淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

管理狀況分析及診斷報(bào)告2006年10月北大縱橫管理咨詢公司北大縱橫聲明本報(bào)告是在北大縱橫項(xiàng)目組對(duì)淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總部及各下屬業(yè)務(wù)單位的管理層及員工進(jìn)行訪談、調(diào)查以及資料分析的基礎(chǔ)上，提煉出的管理狀況分析及診斷意見。本報(bào)告旨在對(duì)淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司目前管理中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的分析和判斷，為項(xiàng)目組下一步的母子公司管理體系設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、崗位設(shè)計(jì)及輔導(dǎo)實(shí)施工作提供指引。本報(bào)告遵循北大縱橫管理咨詢公司“為法人服務(wù)”的咨詢工作原則，我們的診斷意見不針對(duì)任何部門和個(gè)人，一切判斷非最終結(jié)論。工作計(jì)劃：項(xiàng)目總體工作計(jì)劃項(xiàng)目模塊12345678910111213141516階段一1．項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)與初步資料收集2．內(nèi)部訪談3．問卷調(diào)查4．管理現(xiàn)狀診斷階段二5．母子公司管理體系設(shè)計(jì)6．集團(tuán)總部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段三7．管理流程優(yōu)化設(shè)計(jì)8．制度設(shè)計(jì)階段四9．崗位分析與設(shè)計(jì)階段五10．方案輔導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目組研討會(huì)中期報(bào)告最終報(bào)告目錄前言……………………5外部環(huán)境分析…………………………對(duì)于淮北礦業(yè)（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃的理解……………管理狀況分析及診斷…………………初步建議和思路………………………下一階段工作計(jì)劃……………………導(dǎo)讀前言外部環(huán)境分析對(duì)于淮北礦業(yè)（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃的理解管理狀況分析及診斷初步建議和思路下一階段工作計(jì)劃成立四十八年以來，淮北礦業(yè)（集團(tuán)）經(jīng)歷了輝煌的發(fā)展歷程原煤產(chǎn)量：2001萬噸原煤產(chǎn)量：1500萬噸原煤產(chǎn)量：2280萬噸銷售收入：突破百億資產(chǎn)規(guī)模：186.6億元設(shè)計(jì)原煤生產(chǎn)能力：1680萬噸核定原煤生產(chǎn)能力：2370萬噸入洗能力：1110萬噸原煤產(chǎn)量：1000萬噸原煤產(chǎn)量：500萬噸1958年全國(guó)煤炭企業(yè)10強(qiáng)由一對(duì)礦井年產(chǎn)1.8萬噸發(fā)展為11對(duì)礦井年產(chǎn)千萬噸，成為國(guó)家重要能源生產(chǎn)基地15對(duì)礦井，年產(chǎn)1500萬噸，原煤入洗能力由320萬噸上升到1080萬噸。突破2000萬年產(chǎn)大關(guān)，礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革原煤產(chǎn)量3000萬噸以上，形成煤、焦、化、電一體化產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國(guó)一流的煤焦化電基地，在皖北地區(qū)建設(shè)全國(guó)一流的煤化鹽化基地。但是，隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，目前面臨著巨大的挑戰(zhàn)集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)的監(jiān)管治理如何建立？集團(tuán)內(nèi)部如何管理？權(quán)責(zé)分配？公司戰(zhàn)略企業(yè)愿景監(jiān)管治理結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)流程財(cái)務(wù)內(nèi)控項(xiàng)目管理人力資源未來集團(tuán)應(yīng)該是什么樣的公司？集團(tuán)未來的業(yè)務(wù)選擇應(yīng)是什么？如何進(jìn)行選擇？集團(tuán)總部的運(yùn)營(yíng)模式是什么？高級(jí)管理層的分工？管理體系和組織結(jié)構(gòu)如何設(shè)計(jì)？如何改善流程以提高工作效率？如何改善和提升建投的人力資源管理？公司企業(yè)文化如何建設(shè)有利于長(zhǎng)期戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的企業(yè)文化？戰(zhàn)略戰(zhàn)略支撐體系為此，北大縱橫項(xiàng)目組將和淮北礦業(yè)集團(tuán)共同合作，從戰(zhàn)略的視角審視問題的所在……保持成本優(yōu)勢(shì)發(fā)現(xiàn)和投資新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)改變渠道結(jié)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)張威懾新的競(jìng)爭(zhēng)者投資建立防止新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)的障礙撤出發(fā)現(xiàn)新的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)加盟市場(chǎng)領(lǐng)先企業(yè)提高質(zhì)量和服務(wù)尋找合作伙伴發(fā)現(xiàn)并服務(wù)市場(chǎng)特殊需求低低高高市場(chǎng)增長(zhǎng)市場(chǎng)份額各項(xiàng)業(yè)務(wù)的吸引力、可行性、實(shí)施排序和策略定位現(xiàn)有資源的差距與獲得的手段相對(duì)應(yīng)的組織和運(yùn)營(yíng)管理模式的建立1 在哪里競(jìng)爭(zhēng)？要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？3以什么樣的組織和營(yíng)運(yùn)模式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)？2我們?nèi)狈κ裁促Y源？如何獲??？發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃示例并以清晰的戰(zhàn)略意圖為指引，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝头椒?，逐步提升淮北礦業(yè)的管理水平，為應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)建立可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)3個(gè)多月工作時(shí)間淮北礦業(yè)戰(zhàn)略梳理母子公司、組織結(jié)構(gòu)、流程設(shè)計(jì) 內(nèi)部資料分析調(diào)查問卷 淮北礦業(yè)管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程分析 母子公司管控體系設(shè)計(jì)集團(tuán)總部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)23678項(xiàng)目啟動(dòng) 內(nèi)部訪談 外部環(huán)境分析戰(zhàn)略梳理0145 關(guān)鍵管理流程優(yōu)化9管理診斷階段方案設(shè)計(jì)階段 集團(tuán)總部崗位設(shè)計(jì)10在第一階段的工作中，項(xiàng)目組對(duì)公司內(nèi)外部環(huán)境及所面臨的關(guān)鍵問題進(jìn)行了詳盡的了解、分析和診斷項(xiàng)目模塊12345678910111213141516階段一1．項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)與初步資料收集2．內(nèi)部訪談3．問卷調(diào)查4．管理現(xiàn)狀診斷階段二5．母子公司管理體系設(shè)計(jì)6．集團(tuán)總部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段三7．管理流程優(yōu)化設(shè)計(jì)8．制度設(shè)計(jì)階段四9．崗位分析與設(shè)計(jì)階段五10．方案輔導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目組研討會(huì)中期報(bào)告最終報(bào)告為更深入了了解集團(tuán)運(yùn)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和和管理狀況況，在項(xiàng)目目進(jìn)程中，，我們通過過多種途徑徑獲得了大大量的內(nèi)外外部資料，，并進(jìn)行了了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆址治銎髽I(yè)基本資資料企業(yè)戰(zhàn)略信信息項(xiàng)目管理信信息財(cái)務(wù)信息技術(shù)與質(zhì)量量管理信息息組織結(jié)構(gòu)與與人力資源源管理信息息企業(yè)管理制制度及流程程……資料收集外部資料內(nèi)部資料并對(duì)集團(tuán)機(jī)機(jī)關(guān)中高層層、下屬單單位的中層層以上領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和部分骨骨干員工進(jìn)進(jìn)行了深入入的訪談深度訪談在項(xiàng)目第一一階段，項(xiàng)項(xiàng)目組對(duì)淮淮北礦業(yè)（（集團(tuán)）進(jìn)進(jìn)行了深入入訪談。訪訪談涉及集集團(tuán)公司高高層、絕大大多數(shù)中層層以及部分分骨干員工工其中：高層層訪談11人次；中層及一般般員工訪談?wù)?21人次；總計(jì)132人次工程建設(shè)公公司勘探工程公公司雷鳴科化公公司相王旅游集集團(tuán)教育管理處處醫(yī)療集團(tuán)公公司職防院職教中心干部學(xué)校設(shè)計(jì)院安徽經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開發(fā)公公司煤業(yè)公司多經(jīng)公司物業(yè)公司董事會(huì)監(jiān)事會(huì)總經(jīng)理副總經(jīng)理公司黨委紀(jì)委監(jiān)察處工會(huì)宣傳部團(tuán)委機(jī)關(guān)黨委人武部礦工報(bào)社礦區(qū)電視臺(tái)組織部辦公室人事部（組織部）政策研究室職教辦財(cái)務(wù)資產(chǎn)部資金管理中心勞動(dòng)工資部離退休職工管理處保衛(wèi)處建設(shè)發(fā)展部機(jī)電處地測(cè)處技術(shù)中心綜合辦法律顧問室安監(jiān)局環(huán)保處社保中心生產(chǎn)管理部通防處征遷復(fù)墾處設(shè)備租賃站監(jiān)事會(huì)辦公室（審計(jì)處）在深度訪談?wù)劵A(chǔ)上，，項(xiàng)目組進(jìn)進(jìn)行了廣泛泛的問卷調(diào)調(diào)查，并對(duì)對(duì)調(diào)查的結(jié)結(jié)果進(jìn)行了了科學(xué)的分分析問卷調(diào)查概概述：?jiǎn)柧碚{(diào)查的的范圍涵蓋蓋了集團(tuán)公公司機(jī)關(guān)全全體正式在在職員工及及集團(tuán)各下下屬單位管管理層共發(fā)放問卷卷920份，回收840份，回收率率為91.3％，有效問問卷790份，有效率率為94%使用國(guó)際最最先進(jìn)的社社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)計(jì)軟件SPSS，對(duì)問卷進(jìn)進(jìn)行了頻數(shù)數(shù)分析、交交叉分析等等統(tǒng)計(jì)學(xué)分分析，形成成了《淮北礦業(yè)（（集團(tuán)）有有限責(zé)任公公司問卷分分析報(bào)告》注：具體問問卷分析結(jié)結(jié)果參見《淮北礦業(yè)（（集團(tuán)）有有限責(zé)任公公司問卷分分析報(bào)告》問卷調(diào)查結(jié)合集團(tuán)公公司運(yùn)作的的自身特點(diǎn)點(diǎn)，項(xiàng)目組組按照戰(zhàn)略略、治理結(jié)結(jié)構(gòu)和組織織架構(gòu)、內(nèi)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和和支持職能能三部分進(jìn)進(jìn)行深入剖剖析企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管管理技術(shù)管理、、后勤支持持、信息系系統(tǒng)……財(cái)務(wù)管理法人治理、、母子公司司管控、組組織結(jié)構(gòu)公司戰(zhàn)略、、治理結(jié)構(gòu)構(gòu)和組織結(jié)結(jié)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)運(yùn)營(yíng)支持功能了解現(xiàn)行管管理體制，，既為了吸吸取淮北礦礦業(yè)集團(tuán)以以往的成功功經(jīng)驗(yàn)，同同時(shí)也是為了了解集集團(tuán)應(yīng)對(duì)未未來嚴(yán)峻挑挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力投資營(yíng)銷采購(gòu)物流生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)供應(yīng)物流服務(wù)內(nèi)部訪談行業(yè)分析比較研究項(xiàng)目方法論論介紹行業(yè)價(jià)值鏈鏈界定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性性行業(yè)吸引力力界定行業(yè)潛力業(yè)務(wù)的具體體分析＋-+-各潛在業(yè)務(wù)務(wù)的詳細(xì)市市場(chǎng)與行業(yè)業(yè)分析將來業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展方向的的啟示宏觀經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)煤炭行業(yè)的的整體發(fā)展展趨勢(shì)煤炭行業(yè)內(nèi)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)劇劇烈程度行業(yè)宏觀分分析各現(xiàn)有業(yè)務(wù)務(wù)的詳細(xì)行行業(yè)與內(nèi)部部分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)分分布＋

-+-＋

-+-潛在市場(chǎng)機(jī)機(jī)會(huì)分布123456項(xiàng)目方法論論介紹人力資源管管理分析與最佳模式式的對(duì)照組織與運(yùn)營(yíng)營(yíng)模式改進(jìn)進(jìn)方向的啟啟示企業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)分析內(nèi)部管理現(xiàn)現(xiàn)狀問卷調(diào)調(diào)查內(nèi)部組織結(jié)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)務(wù)管理能力力差異核心管理流流程分析導(dǎo)讀前言外部環(huán)境分分析對(duì)于淮北礦礦業(yè)（集團(tuán)團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃的理解解管理狀況分分析及診斷斷初步建議和和思路下一階段工工作計(jì)劃國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目目前處于良良好的發(fā)展展階段，快快速的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)使得得近年來對(duì)對(duì)能源一直直保持較旺旺盛的需求求能源行業(yè)是是國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略略中的重點(diǎn)點(diǎn)和先行產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，能源源增長(zhǎng)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有有正相關(guān)關(guān)關(guān)系1979－－2005年，我國(guó)國(guó)GDP年年均增長(zhǎng)9.6％，，能源消費(fèi)費(fèi)年均增長(zhǎng)長(zhǎng)4.9％％，能源消消費(fèi)彈性系系數(shù)平均為為0.5左左右(能源源消費(fèi)彈性性系數(shù)反映映了經(jīng)濟(jì)每每增長(zhǎng)一個(gè)個(gè)百分點(diǎn)，，相應(yīng)能源源消費(fèi)需要要增長(zhǎng)多少少個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn))數(shù)據(jù)來源：：國(guó)家統(tǒng)計(jì)計(jì)局說明由于先天資資源稟賦條條件，煤炭炭在我國(guó)一一次能源結(jié)結(jié)構(gòu)中一直直占據(jù)主導(dǎo)導(dǎo)地位1960年年代末之前前，我國(guó)的的能源消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)幾乎乎是單一煤煤型。隨著著六七十年年代我國(guó)一一些油田和和氣田的發(fā)發(fā)現(xiàn)與開發(fā)發(fā)，能源消消費(fèi)構(gòu)成發(fā)發(fā)生了較大大改變目前我國(guó)煤煤在能源消消費(fèi)構(gòu)成中中的比重大大致在70％上下波波動(dòng)說明數(shù)據(jù)來源：：國(guó)家統(tǒng)計(jì)計(jì)局雖然對(duì)比世世界的能源源消費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)，我國(guó)的的能源結(jié)構(gòu)構(gòu)還不是很很合理，但但從當(dāng)前國(guó)國(guó)際形勢(shì)來來看，在未未來較長(zhǎng)的的時(shí)期內(nèi)煤煤炭仍將是是中國(guó)的主主要能源世界工業(yè)化化國(guó)家的歷歷史經(jīng)驗(yàn)證證明，在各各國(guó)的重工工業(yè)達(dá)到一一個(gè)較高水水平的階段段時(shí)，從能能源消費(fèi)結(jié)結(jié)構(gòu)看，都都出現(xiàn)了從從以煤為主主向以石油油和天然氣氣為主的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。而中中國(guó)的卻沒沒有實(shí)現(xiàn)這這種轉(zhuǎn)換，，石油在能能源消費(fèi)中中的比重近近年一直在在20％左右波動(dòng)動(dòng)世界能源消消費(fèi)結(jié)構(gòu)原因分析數(shù)據(jù)來源：：《2006年BP世界能源統(tǒng)統(tǒng)計(jì)評(píng)論》世界的石油油資源是有有限的，而而中國(guó)又是是一個(gè)石油油資源稀缺缺國(guó)家按桶計(jì)算的的石油消費(fèi)費(fèi)量，美國(guó)國(guó)為人均28桶，日本和和韓國(guó)為人人均17桶，中國(guó)目目前只有1.7桶，僅相當(dāng)當(dāng)于美國(guó)的的1／16，日本和韓韓國(guó)的1／10中國(guó)依賴世世界資源轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換能源消消費(fèi)結(jié)構(gòu)非非常困難2005年中國(guó)原油油加成品油油進(jìn)口1.4億噸，已經(jīng)經(jīng)把世界當(dāng)當(dāng)年新增石石油貿(mào)易量量的40％左右拿到到了中國(guó)，，許多人甚甚至把油價(jià)價(jià)上漲的主主要因素歸歸結(jié)到中國(guó)國(guó)的需求。。即便如此此，還是難難以扭轉(zhuǎn)石石油在中國(guó)國(guó)能源總消消費(fèi)中比重重嚴(yán)重偏低低的事實(shí)中國(guó)大量進(jìn)進(jìn)口石油還還可能導(dǎo)致致越來越激激烈的國(guó)際際沖突在目前的世世界石油可可貿(mào)易量中中，超過2／3為世界工業(yè)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家家所占有。。如果中國(guó)國(guó)的石油進(jìn)進(jìn)口超過了了國(guó)際石油油貿(mào)易的新新增量，就就會(huì)影響到到發(fā)達(dá)國(guó)家家已經(jīng)占有有的國(guó)際石石油貿(mào)易份份額，從而而引發(fā)同發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家的的石油矛盾盾相對(duì)于世界界其他國(guó)家家，我國(guó)擁擁有極佳的的煤炭資源源儲(chǔ)量2005年初世界煤煤炭?jī)?chǔ)量（（單位:百萬噸）說明世界煤炭?jī)?chǔ)儲(chǔ)量主要由由美國(guó)、俄俄羅斯聯(lián)邦邦和中國(guó)三三個(gè)煤炭資資源大國(guó)所所構(gòu)成，中中國(guó)是世界界上煤炭資資源最為豐豐富的國(guó)家家之一全球煤炭可可采儲(chǔ)量約約為9090.64億噸,中國(guó)以1145億噸的可采采儲(chǔ)量列美美國(guó)和俄羅羅斯聯(lián)邦之之后,位居世界第第三位,約占世界可可采煤炭?jī)?chǔ)儲(chǔ)量的12.6%根據(jù)全國(guó)第第二次煤炭炭資源的普普查資料,埋藏深度在在1000米之上的煤煤炭總資源源量約為2.6萬億噸數(shù)據(jù)來源：：BPAmocoStatisticalReviewofWorldEnergy,June2005.自建國(guó)以來來，國(guó)家非非常重視煤煤炭工業(yè)的的建設(shè)，中中國(guó)煤炭工工業(yè)得到快快速的發(fā)展展1949年1954年1959年1964年1969年1974年1979年1984年1989年1994年1999年2004年在建國(guó)以后后的幾十年年間，中國(guó)國(guó)政府傾全全力支持煤煤炭產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展。全全國(guó)煤炭總總產(chǎn)量從1949年的3243萬噸增加到到2005年的21.9億噸，46年間增長(zhǎng)了了67倍，年均增增長(zhǎng)率達(dá)到到8.99%，并超過美美國(guó)成為世世界第一大大產(chǎn)煤國(guó)1949－2005歷年原煤產(chǎn)產(chǎn)量（單位位:萬噸）數(shù)據(jù)來源：：國(guó)家統(tǒng)計(jì)計(jì)局伴隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制改革革的步伐，，煤炭企業(yè)業(yè)的發(fā)展也也歷經(jīng)了幾幾個(gè)階段1953-1980年建國(guó)以后，，耗能高的的工業(yè)成為為國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的主導(dǎo)部部門，這種種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)造就了煤煤炭產(chǎn)業(yè)的的支柱性地地位和對(duì)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的的決定性作作用在1953年到1980年的27年時(shí)間里，，國(guó)家對(duì)國(guó)國(guó)有煤礦基基建投資的的總額由4.33億元猛增到到34.64億元，年均均增長(zhǎng)8%以上煤炭產(chǎn)業(yè)獲獲得了高速速的增長(zhǎng)。。28年間平均年年增生產(chǎn)能能力1651萬噸，增長(zhǎng)長(zhǎng)35倍。全國(guó)煤煤炭總產(chǎn)量量由1949年的0.32億噸增長(zhǎng)到到1980年的6.20億噸，31年間增長(zhǎng)18倍，年均增增長(zhǎng)率為10%。使中國(guó)在在上世紀(jì)80年代初就一一躍成為僅僅次于美國(guó)國(guó)和前蘇聯(lián)聯(lián)的第三大大產(chǎn)煤國(guó)1980-1997年1998-2000年2000-2006年國(guó)家出臺(tái)一一系列支持持煤炭企業(yè)業(yè)改革脫困困的政策措措施，2001－2002年，煤炭行行業(yè)整體扭扭虧為盈經(jīng)過連續(xù)幾幾年關(guān)產(chǎn)壓壓井、總量量調(diào)控，煤煤炭生產(chǎn)結(jié)結(jié)構(gòu)趨于合合理，國(guó)有有煤礦對(duì)市市場(chǎng)的控制制力明顯增增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)保持了了較快增長(zhǎng)長(zhǎng)速度，國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭需需求穩(wěn)中有有升，國(guó)際際市場(chǎng)上，，世界能源源結(jié)構(gòu)調(diào)整整拉動(dòng)煤炭炭需求增長(zhǎng)長(zhǎng)，鞏固和和擴(kuò)大了出出口，全國(guó)國(guó)原煤生產(chǎn)產(chǎn)保持了強(qiáng)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)長(zhǎng)勢(shì)頭，2000年原煤產(chǎn)量量12.99億噸，2005年達(dá)到了21.9億噸改革開放以以后，國(guó)家家對(duì)煤炭產(chǎn)產(chǎn)業(yè)采取了了“大中小小煤礦并舉舉”的鼓勵(lì)勵(lì)性政策，，1983年3月國(guó)務(wù)院頒頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤煤礦的八項(xiàng)項(xiàng)措施》等文件，倡倡導(dǎo)“有水水快流”““國(guó)家修路路，群眾辦辦礦”從20世紀(jì)80年代初到90年代中后期期，中國(guó)的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦即小煤礦礦大量產(chǎn)生生。由1980年的約1萬個(gè)增加到到1997年的約8萬個(gè)從1990年到1996年，煤炭產(chǎn)產(chǎn)量年均遞遞增4.11%，1996年升至創(chuàng)記記錄的13.74億噸。在徹徹底改變中中國(guó)煤炭長(zhǎng)長(zhǎng)。達(dá)30多年供不應(yīng)應(yīng)求格局的的同時(shí)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)而導(dǎo)致了了一系列的的嚴(yán)重后果果針對(duì)小煤礦礦盲目發(fā)展展帶來的種種種弊端，，國(guó)務(wù)院于于1998年11月下發(fā)了《關(guān)于煤炭工工業(yè)關(guān)井壓壓產(chǎn)工作有有關(guān)問題的的通知》按照中央的的部署，各各地方政府府立即采取取強(qiáng)有力的的行政手段段或組織措措施，干預(yù)預(yù)煤炭生產(chǎn)產(chǎn)和煤炭市市場(chǎng)，很快快就見到了了成效。1998年全國(guó)煤炭炭總產(chǎn)量為為12.23億噸，比上上年減少1.07億噸;1999年又急劇下下降為10.44億噸，降幅幅達(dá)到15.3％2000年就降到了了十一年來來最低點(diǎn)的的9.99億噸。從1996年底到2000年底的4年間煤炭年年產(chǎn)量減少少3.75億噸1998年國(guó)務(wù)院決決定將國(guó)有有重點(diǎn)煤炭炭企業(yè)下放放到地方管管理但是長(zhǎng)期以以來，由于于我國(guó)煤炭炭工業(yè)管理理體制的落落后，導(dǎo)致致煤炭工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)極不不合理煤炭工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不不合理煤礦數(shù)量多多，生產(chǎn)規(guī)規(guī)模小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不不合理除煤炭采選選業(yè)外，多多種經(jīng)營(yíng)涉涉及農(nóng)、林林、牧、漁漁、建材等等20多個(gè)行業(yè)，，有8000個(gè)多種經(jīng)營(yíng)營(yíng)核算單位位2萬個(gè)經(jīng)營(yíng)廠廠點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)營(yíng)規(guī)模小，，盈利水平平低技術(shù)結(jié)構(gòu)不不合理不同所有制制煤礦技術(shù)術(shù)水平差距距很大，現(xiàn)現(xiàn)代化、機(jī)機(jī)械化、部部分機(jī)械化化和手工作作業(yè)并存勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理企業(yè)用人多多，職工文文化技術(shù)素素質(zhì)低，下下崗及富余余人員安置置壓力大企業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)不合理理企業(yè)數(shù)量多多，規(guī)模小小，經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力不強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不不合理絕大多數(shù)企企業(yè)依靠煤煤炭單一產(chǎn)產(chǎn)品單一經(jīng)經(jīng)營(yíng)，多種種經(jīng)營(yíng)發(fā)育育不夠。原原煤洗選加加工比重低低,商品煤灰分分高與歐美等發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家相相比，國(guó)內(nèi)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)業(yè)集中度過過低2005年，我國(guó)前前十大產(chǎn)煤煤集團(tuán)合計(jì)計(jì)占中國(guó)煤煤炭總產(chǎn)量量的24.2%我國(guó)煤礦的的平均產(chǎn)能能約8.5萬噸左右規(guī)模最大的的神華集團(tuán)團(tuán)全年煤炭炭產(chǎn)量約1.1億噸，占全全國(guó)煤炭總總產(chǎn)量的5％前三大煤業(yè)業(yè)公司全年年產(chǎn)量也只只有不到2.5億噸，占全全國(guó)煤炭總總產(chǎn)量的12％美國(guó)前４家家煤炭企業(yè)業(yè)市場(chǎng)占有有程度為47％澳大利亞前前５家煤炭炭企業(yè)占有有度為72％德國(guó)產(chǎn)煤2.35億噸，其中中兩家大公公司產(chǎn)量為為2.18億噸，占93％俄羅斯產(chǎn)煤煤2.55億噸，其中中一家大公公司產(chǎn)量為為2.43億噸，占95％另一方面，，陳舊的管管理方法和和技術(shù)投入入，導(dǎo)致煤煤炭企業(yè)生生產(chǎn)率低下下，效益落落后，與國(guó)國(guó)際先進(jìn)企企業(yè)相比，，明顯處于于非常落后后的地位中國(guó)美國(guó)、澳大大利亞我國(guó)煤炭資資源歸國(guó)家家所有，生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)實(shí)行中央和和地方分級(jí)級(jí)管理體制制目前，煤炭炭投資、生生產(chǎn)、運(yùn)銷銷正處于由由傳統(tǒng)的計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向向社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程程階段煤炭行業(yè)以以建立現(xiàn)代代企業(yè)制度度為核心的的國(guó)企改革革才剛剛起起步發(fā)達(dá)國(guó)家的的采煤機(jī)械械化程度等等相應(yīng)指標(biāo)標(biāo)則接近或或達(dá)到100％美國(guó)、澳大大利亞煤炭炭工業(yè)已實(shí)實(shí)現(xiàn)了由勞勞動(dòng)密集型型向技術(shù)資資金密集型型的轉(zhuǎn)化，，員工數(shù)量量少，文文化素質(zhì)高高，美國(guó)77％的礦工具具有高中文文化，澳大大利亞全部部礦工均有有10年以上文化化程度?？萍寂c裝備備水平企業(yè)管理機(jī)機(jī)制。美國(guó)、澳大大利亞等國(guó)國(guó)的煤礦早早已建立了了現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度，嚴(yán)嚴(yán)格按照市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)則運(yùn)作，，實(shí)施現(xiàn)代代化管理通過七、八八十年代的的結(jié)構(gòu)調(diào)整整和產(chǎn)業(yè)升升級(jí)，兩國(guó)國(guó)煤炭工業(yè)業(yè)目前正逐逐步趨向集集中化、多多元化和國(guó)國(guó)際化政府管理煤煤炭工業(yè)的的職能轉(zhuǎn)變變到了制定定政策、法法規(guī)和規(guī)劃劃，并監(jiān)督督其實(shí)施目前，國(guó)有有重點(diǎn)煤礦礦采煤機(jī)械械化程度為為73．63％，其中綜綜合機(jī)械化化程度為49．32％我國(guó)煤炭工工業(yè)目前仍仍屬勞動(dòng)密密集型產(chǎn)業(yè)業(yè)，員工文文化技術(shù)素素質(zhì)偏低，，國(guó)有重點(diǎn)點(diǎn)煤礦職工工高中以上上文化程度度僅占39％隨著經(jīng)濟(jì)的的不斷發(fā)展展，能源供供給逐漸成成為制約經(jīng)經(jīng)濟(jì)的瓶頸頸，國(guó)家明明確提出煤煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)升級(jí)、、可持續(xù)發(fā)發(fā)展的未來來思路“十一五””期間推進(jìn)進(jìn)煤炭行業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的主要措措施完善煤炭工工業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃，有序序推進(jìn)煤礦礦建設(shè)完善煤礦生生產(chǎn)能力核核定機(jī)制，，嚴(yán)格按核核定能力生生產(chǎn)按照可持續(xù)續(xù)發(fā)展要求求，提高新新建煤礦準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻推進(jìn)煤炭流流通體制改改革，完善善產(chǎn)運(yùn)需銜銜接機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)安安全主體責(zé)責(zé)任，提高高安全生產(chǎn)產(chǎn)水平培育大型煤煤炭企業(yè)集集團(tuán)，淘汰汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能力加強(qiáng)環(huán)境保保護(hù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)煤炭開采采與生態(tài)環(huán)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展嚴(yán)格辦礦審審批程序，，禁止違規(guī)規(guī)建設(shè)資料來源：：國(guó)家發(fā)展展改革委、、國(guó)土資源源部、人民民銀行、工工商總局、、質(zhì)檢總局局、環(huán)?？偪偩?、安監(jiān)監(jiān)總局等7部門制定的的《加快煤炭行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整、應(yīng)對(duì)對(duì)產(chǎn)能過剩剩的指導(dǎo)意意見》，發(fā)改運(yùn)行行[2006]593號(hào)，2006年4月10日并大力推進(jìn)進(jìn)深化煤炭炭行業(yè)管理理體制改革革的深度，，提高煤炭炭企業(yè)管理理水平1988－1993年1978－1998年1993－1998年1998－2001年2001－2005年12345黨的十一屆屆三中全會(huì)會(huì)以后至1988年，我國(guó)煤煤炭工業(yè)仍仍然由1975年四屆人大大一次會(huì)議議決定成立立的煤炭工工業(yè)部統(tǒng)一一歸口管理理對(duì)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤煤省區(qū)的統(tǒng)統(tǒng)配煤礦實(shí)實(shí)行了投人人產(chǎn)出總承承包和一系系列配套改改革，完善善了各項(xiàng)管管理政策，，擴(kuò)大了企企業(yè)自主權(quán)權(quán)撤銷煤炭工工業(yè)部，成成立能源部部，組建了了管理除內(nèi)內(nèi)蒙古東部部和東北三三省外全國(guó)國(guó)統(tǒng)配煤礦礦的中國(guó)統(tǒng)統(tǒng)配煤礦總總公司和管管理內(nèi)蒙古古東部和東東北三省統(tǒng)統(tǒng)配煤礦的的東北內(nèi)蒙蒙古煤炭公公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)煤礦由中中國(guó)地方煤煤礦公司管管理八屆全國(guó)人人大一次會(huì)會(huì)議決定撤撤銷能源部部和中國(guó)統(tǒng)統(tǒng)配煤礦總總公司，重重新組建煤煤炭工業(yè)部部這一時(shí)期，，煤炭?jī)r(jià)格格大部分放放開，國(guó)有有煤炭企業(yè)業(yè)開始走向向市場(chǎng)，企企業(yè)內(nèi)部改改革加快，，推行了煤煤炭生產(chǎn)、、多種經(jīng)營(yíng)營(yíng)和后勤服服務(wù)的三條條線管理，，并分別核核算、模擬擬市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)換經(jīng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，，增強(qiáng)了企企業(yè)參與市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的的能力九屆全國(guó)人人大一次會(huì)會(huì)議決定將將煤炭工業(yè)業(yè)部改組為為國(guó)家煤炭炭工業(yè)局，，劃歸國(guó)家家經(jīng)貿(mào)委，，不再直接接管理企業(yè)業(yè)，其職能能為制定行行業(yè)規(guī)劃、、行業(yè)法規(guī)規(guī)，實(shí)施行行業(yè)管理為加強(qiáng)對(duì)所所屬煤炭企企事業(yè)單位位的管理，，原煤炭部部和國(guó)家煤煤炭工業(yè)局局在山西、、河南、山山東等16個(gè)主要產(chǎn)煤煤省區(qū)設(shè)立立了派出機(jī)機(jī)構(gòu)，即省省(區(qū))煤炭工業(yè)管管理局；在在一些非主主要產(chǎn)煤省省設(shè)立了由由部(局)與地方政府府雙重領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的煤炭工工業(yè)廳(局)2001年2月，國(guó)務(wù)院院決定撤銷銷國(guó)家煤炭炭工業(yè)局，，組建國(guó)家家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理局，與國(guó)國(guó)家煤礦安安全監(jiān)察局局實(shí)行“一一個(gè)機(jī)構(gòu)、、兩塊牌子子”，以進(jìn)進(jìn)一步適應(yīng)應(yīng)我國(guó)安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理工作作需要2005年2月23日，國(guó)務(wù)院院決定，把把國(guó)家安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理局升升格為國(guó)家家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理總局，同同時(shí)專設(shè)由由總局管理理的國(guó)家煤煤礦安全監(jiān)監(jiān)察局，提提高監(jiān)察的的權(quán)威性近年來能源源供需失衡衡，為煤炭炭企業(yè)的發(fā)發(fā)展創(chuàng)造了了良好的外外部環(huán)境自2001年開始，，煤炭需求求開始逐漸漸復(fù)蘇，2002年年的需求增增長(zhǎng)速度達(dá)達(dá)到了9.1%，2003年年為12.3%，2004年年的增長(zhǎng)率率達(dá)到11.7%左左右需求的快速速增長(zhǎng)主要要來自于電電力、建材材、冶金和和化工四大大行業(yè)，其其消耗比重重逐年上升升，已經(jīng)由由2002年的82%增加到到了2005年的85.6%，而且近近年的電力力投資和鋼鋼鐵投資仍仍然持續(xù)快快速增長(zhǎng)2003－2006年秦皇島煤煤炭?jī)r(jià)格指指數(shù)數(shù)據(jù)來源：：中國(guó)煤炭炭市場(chǎng)網(wǎng)旺盛的市場(chǎng)場(chǎng)需求，使使得越來越越多的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)者進(jìn)入煤煤炭市場(chǎng)，，競(jìng)爭(zhēng)日趨趨激烈自從2003年年底國(guó)內(nèi)內(nèi)煤價(jià)進(jìn)入入新一輪上上漲周期以以來，國(guó)內(nèi)內(nèi)外資本爭(zhēng)爭(zhēng)相進(jìn)入煤煤炭行業(yè)；；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局?jǐn)?shù)據(jù)顯示示，2003年煤炭行業(yè)業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增速速為43．3％，到2004年增至60．8％，2005年前9個(gè)月同比增增速更是達(dá)達(dá)到76．8％；過度投資已已經(jīng)導(dǎo)致煤煤炭市場(chǎng)供供大于求苗苗頭的出現(xiàn)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)大企業(yè)業(yè)開始加緊緊擴(kuò)張生產(chǎn)產(chǎn)能力，為為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)儲(chǔ)備資源源神華、兗州州、大同、、山西焦煤煤等大型企企業(yè)集團(tuán)作作為第一梯梯隊(duì)，都提提出未來幾幾年內(nèi)產(chǎn)量量增加到5000萬噸到1億噸以上的的發(fā)展戰(zhàn)略略，并開始始通過各種種方式跨越越地域限制制，到中西西部地區(qū)建建井開礦兗礦集團(tuán)在在入主山東東省內(nèi)巨野野、聊城煤煤田的同時(shí)時(shí)，啟動(dòng)貴貴州煤電和和內(nèi)蒙古煤煤田合作開開發(fā)工程，，涉及煤炭炭?jī)?chǔ)量達(dá)400多億噸；而而神華集團(tuán)團(tuán)在山西朔朔州等地通通過兼并小小煤窯，占占有資源，，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張張美、日、韓韓、澳大利利亞等煤炭炭進(jìn)出口大大國(guó)的煤炭炭生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都都以北京、、西安為主主要據(jù)點(diǎn)直直接安營(yíng)扎扎寨，企圖圖在中國(guó)煤煤炭開采業(yè)業(yè)掘一桶金金外資對(duì)中國(guó)國(guó)煤炭投資資的另一種種方式是間間接投資，，比如：QFII增持兗州煤煤業(yè)各大煤炭集集團(tuán)抓住歷歷史機(jī)遇，，通過“資資源整合””的手段不不斷壯大實(shí)實(shí)力，提升升自身競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)山西省成立立新的大同同煤礦集團(tuán)團(tuán)公司黑龍江成立立龍煤礦業(yè)業(yè)(集團(tuán))有限公司平煤集團(tuán)湖南省組建建煤業(yè)集團(tuán)團(tuán)公司平煤集團(tuán)近近日以10億元的價(jià)格格，成功競(jìng)競(jìng)拍到陜西西彬長(zhǎng)礦區(qū)區(qū)楊家坪勘勘查區(qū)塊近近10億噸煤田的的探礦權(quán)，，這是河南南省迄今最最大規(guī)模的的跨省煤炭炭資源整合合舉動(dòng)龍煤集團(tuán)公公司是由雞雞西、鶴崗崗、雙鴨山山、七臺(tái)河河等4個(gè)國(guó)有重點(diǎn)點(diǎn)煤炭企業(yè)業(yè)聯(lián)合重組組而成。成成立后的龍龍煤集團(tuán)公公司煤炭年年產(chǎn)量達(dá)5000萬噸，占黑黑龍江省煤煤炭產(chǎn)量的的50％以上湖南省將漣漣邵礦業(yè)集集團(tuán)、資興興礦業(yè)集團(tuán)團(tuán)、白沙煤煤電集團(tuán)、、煤炭壩能能源公司、、湘潭礦業(yè)業(yè)公司等14家企業(yè)業(yè)及其全資資、控股、、參股子公公司的國(guó)有有資產(chǎn)進(jìn)行行整合重組組，成立湖湖南省煤業(yè)業(yè)集團(tuán)公司司原大同煤礦礦集團(tuán)公司司和大同、、朔州、忻忻州三市主主要煤炭生生產(chǎn)和銷售售企業(yè)，以以產(chǎn)權(quán)為紐紐帶進(jìn)行重重組，成立立新的大同同煤礦集團(tuán)團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱新新集團(tuán)公司司)，總資產(chǎn)225億元，擁有有42對(duì)生產(chǎn)礦井井，年銷售售煤炭8000萬噸，可實(shí)實(shí)現(xiàn)銷售收收入約170億元開灤集團(tuán)河北開灤集集團(tuán)與大唐唐國(guó)際發(fā)電電股份公司司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合合開發(fā)煤、、電、運(yùn)一一體化項(xiàng)目目。雙方合合資組建了了河北蔚州州能源開發(fā)發(fā)有限公司司，合作開開發(fā)蔚州煤煤礦、電廠廠、鐵路一一體化開發(fā)發(fā)項(xiàng)目可以看出，，煤炭行業(yè)業(yè)的發(fā)展態(tài)態(tài)勢(shì)分為三三類：一是是積極地尋尋求新的資資源，二是是向深加工工發(fā)展，三三是橫向一一體化，這這三方面正正是未來煤煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的核心心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)資源在整個(gè)個(gè)價(jià)值鏈中中是無法替替代的，對(duì)對(duì)價(jià)值鏈后后端廠商產(chǎn)產(chǎn)生決定性性影響通過獲得穩(wěn)穩(wěn)定的資源源供給，可可以避免受受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手的遏制制煤、電、路路、港橫向向產(chǎn)業(yè)集群群，規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)，大幅幅度降低交交易成本，，取得競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高競(jìng)爭(zhēng)壁壁壘，使競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難難以模仿資源深加工發(fā)展橫向一體化符合國(guó)家的的產(chǎn)業(yè)政策策和產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展方向深加工是保保證獲得長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定利利潤(rùn)的重要要手段通過深加工工的發(fā)展，，可以對(duì)價(jià)價(jià)值鏈前端端資源形成成反向影響響和控制通過規(guī)模和和技術(shù)的迅迅速發(fā)展來來提升在國(guó)國(guó)際市場(chǎng)上上參與競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的能力導(dǎo)讀前言外部環(huán)境分分析對(duì)于淮北礦礦業(yè)（集團(tuán)團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃的理解解管理狀況分分析及診斷斷初步建議和和思路下一階段工工作計(jì)劃煤炭行業(yè)形形勢(shì)看好,但集團(tuán)由由于自身資資源限制,以及組織織慣性約束束,使得未未來發(fā)展面面臨很大的的壓力機(jī)遇挑戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)愿景戰(zhàn)略目標(biāo)具有煤種齊齊全、產(chǎn)品品線豐富的的資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)面向華東地地區(qū)，較強(qiáng)強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢(shì)多年煤炭運(yùn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和和人才優(yōu)勢(shì)勢(shì)礦區(qū)基礎(chǔ)及及配套設(shè)施施完備原煤儲(chǔ)量少少，資源可可持續(xù)性差差原煤開采成成本、運(yùn)營(yíng)營(yíng)成本高人員多，結(jié)結(jié)構(gòu)不合理理，勞動(dòng)效效率低產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)不合合理，發(fā)展展缺乏可持持續(xù)性傳統(tǒng)觀念的的束縛，思思想保守落落后國(guó)民經(jīng)濟(jì)持持續(xù)、穩(wěn)定定、快速的的發(fā)展，拉拉動(dòng)能源需需求在未來較長(zhǎng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)內(nèi)煤炭仍將將是中國(guó)的的主要能源源煤炭深加工工符合國(guó)家家的產(chǎn)業(yè)政政策和產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展方向向隨著近幾年年煤炭供需需關(guān)系轉(zhuǎn)變變，國(guó)家加加強(qiáng)對(duì)行業(yè)業(yè)的宏觀調(diào)調(diào)控力度，，嚴(yán)格控制制重大項(xiàng)目目投資，影影響企業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略推進(jìn)進(jìn)進(jìn)程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已已先后確定定了縱向或或橫向一體體化戰(zhàn)略并并步入實(shí)施施階段，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步步加劇集團(tuán)對(duì)新涉涉及的領(lǐng)域域經(jīng)驗(yàn)不足足，人才缺缺乏資源有限、、開采成本本過高、人人員負(fù)擔(dān)過過重等一系系列因素，，限制了集集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)模式的的發(fā)展，制制約了集團(tuán)團(tuán)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展壯大的的空間資源有限濉肖老區(qū)的的6對(duì)礦井經(jīng)過過近40年礦井產(chǎn)量量翻番超強(qiáng)強(qiáng)度開采，，資源逐漸漸枯竭，大大部分礦井井將在2015年前后陸續(xù)續(xù)報(bào)廢臨渙煤田新新增生產(chǎn)能能力彌補(bǔ)不不了濉肖煤煤田的產(chǎn)量量衰減開采成本過過高地質(zhì)構(gòu)造復(fù)復(fù)雜，煤層層賦存不穩(wěn)穩(wěn)定，水、、火、瓦斯斯、煤塵、、頂板等災(zāi)災(zāi)害俱全礦井生產(chǎn)能能力相對(duì)較較小，影響響機(jī)械化水水平的提高高，生產(chǎn)效效率低，人人工成本高高礦區(qū)地處人人口、村莊莊稠密的淮淮北平原，，遷村購(gòu)地地費(fèi)用居高高不下人員負(fù)擔(dān)重重由于煤礦工工人技能單單一、礦區(qū)區(qū)就業(yè)空間間小，減員員增效和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)崗分流是是企業(yè)的一一大難題到2010年，僅袁莊莊、岱河、、朔里、石石臺(tái)4對(duì)報(bào)廢礦井井就有1.5萬余人需要要進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)分流淮北礦業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理模模式下形成成的角色錯(cuò)錯(cuò)位，仍使使集團(tuán)保持持著不利的的組織慣性性，對(duì)于外外界環(huán)境的的變化反應(yīng)應(yīng)遲緩十九世紀(jì)末末，美國(guó)康康奈爾大學(xué)學(xué)曾進(jìn)行過過一次著名名的“青蛙蛙試驗(yàn)”他們將一只只青蛙放在在煮沸的大大鍋里，青青蛙觸電般般地立即竄竄了出去，，并安然落落地后來，人們們又把它放放在一個(gè)裝裝滿涼水的的大鍋里，，任其自由由游動(dòng)，再再用小火慢慢慢加熱，，青蛙雖然然可以感覺覺到外界溫溫度的變化化，卻因惰惰性而沒有有立即往外外跳，等后后來感到熱熱度難忍時(shí)時(shí)已經(jīng)來不不及了。這這就是有名名的“青蛙蛙效應(yīng)”這個(gè)故事告告訴人們，，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)環(huán)境的改改變大多是是漸熱式的的，如果管管理者與員員工對(duì)環(huán)境境之變化沒沒有疼痛的的感覺，最最后就會(huì)像像這只青蛙蛙一樣，被被煮熟、淘淘汰了仍不不知道“淮北礦務(wù)務(wù)局太封閉閉了，原來來是歸煤炭炭部管理，，現(xiàn)在歸地地方了，跟跟外邊也不不來往……”“給我的感感覺，我們們淮北局觀觀念封閉，，很少和社社會(huì)交流，，很少和同同行進(jìn)行交交流和考察察。機(jī)制上上比較死，，長(zhǎng)期養(yǎng)成成了循規(guī)蹈蹈矩，做事事有板有眼眼，注重程程序，不注注重效率。。怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，很多事事情比其他他企業(yè)慢半半拍，所以以一次次的的喪失機(jī)遇遇，這個(gè)就就是文化……”“我們的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)給我的的感覺：有有些要大刀刀闊斧的干干，而有些些則保守、、固步自封封、看不清清外面的世世界……”“我們有些些局領(lǐng)導(dǎo)覺覺得挖點(diǎn)煤煤，日子過過得不錯(cuò)就就行了，安安于現(xiàn)狀……”“長(zhǎng)期以來來很少和社社會(huì)交流，，和地方政政府關(guān)系不不是太融洽洽，我們董董事長(zhǎng)來了了以后，在在和外部聯(lián)聯(lián)系上，在在市場(chǎng)方面面很努力，，他把精力力都用在這這上面，這這兩年有些些變化，但但不徹底，，時(shí)常的冒冒出老的東東西……”“青蛙效應(yīng)應(yīng)”訪談?dòng)涗浄N種不利因因素制約著著淮北礦業(yè)業(yè)集團(tuán)的發(fā)發(fā)展，未來來將面臨極極大的經(jīng)營(yíng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)煤炭工業(yè)部部撤銷，沒沒有了行業(yè)業(yè)主管部門門，管理權(quán)權(quán)下放到地地方，管理理部門增多多，對(duì)外協(xié)協(xié)調(diào)溝通難難度加大國(guó)家培育成成立大型煤煤炭企業(yè)集集團(tuán)，煤炭炭業(yè)正在醞醞釀一次““資源性整整合大潮””，大礦““吃”小礦礦的整合正正迅速展開開，企業(yè)如如不抓緊最最后的機(jī)會(huì)會(huì)快速發(fā)展展，將面臨臨生存危機(jī)機(jī)隨著近幾年年煤炭供需需關(guān)系轉(zhuǎn)變變，國(guó)家加加強(qiáng)對(duì)行業(yè)業(yè)的宏觀調(diào)調(diào)控力度，，嚴(yán)格控制制重大項(xiàng)目目投資，項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)難難度加大神華、兗礦礦、平煤、、淮南等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已已提前一步步確定了縱縱向或橫向向一體化戰(zhàn)戰(zhàn)略并步入入實(shí)施階段段，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)進(jìn)一步加劇劇外部?jī)?nèi)部現(xiàn)有生產(chǎn)礦礦井資源枯枯竭，產(chǎn)量量衰減，接接續(xù)緊張，，地質(zhì)條件復(fù)復(fù)雜，生產(chǎn)產(chǎn)成本高礦區(qū)人員多多，結(jié)構(gòu)不不合理，勞勞動(dòng)效率低低。一方面面生產(chǎn)人員員相對(duì)過剩剩，勞動(dòng)效效率低，另另一方面專專業(yè)技術(shù)人人員不足，，特別是煤煤炭及相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)工程程技術(shù)人員員十分缺乏乏煤炭主業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈短，，產(chǎn)品附加加值低；非非煤產(chǎn)業(yè)較較為分散，，經(jīng)濟(jì)效益益差長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)形成的的傳統(tǒng)觀念念的束縛企業(yè)負(fù)擔(dān)沉沉重，難以以與其他類類型企業(yè)公公平地參與與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)淮北礦業(yè)集集團(tuán)目前所所面臨的根根本問題，，實(shí)質(zhì)是企企業(yè)的發(fā)展展問題將成為行業(yè)業(yè)合并的犧犧牲品企業(yè)收益持持續(xù)下滑面臨生存的的危機(jī)失去政府的的資源支持持在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中處于被被動(dòng)企業(yè)文化衰退接觸不到外外部資本...如果不發(fā)展展……為什么要發(fā)發(fā)展?國(guó)有資產(chǎn)保保值增值提高員工收收入解決國(guó)企歷歷史負(fù)債創(chuàng)造更多就就業(yè)機(jī)會(huì)吸引到高質(zhì)質(zhì)量的人才才接觸到強(qiáng)大大的聯(lián)盟伙伙伴創(chuàng)造更大的的社會(huì)效益益吸引更多外外部資本...“思路決定定出路，作作為決定命命運(yùn)”，痼痼疾纏身的的老國(guó)企，，唯有倚靠靠自身的力力量，大力力推進(jìn)改革革，主動(dòng)適適應(yīng)未來市市場(chǎng)變化的的要求，主主動(dòng)求變，，謀求業(yè)務(wù)務(wù)規(guī)模的持持續(xù)擴(kuò)張和和發(fā)展，持持續(xù)改善自自身經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)水平，，提高贏利利能力，才才能妥善解解決各種歷歷史遺留問問題，在未未來的激烈烈競(jìng)爭(zhēng)中生生存、發(fā)展展，也唯有有發(fā)展才是是解決現(xiàn)實(shí)實(shí)問題的唯唯一出路。。省政府（股股東）對(duì)淮淮北礦業(yè)的的期望及影影響省政府對(duì)集集團(tuán)的期望望影響進(jìn)行各項(xiàng)改改革，加強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理理和建設(shè)管管理，提高高服務(wù)質(zhì)量量和建設(shè)質(zhì)質(zhì)量，增加加收入和效效益，加快快公司的發(fā)發(fā)展按市場(chǎng)機(jī)制制運(yùn)作，實(shí)實(shí)行自主經(jīng)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)負(fù)盈虧、自自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，，對(duì)公司資資產(chǎn)承擔(dān)保保值增值責(zé)責(zé)任在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益任務(wù)務(wù)的同時(shí)要要為樹立良良好的安徽徽形象做出出貢獻(xiàn)通過集團(tuán)的的發(fā)展為社社會(huì)提供就就業(yè)機(jī)會(huì)，，促進(jìn)就業(yè)業(yè)集團(tuán)要按市市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)運(yùn)作，對(duì)公公司資產(chǎn)承承擔(dān)保值增增值責(zé)任集團(tuán)未來必必須進(jìn)行不不斷拓展業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，，尋找新的的利潤(rùn)增長(zhǎng)長(zhǎng)點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)和和客戶對(duì)淮淮北礦業(yè)的的期望及影影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)淮北礦業(yè)業(yè)的期望影響客戶對(duì)淮北北礦業(yè)的期期望希望集團(tuán)能能夠保持快快速發(fā)展，，能夠增加加收入，提提高效益，，保持良好好的財(cái)務(wù)狀狀況，按期期歸還貸款款本息，建建立良好的的商業(yè)信譽(yù)譽(yù)與集團(tuán)建立立長(zhǎng)期合作作關(guān)系，為為自身的盈盈利提供長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持持希望集團(tuán)能能夠繼續(xù)提提供質(zhì)量可可靠、高性性價(jià)比的產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)務(wù)集團(tuán)未來進(jìn)進(jìn)行多元化化業(yè)務(wù)的開開展必須要要有金融機(jī)機(jī)構(gòu)的支持持，保持融融資渠道的的暢通是戰(zhàn)戰(zhàn)略實(shí)施的的財(cái)務(wù)保障障作為一次能能源產(chǎn)品的的提供者，，集團(tuán)必須須重視產(chǎn)品品質(zhì)量和各各項(xiàng)服務(wù)的的服務(wù)質(zhì)量量，獲取穩(wěn)穩(wěn)定的利潤(rùn)潤(rùn)來源內(nèi)部利益相相關(guān)者對(duì)淮淮北礦業(yè)集集團(tuán)的期望望及影響影響高層管理人人員對(duì)集團(tuán)團(tuán)的期望員工對(duì)集團(tuán)團(tuán)的期望希望集團(tuán)能能夠保持長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的的發(fā)展，實(shí)實(shí)現(xiàn)公司價(jià)價(jià)值的最大大化帶領(lǐng)全體員員工，將集集團(tuán)建設(shè)成成為長(zhǎng)期持持續(xù)發(fā)展、、運(yùn)作規(guī)范范的大型國(guó)國(guó)有企業(yè)希望集團(tuán)能能夠提供有有激勵(lì)性和和競(jìng)爭(zhēng)性的的報(bào)酬和福福利實(shí)現(xiàn)自我價(jià)價(jià)值，將集集團(tuán)的發(fā)展展作為個(gè)人人事業(yè)發(fā)展展的重要部部分集團(tuán)不斷發(fā)發(fā)展壯大，，在這個(gè)過過程中貢獻(xiàn)獻(xiàn)自己的力力量實(shí)現(xiàn)自我價(jià)價(jià)值集團(tuán)能夠提提供穩(wěn)定的的工作機(jī)會(huì)會(huì)集團(tuán)能夠提提供不斷增增長(zhǎng)的報(bào)酬酬和福利內(nèi)部利益相相關(guān)者，尤尤其是高層層管理人員員是戰(zhàn)略制制定和實(shí)施施的最大影影響者由于煤炭行行業(yè)的特殊殊性決定了了集團(tuán)主營(yíng)營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)特性，，這就要求求高層管理理人員必須須考慮在主主業(yè)所面臨臨的風(fēng)險(xiǎn)和和公司持續(xù)續(xù)發(fā)展的問問題在這種情況況下，業(yè)務(wù)務(wù)的多元化化是一種必必然的選擇擇內(nèi)外部利益益相關(guān)者都都希望集團(tuán)團(tuán)在立足主主業(yè)的同時(shí)時(shí)能保持持持續(xù)的發(fā)展展保持滿意員工：收入、行業(yè)業(yè)地位保持信息溝溝通金融機(jī)構(gòu)：：快速發(fā)展，，不斷提高高盈利能力力成為優(yōu)質(zhì)質(zhì)客戶給予關(guān)注客戶：產(chǎn)品質(zhì)量、、服務(wù)質(zhì)量量權(quán)力水平利益水平低高高政府管理層員工金融機(jī)構(gòu)客戶利益相關(guān)者者期望：集集團(tuán)能夠保保持持續(xù)的的發(fā)展，為為淮北煤炭炭事業(yè)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做做出貢獻(xiàn)，，成為國(guó)內(nèi)內(nèi)的優(yōu)秀企企業(yè)，同時(shí)時(shí)也為管理理層和員工工帶來穩(wěn)定定的工作和和不斷增長(zhǎng)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)回回報(bào)主要決定者者高管人員：：生存與發(fā)展展、業(yè)務(wù)重重心、個(gè)人人價(jià)值政府：經(jīng)濟(jì)效益、、社會(huì)效益益、國(guó)有資資產(chǎn)保值增增值企業(yè)如果想想要在市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生生存壯大，，就必須不不斷地思考考業(yè)務(wù)增長(zhǎng)長(zhǎng)的議題有機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟自我創(chuàng)業(yè)合并收購(gòu)增長(zhǎng)模式增長(zhǎng)方法增長(zhǎng)現(xiàn)有業(yè)業(yè)務(wù)增加市場(chǎng)份份額隨市場(chǎng)而增增長(zhǎng)發(fā)展新業(yè)務(wù)務(wù)垂直一體化化多元化企業(yè)增長(zhǎng)地域性擴(kuò)張張與自身能力力相關(guān)的擴(kuò)擴(kuò)張通過對(duì)核心心業(yè)務(wù)及延延伸業(yè)務(wù)的的不斷擴(kuò)張張，獲取成成長(zhǎng)的動(dòng)力力新渠道新業(yè)務(wù)新客戶群體體新產(chǎn)品新地理分布布新價(jià)值鏈組組合全新需求新替代品新模式新一代支持服務(wù)補(bǔ)充全新當(dāng)前群體的的細(xì)分不可獲取的的群體新群體全球擴(kuò)張本地前向一體化化后向一體化化外部銷售能能力網(wǎng)絡(luò)分銷代理商并對(duì)“現(xiàn)在在”、“明明天”、““未來”三三個(gè)層面安安排合理的的業(yè)務(wù)計(jì)劃劃及資源配配置，才能能建立起堅(jiān)堅(jiān)實(shí)的通往往成功的階階梯價(jià)值時(shí)間第一層面拓展并確保保核心業(yè)務(wù)的運(yùn)作作第二層面發(fā)展新業(yè)務(wù)務(wù)第三層面開創(chuàng)未來業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)以行為/具體工作為為主以里程碑為為主以財(cái)務(wù)方面面為主激勵(lì)理念能力要求可可能不十分分清楚通過購(gòu)買或或自己發(fā)展展需要的能能力完整的能力力基礎(chǔ)能力贏家和幻想想者建立業(yè)務(wù)者者業(yè)務(wù)維持者者員工探索/特許的地位位營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)環(huán)境集中于業(yè)績(jī)績(jī)關(guān)鍵成功因因素選擇方案價(jià)價(jià)值銷售收入凈現(xiàn)值利潤(rùn)投資資本回回報(bào)衡量標(biāo)準(zhǔn)核心業(yè)務(wù)新興業(yè)務(wù)種子業(yè)務(wù)三個(gè)層面的的業(yè)務(wù)需要要同等的重重視，均衡衡的發(fā)展受困失去競(jìng)爭(zhēng)的的資格失去未來盈利能力試圖發(fā)明一一個(gè)新的未來產(chǎn)生觀念但但沒有新業(yè)務(wù)務(wù)沒有為未來來播下種子核心業(yè)務(wù)受受到嚴(yán)重威威脅或由于于沒有新業(yè)業(yè)務(wù)或長(zhǎng)期期規(guī)劃而面面臨業(yè)務(wù)下下滑公司面臨生生存危機(jī)過分重視核核心業(yè)務(wù)，，而沒有新新業(yè)務(wù)初始缺乏核核心業(yè)務(wù)，，因此無法法為層面二二和三的原原動(dòng)力提供供資金許多令人激激動(dòng)的未來來業(yè)務(wù)選擇擇沒有轉(zhuǎn)變變?yōu)樾聵I(yè)務(wù)務(wù)營(yíng)建下一代代業(yè)務(wù)，但但并未發(fā)展展層面三的的新業(yè)務(wù)來來確保長(zhǎng)期期發(fā)展基于對(duì)所處處環(huán)境的清清醒認(rèn)識(shí)，，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審視資源源能力和未未來的機(jī)會(huì)會(huì)，提出了了明確的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略“做精做強(qiáng)做做大煤炭主主業(yè)，調(diào)整鞏固發(fā)發(fā)展非煤產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”原煤開采焦化鹽化清晰的發(fā)展展思路和明明確的發(fā)展展目標(biāo)，對(duì)對(duì)集團(tuán)近年年的發(fā)展發(fā)發(fā)揮了重要要的作用。。電力……以產(chǎn)業(yè)鏈縱縱向延伸為為基礎(chǔ)，走走差異化競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的道路路，揚(yáng)長(zhǎng)避避短，尋求求資源價(jià)值值的最大化化煤礦資源焦化電力鹽化2004～2010年依次建成成許疃、渦渦北、孫疃疃、楊柳、、袁店、劉劉店、青疃疃、徐廣樓樓等8對(duì)礦井，同同時(shí)完成許許疃、祁南南、桃園3對(duì)礦井的改改擴(kuò)建；在在目前2000萬t/a生產(chǎn)能力規(guī)規(guī)模的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，新增增生產(chǎn)能力力1650萬t/年，礦區(qū)總總規(guī)模達(dá)到到3150萬t/a同步建設(shè)渦渦北集中型型選煤廠，，并完成臨臨渙、祁南南2座選煤廠的的擴(kuò)建工程程，礦區(qū)煤煤炭入洗總總能力達(dá)到到3000萬t/a2004～2006年建成年產(chǎn)產(chǎn)220萬t焦炭、聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)20萬t甲醇的焦化化一期項(xiàng)目目2007～2009年完成焦化化二期工程程，總規(guī)模模達(dá)到年產(chǎn)產(chǎn)440萬t焦炭、聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)40萬t甲醇利用集團(tuán)公公司焦炭、、電力、石石灰石等資資源優(yōu)勢(shì)，，建設(shè)160萬t/a電石廠，并并與氯堿企企業(yè)合作，，利用定遠(yuǎn)遠(yuǎn)豐富的鹽鹽礦資源，，建設(shè)80萬t/a燒堿廠和100萬t/a聚氯乙烯廠廠，然后再再利用聚氯氯乙烯為原原料生產(chǎn)PVC材料配合臨渙礦礦區(qū)的大規(guī)規(guī)模開發(fā)，，在2005～2010年分兩期建建成4×30萬kW臨渙煤泥矸矸石綜合利利用電廠，，并配套建建設(shè)礦區(qū)內(nèi)內(nèi)部電力網(wǎng)網(wǎng)并初步形成成了面向未未來三個(gè)層層面的戰(zhàn)略略發(fā)展思路路……價(jià)值時(shí)間第一層面拓展并確保保核心業(yè)務(wù)的運(yùn)作作第二層面發(fā)展新業(yè)務(wù)務(wù)第三層面開創(chuàng)未來業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)2005年2007年2010年2020年加快煤炭及及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)，為礦區(qū)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展打下堅(jiān)實(shí)實(shí)基礎(chǔ)完成祁南、、桃園、許許疃礦的改改擴(kuò)建和渦渦北礦井、、孫疃礦井井的建設(shè)新建、擴(kuò)建建渦北、桃桃園、臨渙渙等選煤廠廠，并對(duì)現(xiàn)現(xiàn)有選煤廠廠進(jìn)行改造造完成煤焦化化一期工程程建設(shè)，開開工二期工工程……通過兩期焦焦化工程的的建設(shè)，使使焦化廠達(dá)達(dá)到年產(chǎn)440萬噸焦炭、、聯(lián)產(chǎn)40萬噸甲醇的的規(guī)模建成電石廠廠、煤焦油油加工廠、、粗苯加氫氫精制廠等等項(xiàng)目利用定遠(yuǎn)豐豐富的鹽礦礦資源建設(shè)設(shè)燒堿廠、、聚氯乙烯烯廠、丙烯烯廠建設(shè)3座年產(chǎn)6000萬塊爐渣、、粉煤灰磚磚廠新建、擴(kuò)建建高嶺土開開發(fā)、民爆爆、建材等等項(xiàng)目……把淮北礦業(yè)業(yè)集團(tuán)公司司建設(shè)成為為主業(yè)突出出，相關(guān)多多元化發(fā)展展，跨行業(yè)業(yè)、跨地區(qū)區(qū)、跨國(guó)經(jīng)經(jīng)營(yíng)，具有有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力和持續(xù)續(xù)發(fā)展能力力的特大型型企業(yè)集團(tuán)團(tuán)煤炭開采加加工焦化鹽化電力未來多元化化業(yè)務(wù)但是從另一一個(gè)角度診診斷，目前前的戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃體系還還不盡完善善，首先表表現(xiàn)在缺乏乏系統(tǒng)化的的戰(zhàn)略規(guī)劃劃和管理體體系使命目標(biāo)策略政策反饋社會(huì)環(huán)境行業(yè)分析無形資產(chǎn)組織資源有形資產(chǎn)企業(yè)存在的理由在什么時(shí)間達(dá)到什么結(jié)果完成任務(wù)的計(jì)劃作決策的指導(dǎo)方針方案預(yù)算程序評(píng)估結(jié)果并并作出修改結(jié)果外部?jī)?nèi)部戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估和控制制環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)化的戰(zhàn)戰(zhàn)略管理體體系集團(tuán)現(xiàn)狀戰(zhàn)略的制定定依據(jù)可以以歸結(jié)為國(guó)國(guó)家宏觀行行業(yè)政策的的指導(dǎo)因素素、自身的的經(jīng)驗(yàn)和感感覺三個(gè)方方面，缺乏乏更為科學(xué)學(xué)的論證過過程和評(píng)估估標(biāo)準(zhǔn)；集團(tuán)層面缺缺乏強(qiáng)有力力的參謀團(tuán)團(tuán)隊(duì)的支持持，目前也也缺乏建立立戰(zhàn)略規(guī)劃劃團(tuán)隊(duì)的機(jī)機(jī)制；戰(zhàn)略的制訂訂和執(zhí)行過過程缺乏廣廣泛的溝通通；對(duì)現(xiàn)有核心心資源的識(shí)識(shí)別、各業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略協(xié)協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等，因?yàn)闉槿狈I(yè)業(yè)的人才，，工作不夠夠到位；所制訂戰(zhàn)略略的細(xì)致性性仍需進(jìn)一一步加強(qiáng)。。其次，目前前的戰(zhàn)略僅僅有較為詳詳盡的煤基基產(chǎn)業(yè)鏈拓拓展戰(zhàn)略，，缺乏集團(tuán)團(tuán)層面的戰(zhàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)，，對(duì)非煤產(chǎn)產(chǎn)業(yè)缺乏明明確的思路路，同時(shí)也也缺乏職能能戰(zhàn)略的支支撐集團(tuán)層面的的戰(zhàn)略集團(tuán)未來的的贏利模式式、業(yè)務(wù)范范圍（需要要發(fā)展和退退出的業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)域）、、資源配置置、投資模模式、管理理模式等沒沒有進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真詳細(xì)的的研究。業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)戰(zhàn)略對(duì)于煤基產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展展有非常清清晰的規(guī)劃劃和行動(dòng)安安排各職能領(lǐng)域域戰(zhàn)略為了實(shí)現(xiàn)未未來的戰(zhàn)略略規(guī)劃，必必須具備相相應(yīng)的人力力資源、財(cái)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)產(chǎn)、市場(chǎng)、、技術(shù)等職職能領(lǐng)域的的戰(zhàn)略規(guī)劃劃，以不斷斷提高戰(zhàn)略略執(zhí)行能力力，確保戰(zhàn)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，，但目前此此層面戰(zhàn)略略嚴(yán)重缺乏乏戰(zhàn)略的層次次體系對(duì)于非煤產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展仍缺乏有有針對(duì)性的的戰(zhàn)略規(guī)劃劃和資源部部署集團(tuán)層面整整體戰(zhàn)略的的缺失，容容易導(dǎo)致對(duì)對(duì)集團(tuán)各項(xiàng)項(xiàng)有形資源源、無形資資源及組織織能力的認(rèn)認(rèn)識(shí)不足，，難以保證證對(duì)寶貴資資源的統(tǒng)一一規(guī)劃和安安排；非煤產(chǎn)業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)戰(zhàn)略缺失，，一方面不不利于發(fā)揮揮各業(yè)務(wù)單單元之間的的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)調(diào)作用，無無法達(dá)到最最佳的規(guī)模模效應(yīng)；另另一方面也也不利于盤盤活資源；；職能領(lǐng)域戰(zhàn)戰(zhàn)略是支撐撐戰(zhàn)略實(shí)施施的重要保保證，同時(shí)時(shí)也是對(duì)未未來核心競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力的的投資，缺缺少這個(gè)層層面的戰(zhàn)略略，使得未未來戰(zhàn)略的的實(shí)現(xiàn)面臨臨非常嚴(yán)重重的風(fēng)險(xiǎn)。。業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的制定定主要有五五個(gè)步驟通過發(fā)展新新業(yè)務(wù)，提提高企業(yè)價(jià)價(jià)值的關(guān)鍵鍵要素12345準(zhǔn)確分析市市場(chǎng)機(jī)會(huì)深刻理解公公司的無形形資產(chǎn)將無形資產(chǎn)產(chǎn)化為有形形機(jī)遇根據(jù)不同層層面協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展新業(yè)務(wù)務(wù)的舉措認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵鍵知識(shí)/技能的差距距，進(jìn)行階階段性彌補(bǔ)補(bǔ)第一步是分分析潛在業(yè)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)會(huì)吸引力大吸引力小弱強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力力業(yè)務(wù)1業(yè)務(wù)4市場(chǎng)吸引力力2、評(píng)估市場(chǎng)場(chǎng)吸引力3、評(píng)估企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力力1.確定各項(xiàng)業(yè)業(yè)務(wù)范圍業(yè)務(wù)3業(yè)務(wù)2業(yè)務(wù)5第二步是分分析企業(yè)自自身的特點(diǎn)點(diǎn)和能力，，其中也包包括無形資資產(chǎn)和能力力通過資本投投資進(jìn)入市市場(chǎng)擁有所有資資產(chǎn)利潤(rùn)等于或或低于融資資成本財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相相對(duì)較高緩慢且不靈靈活通過優(yōu)質(zhì)的的無形資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)入入市場(chǎng)通過聯(lián)盟和和交易體系系來減少金金融資產(chǎn)的的浪費(fèi)利潤(rùn)高于融融資成本財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相相對(duì)較低迅速且有極極大的靈活活性過去企業(yè)之之間的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)更多依靠靠有形資產(chǎn)產(chǎn)而現(xiàn)在無形形資產(chǎn)的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)變得更更為重要第三步是將將無形資產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有有形機(jī)遇吸引力大吸引力小弱強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力力業(yè)務(wù)1業(yè)務(wù)2業(yè)務(wù)3市場(chǎng)吸引力力能否消除能能力差距？？是否有足夠夠的實(shí)力與與其他企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)？保證資源，，優(yōu)先發(fā)展展×√第四步是在在對(duì)市場(chǎng)吸吸引力和企企業(yè)無形資資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力力評(píng)估的基基礎(chǔ)上決定定各業(yè)務(wù)投投資順序第二層面的新業(yè)務(wù)成為第一層面的核心利潤(rùn)與現(xiàn)金來源第三層面的“種子”業(yè)務(wù)成為第二層面的新業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的動(dòng)力需要保持此層面有充足的創(chuàng)意，才能保持持續(xù)成長(zhǎng)利潤(rùn)時(shí)間第一層面第二層面第三層面創(chuàng)新性想法核心利潤(rùn)與現(xiàn)金來源保證核心業(yè)務(wù)發(fā)展新興業(yè)務(wù)開拓未來的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)重點(diǎn)扶持健健康發(fā)展的的核心業(yè)務(wù)務(wù)，保證高高速增長(zhǎng)，，獲得現(xiàn)金金流已經(jīng)具備較較完整的能能力在人力、財(cái)財(cái)力上做大大量投資，，準(zhǔn)備發(fā)展展新業(yè)務(wù)通過購(gòu)買或或自己發(fā)展展所需的能能力幾個(gè)小規(guī)模模的投資，，試探是否否具有潛力力，開創(chuàng)未未來的業(yè)務(wù)務(wù)機(jī)會(huì)能力要求并并不清楚手段要求最后通過多多種方式（（自身發(fā)展展和外部并并購(gòu)、合資資、聯(lián)盟））實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)務(wù)快速的階階梯式增長(zhǎng)長(zhǎng)通過自身發(fā)發(fā)展企業(yè)保留對(duì)對(duì)所有業(yè)務(wù)務(wù)職能的最最大限度控控制發(fā)展過度相相對(duì)緩慢，，在成熟的的市場(chǎng)不易易建立規(guī)模模發(fā)展新業(yè)務(wù)務(wù)所需的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)精神常常常與成熟熟企業(yè)的固固有文化相相矛盾行業(yè)自身發(fā)發(fā)展迅速技術(shù)更新創(chuàng)創(chuàng)造了新的的發(fā)展機(jī)會(huì)會(huì)企業(yè)自身強(qiáng)強(qiáng)大的能力力可以在新新業(yè)務(wù)領(lǐng)域域得到發(fā)揮揮企業(yè)具備創(chuàng)創(chuàng)新的產(chǎn)品品/服務(wù)沒有合適的的收購(gòu)對(duì)象象迅速進(jìn)入新新的業(yè)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域并獲得得大規(guī)模發(fā)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，需需要一次性性的巨額資資本資源投投入合資和聯(lián)盟盟會(huì)失去對(duì)對(duì)一些業(yè)務(wù)務(wù)職能的控控制收購(gòu)雖保留留控制權(quán)，，但通常付付價(jià)過高涉及復(fù)雜的的談判及整整合過程存在有吸引引力的購(gòu)買買機(jī)會(huì)，價(jià)價(jià)格合適整合后可產(chǎn)產(chǎn)生巨大的的協(xié)同效應(yīng)應(yīng)企業(yè)自身的的能力可以以在新業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)域得到到發(fā)揮通過外部并并購(gòu)、合資資、聯(lián)盟優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)選擇時(shí)機(jī)集團(tuán)目前的的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀狀是以煤炭炭主業(yè)為核核心的相關(guān)關(guān)多元化業(yè)業(yè)務(wù)組合與與歷史原因因形成的無無關(guān)多元化化業(yè)務(wù)組合合并存的局局面煤炭主業(yè)化工……工程機(jī)械加工建筑電力圍繞煤炭生生產(chǎn)及未來來產(chǎn)業(yè)鏈延延伸而形成成的相關(guān)多多元化業(yè)務(wù)務(wù)投資組合合。相關(guān)多元化化業(yè)務(wù)無關(guān)多元化化業(yè)務(wù)及其其他投資醫(yī)藥旅游農(nóng)林養(yǎng)殖歷史形成的的對(duì)外投資資……為解決就業(yè)業(yè)、富裕人人員、家屬屬安置、社社會(huì)職能剝剝離等歷史史原因而形形成的無關(guān)關(guān)多元化業(yè)業(yè)務(wù)從集團(tuán)目前前的業(yè)務(wù)狀狀況來看，，缺乏合理理的三層面面業(yè)務(wù)組合合以保障未未來的發(fā)展展利潤(rùn)時(shí)間第一層面核核心業(yè)務(wù)第二層面新新興業(yè)務(wù)第三層面種種子業(yè)務(wù)未做科學(xué)的的論證和規(guī)規(guī)劃，缺少少對(duì)未來潛潛在業(yè)務(wù)機(jī)機(jī)會(huì)的有意意挖掘和投投資目前業(yè)務(wù)““多”、““散”、““亂”，而而且內(nèi)部同同類業(yè)務(wù)未未經(jīng)充分整整合，存在在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，沒有基基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展從集團(tuán)團(tuán)整體戰(zhàn)略略角度對(duì)各各類業(yè)務(wù)進(jìn)進(jìn)行分類識(shí)識(shí)別和定位位，缺少對(duì)對(duì)未來潛在在業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)安安排和投資資；必須對(duì)現(xiàn)有有的投資組組合進(jìn)行優(yōu)優(yōu)化，退出出不具有吸吸引力和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力的的行業(yè)，將將資源集中中在戰(zhàn)略性性的投資項(xiàng)項(xiàng)目上。提供穩(wěn)定的的現(xiàn)金流經(jīng)營(yíng)效益有有待提高煤炭籌備建設(shè)中中，是否產(chǎn)產(chǎn)生預(yù)期效效益有待觀觀察鹽化產(chǎn)業(yè)布局和和建設(shè)階段段，可能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為新的的核心業(yè)務(wù)務(wù)焦化機(jī)電工程藥業(yè)建材地產(chǎn)旅游農(nóng)林養(yǎng)殖其他電力作為以煤基基產(chǎn)業(yè)鏈相相關(guān)多元化化為業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展主線的的大型集團(tuán)團(tuán)公司，集集團(tuán)應(yīng)當(dāng)首首先明確自自己的行業(yè)業(yè)選擇范圍圍和標(biāo)準(zhǔn)所有可能的的行業(yè)和現(xiàn)現(xiàn)存的行業(yè)業(yè)適合煤炭集集團(tuán)投資的的行業(yè)有投資吸引引力的行業(yè)業(yè)具備或可能能具備較強(qiáng)強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的的行業(yè)應(yīng)集中投資資的行業(yè)和和項(xiàng)目行業(yè)選擇的的原則需要明確的的問題哪些行業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)是集團(tuán)團(tuán)應(yīng)重點(diǎn)投投資的行業(yè)業(yè)？如果整個(gè)行行業(yè)不宜發(fā)發(fā)展，該行行業(yè)價(jià)值鏈鏈中何處可可以投資？？有投資吸引引力的行業(yè)業(yè)，集團(tuán)的的能力如何何？是否具具備必要的的成功條件件？哪些行業(yè)適適宜進(jìn)行集集中投資？？哪些行業(yè)需需要退出？？并結(jié)合集團(tuán)團(tuán)目前業(yè)務(wù)務(wù)組合的戰(zhàn)戰(zhàn)略協(xié)同性性來決定行行業(yè)/項(xiàng)目目的取舍III.潛在發(fā)展對(duì)對(duì)象I.重點(diǎn)發(fā)展行行業(yè)IV.退出/不考考慮新的投入II.維持/發(fā)展展細(xì)分市場(chǎng)/個(gè)別項(xiàng)目高低高低與集團(tuán)主業(yè)業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)協(xié)調(diào)性適合集團(tuán)投投資的程度度為了實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)未來第三三層面種子子業(yè)務(wù)的規(guī)規(guī)劃和投資資，建議集集團(tuán)首先對(duì)對(duì)現(xiàn)有投資資項(xiàng)目進(jìn)行行分類處理理,重新優(yōu)優(yōu)化定位現(xiàn)有多元化化項(xiàng)目分類類處置現(xiàn)有的項(xiàng)目目結(jié)果第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：與煤炭炭主業(yè)的相相關(guān)性第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：目前的的盈利能力力和增值潛潛力第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：未來的的成長(zhǎng)性主業(yè)相關(guān)類類投資資項(xiàng)目新興業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)性投資資項(xiàng)目清退的項(xiàng)目目觀察類項(xiàng)目目未來第三層層面的多元元化投資業(yè)業(yè)務(wù)將包括括新興業(yè)務(wù)務(wù)、財(cái)務(wù)性性投資項(xiàng)目目以及觀察察類項(xiàng)目與煤炭及深深加工主業(yè)業(yè)相關(guān)類投投資項(xiàng)目建建議分類到到主業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)單元，由由主業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)單元根據(jù)據(jù)各自業(yè)務(wù)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略需要決決定取舍煤炭相關(guān)類投資項(xiàng)目主業(yè)主業(yè)相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)原煤開采原煤洗選煉焦火電鹽化……是否低高投資項(xiàng)目分析選擇機(jī)電制造工程建設(shè)工程設(shè)計(jì)……戰(zhàn)略需要保留保留果斷的放棄棄可通過資本本運(yùn)作來融融資財(cái)務(wù)收收益益示例財(cái)務(wù)性投資資項(xiàng)目主要要由分紅收收益型項(xiàng)目目和股權(quán)增增值型項(xiàng)目目組成，目目的是為第第二層面新新興業(yè)務(wù)的的培育發(fā)展展提供資金金支持高低低高財(cái)務(wù)型投資項(xiàng)目的處理建議分紅收益型型保保留價(jià)值破壞型型盡盡快出售售明星型視視市市場(chǎng)狀況和和戰(zhàn)略需要要而定股權(quán)增值型型適適當(dāng)時(shí)機(jī)出出售通過現(xiàn)金分分紅以及股股權(quán)出售獲獲得培育新新興業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展所需的的資金分紅收益股權(quán)增增值值示例對(duì)需要清退退的資產(chǎn)應(yīng)應(yīng)盡快進(jìn)行行處理以減減少損失，，所獲得資資金將用來來支持新興興業(yè)務(wù)的培培育與發(fā)展展1清退的項(xiàng)目目減少損失，獲得現(xiàn)金以支持新業(yè)務(wù)的培育與發(fā)展目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓1壞帳損失核核銷示例觀察類項(xiàng)目目包括財(cái)務(wù)務(wù)型觀察項(xiàng)項(xiàng)目和戰(zhàn)略略型觀察項(xiàng)項(xiàng)目?jī)深愴?xiàng)目名稱