淺論關于涇縣交通建立的研究與建議

【論文關鍵詞】交通建立現(xiàn)狀跨越式開展

【論文摘要】寒假期間，我針對涇縣的交通問題進展了相應的社會理論活動。通過在縣交通局獲取的局部資料以及分發(fā)的調查問卷，大致理解了涇縣當前的交通現(xiàn)狀和存在的一些問題，并根據(jù)所學的知識，對于涇縣交通建立的開展進展了考慮和提出了一些建議。

一、引言

去年，安徽省委、省政府投入大量資金來大力推進安徽省交通新跨越式開展的戰(zhàn)略，涇縣的交通建立進程也有所加快。但由于長久以來，涇縣的交通建立環(huán)境并不是很理想，也遺留下很多交通頑疾，這對于涇縣進展交通建立的跨越式開展產生了一定的阻礙。

二、涇縣交通建立的現(xiàn)狀與評價

1、現(xiàn)狀

〔1〕公路的現(xiàn)狀。由于地域的關系，涇縣現(xiàn)有公路布局呈魚骨狀，即205國道貫穿全縣東西，縣道與其嚴密相接，通向城鎮(zhèn)、月亮灣風景區(qū)和鄉(xiāng)村，構成省道和縣道為骨架的全縣公路網。至2022年底，全縣公路總里程為1327.3k，其中205國道55.18k，322省道68.4k，縣鄉(xiāng)、村路936.62k。在公路總里程中，國、省道占路網總里程的9.31%；從技術等級上，縣、鄉(xiāng)、村道四級以上公路全長603.14k，占路網總里程的45.44%。縣域內公路網密度為64.56k/百平方公里。

〔2〕交通建立管理現(xiàn)狀。涇縣僅有一條205國道線經過，公路大多是由省道、縣道和鄉(xiāng)村道路組成?，F(xiàn)行的管理體制是省道建立以省補為主，地方出資為輔，一般對欠興旺地區(qū)的補助標準為7:3，即省補70%、地方出資為30%。縣道建立，以縣為主，補助為輔，一般為4:6，即省補為40%、自籌為60%。最近在省委省政府的大力推動下，補助比例有了進步，尤其是“村村通工程〞的補助標準大為進步，通村公路的路基路面二次改造省補合計到達24萬元/k，即路基改造補助12萬元/k，路面改造硬化補助12萬元/k，并明確了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府作為村村通工程建立施行的主體。涇縣施行近半年，完成測量設計43個工程166.2k，開工建立45個工程工程達195.1k。

2、評價

〔1〕公路建立速度明顯加快。從1997年～2022年的10年間，全縣公路里程增加236.6k，平均每年增加23.66k，是涇縣公路建立開展最快的一個時期，并組織205國道涇縣城關至南陵段拓寬改造、琴溪橋和幕山橋復橋建立等一批重大工程的改建和205國道路面大中修，公路技術等級尤其是路面構造有了較快的進步，路網的密度由1997年34.8k/百平方公里進步到2022年68.424k/百平方公里。特別是抓裝十五〞期間省交通廳補助修建農村簡易公路的時機，擴大了公路的通達深度，公路通鄉(xiāng)率和汽車通行政村率均有一定的進步。

〔2〕交通建立和交通運輸對促進涇縣經濟社會開展發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)有的公路道路如同毛細血管，浸透于全縣各地，其作用和影響非常之大。另外，交通建立等重要根底設施的投入，是社會固定資產投資的重要局部，直接對經濟增長有拉動的作用。

從交通運輸?shù)慕嵌葋砜?，因縣內沒有港口，公路運輸是涇縣客貨運送的主要方式，2022年客運周轉量為2182萬人次，客運周轉量41170萬人公里，公路貨運量為195萬噸，貨運周轉量3765萬噸公里。各種營運汽車擁有1600輛，農用車擁有2650輛。五年來客運、貨運量的平均增速都在10％以上。作為經濟社會開展血脈的交通運輸，根本上保證了客貨的進出，加快了經濟的流通和循環(huán)，為涇縣經濟長期穩(wěn)定持續(xù)的開展奠定了基矗

〔3〕現(xiàn)有交通建立還遠遠不能滿足經濟社會開展的需要。

一是公路等級很低，到目前為止全縣還沒有一級公路，二級公路僅有52.6公里，三級公路僅有104.7公里，四級公路445.84公里，等外級公路有600.58公里。從路面的鋪裝情況來看，全縣水泥路面138k，瀝青路面130k，只占總里程的39%。

二是里程總量的缺乏。初看起來，公路總數(shù)好象不少，但目前可以通客運班車的很少，全縣有客運班車通達的總里程為430k，通客運班車的行政村僅180個，老百姓出行難的問題還是比擬嚴重。全縣路網密度為68.424k/百平方公里，處于全市的倒數(shù)程度。

三是混合交通嚴重。涇縣所有的公路都是混合交通，大量的拖拉機、摩托車、自行車與汽車混合行駛，互相干擾，以路代市，以路代街的現(xiàn)象非常普遍，不僅影響了公路的通行，也影響城鎮(zhèn)的擴展，更是行車平安的隱患。

綜上所述，涇縣的交通建立不管是從網路構造還是建立的總里程，以及道路的等級和暢通情況上看，都還遠遠不能滿足經濟社會開展的需要，交通建立的任務還相當艱巨，明確和抓緊施行跨越式開展的目的和任務，建立和完善建立與管理措施的長效機制已迫在眉睫。

三、涇縣交通建立跨越式開展的總體要求、戰(zhàn)略目的和主要任務

涇縣交通建立跨越式開展經歷2022～2022年、2022～2022年、2022～2022年三個開展階段。即2022～2022年是跨越式開展的關鍵階段，也是一個全面交通工程的上馬建立期，這是實現(xiàn)第一步的跨越，但根本上只能解決“通〞的問題；2022～2022年是實現(xiàn)跨越式開展的第二步，主要解決“暢〞的問題，把景區(qū)與景區(qū)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村及村與村的聯(lián)網公路建成，是第二階段的主要任務；2022～2022年為第三階段，主要解決“快〞的問題，最終實現(xiàn)跨越式開展，重要的標志是建成高速公路涇縣段，為全面實現(xiàn)小康和全省著名的生態(tài)旅游縣提供交通保障。

本時期涇縣交通建立要完成的詳細目的和主要任務是：

1、2022年，完成省級公路涇縣段的改造工程，實現(xiàn)到省會合肥2小時的時間間隔。

2、2022年，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一條瀝青或水泥混凝土路面的公路，實現(xiàn)通鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕公路硬〔黑色〕比率達100%，即今明兩年要完成7個鄉(xiāng)120k的水泥路面建立。

3、2022年，完成包查路等10個縣鄉(xiāng)公路通達工程和鼓樓鋪——蔡村等12個交通部通達工程的改建工程，進步縣內主要干線和對外的通行才能。

4、2022年，完成800k通村路基改造和硬化800k的通村公路，實現(xiàn)行政村撤并后的村村通水泥路。

5、2022年，完成縣客運中心及各個大鎮(zhèn)的站場建立20個，形成與涇縣道路客運市場相適應的人性化客運站場體系。

6、2022年，完成省道和縣內重要道路、通景公路的綠色通道370k，努力實現(xiàn)“建立一條公路、保護一線水土，營造綠色長廊〞的目的，營造“暢、潔、綠、美〞的交通環(huán)境。

通過以上六大任務的交通建立，完本錢屆政府交通建立總投資10億，力爭12億元，實現(xiàn)總投入比前5年翻兩番的目的。

四、實現(xiàn)交通建立跨越式開展的制約因素

1、規(guī)劃不完善和規(guī)劃執(zhí)行不力。雖然每逢五年規(guī)劃制訂的時候，交通部門也都投入大量精力編制規(guī)劃工作，涇縣在“八五〞和“九五〞期末，也制定了交通的開展規(guī)劃和建立規(guī)劃，但每一次做了規(guī)劃以后，既沒有組織過嚴格和科學的評審，也沒有經過縣政府和市交通主管部門的審批。在交通大建立時，一個全縣性的、科學的、且可操作性的、適當超前的交通建立總體規(guī)劃就顯得更為重要了。

2、建立資金嚴重缺乏。涇縣的交通建立，根本上靠省交通廳補助，縣里沒有固定的配套資金，鄉(xiāng)村自籌才能也非常有限。加上涇縣地處山區(qū)，地形復雜，公路建立的造價比平原地區(qū)要高得多，建立規(guī)模越大，建立里程越長，融資的壓力就越大。

3、建立隊伍缺乏。隊伍建立主要分兩局部，一是技術人員和管理人員。涇縣交通部門擁有的建立管理人員和技術人員加起來不到10人，目前來講，不管是外業(yè)的測量、工地現(xiàn)場的管理指導人員，還是內業(yè)的設計人員，都無法滿足全面鋪開的交通建立場面。

一些急需建立的工程，由于前期工作無法落實，只能把時間給拖下來，所以，管理與技術人員的缺乏是影響整個建立進度的重要因素。二是施工隊伍缺乏。如今涇縣施工隊伍的主要問題是隊伍雜、數(shù)量少、規(guī)模孝素質不高，縣內公路建立的工程做來做去就是那么幾個人，且均是掛名公司，用開介紹信的方法獲得施工建立權。這種情況在欠興旺地區(qū)普遍存在，因為各地都在掀起交通建立的新高潮，外地區(qū)的大企業(yè)單位根本不來涇縣做小工程。施工隊伍的問題假如得不到很好的解決，工程的建立進度就無法保證。去年底，水泥等原材料一漲價，幾個工程就停工停料，有的至今仍未復工。

五、施行交通建立跨越式開展的方法和建議

1、加強指導，明確責任。涇縣黨委和政府一定要實在加強組織指導，進一步明確責任，全縣人民更要統(tǒng)一思想認識，讓整個縣都理解、重視和支持交通建立，努力培養(yǎng)研究問題的熱情和解決問題的才能。從縣級指導的層面看，有必要建立更高層次、更強指導力量組成的“交通先行工程〞指導小組，全面指導、負責和協(xié)調交通跨越開展的各項工作。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村要進一步承當交通建立的詳細工作，負責轄區(qū)內的交通建立，對工程質量、資金和平安消費負責，真正成為建立和管理的主體。

2、超前規(guī)劃，加強管理。我建議涇縣要從宣城全市交通網相銜接的角度考慮，從全縣交通運輸體系建立的角度考慮，從打造生態(tài)旅游大縣的角度考慮，從滿足廣闊人民群眾出行需要的角度考慮，要深化研究交通建立中可能遇到的種種復雜的情況，制定一個適度超前、全局性、長遠性的交通建立規(guī)劃，并且盡可能的吸收社會各方面的意見，認真組織施行。交通管理部門更要進步管理程度，要充分應用有限人才資源，節(jié)省管理費用，減少管理環(huán)節(jié)，進步管理效能，確保管理到位，加強對工程的前期、開工、建立、質量、造價、監(jiān)視等全過程管理。

3、合力共建，兌現(xiàn)政策。因為交通建立是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的關系，不僅需要大量的建立資金，也需要土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等諸多相關要素的支持。

4、創(chuàng)新機制，強化監(jiān)視。在政府的機制上，要以改革促效率，以改革促成果，積極探究新機制，創(chuàng)立新體制。

一是打破前期工作機制。要在現(xiàn)有的根底上繼續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)和減少審批程序，特殊的建立時期實行特殊的方法，確保建立工程無障礙施工。

二是突出投融資體制?？缭绞介_展的建立資金需求是非常宏大的，要充分利用上級政府扶持欠興旺地區(qū)根本建立的有利機遇，建立工程資金的大頭要積極爭取，同時要利用土地、民工等資源，引導企業(yè)家投資、華僑捐資等途徑，形成多元的投資體系。

三是創(chuàng)新鼓勵機制。我建議涇縣應該實行目的責任考核制，與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂責任書，實行定期、定量考核，對完成目的責任好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和交通行業(yè)，給予物資和精神獎勵；對有突出奉獻的人，給予獎勵。對完成目的責任差的，那么要公開追究其責任。

5、科技興交，人才強交。這是涇縣在近幾年的交通建立方面提出的一個口號?！翱萍寂d交〞，即積極利用先進的科學技術，推動交通建立的快速開展，真正實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。而交通信息化是交通現(xiàn)代化的重要標志，是實現(xiàn)交通跨越式開展的技術保障和有力支撐。推進信息化建立，可以