人教版高中政治必修一第八課教案湛江師范學院思政張森第八課國家收入的分配全課概述社會生活中，無論是百姓生活保障，還是國家的政治活動，經(jīng)濟文化建設，都需要依靠國家提供的財力，因此，國家必須直接掌握一定的收入。國家的收入從哪里來，用到哪里去？國家收入的分配使用有什么作用？這是本課要向大家介紹的有關國家收入分配方面的知識。本課分為2個框題一、財政收入與支出二、財政的巨大作用新課標基本要求：評議一個政府財政承擔的工程項目，說明財政支出對大眾生活、經(jīng)濟發(fā)展的影響和作用。新課程學習8.1 財政收入與支出【新課標要求】（一）知識目標1、識記財政、預算、決算、財政收支平衡、財政赤字的含義，我國財政收入和支出的種類。2、理解影響財政收入的因素，如何正確使用財政手段調節(jié)經(jīng)濟運行。3、運用財政圖表、數(shù)字分析領會政府的路線、方針、政策。（二）能力目標培養(yǎng)學生辨證的、全面的認識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社會經(jīng)濟現(xiàn)象的能力和調查研究能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標通過本框學習，增強學生國家觀念，教育學生關心支持財政工作，以國家利益、經(jīng)濟建設為重。教教學重點、難點】財政支出問題 影響財政收入的因素財政收支平衡【教學方法】學生收集、整理有關資料，教師啟發(fā)、引導，課上討論等學生主體參與的教學形式。（一）導入新課教師活動：引導學生閱讀教材69頁”上海徐家匯地鐵戰(zhàn)”材料，議論材料提出的三個問題。學生活動：討論問題，在教師引導下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項職能的順利實施。(二)進行新課財政收入1、什么是財政教師活動：講解引導財政的含義 國家的收入和支出就是財政從這一含義中我們可以看到，財政的實質就是國家在社會范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。(2)國家預算和國家決算教師活動：請大家想一想，財政實施過程中首先需要做什么工作？學生活動：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計劃。教師點評：政府提出并經(jīng)過法定程序審查批準的國家年度收支計劃， 叫做國家預算。上一年度的財政實際執(zhí)行情況，叫做國家決算。國家就是通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會分配，實現(xiàn)國家職能的。2、財政收入的渠道教師活動：財政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。 請同學們閱讀教材70頁，想一想，利財政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財政來源？學生活動：認真思考總結，得出結論教師總結：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務收入、其他收入。其中稅收是財政收入的主要來源。3、影響財政收入的主要因素教師活動：根據(jù)財政收入的來源，同學們主要有哪些因素影響國家財政收入？學生活動：認真思考，發(fā)表見解教師總結：影響財政收入的因素有很多，但主要是兩個方面：第一，經(jīng)濟發(fā)展水平，這是基礎性的因素。因為國家收入主要依靠經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟的增長，就不會有國家財政收入的增長。因此，經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關系，是根與葉、源與流的關系。第二，分配政策。在一定時期內(nèi)，社會創(chuàng)造的總財富是一定的，國家要的多,企業(yè)和個人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關系。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。二、財政支出財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。教師活動：引導學生閱讀教材71頁彩圖材料，并思考所提問題。學生活動：閱讀課本，認真總結，發(fā)表見解教師引導：這里面基礎工程屬于經(jīng)濟建設支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運舉辦費用等屬于科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。財政支出的分類按財政支出的用途，分為經(jīng)濟建設支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出五大類型。(1)經(jīng)濟建設支出經(jīng)濟建設支出占據(jù)財政支出的首位。在全部經(jīng)濟建設支出中，基本建設和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財政參與經(jīng)濟建設的重點。教師活動：引導學生閱讀72頁財政在經(jīng)濟建設方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟建設方面的重大投入項目，了解我國財政在經(jīng)濟建設方面的作用。學生活動：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調工程、西氣東輸工程等等。(2)科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出主要包括這些單位的人員經(jīng)費支出，設備購置、維護及公務費用支出。教師活動：引導學生閱讀72頁財政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。學生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。(3)行政管理和國防支出是指用于政府機關、司法部門、駐外機構、軍隊建設、國防建設、國防科研方面的支出。教師活動：引導學生閱讀73頁財政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。學生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設方面的支出穩(wěn)中有所下降。(4)社會保障支出是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫的各種費用。教師活動：引導學生閱讀73頁相關鏈接，并了解社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫的內(nèi)容。學生活動：閱讀思考。(5)債務支出用于償還國家各種債務本息方面的支出。教師點評：注意國家財政發(fā)行債券、向金融機構借款，形成財政收入，償還這些債務屬于財政支出。財政收支平衡和財政赤字(1)財政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。在財政預算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態(tài)中實現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。(2)財政收支平衡是指當年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。(3)財政赤字是指當年財政支出大于財政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導致社會總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。教師活動：請同學們思考教材75頁虛框內(nèi)問題。學生活動：閱讀課本，認真思考，積極發(fā)言教師點評：發(fā)行國債可以增加財政收入，擴大政府投資，刺激消費需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。但是國債發(fā)行規(guī)模過大，會增加政府還債負擔，不利于經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。在經(jīng)濟生活中，國家可以通過調整財政收入支出控制經(jīng)濟運行。當經(jīng)濟增長緩慢時，采取積極的財政政策，增加經(jīng)濟建設支出，減少稅收，以刺激需求，拉動經(jīng)濟增長。反之，當經(jīng)濟發(fā)展過熱時，采取緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收，以抑制社會需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫。（三）課堂總結、點評這節(jié)課我們重點學習了國家收入與分配的有關知識，知道了國家的收入和支出就是財政，國家是通過財政預算和國家決算參與社會分配的，知道了財政收支的具體途徑和用途，以及要保持財政收支平衡等常識。這對于我們在經(jīng)濟生活中正確地理解國家用財政手段調控經(jīng)濟、 管理經(jīng)濟的政策和措施，將有重大指導作用。【課余作業(yè)】討論：財政收入增加，有利于國家各項職能的實現(xiàn)，因此，財政收入越多越好?！窘虒W體會】本節(jié)內(nèi)容相對學生生活實際來講，有一定的抽象性，在學習中應該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見的一些財政活動實例，讓學生去深刻理解這些知識，并能夠從自己的實踐中理解、把握國家財政的實質。8.2財政的巨大作用【新課標要求】（一）知識目標1、理解財政支出的巨大作用。2、運用財政知識，聯(lián)系當前國家財政政策，說明財政的巨大作用。（二）能力目標培養(yǎng)學生辨證的、全面的認識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社會經(jīng)濟現(xiàn)象的能力和調查研究能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標通過本框學習，增強學生社會主義優(yōu)越感，培養(yǎng)學生為社會主義經(jīng)濟建設服務的觀念和積極進取的意識和精神。教教學重點、難點】財政可以集中力量辦大事；調節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展【教學方法】學生收集、整理有關資料，教師啟發(fā)、引導，課上討論等學生主體參與的教學形式?！锝虒W過程（一）導入新課教師活動：引導學生閱讀教材75頁“神舟五號”材料，并議論材料提出的問題。學生活動：討論問題，在教師引導下明確：屬于科教文衛(wèi)事業(yè)支出，社會主義國家財政有利于集中力量辦大事等。（二）進行新課集中力量辦大事教師活動：多媒體展示下列材料材料一：三峽工程靜態(tài)總投資（未含物價上漲及施工期貸款利息） ，按1993年5月末價格計算，為900.9億元人民幣。其中樞紐工程投資500.9億元，水庫淹沒處理及移民安置費用400億元。三峽工程施工期17年，全部完建約需20年，第11年（2003年）開始發(fā)電受益，后期工程投資較易解決，因此，工程投資的關鍵是發(fā)電前11年的資金，按1993年5月末價格計約650億元。材料二：總投資超過1400億元的西氣東輸工程是中國西部大開發(fā)標志性工程，于2002年7月4日全線開工。沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個?。▍^(qū)、市）。東段運營一年來，已累計向下游四省一市21家用戶供氣超過7億立方米。按照部署，工程將于2005年1月1日實現(xiàn)全線商業(yè)供氣。材料三：南水北調工程堪稱世紀工程，該項工程通過東線、中線和西線三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近 5000億元，不僅是我國投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。請結合教材神舟五號、青藏鐵路等材料，討論它們說明什么問題？學生活動：積極思考，發(fā)表見解教師點評：國家通過財政支出，調節(jié)資源配置，集中財力辦大事，說明社會主義制度的優(yōu)越性等等?？梢?，國家財政在社會發(fā)展中有著十分重要的作用。1、集中力量搞好基礎設施、基礎工業(yè)、高科技研究開發(fā)這些行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活的重要基礎和保障， 資金投入大、建設工期長，技術要求高，風險大，利潤少。一般來說都是通過國家財政力量來興辦，從而為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎和條件。2、國家通過財政調節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展國家通過財政支出的數(shù)量、方向結構的控制和調整，促進供求平衡和經(jīng)濟結構優(yōu)化，促進經(jīng)濟發(fā)展。如青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸?shù)鹊?，既使西部地區(qū)的豐富資源得到充分利用，帶動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，又改善了我國的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構，改變東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況，促進了國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。3、國家財政促進教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展大家知道，經(jīng)濟發(fā)展要靠科技，科技進步靠人才，而人才的培養(yǎng)靠教育。教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎，也是社會文明進步的標志。這些部門不能直接創(chuàng)造財富，只能靠國家財力取得發(fā)展。教師活動：請看教材76、77頁材料，聯(lián)系神州五號、承辦2008年奧運會材料，說明國家財政發(fā)揮了什么作用？學生活動：認真思考，發(fā)表見解教師總結：促進教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展二、保障人民生活教師活動：請學生閱讀教材77-78頁內(nèi)容，并思考國家財政是從哪些方面為人民生活提供保障的？。學生活動：閱讀課本，認真總結，發(fā)表見解教師點撥：1、鞏固國家政權，保證人民穩(wěn)定的社會環(huán)境，如國防建設、維護社會治安、社會秩序，協(xié)調社會矛盾等等。2、建立和完善社會公共服務體系，創(chuàng)造安寧、和諧的生活環(huán)境，如加強全國公共衛(wèi)生體系建設，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急措施，建立新型的醫(yī)療合作制度和醫(yī)療救助制度，解決城市流浪乞討人員救助制度等等。3、健全社會保障體系，改善人民的生活水平，如提高職工和離退休人員的工資待遇，提高下崗職工生活保障標準，逐步取消農(nóng)業(yè)稅，多種措施增加農(nóng)民收入等等。（三）課堂總結、點評這節(jié)課我們重點學習