社會資源配置格局的變化：

從“一維模式”向“三維模式”的轉(zhuǎn)型

——一種社會學視角

鄭杭生社會與人口學院教授2010-09-07

社會資源配置格局的變化：

從“一維模式”向“三維模式”小引一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局社會資源配置格局的變化從“一維模式”向“三維模式”的轉(zhuǎn)型講稿課件小引

為什么要講社會資源配置格局問題？第一，這個問題本身重要。我們每個人的生活都離不開社會資源和社會機會。第二，這個問題還給我們提供一種從根本上理解社會變化的視野和方法論。

社會資源配置格局的變化從“一維模式”向“三維模式”的轉(zhuǎn)型講稿課件一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（一）社會生活最重要的東西（二）社會學的核心命題之一（三）抓住社會變遷本質(zhì)內(nèi)容一、社會生活最重要的東西一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（一）社會生活最重要的東西1、什么是“社會資源”？所謂“社會資源”，其內(nèi)涵是指一個社會及其個人賴以生存和發(fā)展所需的人力、財力、物力、機會等生產(chǎn)和生活資料。社會資源的外延，按不同劃分標準，可分為可再生資源和不可再生資源，人力資源和非人力資源，經(jīng)濟資源和非經(jīng)濟資源，物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，即硬資源和“軟”資源等。例如，“人力資本”就是一種非物質(zhì)資源或“軟”資源。人們還經(jīng)常按不同領域來劃分廣義的社會資源，于是又有了政治資源、經(jīng)濟資源、文化資源、社會生活資源等。人們還按照公私關系，把社會資源分為“公共物品”和“私人物品”從性質(zhì)上看，社會資源都是價值性、有限性和主體性的統(tǒng)一。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（一）社會生活最重要的東西2、什么是“社會資源配置”？所謂“社會資源配置”是指上述各種資源在各種不同的使用方向之間的分配。社會資源配置，大體可分為合理的和非合理的配置，有效的和非有效的配置，或低效的和高效的配置。只有選擇合理的、高效的社會資源配置方式，才能使有限資源的開發(fā)利用達到最佳效果?，F(xiàn)在社會資源和社會機會的配置，逐步向農(nóng)村傾斜，就是資源配置合理化過程的開始。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（一）社會生活最重要的東西3、為什么說社會資源和社會機會是社會生活最重要的東西？通俗地說，是因為整個社會生活、我們每個人的生活都離不開社會資源和社會機會，離開他就會寸步難行。從社會學的角度看，社會資源和社會機會是社會結(jié)構(gòu)最本質(zhì)的東西。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階級階層結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)等等，都是由于社會資源和社會機會的配置的差異形成的。社會學研究表明，合理的社會結(jié)構(gòu)能夠促進社會資源和社會機會的合理配置。反過來說也是如此，社會資源社會機會的合理配置也能促進合理的社會結(jié)構(gòu)的形成。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（二）社會學的核心命題之一社會學學科的許多基本范疇，如社會正義、社會資本、階層階級等，都要用社會資源的配置或獲取來定義。現(xiàn)在提出一些重要概念，如社會建設、民生問題等，也不例外?！吧鐣W作為研究社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的條件和機制的綜合性具體科學”，其社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展歸根到底離不開社會資源和社會機會的合理配置和獲取。抓住更合理地配置社會資源和社會機會這一核心觀點，對我們理解社會變遷、社會發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型同樣也是重要的。。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（二）社會學的核心命題之一1、什么是階層？回答是社會階層的核心內(nèi)容是社會資源和社會機會在不同社會群體中的分配方式或配置方式的差異形成的。2、什么是社會正義？社會正義就是社會資源和社會機會配置的公平性和平等性。公平正義東兩個維度：制度安排的公平；百姓認可的公平。3、什么是社會建設？所謂社會建設，從正向說，就是建立起各種能夠合理配置社會資源和社會機會的社會結(jié)構(gòu)和社會機制，并相應地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會關系的社會組織和社會力量；從逆向說，就是創(chuàng)造正確處理社會矛盾、社會問題和社會風險的新機制、新實體和新主體。4、什么是民生問題？用社會學的術(shù)語說，就是一個社會的成員，如何從政府、市場和社會獲得自己生存和發(fā)展的社會資源和社會機會，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（三）抓住社會變遷本質(zhì)內(nèi)容簡要地小結(jié)一下：我國當代的社會變遷，是以社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的方式推進的。這里無論是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，都不可能不這樣那樣地、直接間接地涉及到社會資源和社會機會的配置的和分配的問題。在當代中國研究社會變遷問題，避不開這個問題，可以說，有意無意離開這個問題，就不能真正抓住當代中國社會變遷的本質(zhì)。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局新中國前30年實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，即由國家集中計劃分配、管理各種社會資源和社會機會?！罢蟛环帧?、“政社不分”、“政事不分”。國家如何把各種社會資源分配給作為國家延伸的各類社會組織，各類社會組織又如何把不同的社會資源分配給自己的社會成員呢？這就不能不涉及前30年新中國實行的三項重要的“次級制度”：單位制、行政制和身份制。所謂“次級制度”是指從屬于基本制度、又為落實貫徹基本制度服務的具體制度。在新中國前30年，單位制、行政制和身份制就是這種為貫徹落實社會主義基本制度服務的具體制度。二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（一）“單位制”與“行政制”1、所謂“單位制”，主要是指由國家集中計劃、管理的各種社會資源，是通過各種形式的“單位”進行實際運作和操作的。這里所說的“單位”，是社會組織的一種特殊形式，實際上是國家組織的外延產(chǎn)物，其功能和活動方式、范圍都是國家分配的結(jié)果。2、單位的類型：單位化程度最高的黨政機關、全民所有制企事業(yè)單位。城鎮(zhèn)集體所有制企事業(yè)單位。是農(nóng)村各類集體經(jīng)濟單位。還有一部分社會成員是無單位或幾乎無單位的二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（一）“單位制”與“行政制”3、所謂“行政制”，是指中國大陸每個單位都是有行政級別的，如省部軍級、廳司師級、縣處團級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級等。社會資源正是按照行政級別分配給各個單位。不同行政級別的單位享受相應的待遇，包括能看到相應級別的文件。除了單位有行政級別，工作在每個單位的干部也有相應的行政級別。中國社會的行政級別是很徹底的。二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（二）“身份制”在前30年，社會成員個人獲得何種社會資源以及獲得資源的多寡，能夠定為何種行政級別，又與身份制有關。階級身份戶籍身份就業(yè)身份所有制身份二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（三）簡要的小結(jié)：1、改革開放前，中國社會管理體制和資源配置的最大特色是那種與“行政制”緊密結(jié)合、什么都管的“單位制”——國家按照行政級別，把各種資源分配給作為自己延伸的不同單位，各單位然后按照行政級別和社會身份把資源和機會再分配給對自己有極強依賴性的本單位成員個人。2、改革開放后，原有的單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ軉我坏睦嬷黧w，工廠就是工廠，學校就是學校，不再承擔更多的社會事務；大量新形成的單位，也越來越采取“非單位”的管理體制，它們僅僅是工作場所，不再是什么都管的“單位”，相應地，越來越多的社會成員也從對本單位有極強依賴性的“單位人”變成自主性越來越強的“社會人”、“社區(qū)人”。這是巨大的社會變化。二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（一）從一維模式到三維模式1、“三維模式”含義。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，社會資源的配置主體，是政府組織、市場組織和作為第三部門的社會組織，從而形成社會資源配置的“三維模式”。這不同于高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，社會資源的配置主體實際上只有政府組織一家的“一維模式。2、在我國計劃經(jīng)濟體制下，政府組織這個唯一的主體，實際上經(jīng)歷了從“政府是第一推動力”到“政府失靈”的過程。3、三個主體在配置社會資源中的作用不同第一，政府主體主要的責任是制定規(guī)則、監(jiān)管調(diào)控、維護秩序，提供公共物品。第二，市場主體的作用主要是在經(jīng)濟領域保障供給、實現(xiàn)交換、創(chuàng)造財富、增進福利。第三，民間主體的責任主要是公益性和志愿性的。三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（二）資源配置的三維模式及三維之間的交叉關系

圖社會資源配置三維模式三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（三）簡短的小結(jié)：中國三維模式的特點第一，要實事求是地看待三個主體各自的特殊作用第二，應如實看到政府、市場、社會是相互補充、相互促進的，而不是相互否定、第三，對市場經(jīng)濟要有正確的理解。我們把市場經(jīng)濟體制與社會主義基本制度緊密結(jié)合，利用市場機制刺激私有部門的經(jīng)濟活力，提高資源配置效率，促進經(jīng)濟增長，最終實現(xiàn)的是共同富裕。第四，這些也是在三維模式中，我們不同于西方理論的地方。三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局結(jié)束語：真正做到合理地配置社會資源和社會機會任重道遠一，在市場經(jīng)濟陌生人的世界建立社會共同體的挑戰(zhàn)二，在價值觀開放多元的時代促進意義共同性的挑戰(zhàn)三、在社會分化加劇的情勢下面落實公平正義的挑戰(zhàn)四、在社會重心下移的情況下面大力改善民生的挑戰(zhàn)五、在生態(tài)惡化情況下實現(xiàn)環(huán)境友好資源節(jié)約的挑戰(zhàn)六、在二十多年初級發(fā)展基礎上轉(zhuǎn)向高級發(fā)展的挑戰(zhàn)七、在數(shù)量龐大結(jié)構(gòu)失衡情況下老齡化流動化的挑戰(zhàn)八、在公眾參與呼聲日益高漲情況下推進民主的挑戰(zhàn)九、在現(xiàn)代性全球化的情況下應對“人類困境”的挑戰(zhàn)十、在發(fā)展主體總體布局上理順三大部門關系的挑戰(zhàn)

這些挑戰(zhàn)都與社會資源和社會機會是否合理的配置有關。三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局附：（一）在市場經(jīng)濟陌生人的世界建立社會共同體的挑戰(zhàn)1、在一個市場經(jīng)濟的陌生人世界里，構(gòu)筑人際關系和諧的、互助合作的新的社會共同體，這是時代提出的新課題2、這個新的社會共同體在宏觀上就是和諧社會，在微觀上就是和諧社區(qū)，也就是，進一步把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。3、破解這個難題主要要靠制度創(chuàng)新，即通過保障基本民生、發(fā)展基層民主、提供基本公共服務，把市場經(jīng)濟的陌生人納入到這樣的共同體中。附：附：（二）在價值觀開放多元的時代促進意義共同性的挑戰(zhàn)1、社會建設、社區(qū)建設，不僅要在市場經(jīng)濟的陌生人世界里，構(gòu)筑人際關系和諧的、互助合作的新的社會共同體，而且要在價值觀開放多元的時代促進意義共同性；不僅要進行制度創(chuàng)新，而且要進行價值重塑。2、意義共同性或價值共同性，是社會成員、社會群體或社會階層對自己在社會中所獲利益、所處地位，自我賦予相似或相同的認知。因此意義共同性以利益共同性為基礎，但又不等于利益共同性。因為利益共同性并不能必然保證產(chǎn)生意義共同性，社會成員、社會群體或社會階層有可能對相同的利益賦予不同的意義，甚至相反的意義。這就是說，即使一個社會中的成員在實際上有著較高程度的利益共同性，但如果他們不善于將這種外在的、客觀的共同性轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的、主觀的共同性，那么斷言這個社會具有意義共同性還缺乏充足的理由。附：附：（二）在價值觀開放多元的時代促進意義共同性的挑戰(zhàn)3、通過社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、社會工作所彰顯的扶危濟困、和衷共濟、扶老助殘愛幼、助人自助的精神，婚姻殯所體現(xiàn)的移風易俗、文明、節(jié)儉、時尚的習俗，還通過提供系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共服務，更好地滿足民需、凝聚民心，所有這一切都將有力地促進了價值重塑，推動意義共同性和社會共識的形成和成熟。4、社會成員在觀念和價值觀方面的共同性，其意義絕不亞于社會在利益結(jié)構(gòu)方面的共同性。它觸及到了，在一個急劇變遷和分化的時代，“我們何以能夠共同生活”這樣一個核心難題，不能不是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。附：附：（九）在現(xiàn)代性全球化的情況下應對“人類困境”的挑戰(zhàn)1、“人類困境”這個術(shù)語見之于鮑曼《流動的現(xiàn)代性》一書，意指“當代到處存在的不穩(wěn)定性”，也就是現(xiàn)代風險。如像薩斯、甲型H1N1流感那樣的新型疾病、不知何時到來的恐怖威脅等等。世界性的認同危機，同樣也是一種人類困境。2008年底去世的美國學者塞繆爾·亨廷頓，1996年出版的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書，實際上就是在探討世界性的文明認同危機及其應對。2、這次由美國次貸危機引發(fā)的、禍及全球的金融危機，使我們又一次見證了這種人為造成的“人類困境”，給人類自身社會生活帶來的巨大威脅。迄今為止，中國特色社會主義這一新型社會主義，在應對象薩斯、恐怖主義、民族認同問題、文化認同困難等這類新型風險中的表現(xiàn)是上乘的。在應對發(fā)源于美國的金融危機中，與別的國家相比，也是很有特點和充滿信心的。附：附：（十）在發(fā)展主體布局上理順三大部門關系1、現(xiàn)代社會日益分化為三個既相互關聯(lián)又彼此獨立的領域，即政府組織、企業(yè)組織和社會組織。社會三大部門是社會發(fā)展主體，三大部門的構(gòu)成狀況和及其相互關系，對社會發(fā)展、社會建設和和社會管理，具有結(jié)構(gòu)性前提的意義，影響極大。當前中國三個領域聯(lián)動的社會結(jié)構(gòu)和整合機制還沒有很好形成。主要表現(xiàn)在：（1）三個領域或三個部門的比例、力量大小還嚴重失衡。（2）三大部門越位、缺位、錯位的情況還很普遍。這里的主要是政府要正確定位自己。（3）經(jīng)濟上交往原則被錯誤地引進到公共權(quán)力領域和公共領域的現(xiàn)象也很普遍。（4）由于社會缺位，第三部門還沒有發(fā)揮自己應有的功能，還不能有效地彌補市場失靈、政府失靈、減輕社會管理成本的作用。附：附：（十）在發(fā)展主體布局上理順三大部門關系2、現(xiàn)在，面對多發(fā)和活躍的社會矛盾，中央政府、地方政府的日子都不好過。如果不從體制上、部門結(jié)構(gòu)上解決問題，那么，政府“引火燒身”，把矛盾集中在自己身上的狀況，疲于奔命、被動應對的狀況，就很難從根本上加以改變。3、只有逐步消除上述結(jié)構(gòu)性和功能性的障礙，三大部門各自才能成為良性的社會發(fā)展主體，才能有效地發(fā)揮自己的各自作用，并且這種作用才能相互配合、相互促進，而不是相互摩擦、相互抵消，才能為科學發(fā)展、和諧社會建設提供結(jié)構(gòu)和功能協(xié)調(diào)的部門結(jié)構(gòu)。這不能不是一個任重而道遠的挑戰(zhàn)?？傊?，我們理解了上述十大挑戰(zhàn)，就能知道，和諧社會的構(gòu)建確實很不容易，需要我共同努力。附：THANKYOU!fromZhengHangshengTHANKYOU!fromZhengHangshen

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從“一維模式”向“三維模式”小引一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局社會資源配置格局的變化從“一維模式”向“三維模式”的轉(zhuǎn)型講稿課件小引

為什么要講社會資源配置格局問題？第一，這個問題本身重要。我們每個人的生活都離不開社會資源和社會機會。第二，這個問題還給我們提供一種從根本上理解社會變化的視野和方法論。

社會資源配置格局的變化從“一維模式”向“三維模式”的轉(zhuǎn)型講稿課件一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（一）社會生活最重要的東西（二）社會學的核心命題之一（三）抓住社會變遷本質(zhì)內(nèi)容一、社會生活最重要的東西一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（一）社會生活最重要的東西1、什么是“社會資源”？所謂“社會資源”，其內(nèi)涵是指一個社會及其個人賴以生存和發(fā)展所需的人力、財力、物力、機會等生產(chǎn)和生活資料。社會資源的外延，按不同劃分標準，可分為可再生資源和不可再生資源，人力資源和非人力資源，經(jīng)濟資源和非經(jīng)濟資源，物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，即硬資源和“軟”資源等。例如，“人力資本”就是一種非物質(zhì)資源或“軟”資源。人們還經(jīng)常按不同領域來劃分廣義的社會資源，于是又有了政治資源、經(jīng)濟資源、文化資源、社會生活資源等。人們還按照公私關系，把社會資源分為“公共物品”和“私人物品”從性質(zhì)上看，社會資源都是價值性、有限性和主體性的統(tǒng)一。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（一）社會生活最重要的東西2、什么是“社會資源配置”？所謂“社會資源配置”是指上述各種資源在各種不同的使用方向之間的分配。社會資源配置，大體可分為合理的和非合理的配置，有效的和非有效的配置，或低效的和高效的配置。只有選擇合理的、高效的社會資源配置方式，才能使有限資源的開發(fā)利用達到最佳效果?，F(xiàn)在社會資源和社會機會的配置，逐步向農(nóng)村傾斜，就是資源配置合理化過程的開始。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（一）社會生活最重要的東西3、為什么說社會資源和社會機會是社會生活最重要的東西？通俗地說，是因為整個社會生活、我們每個人的生活都離不開社會資源和社會機會，離開他就會寸步難行。從社會學的角度看，社會資源和社會機會是社會結(jié)構(gòu)最本質(zhì)的東西。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階級階層結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)等等，都是由于社會資源和社會機會的配置的差異形成的。社會學研究表明，合理的社會結(jié)構(gòu)能夠促進社會資源和社會機會的合理配置。反過來說也是如此，社會資源社會機會的合理配置也能促進合理的社會結(jié)構(gòu)的形成。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（二）社會學的核心命題之一社會學學科的許多基本范疇，如社會正義、社會資本、階層階級等，都要用社會資源的配置或獲取來定義?，F(xiàn)在提出一些重要概念，如社會建設、民生問題等，也不例外。“社會學作為研究社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的條件和機制的綜合性具體科學”，其社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展歸根到底離不開社會資源和社會機會的合理配置和獲取。抓住更合理地配置社會資源和社會機會這一核心觀點，對我們理解社會變遷、社會發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型同樣也是重要的。。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（二）社會學的核心命題之一1、什么是階層？回答是社會階層的核心內(nèi)容是社會資源和社會機會在不同社會群體中的分配方式或配置方式的差異形成的。2、什么是社會正義？社會正義就是社會資源和社會機會配置的公平性和平等性。公平正義東兩個維度：制度安排的公平；百姓認可的公平。3、什么是社會建設？所謂社會建設，從正向說，就是建立起各種能夠合理配置社會資源和社會機會的社會結(jié)構(gòu)和社會機制，并相應地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會關系的社會組織和社會力量；從逆向說，就是創(chuàng)造正確處理社會矛盾、社會問題和社會風險的新機制、新實體和新主體。4、什么是民生問題？用社會學的術(shù)語說，就是一個社會的成員，如何從政府、市場和社會獲得自己生存和發(fā)展的社會資源和社會機會，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題（三）抓住社會變遷本質(zhì)內(nèi)容簡要地小結(jié)一下：我國當代的社會變遷，是以社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的方式推進的。這里無論是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，都不可能不這樣那樣地、直接間接地涉及到社會資源和社會機會的配置的和分配的問題。在當代中國研究社會變遷問題，避不開這個問題，可以說，有意無意離開這個問題，就不能真正抓住當代中國社會變遷的本質(zhì)。一、社會生活最重要的東西和社會學的核心命題二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局新中國前30年實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，即由國家集中計劃分配、管理各種社會資源和社會機會?！罢蟛环帧?、“政社不分”、“政事不分”。國家如何把各種社會資源分配給作為國家延伸的各類社會組織，各類社會組織又如何把不同的社會資源分配給自己的社會成員呢？這就不能不涉及前30年新中國實行的三項重要的“次級制度”：單位制、行政制和身份制。所謂“次級制度”是指從屬于基本制度、又為落實貫徹基本制度服務的具體制度。在新中國前30年，單位制、行政制和身份制就是這種為貫徹落實社會主義基本制度服務的具體制度。二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（一）“單位制”與“行政制”1、所謂“單位制”，主要是指由國家集中計劃、管理的各種社會資源，是通過各種形式的“單位”進行實際運作和操作的。這里所說的“單位”，是社會組織的一種特殊形式，實際上是國家組織的外延產(chǎn)物，其功能和活動方式、范圍都是國家分配的結(jié)果。2、單位的類型：單位化程度最高的黨政機關、全民所有制企事業(yè)單位。城鎮(zhèn)集體所有制企事業(yè)單位。是農(nóng)村各類集體經(jīng)濟單位。還有一部分社會成員是無單位或幾乎無單位的二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（一）“單位制”與“行政制”3、所謂“行政制”，是指中國大陸每個單位都是有行政級別的，如省部軍級、廳司師級、縣處團級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級等。社會資源正是按照行政級別分配給各個單位。不同行政級別的單位享受相應的待遇，包括能看到相應級別的文件。除了單位有行政級別，工作在每個單位的干部也有相應的行政級別。中國社會的行政級別是很徹底的。二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（二）“身份制”在前30年，社會成員個人獲得何種社會資源以及獲得資源的多寡，能夠定為何種行政級別，又與身份制有關。階級身份戶籍身份就業(yè)身份所有制身份二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（三）簡要的小結(jié)：1、改革開放前，中國社會管理體制和資源配置的最大特色是那種與“行政制”緊密結(jié)合、什么都管的“單位制”——國家按照行政級別，把各種資源分配給作為自己延伸的不同單位，各單位然后按照行政級別和社會身份把資源和機會再分配給對自己有極強依賴性的本單位成員個人。2、改革開放后，原有的單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ軉我坏睦嬷黧w，工廠就是工廠，學校就是學校，不再承擔更多的社會事務；大量新形成的單位，也越來越采取“非單位”的管理體制，它們僅僅是工作場所，不再是什么都管的“單位”，相應地，越來越多的社會成員也從對本單位有極強依賴性的“單位人”變成自主性越來越強的“社會人”、“社區(qū)人”。這是巨大的社會變化。二、與計劃經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（一）從一維模式到三維模式1、“三維模式”含義。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，社會資源的配置主體，是政府組織、市場組織和作為第三部門的社會組織，從而形成社會資源配置的“三維模式”。這不同于高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，社會資源的配置主體實際上只有政府組織一家的“一維模式。2、在我國計劃經(jīng)濟體制下，政府組織這個唯一的主體，實際上經(jīng)歷了從“政府是第一推動力”到“政府失靈”的過程。3、三個主體在配置社會資源中的作用不同第一，政府主體主要的責任是制定規(guī)則、監(jiān)管調(diào)控、維護秩序，提供公共物品。第二，市場主體的作用主要是在經(jīng)濟領域保障供給、實現(xiàn)交換、創(chuàng)造財富、增進福利。第三，民間主體的責任主要是公益性和志愿性的。三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（二）資源配置的三維模式及三維之間的交叉關系

圖社會資源配置三維模式三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局（三）簡短的小結(jié)：中國三維模式的特點第一，要實事求是地看待三個主體各自的特殊作用第二，應如實看到政府、市場、社會是相互補充、相互促進的，而不是相互否定、第三，對市場經(jīng)濟要有正確的理解。我們把市場經(jīng)濟體制與社會主義基本制度緊密結(jié)合，利用市場機制刺激私有部門的經(jīng)濟活力，提高資源配置效率，促進經(jīng)濟增長，最終實現(xiàn)的是共同富裕。第四，這些也是在三維模式中，我們不同于西方理論的地方。三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局結(jié)束語：真正做到合理地配置社會資源和社會機會任重道遠一，在市場經(jīng)濟陌生人的世界建立社會共同體的挑戰(zhàn)二，在價值觀開放多元的時代促進意義共同性的挑戰(zhàn)三、在社會分化加劇的情勢下面落實公平正義的挑戰(zhàn)四、在社會重心下移的情況下面大力改善民生的挑戰(zhàn)五、在生態(tài)惡化情況下實現(xiàn)環(huán)境友好資源節(jié)約的挑戰(zhàn)六、在二十多年初級發(fā)展基礎上轉(zhuǎn)向高級發(fā)展的挑戰(zhàn)七、在數(shù)量龐大結(jié)構(gòu)失衡情況下老齡化流動化的挑戰(zhàn)八、在公眾參與呼聲日益高漲情況下推進民主的挑戰(zhàn)九、在現(xiàn)代性全球化的情況下應對“人類困境”的挑戰(zhàn)十、在發(fā)展主體總體布局上理順三大部門關系的挑戰(zhàn)

這些挑戰(zhàn)都與社會資源和社會機會是否合理的配置有關。三、與市場經(jīng)濟體制相適應的社會資源配置格局附：（一）在市場經(jīng)濟陌生人的世界建立社會共同體的挑戰(zhàn)1、在一個市場經(jīng)濟的陌生人世界里，構(gòu)筑人際關系和諧的、互助合作的新的社會共同體，這是時代提出的新課題2、這個新的社會共同體在宏觀上就是和諧社會，在微觀上就是和諧社區(qū)，也就是，進一步把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。3、破解這個難題主要要靠制度創(chuàng)新，即通過保障基本民生、發(fā)展基層民主、提供基本公共服務，把市場經(jīng)濟的陌生人納入到這樣的共同體中。附：附：（二）在價值觀開放多元的時代促進意義共同性的挑戰(zhàn)1、社會建設、社區(qū)建設，不僅要在市場經(jīng)濟的陌生人世界里，構(gòu)筑人際關系和諧的、互助合作的新的社會共同體，而且要在價值觀開放多元的時代促進意義共同性；不僅要進行制度創(chuàng)新，而且要進行價值重塑。2、意義共同性或價值共同性，是社會成員、社會群體或社會階層對自己在社會中所獲利益、所處地位，自我賦予相似或相同的認知。因此意義共同性以利益共同性為基礎，但又不等于利益共同性。因為利益共同性并不能必然保證產(chǎn)生意義共同性，社會成員、社會群體或社會階層有可能對相同的利益賦予不同的意義，甚至相反的意義。這就是說，即使一個社會中的成員在實際上有著較高程度的利益共同性，但如果他們不善于將這種外在的、客觀的共同性轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的、主觀的共同性，那么斷言這個社會具有意義共同性還缺乏充足的理由。附：附：（二）在價值觀開放多元的時代促進意義共同性的挑戰(zhàn)3、通過社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、社會工作所彰顯的扶危濟困、和衷共濟、扶老助