觀整體：地方政府財政收入有何變化？一般公共預(yù)算收入：整體平穩(wěn)增長，區(qū)域增速分化一般公共預(yù)算收入變動反映國民經(jīng)濟(jì)變動趨勢，也受其影響，215年以來我國一般公共預(yù)算收入整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。205-017年我國一般公共預(yù)算收入逐年增長，同比增速波動變化，2018年同比增速下滑，2020年受疫情沖擊出現(xiàn)負(fù)向增長，2021年宏觀經(jīng)濟(jì)修復(fù)，一般公共預(yù)算收入也出現(xiàn)同比高速增長，增幅達(dá)10.77。圖表120201年一般公共預(yù)算收入及增速單：萬億元，）資料來源：，政府官網(wǎng)（右軸為同比）分省份來看，各省份整體變動趨勢與全國趨勢基本同頻，209年以來復(fù)合增速省份之間呈現(xiàn)增速分化。以019年以來的數(shù)據(jù)變動來看，由于2020年受疫情影響大部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)下滑，我們采用201-221年一般公共預(yù)算收入的同比及復(fù)合變動趨勢。從209-01年逐年同比變動來看：209年，大部分省份同比變動處于正向增長區(qū)間，增幅較小，小部分省份現(xiàn)負(fù)增長。其中浙江、內(nèi)蒙古、海南、河北、湖南、河南、廣西、天津同比增速超5%，高于全國平均水平。甘肅省、寧夏、重慶、黑龍江、吉林、西同比增速為負(fù)。200年，受新冠疫情影響，全國大部分省份一般收入下滑或同比增速下跌其中下滑較為嚴(yán)重的省份為：湖北、天津、廣西、北京、新疆、黑龍江等省份，同比下跌超過5。201年，疫情后經(jīng)濟(jì)修復(fù)式增長，一般公共預(yù)算收入隨之大幅提升。各省份一般收入變動中，僅有西藏同比下跌，湖北、山西、陜西等省份一般收入同比增速超20。我們以01-221年復(fù)合增速觀察整體變動趨勢：哪些省份復(fù)合增速大幅增長？陜西、山西、甘肅、四川、浙江、青海、內(nèi)蒙古、江蘇、海南、江西等省份復(fù)合增速超6%，其中浙江、江蘇等東部省份由于經(jīng)濟(jì)財政實力雄厚，經(jīng)濟(jì)步發(fā)展。陜西、陜西、四川等中西部省份則受益于省內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源等新的增長點，經(jīng)濟(jì)增速較高，政府財政收入同比提升較大。哪些省份復(fù)合增速出現(xiàn)下跌？復(fù)合增速出現(xiàn)負(fù)值的省份為廣西、西藏、湖北、天津等地。其中湖北省復(fù)合增速下跌是受2020年疫情沖擊較大，湖北省本身經(jīng)濟(jì)財政位于中部省份前列廣西、西藏等西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，天津市近年來經(jīng)濟(jì)增速下滑，經(jīng)濟(jì)活躍度較差，政策與資源端劣勢較為明顯，地方政府財政收入也因此受到影響。圖表220201年一般公共預(yù)算收入及增速分份單位：億元，）一般公共預(yù)算收入 同比 復(fù)合增速省份 2019 2020 2021 2019 2020 2021 2019-2021陜西省山西甘肅2288234822572297277528352.0%2.4%-1.3%-2.2%23.0%23.4%10.1%9.9%8508751002-2.4%2.8%4.7%2.8%14.6%8.5%8.3%8.3%四川省 4071 4261 4773浙江省 7049 7248 8263青海省 282 298 329內(nèi)蒙古自治區(qū) 2060 2051 2350江蘇省 8802 9059 10015海南省 814 816 921江西省 2487 2508 2812山東省 6527 6560 7284河北省 3739 3826 41684.1%12.0%6.8%14.0%3.4%5.6%10.3%7.9%10.9% 042.0% 2.9% 8.2% 024.8% 0.8%0.6% 0.5% 6.4% 234.5% 2.1%2.4% 1.1%1.5% 0.9%4.4% 1.0%4.0% 2.1%14.6% 6.8%10.6%6.7%6.4%6.3%12.9%12.2%11.0%8.9%9.1%10.2%9.9%8.8%7.6%9.7%10.3%5.6%5.6%5.6%5.6%5.3%廣東省 12655貴州省 1767129241410517871969福建省 3053 3079 3383安徽省 3183 3216 3498云南省 2074 2117 2278寧夏回族自治區(qū) 424 419 460上海市 7165 7046 7772湖南省 3007 3009 3251河南省 4042 4169 4354重慶市 2135 2095 2285遼寧省 2652 2656 2766黑龍江省 1263 1153 1301新疆維吾爾自治區(qū) 1578 1477 1619吉林省 1117 1085 1144北京市 5817 5484 5932廣西壯族自治區(qū) 1812 1717 18004.8%4.8%4.2%4.1%4.0%3.8%3.5%-3.0%-1.0%-1.7%0.1%0.8%5.1%8.0%7.3%3.1% 4.4%-5.8%-1.9%9.1%1.4% 0.1%4.1%2.1%-1.5%-8.7%12.8%1.5%1.3%1.2%1.0%3.0%-6.4%9.6%-10.0%-2.9%5.4%0.5%-5.7%-5.2%8.2%7.8%4.8%-0.3%西藏自治區(qū) 222湖北省 3389天津市 2410221 216-3.6%-0.5%-2.4%-1.4%-1.6%2512 32832.5%-25.9%30.7%1923 214114.4%-20.2%11.3%-5.8%資料來源：，政府官網(wǎng)政府性基金預(yù)算收入：受土地市場影響，區(qū)域變動差異大如本系列報告首篇所述，國有土地使用權(quán)出讓收入是政府性基金預(yù)算收入的重要來源，受土地市場、房地產(chǎn)景氣度的影響，25年我國政府性基金預(yù)算收入逐年增長，同比增速自217年下滑。017年以前土地市場的量價齊升與房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，推高了政府的土地出讓收入，政府性基金預(yù)算收入同比高速增長。2018年以后隨著地產(chǎn)調(diào)控收緊，同比增速放緩。2021年，房企風(fēng)險暴露，地產(chǎn)景氣度下行，土地市場成交逐漸低迷，政府性基金預(yù)算收入同比增速也降至48%的較低水平。圖表320201年一般公共預(yù)算收入及增速單：億元，）資料來源：，政府官網(wǎng)（右軸為同比）分省份來看，209年以來各省份預(yù)算收入同比增速呈下滑趨勢，省份間變動差異較大。從219201年逐年同比及復(fù)合增速變動來看：201年大部分省份政府性基金預(yù)算收入同比下跌哪些省份下滑嚴(yán)重？廣西、黑龍江、遼寧、海南、河北、山西、內(nèi)蒙古、云南、西藏同比下滑嚴(yán)重，跌幅超10。哪些省份逆勢同比增長？江蘇、湖北、天津等地同比增長20以上。哪些省份政府性基金預(yù)算收入呈現(xiàn)增長趨勢？上海、江蘇、貴州、陜西、湖南、北京、四川、山東、浙江等省份逐年同比增長，其中上海、江蘇兩地復(fù)合增速達(dá)20以上，發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和較高土地市場活躍度是支撐其高速發(fā)展的主要因素。哪些省份政府性基金預(yù)算收入呈現(xiàn)下降趨勢？河北、山西、河南、云南等省政府性基金預(yù)算收入自20年以來同比增速均為下跌趨勢，復(fù)合增速下跌超5。此外，黑龍江、遼寧、海南、內(nèi)蒙古、西藏等地21年政府性基金預(yù)算入下滑嚴(yán)重，復(fù)合增速為負(fù)。政府性基金預(yù)算收入 同比 復(fù)合增速省份2019202020212019202020212019-2021上海市24183175376915.4%31.3%政府性基金預(yù)算收入 同比 復(fù)合增速省份2019202020212019202020212019-2021上海市24183175376915.4%31.3%18.7%24.8%江蘇省 11359 13633 12.5%22.8%20.0%21.4%吉林省665102193819.2%53.5%-8.1%18.8%貴州省17112047238136.9%19.7%16.3%18.0%廣東省 8642 84922.9%41.3%-1.7%17.8%福建省257034303343-0.7%33.5%-2.5%14.1%陜西省18602104238527.0%13.1%13.4%13.2%湖南省29943356380834.2%12.1%13.5%12.8%寧夏回族自治區(qū)119160146-2.1%34.7%-8.6% 11.0%北京市22162317270610.3%4.6%16.8%10.5%四川省4185 478349519.3%14.3% 3.5% 8.8%山東省 7279 797712.4%8.0%9.6%8.8%江西省254131022972-1.1%22.1%-4.2%8.1%新疆維吾爾自治區(qū)527591606-14.1%12.1%2.5%7.2%甘肅省52165059630.4%24.9%-8.4%6.9%湖北省347532293913-1.7%-7.1%21.2%6.1%浙江省1060811353 1164721.4%7.0%2.6%4.8%重慶市224824582358-2.9%9.3%-4.1%2.4%安徽省33743145351611.3%-6.8%11.8%2.1%廣西壯族自治區(qū)16991939172918.3%14.1%-10.8%0.9%黑龍江省3784493705.8%18.9%-17.6%-1.0%遼寧省12421351118532.9%8.9%-12.3%-2.3%海南省45652339419.3%14.6%-24.6%-7.0%河北省33183165280714.1%-4.6%-11.3%-8.0%山西省1186115298040.3%-2.9%-14.9%-9.1%河南省4080373833686.6%-8.4%-9.9%-9.1%青海省24518719979.2%-23.8%6.6%-9.8%內(nèi)蒙古自治區(qū)63765650512.3%3.0%-23.1%-11.0%天津市1431912112723.3%-36.3%23.5%-11.3%云南省15911558108723.6%-2.0%-30.3%-17.3%西藏自治區(qū)758846-15.3%17.0%-47.8%-21.8%資料來源：，政府官網(wǎng)看結(jié)構(gòu)：財政收入構(gòu)成部分如何變動？一般公共預(yù)算收入由稅收收入與非稅收入構(gòu)成，政府性基金預(yù)算收入由賣地收入與非賣地收入構(gòu)成。在這一部分我們觀察財政收入的構(gòu)成部分如何變動。稅收收入與非稅收入如何變動？在稅收收入層面，一般公共預(yù)算收入中稅收收入是其主要來源，由增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅等構(gòu)成。通過數(shù)據(jù)比較我們發(fā)現(xiàn)，2019-021年稅收收入同比變動及復(fù)合增速變動中：稅收收入增長強(qiáng)勁省份主要有：浙江、陜西、青海、山西等省份。稅收收入下滑的省份主要有：天津、貴州、黑龍江、西藏等省份稅收收入呈現(xiàn)下滑趨勢。變動較為穩(wěn)定的省份為：湖北、吉林、重慶、河南等地稅收變動較為穩(wěn)定。省份浙江陜西青海山西甘肅四川海南山東福建寧夏回族自治省份浙江陜西青海山西甘肅四川海南山東福建寧夏回族自治江蘇省江西湖南內(nèi)蒙古自治安徽省新疆維吾爾自治廣東省2019 184619917845782889653 2209268 1748206215402210稅收收入2020 175221316265682967560 2185264 17022058145821999102021 223723520956673335743 2493301 81711929224616712390102019同比20202021復(fù)合增速2019-20210.10.1%28.8%17.5-14.3%-1.9%-1-10.3%1.0%5.19882100641016-1.0%-1.3%3.9%2.7%2.4%-1.7%-5.3%-8.8%8.4%7.3%-3.3%27.7%-5.1%4.0%14.5%6.2%5.6%北京市 4823 4644上海市 6216 5842云南省 1451 1河北省 2631廣西壯族自治區(qū) 1147遼寧省 193吉林湖北重慶河南天津貴資料來源：，政府官網(wǎng)在非稅收入層面，這一部分占一般公共預(yù)算收入比重較小，主要由專項、行政事業(yè)、罰沒等收入構(gòu)成。通過數(shù)據(jù)比較我們發(fā)現(xiàn)，2019-021年非稅收入同比變動及復(fù)合增速變動中：非稅收入增長明顯的省份主要有：貴州、山西、內(nèi)蒙古、河北、廣東、黑龍江、江蘇、河南、重慶等省非稅收入呈上升趨勢，復(fù)合增速明顯，達(dá)10以上。非稅收入下滑的省份主要有：新疆、廣西、北京等省份非稅收入呈現(xiàn)下滑趨勢，浙江、湖北、天津等省盡管非稅收入復(fù)合增速下滑，主要是受2020年幅較大影響所致，2021年同比增速較高。非稅收入 同比 復(fù)合增速省份2019202020212019202020212019-2021貴州省56370179222.3%24.4%13.1%18.6%山西省564非稅收入 同比 復(fù)合增速省份2019202020212019202020212019-2021貴州省56370179222.3%24.4%13.1%18.6%山西省564671740-12.8%18.9%10.3%14.5%內(nèi)蒙古自治區(qū)52059367913.6%14.1%14.4%14.3%河北省1108 1299 143215.7%17.2%10.2%13.7%廣東省 2591304233219.4%17.4%9.2%13.2%黑龍江省33834143012.1%0.7%26.3%12.8%江蘇省 1463 1645 18447.0%12.5% 12.1%12.3%河南省 1201 1404 15118.2%17.0%7.6% 12.2%重慶市594664742-10.4%11.9%11.7%11.8%上海市949 1204 116515.3%26.9%-3.3%10.8%甘肅省2733073344.6%12.5%9.1%10.8%云南省6236647649.1%6.5%15.1%10.8%陜西省442505538-5.8%14.3%6.6%10.4%四川省 1182 1294 14388.3%9.4%11.2%10.3%江西省7408068834.2%8.9%9.6%9.2%西藏自治區(qū)647873-13.4%20.6%-5.5%6.7%安徽省9731017110812.1%4.5%9.0%6.7%青海省84859424.0%1.4%11.0%6.1%海南省16125617829.8%59.3%-30.4%5.3%遼寧省72377779513.0%7.4%2.3%4.9%山東省 1677 1802 18085.7%7.4%0.3%3.8%湖南省94595110054.9%0.6%5.7%3.1%福建省8448948909.6%6.0%-0.5%2.7%吉林省319313335-8.6%-1.8%6.9%2.4%寧夏回族自治9%-0.3%2.4%1.0%浙江省 1150986109113.7%-14.2%10.6%-2.6%新疆維吾爾自治區(qū)56256752517.1%1.0%-7.3%-3.3%廣西壯族自治區(qū)66560460918.9%-9.2%0.9%-4.3%湖北省8585887241.7%-31.4%23.0%-8.1%北京市99484076824.7%-15.5%-8.6%-12.1%天津市77642351961.2%-45.5%22.7%-18.2%資料來源：，政府官網(wǎng)我們將分省份稅收收入與非稅收收入2192021復(fù)合增收繪制如下散點圖，其中橫軸為稅收收入復(fù)合增速，縱軸為非稅收入。對比發(fā)現(xiàn)：大部分省份稅收收入與非稅收入復(fù)合增速均正向增長，天津近年來一般公共預(yù)算收入下滑較為嚴(yán)重，其稅收與非稅收入均出現(xiàn)下滑。哪些省份稅收收入下降，非稅收入增長？西藏、貴州、黑龍江、河南、重慶等省份近年稅收收入下滑或變動較不明顯，非稅收入復(fù)合正向增長，其中貴州、河南、重慶、黑龍江近年的一般公共預(yù)算收入增長主要依靠非稅收入的增長拉動。哪些省份稅收收入增長，非稅收入下滑？湖北、廣西、新疆、北京等省近年非稅收入下滑，稅收收入正向增長，其中湖北由于220年疫情沖擊較大，021年各項指標(biāo)處于修復(fù)階段，廣西、新疆北京等地由于非稅收入的下降，一般公共預(yù)算收入增速較低。2%貴州2%河南山西1%內(nèi)蒙古2%貴州2%河南山西1%內(nèi)蒙古河北黑龍江廣東重慶江蘇甘肅云南上海1%江西西藏安徽遼寧5%湖南吉林0%-%-%-%0%2%-%湖-1資料來源：企業(yè)預(yù)警通，（橫軸稅收收入同比縱軸非稅收入同比）賣地收入與非賣地收入如何變動？在賣地收入層面，國有土地使用權(quán)出讓收入是政府性基金預(yù)算收入的重要來源，通過數(shù)據(jù)比較我們發(fā)現(xiàn)，2019-01年賣地收入同比變動及復(fù)合增速變動中：哪些省份賣地收入呈現(xiàn)增長趨勢？上海、寧夏、江蘇、吉林、廣東、湖南、陜西等省份賣地收入增長強(qiáng)勁，復(fù)合增速超15，吉林、廣東201年賣地收入出現(xiàn)下滑，其余省份呈逐年增趨勢。哪些省份賣地收入呈現(xiàn)下滑趨勢？遼寧、河北、河南、海南、內(nèi)蒙古、山西、云南等省份賣地收入呈現(xiàn)下滑趨勢，復(fù)合增速為負(fù)值。青海、天津兩省盡管復(fù)合增速跌幅超5%，201年賣收入同比增速較大，有所回升。圖表8209201年賣地收入及增速（分省份單位億元）賣地收入 同比 復(fù)合增速省份2019202020212019202020212019-2021上海市22492984352816.6%32.7%18.2%25.3%寧夏回族自治區(qū)831221280.2%48.3%4.2%24.3%江蘇省 8564106181278914.5%24.0%20.4%22.2%吉林省59394684431.3%59.4%-10.8%19.3%廣東省 5529 8032 78612.9%45.3%-2.1%19.2%湖南省26563195360540.3%20.3%12.8%16.5%陜西省14271746191333.9%22.3%9.6%15.8%福建省2426327931930.1%35.2%-2.6%14.7%貴州省16221861210740.5%14.7%13.2%14.0%新疆維吾爾自治區(qū)390527500-18.4%35.4%-5.1%13.3%浙江省 826010274103726.6%24.4%1.0%12.1%北京市20342188254211.8%7.6%16.2%11.8%四川省3777 4367 44419.9%15.6%1.7%8.4%山東省 6086 6650 713716.8%9.3%7.3%8.3%江西省2294283626740.0%23.6%-5.7%8.0%甘肅省39252544534.3%33.9%-15.4%6.5%湖北省310429083445-1.9%-6.3%18.5%5.3%重慶市188022022044-11.9%17.1%-7.2%4.3%黑龍江省28739630422.0%38.0%-23.1%3.0%安徽省31132864324312.9%-8.0%13.2%2.1%廣西壯族自治區(qū)15671827157728.6%16.6%-13.7%0.3%遼寧省10821211105136.4%12.0%-13.2%-1.4%河北省27182767245415.7%1.8%-11.3%-5.0%青海省19814517198.9%-26.9%18.0%-7.1%河南省3515327329706.2%-6.9%-9.3%-8.1%海南省36844330521.9%20.2%-31.1%-9.0%內(nèi)蒙古自治區(qū)52157142014.8%9.6%-26.4%-10.2%天津市1361861108738.1%-36.8%26.2%-10.6%山西省 1057 1025 82545.1%-3.0%-19.6%-11.7%云南省1464139690724.8%-4.6%-35.1%-21.3%西藏自治區(qū) 68 81 --16.7%18.6%--資料來源：，企業(yè)預(yù)警，在非賣地收入層面，這一部分主要由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污水處理、彩票等收入構(gòu)成。通過數(shù)據(jù)比較我們發(fā)現(xiàn)，2019-01年非賣地收入同比變動及復(fù)合增速變動中：201-221年，非賣地收入呈現(xiàn)同比增速提升整體特征。2021年大部分省份非賣地收入同比增長，且增幅超10%。哪些省份非賣地收入呈現(xiàn)增長趨勢？貴州、上海、云南、吉林、山東、湖北、四川、江蘇等省份非賣地入呈上升趨勢，復(fù)合增速明顯，達(dá)10以上。哪些省份非賣地收入呈現(xiàn)下滑趨勢？內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、青海、湖南、河北、天津、浙江、寧夏等省份非賣地收入復(fù)合增速跌幅超10。其中黑龍江、湖南、浙江盡管復(fù)合增速為負(fù)值，201年非賣地收入同比增速較大，有所回升。圖表9209201年非賣地收入及增速（分省份單：億元，）非賣地收入 同比 復(fù)合增速省份 2019 2020 2021 2019 2020 2021 2019-2021貴州省 89 186 273 -7.0% 110.1% 46.6% 75.5%上海市 170 192 242 1.1% 12.9% 26.1% 19.3%云南省 127 162 180 10.8% 27.7% 11.1% 19.1%吉林省 72 75 94 -32.4% 4.4% 25.5% 14.5%山東省 656 629 840 -16.8% -4.2% 33.6% 13.1%湖北省 371 321 468 -0.4% -13.4% 45.7% 12.3%四川省 408 416 510 4.1% 2.1% 22.6% 11.9%江蘇省 685 741 844 -7.9% 8.1% 13.9% 11.0%江西省 247 266 298 -10.0% 7.7% 11.8% 9.8%山西省 130 127 156 10.4% -2.3% 23.1% 9.7%甘肅省 128 125 151 19.9% -2.6% 20.7% 8.4%廣西壯族自治區(qū) 133 112 152 -39.2% -15.5% 35.9% 7.1%陜西省 433 358 472 8.4% -17.2% 31.8% 4.5%廣東省 586 610 631 2.9% 4.1% 3.3% 3.7%安徽省 261 280 273 -4.8% 7.4% -2.7% 2.2%福建省 144 151 150 -12.4% 4.7% -0.8% 1.9%海南省 88 80 89 9.7% -8.8% 11.7% 0.9%北京市 183 130 164 -3.7% -28.9% 26.3% -5.2%重慶市 368 256 314 103.2% -30.3% 22.7% -7.6%遼寧省 160 140 133 13.1% -12.2% -5.0% -8.7%新疆維吾爾自治區(qū) 138 64 106 0.6% -53.6% 65.2% -12.4%內(nèi)蒙古自治區(qū) 116 86 85 2.4% -26.4% -1.2% -14.7%黑龍江省 91 54 66 -25.4% -41.1% 23.2% -14.8%河南省 565 465 398 9.5% -17.7% -14.4% -16.1%青海省 47 42 28 26.4% -10.7% -32.7% -22.5%湖南省 338 161 203 -0.2% -52.3% 25.9% -22.5%河北省 601 398 353 7.6% -33.8% -11.2% -23.3%天津市 69 51 40 -60.3% -26.7% -22.2% -24.5%浙江省 2348 1079 1275 137.8% -54.1% 18.2% -26.3%寧夏回族自治區(qū) 36 37 19 -7.1% 3.5% -50.4% -28.3%西藏自治區(qū) 8 8 - -1.2% 2.4% - -資料來源：，企業(yè)預(yù)警，我們將分省份賣地收入與非賣地收入2192021復(fù)合增速繪制如下散點圖，其中橫軸為賣地收入復(fù)合增速，縱軸為非賣地收入。對比發(fā)現(xiàn)：上海、江蘇、貴州、廣東等省份賣地收入與非賣地入復(fù)合增速均正向增長遼寧、河南、青海、河北、內(nèi)蒙古等北方省份賣地收入與非賣地入復(fù)合增速均為負(fù)值，這部分省份的政府性基金預(yù)算收入近年來也在下滑。哪些省份賣地收入下降，非賣地收入增長？海南、云南、山西、廣西的非賣地收入復(fù)合正向增長，其中廣西近年的政府性基金預(yù)算收入增長主要依靠非賣地的增長拉動。哪些省份賣地收入增長，非賣地入下滑？重慶、北京、黑龍江、浙江、湖南、寧夏等省份賣地收入增長，非賣地收入下滑，其中黑龍江省盡管賣地收入增長，政府性基金預(yù)算收入整體呈現(xiàn)出下滑態(tài)勢，土地收入增長對基金預(yù)算收入拉動作用下降。貴州云南上海山東吉林湖北四川江西江蘇山西廣西甘肅陜西貴州云南上海山東吉林湖北四川江西江蘇山西廣西甘肅陜西廣東安徽海南福建-30%-20%-10%遼寧北京20%重慶新疆黑龍江河南青海河%湖南內(nèi)蒙古浙江寧夏天津-40%資料來源：，企業(yè)預(yù)警，（橫軸賣地收入同比，縱軸非賣地收入同比）結(jié)構(gòu)分化：財政非主要收入是否正成為主要來源？在這一部分我們聚焦非稅收入與非賣地收入2192021復(fù)合增速較大的省市，分析其在財政收入中結(jié)構(gòu)占比變動，進(jìn)一步觀察在某些地區(qū)財政非主要收入是否成為主要貢獻(xiàn)。非稅收入與一般公共預(yù)算收入比值如下圖所示：在非稅收入復(fù)合增速較大的省份中，哪些省份非稅收入比重較大？貴州、河北、黑龍江、河南、重慶、甘肅等省市非稅收入復(fù)合增速超10%，且非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重逐年增長，2021年占比高達(dá)30%以上。在非稅收入復(fù)合增速較大的省份中，哪些省份非稅收入比重較??？江蘇、上海、陜西等省市盡管非稅收入復(fù)合增速達(dá)1%以上，非稅收入在一般公共預(yù)算收入中占比較低，且上海、陜西兩地比重呈現(xiàn)下跌趨勢。在非稅收入復(fù)合增速增長的省份中，哪些省份一般公共預(yù)算收入增速較低或下滑？黑龍江、遼寧、吉林東北省份盡管非稅收入復(fù)合增長，一般公共預(yù)算收入變動較小，西藏近年來非稅收入占比較大，復(fù)合增速超5，一般公共預(yù)算收入仍舊下滑。圖表101221年非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重及復(fù)合增速（分省份單位）非稅收入占比 2019-2021復(fù)合增速省份201920202021非稅收入一般公共預(yù)算收入貴州省31.9%39.2%40.2%18.6%5.6%山西省24.0%29.2%26.1%14.5%9.9%內(nèi)蒙古自治區(qū)25.2%28.9%28.9%14.3%6.8%河北省29.6%34.0%34.4%13.7%5.6%廣東省20.5%23.5%23.5%13.2%5.6%黑龍江省26.8%29.6%33.1%12.8%1.5%江蘇省16.6%18.2%18.4%12.3%6.7%河南省29.7%33.7%34.7%12.2%3.8%重慶市27.8%31.7%32.5%11.8%3.5%上海市13.2%17.1%15.0%10.8%4.1%甘肅省32.0%35.1%33.4%10.8%8.5%云南省30.0%31.4%33.5%10.8%4.8%陜西省19.3%22.4%19.4%10.4%10.1%四川省29.0%30.4%30.1%10.3%8.3%江西省29.7%32.1%31.4%9.2%6.3%西藏自治區(qū)29.0%35.2%34.1%6.7%-1.4%安徽省30.6%31.6%31.7%6.7%4.8%青海省29.6%28.4%28.6%6.1%7.9%海南省19.8%31.4%19.3%5.3%6.4%遼寧省27.3%29.2%28.7%4.9%2.1%山東省25.7%27.5%24.8%3.8%5.6%湖南省31.4%31.6%30.9%3.1%4.0%福建省27.6%29.0%26.3%2.7%5.3%吉林省28.6%28.9%29.2%2.4%1.2%寧夏回族自治區(qū)36.8% 37.1%34.6%1.0%4.2%浙江省16.3%13.6%13.2%-2.6%8.3%新疆維吾爾自治區(qū)35.6%38.4%32.5%-3.3%1.3%廣西壯族自治區(qū)36.7%35.2%33.8%-4.3%-0.3%湖北省25.3%23.4%22.0%-8.1%-1.6%北京市17.1%15.3%12.9%-12.1%1.0%天津市32.2%22.0%24.2%-18.2%-5.8%資料來源：，企業(yè)預(yù)警，非賣地收入與政府性基金預(yù)算收入比值如下圖所示：在非賣地收入復(fù)合增速較大的省份中，哪些省份非賣地收入比重較大？貴州、云南、吉林、山東、湖北、山西、四川、甘肅等省市非賣地收入復(fù)合增速超過或接近10%，且非賣地收入占政府性基金預(yù)算收入比重逐年增長，2021年占比高達(dá)10%以上。在非賣地收入復(fù)合增速較大的省份中，哪些省份非賣地收入比重較??？江蘇、上海等省市非賣地收入復(fù)合增速在10%以上，非賣地收入在政府性基金預(yù)算收入中占比卻較低。在非賣地收入復(fù)合正向增長的省份中，哪些省份的政府性基金預(yù)算收入下跌？云南、山西、廣西等省份盡管非賣地收入復(fù)合高速增長，政府性基金預(yù)算收入復(fù)合增速較低或為負(fù)值。非賣地入占比 2019-2021復(fù)合增速省份201920202021非賣地收入政府性基金預(yù)算收入貴州省5.2%9.1%11.5%75.5%18非賣地入占比 2019-2021復(fù)合增速省份201920202021非賣地收入政府性基金預(yù)算收入貴州省5.2%9.1%11.5%75.5%18.0%上海市7.0%6.0%6.4%19.3%24.8%云南省8.0%10.4%16.6%19.1%-17.3%吉林省10.8%7.4%10.1%14.5%18.8%山東省9.7%8.6%10.5%13.1%8.8%湖北省10.7%10.0%12.0%12.3%6.1%四川省9.7%8.7%10.3%11.9%8.8%江蘇省7.4%6.5%6.2%11.0%21.4%江西省9.7%8.6%10.0%9.8%8.1%山西省10.9%11.0%10.5%9.7%-9.1%甘肅省24.7%19.2%25.3%8.4%6.9%廣西壯族自治區(qū)7.8%5.8%8.8%7.1%0.9%陜西省23.3%17.0%19.8%4.5%13.2%廣東省9.6%7.1%7.4%3.7%17.8%安徽省7.7%8.9%7.8%2.2%2.1%福建省5.6%4.4%4.5%1.9%14.1%海南省19.3%15.3%22.7%0.9%-7.0%北京市8.2%5.6%6.1%-5.2%10.5%重慶市16.4%10.4%13.3%-7.6%2.4%遼寧省12.9%10.4%11.2%-8.7%-2.3%新疆維吾爾自治區(qū)26.1%10.8%17.4%-12.4%7.2%內(nèi)蒙古自治區(qū)18.3%13.1%16.8%-14.7%-11.0%黑龍江省24.1%11.9%17.8%-14.8%-1.0%河南省13.9%12.4%11.8%-16.1%-9.1%青海省19.2%22.5%14.2%-22.5%-9.8%湖南省11.3%4.8%5.3%-22.5%12.8%河北省18.1%12.6%12.6%-23.3%-8.0%天津市4.9%5.6%3.5%-24.5%-11.3%浙江省22.1%9.5%10.9%-26.3%4.8%寧夏回族自治區(qū)30.4%23.4%12.7%-28.3%11.0%西藏自治區(qū)9.9%8.7%---21.8%資料來源：，企業(yè)預(yù)警，探區(qū)域：區(qū)域財政非主要收入為何增長？在前文的討論中我們發(fā)現(xiàn)：近年來貴州、河北、河南等省份非稅收入復(fù)合增速較快且在財政收入中比重較高，非稅收入的增長對一般財政拉動作用較強(qiáng)，此外黑龍江省在稅收收入呈下滑態(tài)勢時，非賣地收入增長拉動財政收入增加。貴州、吉林、山東、四川等省份非賣地收入增長表現(xiàn)亮眼，占政府性基金預(yù)算收入比重較高，拉動基金收入增長。一般公共預(yù)算收入中非稅收入與政府性基金預(yù)算收入中的非賣地收入，均為政府財政收入來源中占比較小的部分，在這一部分我們將探究這些區(qū)域財政收入中非主要收入上漲是由于哪些變化所致。非稅收入：哪些科目發(fā)生變動？? 貴州?。褐饕獮閲匈Y本經(jīng)營收入拉動增長201-221年貴州省非稅收收入明細(xì)科目變動中，國有資本經(jīng)營收入復(fù)合增速達(dá)70.05，其次為國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，復(fù)合增速達(dá)31.35，二者帶動非稅收入整體增長。圖表1321221年貴省非稅收收入明細(xì)復(fù)增速（單位：億元）資料來源：政府決算報告，? 河北省：主要為國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入拉動增長201-221年河北省非稅收收入明細(xì)科目變動中，國有資資源（資產(chǎn)）有償使用收入復(fù)合增速達(dá)347%，其次為其他收入，復(fù)合增速達(dá)162%，二者帶動非稅收入整體增長。圖表1421221年河省非稅收收入明細(xì)復(fù)增速（單位：億元）非稅收入2019202020212019-2021復(fù)合增速專項收入303.6372.1381.512.1%行政事業(yè)性收入179.5143.0130.3-14.8%罰沒收入157.6153.0154.9-0.9%國有資本經(jīng)營收入35.839.829.5-9.3%國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入329.2463.9597.334.7%其他收入102.5127.4138.316.2%合計1108.31299.21431.913.7%資料來源：政府決算報告，? 河南?。褐饕獮閲匈Y源（資產(chǎn)）有償使用收入拉動增長201-221年河南省非稅收收入明細(xì)科目變動中，主要是由于國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入復(fù)合增速達(dá)27.09，其次為國有資本經(jīng)營收入，復(fù)合增速達(dá)15.6。非稅收入2019202020212019-2021復(fù)合增速專項收入373.5409.9455.310.4%行政事業(yè)性收入非稅收入2019202020212019-2021復(fù)合增速專項收入373.5409.9455.310.4%行政事業(yè)性收入225.4216.2240.03.2%罰沒收入159.5167.7163.01.1%國有資本經(jīng)營收入66.977.589.515.6%國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入247.6359.9400.027.1%其他收入127.6172.9163.613.2%合計1200.51404.11511.412.2%資料來源：政府決算報告，? 黑龍江?。褐饕獮槠渌杖肱c國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入拉動增長201-221年河南省非稅收收入明細(xì)科目變動中，其他收入與國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入復(fù)合增速達(dá)20%左右，其次為罰沒收入增長，復(fù)合增速達(dá)1592%，罰沒入為221年短期波動增長，不具備一定持續(xù)性。圖表1620201年黑龍江省非稅收收入明及合增速（單位：億元）非稅收入2019202020212019-2021復(fù)合增速專項收入61.9855.8963.311.06行政事業(yè)性收入55.7950.0062.045.45罰沒收入59.3756.0979.7815.92國有資本經(jīng)營收入8.7220.265.57-20.10國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入119.96120.75172.0119.75其他收入32.5437.6147.6320.99合計338.35340.59430.3012.77資料來源：政府決算報告，從上述省份細(xì)分科目變動中，我們可以發(fā)現(xiàn)國有資本經(jīng)營收入與國有資源（資產(chǎn)有償使用收入的增長，是拉動非稅收入增長的主要原因。而罰沒收入可能為某一年份短期波動，不具備持續(xù)性。非賣地收入：哪些科目發(fā)生變動？? 貴州?。悍琴u地收入大幅增長系專項債券項目收入、車輛通行費增長所致201-221年貴州省政府性基金收入明細(xì)科目變動中專項債券對應(yīng)項目收入同比增長235.37，車輛通行費收入同比增長69.81。近年來，貴州省嚴(yán)格執(zhí)行《“十四五公路建設(shè)規(guī)劃，完善省內(nèi)高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此外發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、棚改等專項債券加快地區(qū)建設(shè)。圖表1721221年貴省政府性基金預(yù)算入細(xì)及復(fù)合增速（單：元）政府性基金預(yù)算收入2019202020212019-2021復(fù)合增速國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入0.20.10.2-1.8%小型水庫移民扶助基金收入0.30.30.416.3%國有土地使用權(quán)出讓收入1622.21860.92107.414.0%國有土地收益基金收入27.033.039.120.4%農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入11.17.98.1-14.7%城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入16.49.920.511.7%污水處理費收入8.79.512.017.2%大中型水庫庫區(qū)基金收入3.93.15.417.7%國家重大水利工程建設(shè)基金收入2.11.51.4-20.6%車輛通行費收入92.7148.259.81（2021同比）彩票公益金收入10.29.611.66.7%彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)2.62.42.6-0.5%專項債券對應(yīng)項目專項收入2.37.7235.37（2021同比）其他政府性基金收入6.214.016.262.2%資料來源：政府決算報告，? 吉林?。捍笮退畮鞄靺^(qū)建設(shè)及專項債收入拉動增長201-221年吉林省政府性基金收入明細(xì)科目變動中非賣地收入增幅較大的部分為大型水庫庫區(qū)建設(shè)及專項債收入拉動增長，復(fù)合增速分別為69.0和181.7圖表18219221年吉政府性基金預(yù)算入細(xì)及復(fù)合增速（單：元）政府性基金預(yù)算收入2019202020212019-2021復(fù)合增速農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入1.41.41.55.4%國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入0.20.10.2-8.7%國有土地收益基金收入6.75.610.223.3%農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入3.82.41.8-31.4%國有土地使用權(quán)出讓收入593.3946.0844.019.3%大中型水庫庫區(qū)基金收入0.20.60.669.0%彩票公益金收入9.38.38.9-2.1%城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入33.937.139.37.7%國家重大水利工程建設(shè)基金收入1.10.70.7-21.6%車輛通行費03.55.87.6%汚水處理費收入5.55.56.58.6%彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費用2.31.91.9-8.5%其他政府性基金收入0.40.30.0-84.0%專項債務(wù)對應(yīng)項目專項收入2.17.916.9181.7%資料來源：政府決算報告，? 山東?。撼鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項債收入、其他政府性基金收入等拉動增長201-221年山東省政府性基金收入明細(xì)科目變動中，非賣地收入增幅大的部分為專項債務(wù)對應(yīng)項目收入，復(fù)合增速高達(dá)273.4。其次為其他各項政府性基金收入，復(fù)合增速為21.6。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入復(fù)合增速為9.3。圖表1921221年山省政府性基金預(yù)算入細(xì)及復(fù)合增速（單：元）政府性基金預(yù)算收入2019202020212019-2021復(fù)合增速港口建設(shè)費收入8.22.70.0-92.7%國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入1.30.20.6-29.6%國有土地收益基金收入89.679.379.3-5.9%農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入5.35.85.74.1%國有土地使用權(quán)出讓收入6086.463.17137.18.3%彩票公益金收入45.435.437.1-9.5%城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入436.3444.6521.09.3%車輛通行費17.215.79.6-25.4%彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費用12.59.08.2-18.9%專項債務(wù)對應(yīng)項目專項收入9.521.5132.3273.4%其他各項政府性基金收入31.130.845.921.6%資料來源：政府決算報告，? 四川?。浩渌曰鹗杖搿ｍ梻鶆?wù)對應(yīng)收入高速增長拉動非賣地增長201-221年四川省政府性基金收入明細(xì)科目變動中專項債務(wù)對應(yīng)項目收入復(fù)合增速達(dá)317.3，其他政府性基金預(yù)算收入復(fù)合增速達(dá)491.8。近年來，四川省主要發(fā)行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、鄉(xiāng)村振興等專項債券，加速推進(jìn)區(qū)域建設(shè)，201年專項債務(wù)對應(yīng)收入同比高速增長。政府性基金預(yù)算收入2019202020212019-2021復(fù)合增速農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入18.620.021.98.7%國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入1.00政府性基金預(yù)算收入2019202020212019-2021復(fù)合增速農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入18.620.021.98.7%國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入1.00.30.7-20.2%國有土地收益基金收入111.0121.7125.66.4%農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入5.55.06.69.4%國有土地使用權(quán)出讓收入3777.24366.74441.48.4%大中型水庫庫區(qū)基金收入9.811.813.316.5%彩票公益金收入26.422.928.13.1%城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入189.6178.8190.00.1%國家重大水利工程建設(shè)基金收入5.63.54.5-10.5%車輛通行費1.31.20.9-17.1%污水處理費收入26.728.033.111.3%彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費用7.55.35.8-12.4%其他政府性基金收入0.21.85.4491.8%專項債務(wù)對應(yīng)收入4.312.374.1317.3%資料來源：政府決算報告，從上述省份明細(xì)變動可以得出，專項債對應(yīng)項目收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用收入以及其他政府性基金收入增長是目前部分省份非賣地收入增長的主要原因，此外貴州省車輛通行費、吉林省大型水庫庫區(qū)建設(shè)收入增速表現(xiàn)也較為亮眼。尋亮點：關(guān)注哪些地級市非主要財政收入長？我們篩選出01年一般公共預(yù)算收入大于50億元城市，對比其一般公共預(yù)算收入、稅收收入與非稅收入復(fù)合增速變動發(fā)現(xiàn)：一般公共預(yù)算收入變動趨勢如何？在一般公共預(yù)算收入大于500億元城市中，復(fù)合增速大部分均為正向增長，中榆林、長春、西安增速較大，僅有天津復(fù)合增長為負(fù)值。稅收收入變動趨勢如何？大部分城市稅收收入呈現(xiàn)增長態(tài)勢，榆林、長春、寧波、杭州紹興增幅較大。哪些城市非稅收入大幅增長？榆林、唐山、蘇州、西安、石家莊、常州、濟(jì)南等非稅收入增幅高達(dá)15以上。鄭州市稅收收入呈下降趨勢，非稅收入拉動一般公共預(yù)算收入小幅增長。圖表2121221一般公共預(yù)算收入、稅收收入、非稅收入復(fù)合增速（