投資情況況：（1）合合同額：186萬(wàn)元；（2）資資金來(lái)源源：案例例實(shí)施者者出資；（3）合合同類(lèi)型型：節(jié)能能量（率率）保證證型，節(jié)節(jié)電率達(dá)達(dá)到合同同規(guī)定值值后，案案例實(shí)施施者在5.6年年內(nèi)的前前5年每每年55萬(wàn)元、第6年年33萬(wàn)萬(wàn)元的節(jié)節(jié)能效益益額收回回投資，共308萬(wàn)元元。項(xiàng)目簡(jiǎn)單單回收期期：3.2年53壽命期業(yè)業(yè)主收益益年度012345678910項(xiàng)目現(xiàn)金流-18658.1458.1458.1458.1458.1458.1458.1458.1458.1458.14業(yè)主現(xiàn)金流03.143.143.143