第三課我國政府是人民的政府必修三《政治生活》一輪復(fù)習(xí)核心考點一我國政府的職能1．我國政府的性質(zhì)：我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。2．我國政府的職能職能內(nèi)容保障人民民主和維護國家長治久安①保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)；②保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益；③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯；④保障人民民主，維護社會治安和社會秩序組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)組織社會主義文化建設(shè)①宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)加強社會建設(shè)加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境推進生態(tài)文明建設(shè)堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境3.服務(wù)型政府建設(shè)（1）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。市場、社會能做的，政府不做；市場、社會做不了的，政府來管，保證政府不缺位、不越位、不錯位。（2）我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。4．我國政府的作用（1）感受政府作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。（2）提高公民意識：了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府；支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。備考指津動態(tài)發(fā)布命題特點2014·新課標(biāo)全國Ⅱ，172014·山東高考，282014·浙江高考，322014·福建高考，252014·大綱全國卷，38(1)本考點歷年來都是高考命題的重點?？疾榛蚴且竽軈^(qū)分五個職能甚至是經(jīng)濟職能的四個方面，或是綜合運用幾個職能解決具體問題。近幾年，政府機構(gòu)改革，簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能逐漸成為命題的熱點。如何辨別政府的職能考點解析1(1)明確履行政府職能的主體①履行政府職能的主體必須是各級政府。如國務(wù)院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設(shè)公安、司法、行政、國防、外交、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等職能機構(gòu)，分別管理國家各方面的行政事務(wù))。②其他國家機關(guān)如人大、法院、檢察院履行的是其他國家機關(guān)職能，不是政府職能。③中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關(guān)，不能履行國家職能。(2)區(qū)分經(jīng)濟職能的四個方面主要體現(xiàn)宏觀調(diào)控解決社會經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡市場監(jiān)管規(guī)范市場交易規(guī)則，維護市場交易原則，保障市場秩序社會管理維護社會生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決糾紛公共服務(wù)提供良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和市場信息，提供基本的基礎(chǔ)設(shè)施(3)區(qū)分經(jīng)濟建設(shè)職能中的公共服務(wù)與社會建設(shè)職能中的公共服務(wù)側(cè)重點和目的服務(wù)對象經(jīng)濟建設(shè)職能中的公共服務(wù)側(cè)重于為生產(chǎn)服務(wù)，如匯集和傳遞經(jīng)濟信息，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供政策支持、為中資企業(yè)對外應(yīng)訴提供政策指導(dǎo)等，目的是為市場主體發(fā)展經(jīng)濟提供良好的外部環(huán)境企業(yè)等市場主體社會建設(shè)職能中的公共服務(wù)側(cè)重于為生活服務(wù)，如健全社會保障體系等，目的是為社會發(fā)展提供良好的社會環(huán)境公民【典題訓(xùn)練1】(2011·江蘇高考)

(2012·海南高考)某景區(qū)利用當(dāng)?shù)刂鸾虖R宇進行宗教文化資源的開發(fā)利用，取得了較好的經(jīng)濟效益，同時也出現(xiàn)了商業(yè)開發(fā)過度、管理不規(guī)范以及“僧人”擺地攤、占卦算命等問題，當(dāng)?shù)卣疄榇酥贫ň皡^(qū)游覽環(huán)境綜合整治活動方案，進行整改。當(dāng)?shù)卣畬υ摼皡^(qū)的綜合整治，履行的職能是(

)A．發(fā)展宗教事業(yè) B．保護信教自由C．進行市場監(jiān)督 D．提供旅游產(chǎn)品解析

針對某景區(qū)利用佛教廟宇進行宗教文化資源商業(yè)開發(fā)過度、管理不規(guī)范問題，當(dāng)?shù)卣M行整改，體現(xiàn)了政府進行市場監(jiān)督的職能，C項符合題干要求。C【變式訓(xùn)練】2014年2月，國務(wù)院常務(wù)辦公會決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理工作，努力消除人民群眾“心肺之患”。以上做法表明政府積極履行(

)①政治職能②經(jīng)濟職能③社會建設(shè)職能④生態(tài)文明職能A．②③ B．①④ C．③④ D．①②C理解行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變

考點解析2(1)行政管理體制和機構(gòu)改革以轉(zhuǎn)變政府職能為核心①要通過改革，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。②政府要按照市場經(jīng)濟規(guī)律履行好宏觀調(diào)控的職能，要加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，要進一步加強政府社會管理職能，提供更多的公共服務(wù)。(2)轉(zhuǎn)變政府職能要著力處理好五對關(guān)系①要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。②要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府不是不要加強管理，而是要使政府的管理職能更多地向服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。③要處理好改革體制與創(chuàng)新機制的關(guān)系，行政審批制度改革有待進一步深化。④要處理好政府職能與其他社會主體職能之間的關(guān)系，政府職能在轉(zhuǎn)變過程中還應(yīng)發(fā)揮社會的作用。⑤要處理好政府職能轉(zhuǎn)變與依法行政的關(guān)系?！镜漕}訓(xùn)練2】(2014·山東高考)2014年，為放寬市場主體準(zhǔn)入條件，激發(fā)社會投資活力，山東省某市政府決定在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實行“負面清單”管理模式，即列明民營資本不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，在這個清單之外，“法無禁止即可為”。這體現(xiàn)了該市政府(

)①拓寬公民政治參與渠道②推進自身職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率③堅持民主決策，增強決策透明度④履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析

本題的題眼是政府。山東省某市政府實行“負面清單”管理模式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，②正確；該市政府的做法，是行使組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能，④正確。①與題意無關(guān)，材料不涉及公民參與政治生活的渠道；③與題意無關(guān)，材料沒有體現(xiàn)政府的民主決策。C【變式訓(xùn)練】(2014·新課標(biāo)全國Ⅱ)社會工作服務(wù)是社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的各種專業(yè)服務(wù)。2012年11月，民政部、財政部下發(fā)《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》。2013年中央財政支持購買社會組織參與的社會服務(wù)項目共470個。政府購買社會工作服務(wù)是(

)①提升社會組織地位，弱化政府管理職權(quán)的體現(xiàn)②提高社會公共服務(wù)能力和公共服務(wù)質(zhì)量的手段③滿足人民群眾個性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求的舉措④政府將提供社會公共服務(wù)的職能移交給社會組織的表現(xiàn)A．①③ B．①④ C．②③ D．③④解析

①中錯在“弱化政府管理職權(quán)”，沒有弱化，恰好相反，是為了更好履行政府職能；④錯在移交上，政府不是把職能移交，而是更好履行職能，不是放手不管，而是提高行政管理水平。②③符合題旨。C核心考點二我國政府的責(zé)任

1．我國政府的宗旨：為人民服務(wù)。注意：為人民服務(wù)的宗旨是指工作的根本目的，對人民負責(zé)的原則是工作中的基本要求，前者決定了后者，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，表述時應(yīng)防止混淆。2．我國政府工作的基本原則：對人民負責(zé)。要求具體內(nèi)容堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實意對人民負責(zé)的思想，為人民謀利益，不能損害人民利益樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)要不斷健全基本公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強服務(wù)意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事拓展

我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能、對人民負責(zé)原則之間的關(guān)系3．求助有門，投訴有道(1)方式和途徑：開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、推行電子政務(wù)、依法建立行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度（法律途徑）。(2)作用和意義：公民要學(xué)會向政府部門求助或投訴，有助于解決自己的困難，維護自身的合法權(quán)益，也有助于政府不斷改進工作。備考指津動態(tài)發(fā)布命題特點2014·安徽高考，42014·海南高考，82014·安徽高考，39(2)2012·新課標(biāo)全國，38(2)2012·廣東高考，37(1)此考點一方面采用選擇題的形式，從政府活動的具體事例出發(fā)，抽象概括出政府在其活動中堅持了對人民負責(zé)的原則；另一方面，采用主觀題的形式，以政府活動的具體事例為材料，分析說明政府是如何做到對人民負責(zé)的，分析政府為什么做某事、怎樣做某事。如何區(qū)分對人民負責(zé)原則的具體要求考點解析3具體要求側(cè)重點堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度工作態(tài)度講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應(yīng)當(dāng)為“公”而不是為“私”樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)工作作風(fēng)講的是工作是否落實的問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行【典題訓(xùn)練3】(2014·安徽高考)某市開展“機關(guān)聯(lián)系基層，干部聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)系”活動，干部深入基層一線聯(lián)系群眾結(jié)對子，從而使日常工作更加求真務(wù)實。下列古語能體現(xiàn)“求真務(wù)實”工作作風(fēng)的是(

)A．見善如不及，見不善如探湯(孔子)B．千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)(鄭板橋)C．修其心，治其身，而后可以為政于天下(王安石)D．不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事(荀悅)解析該題要準(zhǔn)確理解“求真務(wù)實”的意思，即追求真實，不浮夸，不追求虛名，D體現(xiàn)了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，正確。

D【變式訓(xùn)練】2013年8月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。會議要求，到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展是政府(

)①堅持對人民負責(zé)原則的體現(xiàn)②履行社會建設(shè)職能的要求③擴大社會建設(shè)職能范圍的表現(xiàn)④提升依法行政能力的措施A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析

本題考查政府的職能和責(zé)任。政府推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于更好地維護老年人的權(quán)益，堅持了對人民負責(zé)的原則，履行了社會建設(shè)的職能，①②符合題意。政府推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒有擴大社會建設(shè)職能范圍，與提升依法行政能力無關(guān)，③④不符合題意。A理解政府做某事的原因考點解析4高考對政府責(zé)任和職能的考查，常常以主觀題的形式，綜合考查政府的性質(zhì)、職能、宗旨和工作原則等知識點。常見設(shè)問角度：(1)運用政治生活知識，分析政府上述做法的依據(jù)。(2)政府這樣做有什么意義。(3)政府為什么這樣關(guān)注民生？

常用答題術(shù)語：(1)是由我國國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。(2)是政府為人民服務(wù)的宗旨和貫徹對人民負責(zé)原則的需要。(3)是政府某種職能(政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明)的內(nèi)在要求。(4)是政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。(5)是樹立政府威信的需要，有利于政府的管理被人們自覺的認可和接受?！镜漕}訓(xùn)練4】(2012·新課標(biāo)全國)閱讀材料，完成問題。材料最近幾年，中央財政用于民生支出的增長幅度遠高于中央財政預(yù)算的增長幅度。根據(jù)2012年財政部在十一屆全國人大五次會議上所作的報告，2011年中央財政實際支出比上年增長16.7%。其中，教育支出增長27.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長17.7%，社會保障和就業(yè)支出增長23.9%，住房保障支出增長52.8%。在2012年的中央財政預(yù)算中，中央財政支出增長13.7%。其中，教育支出增長16.4%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長16.4%，社會保障和就業(yè)支出增長21.9%，住房保障支出增長23.1%。結(jié)合材料，運用政治生活知識說明我國政府為什么提高民生支出在財政預(yù)算中的比例。答案以人為本，使發(fā)展成果惠及全體人民；改善人民生活條件，提高人民生活質(zhì)量；縮小貧富差距，維護社會穩(wěn)定；提高公共服務(wù)能力，保障基本公共服務(wù)。解析

政治主體是政府，從政治生活角度往往是從政府的性質(zhì)、職能、原則等角度去分析。但本題有分析對象的限定，“提高民生支出在財政預(yù)算中的比例”，我們要把落腳點放到人民身上。從政府要踐行“以人為本”的執(zhí)政理念，政府要對人民負責(zé)原則等，還要涉及到政府的經(jīng)濟職能和社會建設(shè)職能。

見學(xué)案【背景掃描】“黨的十八屆三中全會指出：全面深化改革以經(jīng)濟體制改革為重點，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，這要求政府切實轉(zhuǎn)變職能，抓住行政審批制度改革這一突破口，簡政放權(quán)，推進服務(wù)型政府建設(shè)。①

2014年6月15日，第五屆中國行政改革論壇在北京舉行。論壇主題為“創(chuàng)新政府治理，深化行政改革”。論壇認為過去一年多來我國的行政體制改革產(chǎn)生了多方面積極效果，包括：使市場作用得到更大程度發(fā)揮，使企業(yè)進一步“松綁”，使社會活力得到激發(fā)，使地方積極性得到更好調(diào)動，也使行政權(quán)力得到有效制約。不斷深化的行政體制改革為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了動力和保障。②

2014年8月12日，中央政府網(wǎng)站公布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，國務(wù)院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。③

【考點對接】信息點①我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。政府職能轉(zhuǎn)變的根本目的是保證人民當(dāng)家作主的地位。信息點②簡政放權(quán)，有利于增強市場主體和社會主體的主動性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟增長，增強改善民生的基礎(chǔ)。職能轉(zhuǎn)變，注重市場監(jiān)管，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境，在食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面提高民眾的滿意度。信息點③國務(wù)院取消和調(diào)整審批事項，有利于政府切實履行職能，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建立“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”服務(wù)型政府。

熱點解讀簡政放權(quán)職能轉(zhuǎn)變命題前瞻【命題猜想】深化行政審批制度改革，有利于推進服務(wù)型政府建設(shè)。高考可能結(jié)合這一熱點，考查政府的性質(zhì)、職能、宗旨和原則、依法行政等知識點。【命題預(yù)測】1