柔術(shù)項(xiàng)目辦賽指南（試行）第一章

總

則第一條

為貫徹落實(shí)《體育賽事活動(dòng)管理辦法》（體育總局令第25號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)的意見》（體規(guī)字〔2021〕3號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)柔術(shù)項(xiàng)目賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)，提升柔術(shù)項(xiàng)目辦賽水平，推動(dòng)柔術(shù)運(yùn)動(dòng)健康有序發(fā)展，制定本指南。第二條

柔術(shù)賽事應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，按照“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。各級(jí)體育部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)柔術(shù)賽事承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)對(duì)柔術(shù)賽事安全監(jiān)管承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)體育部門認(rèn)定的柔術(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目協(xié)會(huì)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)柔術(shù)賽事安全承擔(dān)項(xiàng)目管理責(zé)任，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)柔術(shù)賽事的服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范。第二章賽事及分類第三條

本指南所指的柔術(shù)項(xiàng)目賽事活動(dòng)，是指在中國境內(nèi)（不含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣省，下同）舉辦的各類柔術(shù)項(xiàng)目賽事活動(dòng)。具體包括：1、一類賽事：掛世界、國際、亞洲抬頭的由國際、亞洲柔術(shù)聯(lián)合會(huì)主辦的賽事、活動(dòng)。2、二類賽事：掛全國、中國、中華、國際抬頭的由國家體育總局舉重摔跤柔道運(yùn)動(dòng)管理中心（以下簡稱舉摔柔中心）或中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)主辦的賽事，或由中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)與地方共同主辦的其他各類品牌性賽事、活動(dòng)。3、三類賽事：由舉摔柔中心、中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)授權(quán)的地方政府或體育管理機(jī)構(gòu)舉辦的賽事、活動(dòng)。4、四類賽事：由地方政府或體育管理機(jī)構(gòu)自己主辦的賽事、活動(dòng)。5、五類賽事：由社會(huì)民間單位及個(gè)人自行組織舉辦的賽事、活動(dòng)。第三章

主承辦單位基本要求第四條主辦單位一般由國際單項(xiàng)組織和我國的柔術(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（舉摔柔中心中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)）、各級(jí)人民政府、各級(jí)體育主管部門擔(dān)任。第五條承辦單位一般由各級(jí)體育主管部門、柔術(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和其他組織（經(jīng)民政、工商注冊(cè)的合法組織）擔(dān)任。第六條柔術(shù)賽事活動(dòng)的主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)公序良俗，嚴(yán)格執(zhí)行柔術(shù)行業(yè)規(guī)范，確保賽事活動(dòng)安全、順利開展，保障參與者的合法權(quán)益。第七條柔術(shù)賽事活動(dòng)的主辦方和承辦方應(yīng)嚴(yán)格按照《體育賽事管理辦法》的相關(guān)規(guī)定規(guī)范使用賽事和活動(dòng)名稱，未經(jīng)中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)同意，不得冠以“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)國際體育組織確認(rèn)，柔術(shù)賽事名稱不得冠以“世界”、“亞洲”字樣或具有類似含義的詞匯。第四章賽事申請(qǐng)程序和材料第八條申請(qǐng)程序一類賽事，由省體育局行文向舉摔柔中心中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)來函，由舉摔柔中心中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)向國家體育總局和國際體育組織辦理申報(bào)手續(xù)。二類賽事，由縣區(qū)級(jí)以上人民政府向舉摔柔中心中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)來函，并附上由地市級(jí)體育局出具的支持賽事舉辦的函。三、四、五類賽事，根據(jù)地方省市體育局的相關(guān)規(guī)定辦理。第九條申請(qǐng)材料各類賽事的舉辦地應(yīng)該詳細(xì)編制以下內(nèi)容的申請(qǐng)材料：賽事名稱及申請(qǐng)報(bào)告；賽事舉辦地政府和體育局同意函；賽事的基本情況（主辦、承辦、協(xié)辦、規(guī)模、日程、設(shè)項(xiàng)等）；賽事的組織、安保和疫情防控方案；其他要求提交的書面材料。第五章

賽事活動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)第十條

競(jìng)賽規(guī)程競(jìng)賽規(guī)程是組委會(huì)舉辦比賽的綱領(lǐng)性文件，主要包括競(jìng)賽名稱、主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、舉辦時(shí)間、舉辦地點(diǎn)、競(jìng)賽項(xiàng)目、競(jìng)賽辦法、參賽辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以及賽事組織方的其他要求。競(jìng)賽規(guī)程一般于賽前1個(gè)月公布，便于參賽者根據(jù)規(guī)程合理安排訓(xùn)練，積極做好參賽準(zhǔn)備。第十一條

競(jìng)賽規(guī)則舉辦柔術(shù)賽事，應(yīng)當(dāng)采用中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)會(huì)認(rèn)定的《中國柔術(shù)競(jìng)賽規(guī)則》，可從中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)官方網(wǎng)站http

:/下載查看。第十二條

場(chǎng)地設(shè)施、器材及護(hù)具（一）比賽場(chǎng)館的內(nèi)場(chǎng)空間至少400平方米；比賽區(qū)域四周外圍邊線至少200厘米內(nèi)應(yīng)保留平整空曠的空間，地面垂直無障礙空間不少于700厘米；具備賽前熱身區(qū)等必要的競(jìng)賽功能用房及相關(guān)設(shè)施。比賽場(chǎng)地光照度1000-2000勒克斯。（二）訓(xùn)練（熱身）用房的內(nèi)場(chǎng)面積應(yīng)根據(jù)比賽規(guī)模配置1-2處面積不少于600厘米×600厘米、厚度3-5厘米軟硬適度的軟墊，軟墊周圍200厘米內(nèi)無棱角突出的硬物。（三）競(jìng)賽場(chǎng)地及器材1.競(jìng)賽地墊：應(yīng)配置至少一個(gè)正方形競(jìng)賽區(qū)域，競(jìng)賽區(qū)分為比賽區(qū)、安全區(qū)。其中，比賽區(qū)為至少600厘米X600厘米區(qū)域，安全區(qū)域最少為100厘米X100厘米，如條件許可競(jìng)賽區(qū)域最大為1200CMX1200CM。競(jìng)賽區(qū)與安全區(qū)以顏色區(qū)分，競(jìng)賽區(qū)必須使用厚度不少于4CM，最厚不得超過5CM的海綿或其他軟質(zhì)地地墊、榻榻米。如設(shè)置兩個(gè)競(jìng)賽區(qū)，每個(gè)競(jìng)賽區(qū)之間不得少于200厘米的間距。2.裁判席：裁判席設(shè)置在競(jìng)賽區(qū)域一側(cè)，安放兩張120CM長度的桌子及相應(yīng)的座椅。裁判席需配備相應(yīng)的文具。3.記分系統(tǒng)：記分系統(tǒng)應(yīng)使用符合國際柔術(shù)聯(lián)合會(huì)或中國柔術(shù)發(fā)展委員會(huì)認(rèn)可的符合柔術(shù)各分項(xiàng)的記時(shí)記分系統(tǒng)。記時(shí)記分系統(tǒng)應(yīng)由一臺(tái)獨(dú)立的電腦+最小40英寸顯示器組成。4.視頻回放：視頻回放系統(tǒng)應(yīng)不得少于1個(gè)角度的全景視頻攝取攝像頭。視頻回放系統(tǒng)電腦應(yīng)單獨(dú)使用，不得與其他電腦系統(tǒng)重疊使用。每次比賽后視頻文件應(yīng)妥善保存。5.緊急醫(yī)藥箱：裁判席需有緊急醫(yī)藥箱，除常備藥品外，應(yīng)有冰敷所需物品以便緊急使用。6.塑料袋：擂臺(tái)外的2個(gè)中立角處，應(yīng)設(shè)有一個(gè)小塑料袋，供臺(tái)上裁判員、運(yùn)動(dòng)員丟棄用來止血的棉墊和紗墊。（四）搏擊和格斗柔術(shù)運(yùn)動(dòng)員比賽時(shí)必須穿戴全套護(hù)具，包括護(hù)頭、護(hù)胸、護(hù)齒、拳套、護(hù)襠、護(hù)腳背。第六章

賽事組織第十三條

賽事組織委員會(huì)賽事主辦方應(yīng)當(dāng)設(shè)立賽事組織委員會(huì)（以下簡稱組委會(huì)），履行賽事主體責(zé)任。組委會(huì)一般由賽事主辦和承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)人員共同組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)賽事的各項(xiàng)籌備工作。組委會(huì)下設(shè)辦公室、競(jìng)賽處、場(chǎng)地器材處、后勤接待處、新聞宣傳處、安全保衛(wèi)處、醫(yī)療衛(wèi)生處、興奮劑檢查處（如有條件）等若干工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)在組委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理下履行各自工作職責(zé)，涵蓋的工作有綜合事務(wù)、競(jìng)賽組織、場(chǎng)地器材、信息技術(shù)、媒體運(yùn)行、單項(xiàng)協(xié)會(huì)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)員服務(wù)、技術(shù)官員服務(wù)、計(jì)時(shí)計(jì)分與成績處理、體育展示、頒獎(jiǎng)儀式、交通服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、觀眾服務(wù)、安全保衛(wèi)、興奮劑檢查（如有條件）、財(cái)務(wù)審計(jì)、志愿者工作等。工作機(jī)構(gòu)的設(shè)定，可視賽事的規(guī)格和規(guī)模而定。規(guī)格高、規(guī)模大的賽事一般要多設(shè)一些工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的賽事可合并一些工作內(nèi)容和工作機(jī)構(gòu)，但各項(xiàng)工作內(nèi)容要在工作機(jī)構(gòu)中體現(xiàn)出來。第十四條

組委會(huì)負(fù)責(zé)審核參加賽事的各類人員資格（包括運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、醫(yī)務(wù)人員）。人員資格需符合競(jìng)賽規(guī)則的有關(guān)規(guī)定及以下要求：（一）運(yùn)動(dòng)員1.運(yùn)動(dòng)員年齡需符合競(jìng)賽規(guī)則的要求。對(duì)于無民事行為能力人或限制民事行為能力人參加柔術(shù)比賽，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并由監(jiān)護(hù)人簽署《免責(zé)棄訴承諾書》。2.參加柔術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練時(shí)間不少于1年。（二）教練員指導(dǎo)比賽需具備下列條件之一：1.持有中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)頒發(fā)或認(rèn)可的柔術(shù)教練員證書，或經(jīng)中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)、地方體育部門認(rèn)定的柔術(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目協(xié)會(huì)培訓(xùn)合格證。2.具有3年及以上柔術(shù)項(xiàng)目執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)。（三）裁判員柔術(shù)賽事裁判員資質(zhì)需符合國家體育總局頒布的《體育競(jìng)賽裁判員管理辦法》相關(guān)要求。1.國內(nèi)舉辦的國際性、全國性、跨區(qū)域性賽事，裁判員執(zhí)裁需持有國際柔術(shù)聯(lián)合會(huì)或中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)頒發(fā)的裁判員證書；比賽的臺(tái)上裁判員需具備獨(dú)立的比賽執(zhí)裁能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.國內(nèi)舉辦的省級(jí)及以下賽事，裁判員執(zhí)裁需持有中國柔術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)會(huì)頒發(fā)或認(rèn)可的裁判員證書。（四）醫(yī)務(wù)人員參加柔術(shù)賽事的所有醫(yī)務(wù)人員需持有在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)注冊(cè)的在有效期內(nèi)的執(zhí)業(yè)資格證書。同時(shí)，執(zhí)業(yè)的醫(yī)務(wù)監(jiān)督還需了解柔術(shù)項(xiàng)目特點(diǎn)，并具備獨(dú)立的醫(yī)務(wù)能力和豐富的臨場(chǎng)急救經(jīng)驗(yàn)。第七章

賽事保障第十五條

賽事組織者應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)“安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案、應(yīng)急處理方案、疫情防控方案、賽事組織方案”，并在賽前主動(dòng)報(bào)本地方體育部門認(rèn)定的柔術(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目協(xié)會(huì)尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和服務(wù)，對(duì)不符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和涉及安全問題的應(yīng)及時(shí)整改到位，確保合法、安全、規(guī)范辦賽。第十六條

賽事組織者應(yīng)當(dāng)配齊具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)通信、安全、交通、衛(wèi)生、食品、應(yīng)急救援、消防等安全措施，增加裝備檢查、保險(xiǎn)購買等強(qiáng)制性措施，確保出現(xiàn)緊急情況能夠果斷處置。第十七條

保險(xiǎn)所有參賽運(yùn)動(dòng)員必須參保體育比賽人身意外傷害險(xiǎn)，且所購保險(xiǎn)責(zé)任免除條款不包含參加柔術(shù)類賽事。鼓勵(lì)賽事承辦方購買賽事公眾責(zé)任險(xiǎn)。組委會(huì)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，明確醫(yī)療、體檢、購買保險(xiǎn)等服務(wù)中所發(fā)生費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第十八條

醫(yī)務(wù)監(jiān)督及醫(yī)療急救根據(jù)比賽規(guī)模，應(yīng)至少配有醫(yī)務(wù)監(jiān)督1名，配有急救醫(yī)生1-2名，護(hù)士1-2名。醫(yī)務(wù)監(jiān)督及醫(yī)療急救人員不齊的情況下，須暫停比賽?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備1-2輛有生命支持系統(tǒng)的救護(hù)車。沒有救護(hù)車候場(chǎng)的情況下，須暫停比賽。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備心臟除顫儀、輪式擔(dān)架等急救醫(yī)療設(shè)施設(shè)備和相應(yīng)藥品，并就近設(shè)置醫(yī)務(wù)室。賽前應(yīng)確定至少1家賽場(chǎng)附近急救條件較好、急救經(jīng)驗(yàn)豐富的縣級(jí)以上醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)，并需與公安、醫(yī)療、交通管理部門協(xié)商，開通綠色急救通道。救護(hù)車輛司機(jī)賽前須熟悉賽場(chǎng)到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綠色急救通道及備用路線。第十九條

運(yùn)動(dòng)員相關(guān)保護(hù)性措施（一）運(yùn)動(dòng)員在比賽中因頭部受重?fù)舫霈F(xiàn)休克被終止比賽者或肢體受傷，停止比賽90天；一年內(nèi)因頭部受重?fù)舫霈F(xiàn)休克被終止比賽兩次者，停止比賽365天。（二）如出現(xiàn)上述情況，需安排運(yùn)動(dòng)員接受腦部CT檢查。（三）停賽日期自受傷之日起計(jì)算，由醫(yī)務(wù)監(jiān)督如實(shí)記錄報(bào)備。第二十條

食宿和交通保障（一）運(yùn)動(dòng)隊(duì)和裁判員駐地原則上分兩處安排，須滿足安全、干凈、基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通便利等條件。（二）加強(qiáng)食品安全保障，嚴(yán)格控制食品供應(yīng)和采購渠道，堅(jiān)決杜絕食源性興奮劑或食品衛(wèi)生問題的發(fā)生。（三）鼓勵(lì)安排專人負(fù)