2012年7月消防法律法規(guī)培訓(xùn)2012年7月消防法律法規(guī)培訓(xùn)1授課內(nèi)容一、我國的消防法律體系介紹二、消防法立法的目的及意義三、《中華人民共和國消防法》相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任五、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》授課內(nèi)容一、我國的消防法律體系介紹2一、我國的消防法律體系介紹一、我國的消防法律體系介紹3一、我國的消防法律體系介紹我國消防法律體系消防管理法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)消防法地方性消防法規(guī)工程建筑消防技術(shù)規(guī)范消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系消防行政法規(guī)消防規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)一、我國的消防法律體系介紹我國消防消防管理法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)消4是指由國家制定的，并由國家強(qiáng)制力保證實施的，通過規(guī)定人們在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)，以實現(xiàn)保障消防安全目的的規(guī)范性文件總稱。按照調(diào)整對象的不同，分為消防管理法規(guī)和消防技術(shù)法規(guī)兩大類。消防法律：是指由國家制定的，并由國家強(qiáng)制力保證實施的，通過5（一）消防管理法規(guī)消防管理法規(guī)是通過規(guī)定消防管理活動的組織原則、管理內(nèi)容和要求、管理方法及程序等，調(diào)整各種社會組織和公民個人在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范性文件的總稱。按照制定機(jī)關(guān)和效力的不同，分為以下幾個層次：（一）消防管理法規(guī)61、消防法

消防法是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的關(guān)于消防工作的規(guī)范性文件。新消防法于2008年10月28日修訂通過，2009年5月1日起施行，該法全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地規(guī)定社會各方面的消防工作，是我國消防法規(guī)體系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不僅對全國消防工作的開展具有普遍的指導(dǎo)意義，而且也是制定其他消防法規(guī)的主要依據(jù)。1、消防法72、消防行政法規(guī)消防行政法規(guī)是國務(wù)院制定發(fā)布的有關(guān)消防管理工作的各種規(guī)范性文件，如《森林防火條例》、《草原防火條例》等。消防行政法規(guī)是消防法律體系的重要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)適用，其法律效力僅次于消防法律。2、消防行政法規(guī)83、地方性消防法規(guī)

地方性消防法規(guī)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)消防法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)消防工作的實際需要而制定的地方性規(guī)范性文件。是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地（如省會城市）或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（如常州、寧波）的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，適用范圍限于本行政區(qū)域之內(nèi)。3、地方性消防法規(guī)94、消防規(guī)章

消防規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。

部門規(guī)章是由國務(wù)院所屬主管行政部門（如公安部等）在本部門權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)國家法律法規(guī)制定的適用于某行業(yè)或某系統(tǒng)之內(nèi)的規(guī)范文件。如目前實施的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部106號令）等。

地方規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定，選用于本行政區(qū)域內(nèi)。如湖南省政府頒布的《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》。4、消防規(guī)章10（二）消防技術(shù)法規(guī)

消防技術(shù)法規(guī)是規(guī)定社會生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術(shù)要求和安全極限的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總和。分為兩大體系：一是消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，如《鋼質(zhì)防火門通用技術(shù)條件》等；二是工程建筑消防技術(shù)規(guī)范，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等級的高低，分為以下三個層次：（二）消防技術(shù)法規(guī)111、國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，是消防技術(shù)法規(guī)的主要組成部分。在全國范圍內(nèi)適用。2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，在本行業(yè)范圍內(nèi)適用。3、地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的。在本地區(qū)適用。1、國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范12二、消防法立法的目的及意義

1、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害2、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作3、保護(hù)人身、財產(chǎn)安全4、維護(hù)公共安全5、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)6、減輕戰(zhàn)爭造成的火災(zāi)危害7、減輕地震次生火災(zāi)的危害8、打擊放火犯罪，維護(hù)社會安定二、消防法立法的目的及意義

1、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害13三、《中華人民共和國消防法》相關(guān)內(nèi)容三、《中華人民共和國消防法》14湖南國安消防法律法規(guī)培訓(xùn)(3課時)課件15（一）消防工作的方針和原則方針：預(yù)防為主防消結(jié)合原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與實行消防安全責(zé)任制（一）消防工作的方針和原則16（二）企業(yè)的職責(zé)一般單位第16條

重點(diǎn)單位第17條（二）企業(yè)的職責(zé)17重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)18重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十七條縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報本級人民政府備案。

消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十七條縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)19重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或20重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危21重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依22重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所23重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十六條人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求使用不燃、難燃材料。

第二十七條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十六條人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，24重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。不該消失的間距重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十八條任何單位、個人不得損壞、25重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十九條負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十九條負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單26重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報27（三）公民積極參與1、任何個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。2、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。3、任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（三）公民積極參與1、任何個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施28（三）公民積極參與4、火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。5、任何人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。（三）公民積極參與4、火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)29四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任30（一）行政處罰1、概念

指行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒和制裁。（一）行政處罰1、概念312、種類

（1）警告

（2）罰款

（3）沒收違法所得

（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）

（5）責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）

（6）拘留2、種類32

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

33

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；

（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改34第六十條

單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一，責(zé)令改正，處35

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；36

第六十一條

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十一條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與37

第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

（五）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安38

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者39第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯40第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員41下面規(guī)納一下:“五個拘留”一、公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生火災(zāi)事故危險的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，一律拘留；二、違反消防安全管理規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的，一律依法拘留；三、違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)爆炸危險的場所違反禁令吸煙、使用明火的，一律依法拘留；下面規(guī)納一下:“五個拘留”一、公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員，違42:“五個拘留”（2）四、阻礙公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，一律依法拘留；五、違反規(guī)定在舉辦文化、體育等大型群眾性活動場所內(nèi)燃放煙花爆竹或其他物品，情節(jié)嚴(yán)重的，對當(dāng)事人一律依法拘留。:“五個拘留”（2）四、阻礙公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)43五個“一律關(guān)?！币?、凡未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗收、檢查或者經(jīng)審核、驗收、檢查不合格而擅自施工、使用、開業(yè)的，應(yīng)責(zé)令限期改正，未按要求改正的，一律依法責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整改；二、營業(yè)性場所建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，經(jīng)責(zé)令限期改正不能按期整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或者查封；三、營業(yè)性場所疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或者查封；五個“一律關(guān)?！币?、凡未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗收、檢查或者經(jīng)44五個“一律關(guān)?！保?）四、公眾聚集場所使用不合格裝飾材料責(zé)令限期改正逾期不改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或者查封；五、營業(yè)性場所存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)責(zé)令限期整改未按期整改的，一律依法予以查封。五個“一律關(guān)?！保?）四、公眾聚集場所使用不合格裝飾材料責(zé)令45

第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；其中拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公46被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實施被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公47（二）刑事處罰1、概念刑事處罰是違反刑法，應(yīng)當(dāng)受到的刑法制裁。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑事處罰包括主刑和附加刑兩部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)；此外還有適用于犯罪的外國人的驅(qū)逐出境。（二）刑事處罰1、概念48失火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪。失火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)49失火罪的刑罰三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪的刑罰三年以上七年以下有期徒刑；50放火罪放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。中國現(xiàn)行《刑法》規(guī)定，放火罪是危害公共安全罪的具體罪名之一，是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。放火罪是一種故意犯罪，其侵犯的客體是公共安全，即不特定的多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)的安全。放火罪放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危51放火罪的刑罰犯放火罪的，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。放火罪的刑罰犯放火罪的，尚未造成嚴(yán)重后果52消防責(zé)任事故罪本罪是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。消防責(zé)任事故罪本罪是指違反消防管理法規(guī)，53消防責(zé)任事故罪的刑罰造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。消防責(zé)任事故罪的刑罰造成嚴(yán)重后果的，對直接54過失爆炸罪

過失爆炸罪，是指行為人出于過失引起爆炸，危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的行為。

過失爆炸罪過失爆炸罪，是指行為人出于過失55過失損壞易燃易爆設(shè)備罪過失損壞易燃易爆設(shè)備罪，是指過失損壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪是一種以易燃易爆設(shè)備為特定破壞對象的過失危害公共安全罪。過失損壞易燃易爆設(shè)備罪過失損壞易燃易爆設(shè)備56危險物品肇事罪危險物品肇事罪（刑法第136條），是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。危險物品肇事罪危險物品肇事罪（刑法第136條），是指違57克拉瑪依12.8大火1994年12月8日下午，新疆克拉瑪依市、新疆石油管理局為迎接自治區(qū)教委工作檢查，在克拉瑪依市友誼館由克拉瑪依市教委組織現(xiàn)場文藝匯報演出，由于光柱燈烤燃紗幕而引起火災(zāi)，當(dāng)時七個安全出口僅有一個打開，造成325人死亡、130人受傷、經(jīng)濟(jì)損失211萬元，其中280多名中小學(xué)生死亡?？死斠?2.8大火1994年12月8日58克拉瑪依12.8大火相關(guān)刑事處罰友誼館服務(wù)組組長陳慧君，以重大事故責(zé)任罪被判有期徒刑七年。友誼館服務(wù)員努斯拉提·玉素普江，43歲。以重大事故責(zé)任罪被判有期徒刑六年?？死斠?2.8大火相關(guān)刑事處罰友誼館服務(wù)組組長陳慧君，以重59新疆石油管理局總工會副主席岳霖，41歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑四年友誼館服務(wù)員劉竹英，46歲。以重大事故責(zé)任罪被判有期徒刑六年。

新疆石油管理局總工會副主席岳霖，41歲。以玩忽職守罪被判有期60克拉瑪依教委副主任唐健，54歲。因玩忽職守罪被判處有期徒刑5年現(xiàn)場參加活動的最高領(lǐng)導(dǎo)之一，新疆石油管理局副局長方天錄。方天錄被以玩忽職守罪被判處有期徒刑5年克拉瑪依教委副主任唐健，54歲。因玩忽職守罪被判處有期徒刑61新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡兆鋒，58歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑五年。新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心主任孫勇，35歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑四年

新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心教導(dǎo)員趙忠錚，45歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑四年。新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡兆鋒，562克拉瑪依市54歲的副市長趙蘭秀,以玩忽職守罪判處有期徒刑四年零六個月。

克拉瑪依市教委普教科科長朱明龍，52歲。因玩忽職守罪被判處有期徒刑四年.克拉瑪依市54歲的副市長趙蘭秀,以玩忽職守罪判處有期徒刑63五、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企

業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》五、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)64湖南國安消防法律法規(guī)培訓(xùn)(3課時)課件65《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》時間：2002年5月1日施行目的：為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》66對象范圍：

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）自身的消防安全管理對象范圍：67相關(guān)規(guī)定：為什么要參加培訓(xùn)？第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人（二）專、兼職消防管理人員（三）消防控制室的值班、操作人員（四）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員前款規(guī)定中的第三項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗相關(guān)規(guī)定：68責(zé)任人和管理人的職責(zé)：第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

責(zé)任人和管理人的職責(zé)：69第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保（四）確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（五）組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;

（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：70第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；（五）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；（六）組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；（七）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；（八）單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全71重點(diǎn)單位的分類：第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實行嚴(yán)格管理：（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下統(tǒng)稱公眾聚集場所）；（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；（三）國家機(jī)關(guān)；（四）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；（五）客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場；（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位；重點(diǎn)單位的分類：72（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；（九）服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；（十）重要的科研單位；（十一）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓（寫字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點(diǎn)單位的要求，實行嚴(yán)格管理。（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；73第十四條消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。第十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。第十四條消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人74防火巡查和防火檢查：第二十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）用火、用電有無違章情況；（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；（三）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（五）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；（六）其他消防安全情況。防火巡查和防火檢查：75公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至76第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；（二）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；（三）消防車通道、消防水源情況；（四）滅火器材配置及有效情況；（五）用火、用電有無違章情況；第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火77（六）重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；（七）消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；（八）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；（九）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；（十）防火巡查情況；（十一）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；（十二）其他需要檢查的內(nèi)容。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。（六）重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；78應(yīng)急預(yù)案及演練：第三十九條消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；（二）報警和接警處置程序；（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

應(yīng)急預(yù)案及演練：79第四十條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。第四十條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每80消防檔案：第四十一條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。消防檔案：81國內(nèi)火災(zāi)事故案例兩工廠同遭火災(zāi)重視消防與否結(jié)果各異

06年4月份，江蘇省兩家工廠發(fā)生了較大的火災(zāi)，但因為兩家工廠各自防火保護(hù)措施不同，火災(zāi)發(fā)生后所造成的結(jié)果也完全不同，重視消防的廠家起火后火勢雖然不小，卻沒有造成太大損失，然而另一家則完全相反，損失慘重。

國內(nèi)火災(zāi)事故案例兩工廠同遭火災(zāi)重視消防與否結(jié)果各異8206年4月28日晚9時50分許，南通市港閘區(qū)一家工廠內(nèi)的海綿生產(chǎn)車間突然起火，當(dāng)?shù)叵啦块T火速調(diào)集了5個中隊、14輛消防車、100多名官兵趕赴現(xiàn)場撲救。100多名官兵分別占據(jù)了生產(chǎn)車間的4個方向，使用圍追堵截、前后夾擊等戰(zhàn)術(shù)，全方位滅火，在消防官兵奮力撲救下，大火終于在5個小時后熄滅。06年4月28日晚9時50分許，南通市港83此次滅火行動，工廠內(nèi)滅火器共使用了50多個，但起火車間的損失卻僅幾萬元。

原來，該工廠嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了自動噴淋等消防設(shè)施，在火災(zāi)剛一發(fā)生時，車間頂部的自動噴淋設(shè)施就完全開啟，該工廠的工人聞訊后也立即從別的地方運(yùn)來了幾十具滅火器等器材，在火災(zāi)初起時就對火勢進(jìn)行了有效的控制，并一直堅持到消防官兵前來撲救，有效地避免了人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。此次滅火行動，工廠內(nèi)滅火器共使用了50多個，但起火車84與之相反，就在當(dāng)月的18日下午，江蘇省某市的一家化工廠也發(fā)生了火災(zāi)，火勢并不是很大，但卻因為企業(yè)缺乏滅火器等滅火設(shè)施，導(dǎo)致大火燒毀了三間廠房及部分生產(chǎn)設(shè)備，造成了幾十萬元的損失。

據(jù)知情人反映，當(dāng)天下午15時30分左右，該廠內(nèi)的兩名工人正在對儲油池內(nèi)5噸柴油進(jìn)行加溫作業(yè)，突然油池內(nèi)柴油溢出并竄起火苗，于是他們迅速拿來滅火器對火場進(jìn)行撲救，眼看火苗即將被撲滅，可滅火器用完了，等他們回頭再去找滅火器時，才發(fā)現(xiàn)廠房內(nèi)已經(jīng)沒有了滅火器。轉(zhuǎn)眼間，小火苗就變?yōu)榱舜蠡鹎?，并迅速擴(kuò)大蔓延至整個廠房，車間一片火海。

與之相反，就在當(dāng)月的18日下午，江蘇省某市的一家化工85工人急忙撥打電話報警。當(dāng)消防人員趕到現(xiàn)場后，火勢已呈猛烈燃燒階段，廠房屋頂已大面積塌落?，F(xiàn)場工人說，廠房內(nèi)除了燃燒的數(shù)噸柴油外，還有數(shù)只氧氣瓶在火點(diǎn)附近，隨時都有爆炸的可能，消防人員只好迅速組織疏散附近的圍觀群眾，并利用水槍對氧氣瓶進(jìn)行冷卻。2個多小時后大火終于被成功撲滅。但此時整個廠房已完全被燒毀。

經(jīng)調(diào)查，該廠內(nèi)僅配備有2只小型手提滅火器，根本不具備撲救油類初起火災(zāi)的能力。工人急忙撥打電話報警。當(dāng)消防人員趕到現(xiàn)場后，火勢已呈86

這兩起工廠火災(zāi)的結(jié)果，形成一個鮮明的對比，同時也給一些工廠負(fù)責(zé)人再次敲響了警鐘，對于安全問題，千萬不能麻痹大意，不能存有僥幸心理，只有把經(jīng)濟(jì)效益與消防安全畫為等號時，經(jīng)濟(jì)利益才能得到保障。否則，火災(zāi)發(fā)生時，傷財傷命，也只能獨(dú)吞惡果。這兩起工廠火災(zāi)的結(jié)果，形成一個鮮明的對比，同時也給87謝謝！謝謝！882012年7月消防法律法規(guī)培訓(xùn)2012年7月消防法律法規(guī)培訓(xùn)89授課內(nèi)容一、我國的消防法律體系介紹二、消防法立法的目的及意義三、《中華人民共和國消防法》相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任五、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》授課內(nèi)容一、我國的消防法律體系介紹90一、我國的消防法律體系介紹一、我國的消防法律體系介紹91一、我國的消防法律體系介紹我國消防法律體系消防管理法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)消防法地方性消防法規(guī)工程建筑消防技術(shù)規(guī)范消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系消防行政法規(guī)消防規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)一、我國的消防法律體系介紹我國消防消防管理法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)消92是指由國家制定的，并由國家強(qiáng)制力保證實施的，通過規(guī)定人們在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)，以實現(xiàn)保障消防安全目的的規(guī)范性文件總稱。按照調(diào)整對象的不同，分為消防管理法規(guī)和消防技術(shù)法規(guī)兩大類。消防法律：是指由國家制定的，并由國家強(qiáng)制力保證實施的，通過93（一）消防管理法規(guī)消防管理法規(guī)是通過規(guī)定消防管理活動的組織原則、管理內(nèi)容和要求、管理方法及程序等，調(diào)整各種社會組織和公民個人在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范性文件的總稱。按照制定機(jī)關(guān)和效力的不同，分為以下幾個層次：（一）消防管理法規(guī)941、消防法

消防法是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的關(guān)于消防工作的規(guī)范性文件。新消防法于2008年10月28日修訂通過，2009年5月1日起施行，該法全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地規(guī)定社會各方面的消防工作，是我國消防法規(guī)體系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不僅對全國消防工作的開展具有普遍的指導(dǎo)意義，而且也是制定其他消防法規(guī)的主要依據(jù)。1、消防法952、消防行政法規(guī)消防行政法規(guī)是國務(wù)院制定發(fā)布的有關(guān)消防管理工作的各種規(guī)范性文件，如《森林防火條例》、《草原防火條例》等。消防行政法規(guī)是消防法律體系的重要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)適用，其法律效力僅次于消防法律。2、消防行政法規(guī)963、地方性消防法規(guī)

地方性消防法規(guī)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)消防法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)消防工作的實際需要而制定的地方性規(guī)范性文件。是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地（如省會城市）或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（如常州、寧波）的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，適用范圍限于本行政區(qū)域之內(nèi)。3、地方性消防法規(guī)974、消防規(guī)章

消防規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。

部門規(guī)章是由國務(wù)院所屬主管行政部門（如公安部等）在本部門權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)國家法律法規(guī)制定的適用于某行業(yè)或某系統(tǒng)之內(nèi)的規(guī)范文件。如目前實施的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部106號令）等。

地方規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定，選用于本行政區(qū)域內(nèi)。如湖南省政府頒布的《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》。4、消防規(guī)章98（二）消防技術(shù)法規(guī)

消防技術(shù)法規(guī)是規(guī)定社會生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術(shù)要求和安全極限的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總和。分為兩大體系：一是消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，如《鋼質(zhì)防火門通用技術(shù)條件》等；二是工程建筑消防技術(shù)規(guī)范，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等級的高低，分為以下三個層次：（二）消防技術(shù)法規(guī)991、國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，是消防技術(shù)法規(guī)的主要組成部分。在全國范圍內(nèi)適用。2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，在本行業(yè)范圍內(nèi)適用。3、地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的。在本地區(qū)適用。1、國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范100二、消防法立法的目的及意義

1、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害2、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作3、保護(hù)人身、財產(chǎn)安全4、維護(hù)公共安全5、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)6、減輕戰(zhàn)爭造成的火災(zāi)危害7、減輕地震次生火災(zāi)的危害8、打擊放火犯罪，維護(hù)社會安定二、消防法立法的目的及意義

1、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害101三、《中華人民共和國消防法》相關(guān)內(nèi)容三、《中華人民共和國消防法》102湖南國安消防法律法規(guī)培訓(xùn)(3課時)課件103（一）消防工作的方針和原則方針：預(yù)防為主防消結(jié)合原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與實行消防安全責(zé)任制（一）消防工作的方針和原則104（二）企業(yè)的職責(zé)一般單位第16條

重點(diǎn)單位第17條（二）企業(yè)的職責(zé)105重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)106重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十七條縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報本級人民政府備案。

消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十七條縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)107重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或108重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危109重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依110重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所111重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十六條人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求使用不燃、難燃材料。

第二十七條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十六條人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，112重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。不該消失的間距重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十八條任何單位、個人不得損壞、113重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十九條負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)第二十九條負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單114重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

重點(diǎn)條款學(xué)習(xí)

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報115（三）公民積極參與1、任何個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。2、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。3、任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（三）公民積極參與1、任何個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施116（三）公民積極參與4、火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。5、任何人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。（三）公民積極參與4、火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)117四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任118（一）行政處罰1、概念

指行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒和制裁。（一）行政處罰1、概念1192、種類

（1）警告

（2）罰款

（3）沒收違法所得

（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）

（5）責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）

（6）拘留2、種類120

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

121

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；

（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改122第六十條

單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一，責(zé)令改正，處123

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；124

第六十一條

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十一條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與125

第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

（五）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安126

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者127第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯128第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員129下面規(guī)納一下:“五個拘留”一、公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生火災(zāi)事故危險的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，一律拘留；二、違反消防安全管理規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的，一律依法拘留；三、違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)爆炸危險的場所違反禁令吸煙、使用明火的，一律依法拘留；下面規(guī)納一下:“五個拘留”一、公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員，違130:“五個拘留”（2）四、阻礙公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，一律依法拘留；五、違反規(guī)定在舉辦文化、體育等大型群眾性活動場所內(nèi)燃放煙花爆竹或其他物品，情節(jié)嚴(yán)重的，對當(dāng)事人一律依法拘留。:“五個拘留”（2）四、阻礙公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)131五個“一律關(guān)?！币弧⒎参唇?jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗收、檢查或者經(jīng)審核、驗收、檢查不合格而擅自施工、使用、開業(yè)的，應(yīng)責(zé)令限期改正，未按要求改正的，一律依法責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整改；二、營業(yè)性場所建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，經(jīng)責(zé)令限期改正不能按期整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或者查封；三、營業(yè)性場所疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或者查封；五個“一律關(guān)?！币弧⒎参唇?jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗收、檢查或者經(jīng)132五個“一律關(guān)?！保?）四、公眾聚集場所使用不合格裝飾材料責(zé)令限期改正逾期不改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或者查封；五、營業(yè)性場所存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)責(zé)令限期整改未按期整改的，一律依法予以查封。五個“一律關(guān)?！保?）四、公眾聚集場所使用不合格裝飾材料責(zé)令133

第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；其中拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公134被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實施被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公135（二）刑事處罰1、概念刑事處罰是違反刑法，應(yīng)當(dāng)受到的刑法制裁。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑事處罰包括主刑和附加刑兩部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)；此外還有適用于犯罪的外國人的驅(qū)逐出境。（二）刑事處罰1、概念136失火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪。失火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)137失火罪的刑罰三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪的刑罰三年以上七年以下有期徒刑；138放火罪放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。中國現(xiàn)行《刑法》規(guī)定，放火罪是危害公共安全罪的具體罪名之一，是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。放火罪是一種故意犯罪，其侵犯的客體是公共安全，即不特定的多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)的安全。放火罪放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危139放火罪的刑罰犯放火罪的，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。放火罪的刑罰犯放火罪的，尚未造成嚴(yán)重后果140消防責(zé)任事故罪本罪是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。消防責(zé)任事故罪本罪是指違反消防管理法規(guī)，141消防責(zé)任事故罪的刑罰造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。消防責(zé)任事故罪的刑罰造成嚴(yán)重后果的，對直接142過失爆炸罪

過失爆炸罪，是指行為人出于過失引起爆炸，危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的行為。

過失爆炸罪過失爆炸罪，是指行為人出于過失143過失損壞易燃易爆設(shè)備罪過失損壞易燃易爆設(shè)備罪，是指過失損壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪是一種以易燃易爆設(shè)備為特定破壞對象的過失危害公共安全罪。過失損壞易燃易爆設(shè)備罪過失損壞易燃易爆設(shè)備144危險物品肇事罪危險物品肇事罪（刑法第136條），是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。危險物品肇事罪危險物品肇事罪（刑法第136條），是指違145克拉瑪依12.8大火1994年12月8日下午，新疆克拉瑪依市、新疆石油管理局為迎接自治區(qū)教委工作檢查，在克拉瑪依市友誼館由克拉瑪依市教委組織現(xiàn)場文藝匯報演出，由于光柱燈烤燃紗幕而引起火災(zāi)，當(dāng)時七個安全出口僅有一個打開，造成325人死亡、130人受傷、經(jīng)濟(jì)損失211萬元，其中280多名中小學(xué)生死亡。克拉瑪依12.8大火1994年12月8日146克拉瑪依12.8大火相關(guān)刑事處罰友誼館服務(wù)組組長陳慧君，以重大事故責(zé)任罪被判有期徒刑七年。友誼館服務(wù)員努斯拉提·玉素普江，43歲。以重大事故責(zé)任罪被判有期徒刑六年?？死斠?2.8大火相關(guān)刑事處罰友誼館服務(wù)組組長陳慧君，以重147新疆石油管理局總工會副主席岳霖，41歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑四年友誼館服務(wù)員劉竹英，46歲。以重大事故責(zé)任罪被判有期徒刑六年。

新疆石油管理局總工會副主席岳霖，41歲。以玩忽職守罪被判有期148克拉瑪依教委副主任唐健，54歲。因玩忽職守罪被判處有期徒刑5年現(xiàn)場參加活動的最高領(lǐng)導(dǎo)之一，新疆石油管理局副局長方天錄。方天錄被以玩忽職守罪被判處有期徒刑5年克拉瑪依教委副主任唐健，54歲。因玩忽職守罪被判處有期徒刑149新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡兆鋒，58歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑五年。新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心主任孫勇，35歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑四年

新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心教導(dǎo)員趙忠錚，45歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑四年。新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡兆鋒，5150克拉瑪依市54歲的副市長趙蘭秀,以玩忽職守罪判處有期徒刑四年零六個月。

克拉瑪依市教委普教科科長朱明龍，52歲。因玩忽職守罪被判處有期徒刑四年.克拉瑪依市54歲的副市長趙蘭秀,以玩忽職守罪判處有期徒刑151五、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企

業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》五、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)152湖南國安消防法律法規(guī)培訓(xùn)(3課時)課件153《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》時間：2002年5月1日施行目的：為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》154對象范圍：

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）自身的消防安全管理對象范圍：155相關(guān)規(guī)定：為什么要參加培訓(xùn)？第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人（二）專、兼職消防管理人員（三）消防控制室的值班、操作人員（四）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員前款規(guī)定中的第三項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗相關(guān)規(guī)定：156責(zé)任人和管理人的職責(zé)：第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

責(zé)任人和管理人的職責(zé)：157第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保（四）確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（五）組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;

（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：158第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；（五）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；（六）組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；（七）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；（八）單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全159重點(diǎn)單位的分類：第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實行嚴(yán)格管理：（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下統(tǒng)稱公眾聚集場所）；（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；（三）國家機(jī)關(guān)；（四）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；（五）客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場；（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位；重點(diǎn)單位的分類：160（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；（九）服裝、制鞋等