從性別平等相關(guān)法規(guī)

談校園性侵害或性騷擾臺南市女性權(quán)益促進(jìn)會秘書長邱美月從性別平等相關(guān)法規(guī)

談校園性侵害或性騷擾臺南市女性權(quán)益促進(jìn)會學(xué)歷成功大學(xué)法律研究所畢高雄師範(fàn)大學(xué)教育研究所畢國立成功大學(xué)外文系畢經(jīng)歷

臺南家齊女中教師，訓(xùn)育組長退休臺南女性權(quán)益促進(jìn)會理事長臺灣防暴聯(lián)盟理事現(xiàn)任臺南女性權(quán)益促進(jìn)會秘書長臺南地方法院家事調(diào)解委員臺南市性別平等教育委員會委員臺南市婦女權(quán)益委員會委員臺南市家暴性侵害暨性騷擾委員會委員臺南市性別工作平等委員會委員臺灣防暴聯(lián)盟監(jiān)事全國婦女聯(lián)合會常務(wù)理事學(xué)歷壹、前言一、性別平等是現(xiàn)代化、民主化、國際化、全球化之主流文化及普世價值。二、性別平等是基本人權(quán)，認(rèn)知與落實性別平等相關(guān)防治法規(guī)於日常生活中，已是目前刻不容緩之熱門課題。壹、前言一、性別平等是現(xiàn)代化、民主化、國三、校園性侵害或性騷擾事件層出不窮，已是目前教育界性別平等教育中刻不容緩之重要課題。四、性別平等教育法是法入校門之法，友善校園之寧靜革命，也是跨國性之民主運(yùn)動。三、校園性侵害或性騷擾事件層出不窮，貳、性別平等之相關(guān)法規(guī)一、防暴三法

1.性侵害犯罪防治法(性侵法)

2.家庭暴力防治法(家暴法)

3.性騷擾防治法(性騷法)二、性平三法

1.性別平等教育法(性平法)

2.性別工作平等法(性工法)

3.性騷擾防治法(性騷法)三、民法親屬篇四、刑法妨害性自主章五、社會秩序維護(hù)法貳、性別平等之相關(guān)法規(guī)一、防暴三法參、性別平等之簡介一、沿革：歧視女性性別盲婦女權(quán)益兩性平等性別平等(一)1975年聯(lián)合國第一屆世界婦女會議中，宣佈未來十年為「婦女十年(DecadeforWomen)」責(zé)成各國全力推動婦女權(quán)益。(二)1979年通過「消除婦女一切歧視公約」（TheConventionontheEliminationofallformsofDiscriminationAgainstWomen)(CEDAW公

約)，作為婦女人權(quán)憲章。(三)1980年聯(lián)合國第二次婦女會議重新思考「保障

婦女權(quán)利」和「促使婦女行使權(quán)利」間的差距。參、性別平等之簡介一、沿革：歧視女性性別盲婦女權(quán)益兩性(四)1985年聯(lián)合國第三次婦女會議，提出「性別

盲」(GenderBlind)，將婦女議題視為全人類的問題。(五)1995年聯(lián)合國第四次婦女會議，通過「北京

行動綱領(lǐng)」(TheBeijingPlatformforAction)，正式以「性別主流化」作為行動策略，要求各國將性別平等作為政策的主流。(四)1985年聯(lián)合國第三次婦女會議，提出「性別二、意涵(一)性別平等是一種攸關(guān)全社會、全人類幸福的價值，而不是特性人口的福利，更不等於婦女福利。

聯(lián)合國前秘書長安南曾說：“Empoweringwomenmeansnotonlybetterlivesforwomen,butbetterlivesforall.”(二)性別平等是人類發(fā)展不可或缺的一部分人類發(fā)展的目的在於讓人類有更多的選擇，其核心概念之三元素為平等、延續(xù)及培力?！?/p>

Humandevelopment,ifnotengendered,isendangered.”二、意涵(三)性別平等改變舊有男尊女卑之觀念

1.不再將女人視為被動受益者的客體，而是主動參與的主體。

2.女人不是問題，社會結(jié)構(gòu)才是問題。

3.改變社會結(jié)構(gòu)、制度，改變想法與作法，才能真正促進(jìn)性別平等，使各種性別有平等的更多選擇機(jī)會與自由。

4.創(chuàng)造性別平等社會的過程應(yīng)是全面性的，男性不應(yīng)缺席。(三)性別平等改變舊有男尊女卑之觀念(四)性別平等即在所有立法、政策擬定、計畫、規(guī)劃、方案設(shè)計、資源分配、人才培育等，以及組織的建構(gòu)過程中，把各種性別的觀點與經(jīng)驗完整的反應(yīng)在政策與方案的設(shè)計、執(zhí)行、監(jiān)督與評估中，讓各種性別可以均等受惠，並由此帶動深層的組織變革，打造一個符合性別正義的社會。(五)性別平等的最終目標(biāo)乃在實現(xiàn)性別平等，使各種性別都一樣有更多的選擇自由，以促進(jìn)達(dá)到人類平等、和平、發(fā)展的遠(yuǎn)景。(四)性別平等即在所有立法、政策擬定、計畫、三、目標(biāo)：

(一)法律上(dejure)的平等：

1.法律制定層面上的平等：任何人不可因性別、宗教、信仰、族群的關(guān)係而被歧視。

2.消除任何歧視性的法律、法規(guī)和法條。

(二)實際生活上(defacto)的平等：落實於就業(yè)、婚姻、政治與經(jīng)濟(jì)的每個角落。

1.不同性別者（男性、女性或中性者）應(yīng)該享有平等的權(quán)利。

2.不同性別者都應(yīng)該可以成為改變的行動者與受益者。

3.給予不同性別者擁有更多選擇的自由。三、目標(biāo)：四、實踐「性別平等」六大工具（一）性別統(tǒng)計（二）性別分析（三）性別預(yù)算：編列預(yù)算時，讓不同性別者有機(jī)會參與討論。（四）性別影響評估：立法、政策或預(yù)算、方案，對於不同性別者影響。（五）性別意識培力：中央、地方公務(wù)人員性別平等訓(xùn)練培訓(xùn)課程。（六）性別機(jī)制：從性別觀點檢討組織的架構(gòu)與人力分配（任一性別代表性問題）四、實踐「性別平等」六大工具肆、相關(guān)防治法規(guī)之精神與內(nèi)涵一、憲法（一）憲法第7條：中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律一律平等。（二）憲法第156條：國家為奠定民族生存發(fā)展之基礎(chǔ)，應(yīng)保護(hù)母性，並實施婦女兒童福利政策。（三）憲法增修條文第十條第6項：國家應(yīng)維護(hù)婦女之人格尊嚴(yán)，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進(jìn)兩性地位之實質(zhì)平等。（四）大法官釋憲365、410、452、457、490、552、

554肯定一夫一妻婚姻制度有維護(hù)「男女平等」之功能。肆、相關(guān)防治法規(guī)之精神與內(nèi)涵一、憲法

二、民法親屬篇之修正(為落實性別平等而修正，保障平權(quán)婚姻)

（本表不細(xì)分修正時間）

修正前修正後現(xiàn)行法1.夫妻冠姓妻冠夫姓各保有本性，但得約定冠配偶之姓2.夫妻住所妻從夫居住所由雙方協(xié)議，協(xié)議不成時，得聲請法院定之3.子女姓氏子女從父姓可書面約定從父姓或母姓4.子女住所子女隨父居子女以父母之住所為住所5.監(jiān)護(hù)權(quán)離婚子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸夫由雙方協(xié)議，協(xié)議不成或未協(xié)議，由法院為子女之最佳利益定之6.親權(quán)行使父母對子女親權(quán)行使以父為優(yōu)先共同行使，不一致時由法院定之7.否認(rèn)子女之權(quán)只有夫有否認(rèn)子女之權(quán)夫妻均有否認(rèn)子女之權(quán)8.婚後財產(chǎn)妻之婚後財產(chǎn)歸夫有各自所有，互負(fù)報告義務(wù)

9.婚前財產(chǎn)妻之婚前財產(chǎn)由夫管理、使用、受益各自管理、使用、受益、處分10.家務(wù)事妻為主要照顧者互為代理人，共同分擔(dān)11.生活費(fèi)由夫負(fù)責(zé)各依其經(jīng)濟(jì)能力共同負(fù)擔(dān)之，家庭生活費(fèi)及自由處分金12.家庭財產(chǎn)家庭財產(chǎn)無法定分享制度家庭財產(chǎn)分享：剩餘財產(chǎn)分配

二、民法親屬篇之修正(為落實性別平等而修正，保障平權(quán)婚姻)三、刑法之修正(88年妨害性自主章之增訂及妨害風(fēng)

化章與家庭章之修改(一)去除「強(qiáng)姦」、「姦淫」之污名字眼，改為「強(qiáng)制性交」、「性交」等中性用語。被害之客體由「婦女」改為「男女」，以貫徹性別平等。(二)將「強(qiáng)制性交」等性侵害犯罪行為自「妨害風(fēng)化」罪章中抽離，另立「妨害性自主」罪章，擺脫「色情」、「貞操」等錯誤聯(lián)想，以彰顯保護(hù)個人自由法益及性別平等之真義。(三)被害人不限婦女，包括男、女兩性。不只男對女會構(gòu)成強(qiáng)制性性交罪，男對男，女對女，甚至女對男亦有構(gòu)成本罪之可能。三、刑法之修正(88年妨害性自主章之增訂及妨害風(fēng)

(四)性交行為包括以性器進(jìn)入他人之性器、肛門或口腔之行為，以性器以外之其他身體部位或身體以外之器物進(jìn)入他人之性器或肛門之行為。也就是包括肛交、口交、手指插入、異物插入等性行為，亦即對人身安全之侵害。(五)「強(qiáng)制性交罪」中將「致使不能抗拒」改為「違反其意願而性交者」。並將強(qiáng)制性交分為二級，一為普通強(qiáng)制性交，另一為加重強(qiáng)制性交，提高其刑度，以保障人身安全。(六)明示夫妻間可以構(gòu)成強(qiáng)制性交罪等。(七)除配偶間強(qiáng)制性交及十八歲以下之兩情相悅發(fā)生性行為仍維持告訴乃論外，其他強(qiáng)制性交罪改為非告訴乃論。(八)加害人於判決前應(yīng)診斷有無強(qiáng)制治療之必要，如有必要者，應(yīng)命強(qiáng)制治療。(四)性交行為包括以性器進(jìn)入他人之性器、肛門或口腔之四、優(yōu)生保健法1984年通過使臺灣婦女的墮胎權(quán)有了法律的保障，提供有需要的婦女基本的醫(yī)療保障，目前優(yōu)生保健法政面臨修法，修正重點如下：(一)將名稱改為「生育保健法」。(二)已婚婦女施行人工流產(chǎn)不需配偶同意，只需告知配偶。(三)婦女施行人工流產(chǎn)增設(shè)思考期。(四)未成年少女施行人工流產(chǎn)是否可由第三人陪同。(五)身體自主權(quán)：中止懷孕之決定權(quán)。(六)性別平等性教育之實施：了解性和避孕是雙方平等協(xié)商並共同負(fù)責(zé)，更積極落實性教育。四、優(yōu)生保健法1984年通過使臺灣婦女的墮胎權(quán)有了法律的保障五、防暴三法(保障人身安全，身體及性自主權(quán))

(一)性侵害犯罪防治法—保障性自主權(quán)

1.立法目的：防治性侵害犯罪、保護(hù)被害人權(quán)益

2.性侵害犯罪：違反性自主之罪行

性交：謂非基於正當(dāng)目的所為之下列性侵入行為以性器進(jìn)入他人之性器、肛門或口或使之接合之行為。

以性器以外之其他身體部位或器物進(jìn)入他人之性器、肛門或使之接合之行為。(刑法第10條第5項)

猥褻：指姦淫以外有關(guān)風(fēng)化之一切色慾行為。

3.各地設(shè)置性侵害防治中心，24小時提供受害者協(xié)助與保護(hù)，並進(jìn)行加害人追蹤治療。

4.中小學(xué)每學(xué)期至少實施四小時性侵害防治教育。

5.適當(dāng)規(guī)範(fàn)媒體對性侵害事件報導(dǎo)不得造成二度傷害。五、防暴三法(保障人身安全，身體及性自主權(quán))

(一)性侵害犯6.性侵害法律刑責(zé)圖表如下：案況別被害人年齡加害人年齡法律規(guī)定合意(自願)

16歲以下18歲以下告訴乃論，得互告16-18歲告訴乃論〈年紀(jì)小者得告年紀(jì)大者〉18歲以上非告訴乃論16-20歲任何年齡非屬妨害性自主，得以和誘罪提出告訴(非自願)違反其意願任何年齡任何年齡非告訴乃論小於14歲任何年齡加重其刑6.性侵害法律刑責(zé)圖表如下：案況別被害人加害人法律規(guī)定16歲(二)家庭暴力防治法—保障被害人權(quán)益

1.「法入家門」之法：婚姻既是法律所定，法律須保護(hù)婚姻中之被害人之權(quán)益。

2.公權(quán)力積極介入家庭暴力事件：家庭暴力不是「家務(wù)事」，而是「公共議題」，且侵害人權(quán)，破壞性別平等之行為，國家公權(quán)力應(yīng)介入。

3.家暴法中之家庭成員：

a.配偶或前配偶。

b.現(xiàn)有或曾有同居關(guān)係，家長家屬或家屬間關(guān)係之人。

c.現(xiàn)有或曾為直系血親或直系姻親。

d.現(xiàn)有或曾為四等親以內(nèi)之旁系血親或旁系姻親。

(二)家庭暴力防治法—保障被害人權(quán)益

4.不法侵害：

a.身體上之不法侵害：包括身體虐待、惡意遺棄、押賣、強(qiáng)迫引誘從事不正當(dāng)職業(yè)或行為體。

b.言語上之不法侵害：包括辱罵、警告、嘲弄或歧視言語等。

c.精神上之不法侵害：包括精神騷擾、追蹤、性虐待、經(jīng)濟(jì)控制及財務(wù)破壞等使人心生畏怖情境之行為等。

5.各地設(shè)置家庭暴力防治中心，24小時提供受害者協(xié)助與保護(hù)。

6.保護(hù)令之申請?zhí)峁┦芎φ呒磿r又有效之保護(hù)措施。

7.加害人處遇計畫，強(qiáng)制加害人接受教育、矯正輔導(dǎo)。

8.提供受害者之安置、就業(yè)協(xié)助、培力，受害者脫離家暴得以獨(dú)立自主。

9.對於現(xiàn)行犯可逕行逮捕。4.不法侵害：六、性平三法1.性別工作平等法2.性別平等教育法3.性騷擾防治法性平三法並存，是否會疊床架屋？六、性平三法伍、性平三法之比較

一、三法之立法精神

1.依據(jù)性別主流化

2.達(dá)到性別實質(zhì)平等及禁止性別歧視二、三法之立法目的（一）性別工作平等法之立法目的（保障工作權(quán)）

1.保障工作權(quán)之平等

2.消除性別歧視，促進(jìn)地位實質(zhì)平等（二）性騷擾防治法之立法目的（保護(hù)被害人權(quán)益）

1.防治性騷擾

2.保護(hù)被害人之權(quán)益（三）性別平等教育法之立法目的（保障受教權(quán)）

1.促進(jìn)性別地位之實質(zhì)平等

2.消除性別歧視，維護(hù)人格尊嚴(yán)。

3.厚植並建立性別平等之教育資源與環(huán)境。伍、性平三法之比較一、三法之立法精神三、性平三法中性騷擾之定義：（一）性別工作平等法

1.敵意工作環(huán)境型：受僱者於執(zhí)行職務(wù)時，任何人以性要求，具有性意味或性別歧視之言詞或行為，對其造成敵意性，脅迫性或冒犯性之工作環(huán)境，致侵犯或干擾其人格尊嚴(yán)，人身自由或影響其工作表現(xiàn)。2.交換條件型：雇主對受僱者或求職者為明示或暗示之性要求，具有性意味或性別歧視之言詞或行為，作為勞務(wù)契約成立、存續(xù)、變更或分發(fā)、配置、報酬、考績、陞遷、降調(diào)、獎懲等之交換條件。3.小結(jié)：性別工作平等法之性騷擾是規(guī)範(fàn)職場之性騷三、性平三法中性騷擾之定義：（二）性騷擾防治法：是指性侵犯罪以外，對他人實施違反其意願而與性或性別有關(guān)之行為，如：1.交換條件型：以使他人順服或拒絕該行為，作為其獲得喪失或減損與工作，教育、訓(xùn)練、服務(wù)、計畫、活動有關(guān)權(quán)益之條件。2.敵意工作環(huán)境型：以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法而有損害他人人格尊嚴(yán)，或造成使人心生畏怖，感受敵意或冒犯之情境，或不當(dāng)影響其工作，教育、訓(xùn)練、服務(wù)、計畫、活動或正常生活之進(jìn)行。3.小結(jié)：性騷法是規(guī)範(fàn)一般場所之性騷。（二）性騷擾防治法：是指性侵犯罪以外，對他人實施(三)性別平等教育法

1.性侵害：指性侵法所稱之性侵害犯罪之行為

2.性騷擾：指未達(dá)性侵之程度者，有二態(tài)樣：(1)敵意工作環(huán)境型：以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之字詞或行為，致影響他人之人格尊嚴(yán)、學(xué)習(xí)、或工作機(jī)會或表現(xiàn)者。(2)交換條件型：以性或性別有關(guān)之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學(xué)習(xí)或工作有關(guān)權(quán)益之條件者。(3)小結(jié)：性平法是規(guī)範(fàn)校園性侵或性騷事件。(三)性別平等教育法四、三法之內(nèi)容(一)性別工作平等法：共七章

1.總則

2.性別歧視之禁止

3.性騷擾之防治

4.促進(jìn)工作平等措施

5.救濟(jì)及申訴程序

6.罰則

7.附則四、三法之內(nèi)容

(二)性騷擾防治法：共六章

1.總則

2.性騷擾之防治與責(zé)任

3.申訴及調(diào)查程序

4.調(diào)解程序

5.罰則

6.附則從性別平等相關(guān)法規(guī)課件（三）性別平等教育法：共六章1.總則：用詞定義，全國各級教育機(jī)構(gòu)性別平等教育委員會之任務(wù)及組織規(guī)定。2.學(xué)習(xí)環(huán)境與資源：安全平等環(huán)境、平等學(xué)習(xí)及平等待遇、特定性別及懷孕學(xué)生之受教權(quán)。3.課程、教材與教學(xué)：課程精神、各級學(xué)校應(yīng)融入課程時數(shù)規(guī)定。4.校園性侵害或性騷擾之防治：防治規(guī)定、事件發(fā)生之處理流程。5.申訴調(diào)查及救濟(jì)：被害申請調(diào)查之程序、性平會調(diào)查時間及程序規(guī)定、結(jié)果不服申復(fù)規(guī)定、再申復(fù)不服字題救濟(jì)規(guī)定。6.罰則：學(xué)校及行為人罰鍰規(guī)定。7.附則（三）性別平等教育法：共六章五、性別平等教育委員會之設(shè)置-性平法第4～11條（1）首長為主任委員。（2）委員採任期制。（3）三個月（學(xué)校每學(xué)期）至少開會一次。（4）設(shè)專人處理業(yè)務(wù)。（5）組織，會議及其他相關(guān)事項，由各機(jī)關(guān)定之〈中央由教育部訂之，直轄市、縣市由直轄市、縣市教育局訂之，學(xué)校由學(xué)校訂之〉（6）學(xué)校性別平等教育委員會之性別比例與成員資格：

〈性平法第7～9條〉委員數(shù)女性比例成員資格首長開會時間中央17～23人1/2相關(guān)專家學(xué)者、民間團(tuán)體、實務(wù)工作者應(yīng)佔2/3教育部長三個月地方9～23人1/2相關(guān)專家學(xué)者、民間團(tuán)體、實務(wù)工作者應(yīng)佔1/3縣市長三個月學(xué)校5～21人1/2得聘具性別平等意識之教師職工、家長、學(xué)生與相關(guān)學(xué)者專家

校長半年五、性別平等教育委員會之設(shè)置-性平法第4～11條（1）首長為學(xué)校性平會之任務(wù)(1)統(tǒng)整學(xué)校各單位相關(guān)資源，擬訂性別平等教育實施計畫，落實並檢視其實施成果。(2)規(guī)劃或辦理學(xué)生、教職員工及家長性別平等教育相關(guān)活動。(3)研發(fā)並推廣性別平等教育之課程、教學(xué)及評量。研擬性別平等教育實施與校園性侵害及性騷擾之防治規(guī)定，建立機(jī)制，並協(xié)調(diào)及整合相關(guān)資源。(4)調(diào)查及處理與本法有關(guān)之案件。(5)規(guī)劃及建立性別平等之安全校園空間。(7)推動社區(qū)有關(guān)性別平等之家庭教育與社會教育。(8)其他關(guān)於學(xué)?；蛏鐓^(qū)之性別平等教育事務(wù)。學(xué)校性平會之任務(wù)六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算之編列中央、直轄市、縣〈市〉主管機(jī)關(guān)及學(xué)校每年應(yīng)參考所設(shè)之性別平等教育委員會所擬各項實施方案編列經(jīng)費(fèi)預(yù)算。七、督導(dǎo)考核主管機(jī)關(guān)應(yīng)督導(dǎo)考核並提供必要之協(xié)助；優(yōu)良者獎勵，不良者糾正輔導(dǎo)改進(jìn)。

〈督導(dǎo)考核應(yīng)定期為之，於半年前公告考核基準(zhǔn)及細(xì)目，結(jié)果應(yīng)作為統(tǒng)合視導(dǎo)評比及校務(wù)評鑑之參據(jù)〉。六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算之編列八、學(xué)習(xí)環(huán)境與資源（性平法第12～16條）（一）安全平等環(huán)境-性平法第12條

1.學(xué)校應(yīng)提供性別平等之學(xué)習(xí)環(huán)境，建立安全之校園空間。

2.學(xué)校應(yīng)尊重學(xué)生與教職員工之性別特質(zhì)及性傾向。

3.學(xué)校應(yīng)訂定性別平等教育實施規(guī)定，並公告週知。（細(xì)則第10條，公告方式：應(yīng)張貼公佈欄，並得以書面、口頭、網(wǎng)際網(wǎng)路等適當(dāng)方式為之）。（二）平等學(xué)習(xí)及平等待遇-性平法第13、14條

1.招生、就學(xué)許可、教學(xué)、活動、評量、獎懲、福利、服務(wù)，不得有性別或性傾向之差別待遇。

2.對因性別或性傾向而處於不利處境學(xué)生，應(yīng)積極提供協(xié)助。八、學(xué)習(xí)環(huán)境與資源（性平法第12～16條）（一）安全平等環(huán)境3.應(yīng)積極維護(hù)特定性別或懷孕學(xué)生之受教權(quán)，提供必要之協(xié)助（性平法第14條）如下：細(xì)則第11條

a.學(xué)校應(yīng)善用校內(nèi)外資源，提供懷孕或生產(chǎn)學(xué)生之適性教育，彈性措施協(xié)助完成學(xué)業(yè)暨相關(guān)輔導(dǎo)。

b.訂定學(xué)生懷孕事件輔導(dǎo)要點，明定學(xué)校不得以學(xué)生懷孕或育有子女為由，做不當(dāng)處分，如以明示或暗示要求休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或請長假。

c.學(xué)校針對懷孕、曾懷孕〈墮胎、流產(chǎn)或出養(yǎng)〉與育有子女之學(xué)生應(yīng)主動積極協(xié)助。＊補(bǔ)救教學(xué)。＊孕程及產(chǎn)程照護(hù)，家庭親職教育等。＊生涯規(guī)劃。3.應(yīng)積極維護(hù)特定性別或懷孕學(xué)生之受教權(quán)，提供必要（三）委員會之性別比例-性平法第16條及細(xì)則第12條考績、教評等委員會成員之任一性別應(yīng)佔三分之一以上。（四）性別平等教育課程-性平法第15條

1.教職員工之職前、在職之儲訓(xùn)應(yīng)納入性別平等教育內(nèi)容。

2.師資培育應(yīng)有性別平等之相關(guān)課程。（三）委員會之性別比例-性平法第16條及細(xì)則第12條九、課程、教材與教學(xué)（一）學(xué)校課程設(shè)置及互動設(shè)計，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生潛能與不得因性別而差別待遇。

〈性別平等教育課程，應(yīng)涵蓋情感教育、性教育及同志教育〉1.國民中小學(xué)除應(yīng)融入課程外，每學(xué)期應(yīng)實施性別平等教育相關(guān)課程至少四小時。

2.高中及?？莆迥曛魄叭陸?yīng)融入課程。

3.大學(xué)廣開相關(guān)課程。九、課程、教材與教學(xué)（一）學(xué)校課程設(shè)置及互動設(shè)計，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生(二)教材1.編寫、審查及選用應(yīng)符合性別平等教育原則

2.內(nèi)容應(yīng)平衡反映不同性別之歷史貢獻(xiàn)及生活經(jīng)驗，呈現(xiàn)多元之性別觀點。（高中以下教材之編寫、審查及選用，應(yīng)由有性別平等意識之教師參與：內(nèi)容應(yīng)破除性別偏見及尊卑觀念，呈現(xiàn)性別平等及多元價值）(三)教學(xué)1.教師教學(xué)時應(yīng)具備性別平等意識，破除性別刻板印象，避免性別偏見與歧視。

2.應(yīng)鼓勵學(xué)生修習(xí)非傳統(tǒng)性別之學(xué)科領(lǐng)域（避免將特定學(xué)科性別化）(二)教材十、防治(一)中央應(yīng)訂定性別平等教育法施行細(xì)則及『校園性侵害或性騷擾之防治準(zhǔn)則』其內(nèi)容應(yīng)包含：

1.學(xué)校安全規(guī)劃。

2.校內(nèi)外教學(xué)與人際互動注意事項。

3.校園性侵害或性騷擾之處理機(jī)制、程序及救濟(jì)方法。

4.學(xué)校應(yīng)依準(zhǔn)則訂定防治規(guī)定，並公告週知。

十、防治(一)中央應(yīng)訂定性別平等教育法施行細(xì)則

學(xué)校應(yīng)訂校園性侵害或性騷擾防治規(guī)定

內(nèi)容應(yīng)包括：

1.校園安全規(guī)劃。

2.校內(nèi)外教學(xué)及人際互動注意事項。

3.禁止校園性侵害或性騷擾之政策宣示。

4.校園性侵害或性騷擾之界定及樣態(tài)。

5.校園性侵害或性騷擾之申請調(diào)查程序。

6.校園性侵害或性騷擾之調(diào)查及處理程序。

7.校園性侵害或性騷擾之申復(fù)及救濟(jì)程序。

8.禁止報復(fù)之警示。

9.隱私之保密。

10.其他校園性侵害或性騷擾防治相關(guān)事項。學(xué)校應(yīng)訂校園性侵害或性騷擾防治規(guī)定（二）校園安全規(guī)劃

1.細(xì)則第9條規(guī)定：應(yīng)考量其無性別偏見、安全、友善及公平分配等原則，如下：（1）空間配置（2）管理與保全（3）標(biāo)示系統(tǒng)、求救系統(tǒng)及安全路線（4）盥洗設(shè)施及運(yùn)動設(shè)施（5）照明及空間視覺穿透性（6）其他相關(guān)事項

2.準(zhǔn)則第4.5條規(guī)定：（1）應(yīng)定期檢視校園整體安全。（2）定期檢討對校園空間及設(shè)施之使用情形，並應(yīng)紀(jì)錄校園內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生性侵或性騷擾事件之空間。（3）製作校園空間檢視報告及繪製校園安全地圖。（4）定期舉辦校園空間安全檢視說明會。（二）校園安全規(guī)劃十一、性侵害或性騷擾事件處理樣態(tài)項目校園性侵或性騷職場性騷擾一般性騷擾處理法令依據(jù)1.性別平等教育法2.性別平等教育法施行細(xì)則3.校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則1.性別工作平等法2.性別工作平等法施行細(xì)則3.工作場所性騷擾防治措施申訴及懲戒辦法訂定準(zhǔn)則1.性騷擾防治法2.性騷擾防治法施行細(xì)則3.性騷擾防治準(zhǔn)則主管單位1.中央：教育部2.地方：直轄市縣市政府教育局、性別平等教育委員會1.中央：勞委會2.地方：直轄市縣市政府勞工局、性別工作平等委員會1.中央：內(nèi)政部2.地方：直轄市縣市政府社會局、性騷擾防治委員會十一、性侵害或性騷擾事件處理樣態(tài)項目校園性侵或性騷職場性騷擾項目校園性侵或性騷職場性騷擾一般性騷擾適用對象指性侵害或性騷擾事件之一方為學(xué)校校長、教師、職員、工友或?qū)W生，他方為學(xué)生者1.受雇者於執(zhí)行勤務(wù)時2.雇主對受雇者或求職者除性別平等教育法及性別工作平等法規(guī)定者外均適用申訴單位1.加害人為校長時，被害人向當(dāng)?shù)乜h市政府教育局申訴。2.加害人為教職員工或?qū)W生，被害人向加害人學(xué)校學(xué)務(wù)處(訓(xùn)導(dǎo)處)申訴。向雇主首長申訴1.知道加害人服務(wù)單位，則向加害人服務(wù)單位或縣市社會局申訴。2.加害人不明或不知道加害人服務(wù)單位，則向縣市社會局申訴，再移警察機(jī)關(guān)調(diào)查。3.加害人為校長時，則向校長服務(wù)處所縣市政府申訴。項目校園性侵或性騷職場性騷擾一般性騷擾適用對象指性侵害或性騷項目校園性侵或性騷職場性騷擾一般性騷擾調(diào)查小組成員1.學(xué)?；蛑鞴軝C(jī)關(guān)之性別平等委員會處理前項事件時，得成立調(diào)查小組調(diào)查之。2.前項小組成員應(yīng)具性別平等意識，女性人數(shù)比例，應(yīng)占成員總數(shù)二分之一以上，必要時，部分小組成員得外聘。3.處理校園性侵害或性騷擾事件所成立之調(diào)查小組，其成員中具性侵害或性騷擾事件調(diào)查專業(yè)素養(yǎng)之專家學(xué)者之人數(shù)比例於學(xué)校應(yīng)占成員總數(shù)三分之一以上，於主管機(jī)關(guān)應(yīng)占成員總數(shù)二分之一以上。4.雙方當(dāng)事人分屬不同學(xué)校時，並應(yīng)有申請人學(xué)校代表。雇主為處理前項之申訴，得由雇主與受雇者代表共同組成申訴處理委員會，並應(yīng)注意委員性別之相當(dāng)比例。1.組織成員受雇人達(dá)三十人以上之機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、機(jī)構(gòu)或僱用人，處理性騷擾事件之申訴時，應(yīng)組成申訴處理調(diào)查單位(以下簡稱調(diào)查單位)。2.前項調(diào)查單位成員有二人以上者，其成員之女性代表比例不得低於二分之一，並得是需要聘請專家學(xué)者擔(dān)任調(diào)查單位成員。調(diào)查處理性別平等教育委員會之調(diào)查處理，不受該事件司法程序進(jìn)行之影響性騷擾事件已進(jìn)入偵查程序或?qū)徟谐绦蛘?，直轄市或縣市性騷擾防治委員會認(rèn)為有必要時，得議決於該程序終結(jié)前，停止該事件之處理項目校園性侵或性騷職場性騷擾一般性騷擾調(diào)查小組成員1.學(xué)校或項目校園性侵或性騷職場性騷擾一般性騷擾防治規(guī)定1.成立學(xué)校之性別平等教育委員會。2.學(xué)校應(yīng)依校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則訂定防治規(guī)定，並公告周知。1.雇主應(yīng)防治性騷擾行為之發(fā)生。2.其僱用受僱者三十人以上者，應(yīng)訂定性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法，並在公共場所公開揭示。1.受僱人或受服務(wù)人員人數(shù)達(dá)十人以上者，應(yīng)設(shè)立申訴管道協(xié)調(diào)處理。2.其人數(shù)達(dá)三十人以上者，應(yīng)訂定性騷擾防治措施，並公開揭示。申訴方式1.校園性侵害或性騷擾事件之申請人或檢舉人得以書面申請調(diào)查。2.其以言詞為之者，學(xué)校或主管機(jī)關(guān)應(yīng)做成紀(jì)錄，經(jīng)向申請人或檢舉人朗讀或使閱讀，確認(rèn)其內(nèi)容無誤後，由其簽名或蓋章。1.性騷擾之申訴得以言詞或書面提出。2.其以言詞為申訴者，受理之人員或單位應(yīng)做成紀(jì)錄，經(jīng)向申訴人朗讀或使閱讀，確認(rèn)其內(nèi)容無誤後，由其簽名或蓋章。1.性騷擾之申訴及再申訴得以書面或言詞提出。2.其以言詞為之者，受理之人員或單位應(yīng)做成紀(jì)錄，經(jīng)向申訴人、再申訴人朗讀或使閱讀，確認(rèn)其內(nèi)容無誤後，由其簽名或蓋章。項目校園性侵或性騷職場性騷擾一般性騷擾防治規(guī)定1.成立學(xué)校之十二、校園性侵或性騷之內(nèi)容(一)身體行為的性侵或性騷

1.強(qiáng)迫或碰觸他人的性器官

2.故意/無意撫摸他人隱私處

3.要求發(fā)生性行為(含口交、肛交、異物交)

4.暴露生殖器或屁股

5.偷窺、掀裙子

6.玩阿魯巴、脫褲子等戲謔的遊戲(二)言詞行為的性侵或性騷

1.評論身材、長相

2.講黃色笑話、展示黃色照片、圖片或文字等

3.散播與性有關(guān)的謠言

4.探問隱私、性傾向5.嘲笑性別特質(zhì)：娘娘腔、男人婆、公公、變態(tài)十二、校園性侵或性騷之內(nèi)容(三)其他行為的性侵性騷

1.過度追求/不當(dāng)追求

2.強(qiáng)迫學(xué)生出遊

3.電子郵件恐嚇/騷擾

4.分手報復(fù)

5.網(wǎng)路性交

6.歧視同性戀者(三)其他行為的性侵性騷十三、校園性侵害或性騷擾事件調(diào)查處置流程參考圖作業(yè)階段作業(yè)流程作業(yè)期限受理階段↓調(diào)查階段↓審議階段↓申復(fù)階段↓後續(xù)處理階段1.事件發(fā)生後2.判斷是否為校園事件，依法得否受理，有無管轄權(quán)（1）3個工作天移性別平等教育委員會（2）7日內(nèi)轉(zhuǎn)移管轄單位（3）20日內(nèi)回覆是否受理3.20日內(nèi)提出申復(fù)4.受理之日起2個月完成調(diào)查審議並做成決定(查證屬實者，得另提懲處建議)5.審議結(jié)果回報學(xué)校，移送權(quán)責(zé)單位進(jìn)行議處，後由學(xué)務(wù)處回覆申請人。6.對審議議處結(jié)果不服，於收到?jīng)Q定書起20內(nèi)提書申復(fù)。7.對申復(fù)結(jié)果不服於收到?jīng)Q定書次日30內(nèi)提出救濟(jì)。1.提出申請(3.申復(fù))

回覆申請人7日內(nèi)移轉(zhuǎn)管轄2.學(xué)務(wù)處接案依相關(guān)規(guī)定通報4.性別平等教育委員會(得成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查)5.性別平等教育委員會審議6.學(xué)務(wù)處

申請行為人

不服

7.向?qū)W校提起申復(fù)8.向教育局或教育部提起救濟(jì)各種申訴評議委員會不服學(xué)生獎懲委員會教師評審/考核委員會人事評審/考績委員會其他/相關(guān)委外人力之權(quán)責(zé)單位6.學(xué)務(wù)處20日內(nèi)受理或不受理

證據(jù)不足繼續(xù)搜證

回覆申請人

送交權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)(不成立)(成立)十三、校園性侵害或性騷擾事件調(diào)查處置流程參考圖作業(yè)階段作業(yè)流陸、在性平三法中每個人應(yīng)負(fù)之責(zé)任一、教育宣導(dǎo)義務(wù)二、通報義務(wù)三、保密原則四、配合調(diào)查之義務(wù)陸、在性平三法中每個人應(yīng)負(fù)之責(zé)任一、教育宣導(dǎo)義務(wù)柒、性別平等教育學(xué)校行政分工一、校長：

1.主任委員

2.規(guī)劃暨推廣學(xué)校有關(guān)性別平等教育之各項事宜

3.成立校園危機(jī)處理小組，建立危機(jī)處理流程。二、教務(wù)處：

1.各學(xué)科教學(xué)，納入整體教學(xué)計畫

2.性別平等教育教材融入教學(xué)

3.教師選擇教材暨課程設(shè)計三、學(xué)務(wù)處：

1.性別議題融入班會、週會與社團(tuán)活動

2.校園安全危機(jī)處理機(jī)制

3.收件單位。

4.責(zé)任通報

5.校園安全教育與安全檢視

6.修訂學(xué)生手冊柒、性別平等教育學(xué)校行政分工一、校長：四、輔導(dǎo)處：

1.性平教育規(guī)劃及推動

2.性侵性騷、家暴及學(xué)生懷孕等個案輔導(dǎo)

3.教育宣導(dǎo)

4.成效考核五、總務(wù)處：

1.友善規(guī)劃空間與環(huán)境規(guī)劃，執(zhí)行及相關(guān)資源支援

2.校園安全空間設(shè)備、檢視及維修六、圖書室：性別議題之有聲無聲書之購置及推展。七、人事室：

1.修訂教職員工聘約

2.安排有關(guān)性別平等議題之教育研習(xí)活動。八、會計室：編列有關(guān)性平之預(yù)算專款專用經(jīng)費(fèi)。九、性別平等委員會：調(diào)查處理，設(shè)專人處理事務(wù)。十、每位教師及工作同仁：教育宣導(dǎo)義務(wù)、通報義務(wù)、保密義務(wù)、配合調(diào)查之義務(wù)，熟悉性別平等法有關(guān)法令之運(yùn)作及研習(xí)。四、輔導(dǎo)處：捌、在性別平等教育法中，學(xué)校應(yīng)積極完成之事項1.組織性別平等教育委員會2.修訂校評會等有關(guān)委員會合乎性別比例3.訂性別平等教育實施計畫4.訂學(xué)校性侵害或性騷擾防治規(guī)定5.修訂學(xué)生手冊與教師聘約6.建立性別平等教育人材庫7.教育、訓(xùn)練、公告周知8.友善安全校園環(huán)境之建立捌、在性別平等教育法中，學(xué)校應(yīng)積極完成之事項1.組織性別平等玖、結(jié)論一、校園性侵害或性騷擾教育應(yīng)從性別平等教育、生活教育、人權(quán)教育做起。二、性別平等教育法是法入校門，全校動起來之法令，學(xué)校應(yīng)依法行政。三、校長應(yīng)積極參與規(guī)劃與推動，全校教職員生應(yīng)知法、守法，才能真正建構(gòu)友善性別平等之校園。玖、結(jié)論一、校園性侵害或性騷擾教育應(yīng)從性別平拾、案例分享《案例》

某校大一生甲同學(xué)，很喜歡該班數(shù)學(xué)王老師，常找王老師傾訴她的心事，有一天，甲生很傷心地告訴王老師她被她繼父性侵了，但她又告知老師說她母親也知此事，但阻止她報案，因此她希望王老師能幫她想想辦法，王老師突然想到他有另一個房子無人居住，可借給甲生居住，甲生真的聽從王老師之建議，搬到王老師提供的另一間房子，那知兩星期後，甲生之母親尋獲甲生，竟到警局控告王老師性侵甲生，並向?qū)W校申訴王老師性侵甲生。拾、案例分享《案例》▲討論問題：一、甲生之母親懷疑甲生被王老師性侵，請問甲生母親如何向?qū)W校提起申訴？二、性平委員會是否要受理此案件？如何受理，要如何著手組成調(diào)查小組？如何進(jìn)行調(diào)查？要注意哪些事項？三、學(xué)校該如何協(xié)助甲生及王老師面對此案件？四、如此案屬實，王老師會遭遇什麼懲罰？五、請問在一開始，甲生告知王老師其繼父對甲生性侵時，王老師應(yīng)怎麼處理此案件？六、調(diào)查時，甲生是否均須由甲生母親陪同？▲討論問題：A︰

1.依性平法第28條規(guī)定提出申訴：

a.申請人(被害人或法定代理)、檢舉人

(知情者)得以書面向行為人所屬學(xué)校申請調(diào)查。

2.依校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則第13條規(guī)定：

b.學(xué)校以學(xué)生事務(wù)處或訓(xùn)導(dǎo)處為收件單位。

3.依性平法第29條及準(zhǔn)則第13條規(guī)定：

c.學(xué)務(wù)處收件後，應(yīng)於3日內(nèi)交由性平委員會

調(diào)查。

4.另依性平法第29條及準(zhǔn)則第14條規(guī)定：

d.學(xué)校於接獲申請後20日內(nèi)，以書面通知受不 受理?！梢陨蠗l文，可知甲生母親可向王老師學(xué)校學(xué)務(wù)處以書面提出申請調(diào)查一、甲生之母親懷疑甲生被王老師性侵，請問甲生母親如何向?qū)W校提起申訴？A︰一、甲生之母親懷疑甲生被王老師性侵，請問甲生母親如二、性平委員會是否要受理此案件？如何受理，要如何著手組成調(diào)查小組？如何進(jìn)行調(diào)查？要注意哪些事項？A：

1.依性平法第29條之規(guī)定：

a.性平會應(yīng)受理此案件。

2.依性平法第21條、第30條之規(guī)定︰ b.性平委員會得成立調(diào)查小組。

c.調(diào)查小組3或5人。

d.女性人數(shù)應(yīng)佔1/2以上，必要時得外聘。

e.專業(yè)人事應(yīng)佔1/3以上。

f.雙方當(dāng)事人分屬不同學(xué)校時，應(yīng)有申請人 學(xué)校代表。

二、性平委員會是否要受理此案件？如何受理，要如何著手組成調(diào)查

3.調(diào)查小組職務(wù)分工：

a.召集人

b.發(fā)言人

c.調(diào)查報告主筆

4.運(yùn)作方式：

a.了解申訴事實、證據(jù)，希望處理方式及獲得 之補(bǔ)救。

b.確認(rèn)調(diào)查小組分工、誰負(fù)責(zé)詢問？詢問態(tài)度？ 詢問內(nèi)容、重點？詢問順序？誰負(fù)責(zé)錄音、紀(jì)錄？詢問時間、地點安排？

c.以雙掛號方式通知申請人、行為人。

d.調(diào)查小組成員應(yīng)全體出席，避免重複詢問， 於最短時間完成詢問。 3.調(diào)查小組職務(wù)分工：

5.調(diào)查進(jìn)行原則：

a.依性平法第30條第4款規(guī)定： 不受事件司法程序進(jìn)行之影響。

b.依性平法第30條第4項及第36條之規(guī)定： 行為人違反配合調(diào)查而無正當(dāng)理由者， 由學(xué)校報請主管機(jī)關(guān)處新臺幣一萬以上 五萬以下罰鍰，並得連續(xù)處罰之。

c.依性平法第23條規(guī)定： 保障當(dāng)事人之受教權(quán)和工作權(quán)。

d.依性平法第27條第二款規(guī)定： 加害人轉(zhuǎn)至其他學(xué)校就讀或服務(wù)，主管機(jī)關(guān) 及原就讀或服務(wù)之學(xué)校應(yīng)於知悉一個月內(nèi)， 通報就讀或服務(wù)之學(xué)校。5.調(diào)查進(jìn)行原則：

6.証據(jù)：

a.人證 b.書證 c.物證

d.被害人之陳述，有無傷害後壓力癥候群， 身心反應(yīng)力及狀況。

7.客觀、公正、專業(yè)原則：

a.給予雙方當(dāng)事人充分陳述意見及答辯機(jī)會。

b.應(yīng)衡酌雙方當(dāng)事人之權(quán)力差距。

8.保密原則：

a.當(dāng)事人及檢舉人之姓名或其他足以辨識身分 之資料，調(diào)查之必要或基於公共安全之考量者外 ，應(yīng)予保密。

b.學(xué)?；蜇?fù)責(zé)該事件之人員皆有保密責(zé)任。

c.原始文書資料之行為人、申請人、檢舉人之 基本資料皆應(yīng)封存，不得提供閱讀或偵查，除 法律另有規(guī)定者。 6.証據(jù)：

9.訪談過程：

a.製作簽到表

b.全程錄音、製作逐字稿

c.紀(jì)錄、閱後簽名

10.調(diào)查報告：

A版

B版

C版 9.訪談過程：三、學(xué)校該如何協(xié)助甲生

及王老師面對此案件？A：

1.依準(zhǔn)則19條之規(guī)定： 保障當(dāng)事人之受教權(quán)或工作權(quán)，學(xué)校或 主管機(jī)關(guān)於必要時得為以下處置：

a.彈性處理當(dāng)事人之出缺勤紀(jì)錄或成績考核， 並積極協(xié)助其課業(yè)或職務(wù)。

b.尊重被害人之意願，減低與當(dāng)事人互動之機(jī)會。

c.採取必要處置，以免報復(fù)情事。

d.減低行為人再度加害之可能。

e.其他性別平等教育委員或認(rèn)定之必要處置。三、學(xué)校該如何協(xié)助甲生

及王老師面對此案件？A：

2.依準(zhǔn)則第20條之規(guī)定： 學(xué)?；蛑鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)視當(dāng)事人之身心狀況， 主動提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

3.依準(zhǔn)則第21條之規(guī)定： 學(xué)?；蛑鞴軝C(jī)關(guān)於必要時應(yīng)對當(dāng)事人提供下列協(xié)助：

a.心理諮商輔導(dǎo)

b.法律諮商管道

c.課業(yè)協(xié)助

d.經(jīng)濟(jì)協(xié)助

e.其他性別平等委員會認(rèn)為必要之協(xié)助

▲前項所需費(fèi)用，學(xué)?；蛑鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)編列預(yù)算支付之。 2.依準(zhǔn)則第20條之規(guī)定：四、如此案屬實，

王老師會遭遇什麼懲罰？A：

1.如此性侵害事件經(jīng)性平委員會調(diào)查屬實，則王老師依教師法第14條之規(guī)定，就要遭到解聘及不續(xù)聘之懲處。

2.可依刑法第228條，王老師可能觸犯利用權(quán)勢為

性交之罪，處十年以下有期徒刑。四、如此案屬實，

王老師會遭遇什麼懲罰？A：五、請問在一開始，甲生告知王老師其繼父對甲生性侵時，王老師應(yīng)怎麼處理此案件？A： 甲生告知王老師被其繼父有疑似性侵之案件時，王老師應(yīng)於知悉24小時內(nèi)依法責(zé)任通報學(xué)?；蚩h市政府性侵害防治中心(113)，並配合調(diào)查，而不是私下安置甲生，應(yīng)由社會局依法安置甲生。五、請問在一開始，甲生告知王老師其繼父對甲生性侵時，王老師應(yīng)六、調(diào)查時，甲生是否均須由

甲生母親陪同？A：

1.如甲生未滿20歲，則依民法第77條規(guī)定，未成年人之為意思表示及受意思表示，應(yīng)得法定代理人之允許。

2.如甲生已成年，則可自由選擇是否由法定代理人陪同。六、調(diào)查時，甲生是否均須由

甲生母親陪同？A：從性別平等相關(guān)法規(guī)

談校園性侵害或性騷擾臺南市女性權(quán)益促進(jìn)會秘書長邱美月從性別平等相關(guān)法規(guī)

談校園性侵害或性騷擾臺南市女性權(quán)益促進(jìn)會學(xué)歷成功大學(xué)法律研究所畢高雄師範(fàn)大學(xué)教育研究所畢國立成功大學(xué)外文系畢經(jīng)歷

臺南家齊女中教師，訓(xùn)育組長退休臺南女性權(quán)益促進(jìn)會理事長臺灣防暴聯(lián)盟理事現(xiàn)任臺南女性權(quán)益促進(jìn)會秘書長臺南地方法院家事調(diào)解委員臺南市性別平等教育委員會委員臺南市婦女權(quán)益委員會委員臺南市家暴性侵害暨性騷擾委員會委員臺南市性別工作平等委員會委員臺灣防暴聯(lián)盟監(jiān)事全國婦女聯(lián)合會常務(wù)理事學(xué)歷壹、前言一、性別平等是現(xiàn)代化、民主化、國際化、全球化之主流文化及普世價值。二、性別平等是基本人權(quán)，認(rèn)知與落實性別平等相關(guān)防治法規(guī)於日常生活中，已是目前刻不容緩之熱門課題。壹、前言一、性別平等是現(xiàn)代化、民主化、國三、校園性侵害或性騷擾事件層出不窮，已是目前教育界性別平等教育中刻不容緩之重要課題。四、性別平等教育法是法入校門之法，友善校園之寧靜革命，也是跨國性之民主運(yùn)動。三、校園性侵害或性騷擾事件層出不窮，貳、性別平等之相關(guān)法規(guī)一、防暴三法

1.性侵害犯罪防治法(性侵法)

2.家庭暴力防治法(家暴法)

3.性騷擾防治法(性騷法)二、性平三法

1.性別平等教育法(性平法)

2.性別工作平等法(性工法)

3.性騷擾防治法(性騷法)三、民法親屬篇四、刑法妨害性自主章五、社會秩序維護(hù)法貳、性別平等之相關(guān)法規(guī)一、防暴三法參、性別平等之簡介一、沿革：歧視女性性別盲婦女權(quán)益兩性平等性別平等(一)1975年聯(lián)合國第一屆世界婦女會議中，宣佈未來十年為「婦女十年(DecadeforWomen)」責(zé)成各國全力推動婦女權(quán)益。(二)1979年通過「消除婦女一切歧視公約」（TheConventionontheEliminationofallformsofDiscriminationAgainstWomen)(CEDAW公

約)，作為婦女人權(quán)憲章。(三)1980年聯(lián)合國第二次婦女會議重新思考「保障

婦女權(quán)利」和「促使婦女行使權(quán)利」間的差距。參、性別平等之簡介一、沿革：歧視女性性別盲婦女權(quán)益兩性(四)1985年聯(lián)合國第三次婦女會議，提出「性別

盲」(GenderBlind)，將婦女議題視為全人類的問題。(五)1995年聯(lián)合國第四次婦女會議，通過「北京

行動綱領(lǐng)」(TheBeijingPlatformforAction)，正式以「性別主流化」作為行動策略，要求各國將性別平等作為政策的主流。(四)1985年聯(lián)合國第三次婦女會議，提出「性別二、意涵(一)性別平等是一種攸關(guān)全社會、全人類幸福的價值，而不是特性人口的福利，更不等於婦女福利。

聯(lián)合國前秘書長安南曾說：“Empoweringwomenmeansnotonlybetterlivesforwomen,butbetterlivesforall.”(二)性別平等是人類發(fā)展不可或缺的一部分人類發(fā)展的目的在於讓人類有更多的選擇，其核心概念之三元素為平等、延續(xù)及培力?！?/p>

Humandevelopment,ifnotengendered,isendangered.”二、意涵(三)性別平等改變舊有男尊女卑之觀念

1.不再將女人視為被動受益者的客體，而是主動參與的主體。

2.女人不是問題，社會結(jié)構(gòu)才是問題。

3.改變社會結(jié)構(gòu)、制度，改變想法與作法，才能真正促進(jìn)性別平等，使各種性別有平等的更多選擇機(jī)會與自由。

4.創(chuàng)造性別平等社會的過程應(yīng)是全面性的，男性不應(yīng)缺席。(三)性別平等改變舊有男尊女卑之觀念(四)性別平等即在所有立法、政策擬定、計畫、規(guī)劃、方案設(shè)計、資源分配、人才培育等，以及組織的建構(gòu)過程中，把各種性別的觀點與經(jīng)驗完整的反應(yīng)在政策與方案的設(shè)計、執(zhí)行、監(jiān)督與評估中，讓各種性別可以均等受惠，並由此帶動深層的組織變革，打造一個符合性別正義的社會。(五)性別平等的最終目標(biāo)乃在實現(xiàn)性別平等，使各種性別都一樣有更多的選擇自由，以促進(jìn)達(dá)到人類平等、和平、發(fā)展的遠(yuǎn)景。(四)性別平等即在所有立法、政策擬定、計畫、三、目標(biāo)：

(一)法律上(dejure)的平等：

1.法律制定層面上的平等：任何人不可因性別、宗教、信仰、族群的關(guān)係而被歧視。

2.消除任何歧視性的法律、法規(guī)和法條。

(二)實際生活上(defacto)的平等：落實於就業(yè)、婚姻、政治與經(jīng)濟(jì)的每個角落。

1.不同性別者（男性、女性或中性者）應(yīng)該享有平等的權(quán)利。

2.不同性別者都應(yīng)該可以成為改變的行動者與受益者。

3.給予不同性別者擁有更多選擇的自由。三、目標(biāo)：四、實踐「性別平等」六大工具（一）性別統(tǒng)計（二）性別分析（三）性別預(yù)算：編列預(yù)算時，讓不同性別者有機(jī)會參與討論。（四）性別影響評估：立法、政策或預(yù)算、方案，對於不同性別者影響。（五）性別意識培力：中央、地方公務(wù)人員性別平等訓(xùn)練培訓(xùn)課程。（六）性別機(jī)制：從性別觀點檢討組織的架構(gòu)與人力分配（任一性別代表性問題）四、實踐「性別平等」六大工具肆、相關(guān)防治法規(guī)之精神與內(nèi)涵一、憲法（一）憲法第7條：中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律一律平等。（二）憲法第156條：國家為奠定民族生存發(fā)展之基礎(chǔ)，應(yīng)保護(hù)母性，並實施婦女兒童福利政策。（三）憲法增修條文第十條第6項：國家應(yīng)維護(hù)婦女之人格尊嚴(yán)，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進(jìn)兩性地位之實質(zhì)平等。（四）大法官釋憲365、410、452、457、490、552、

554肯定一夫一妻婚姻制度有維護(hù)「男女平等」之功能。肆、相關(guān)防治法規(guī)之精神與內(nèi)涵一、憲法

二、民法親屬篇之修正(為落實性別平等而修正，保障平權(quán)婚姻)

（本表不細(xì)分修正時間）

修正前修正後現(xiàn)行法1.夫妻冠姓妻冠夫姓各保有本性，但得約定冠配偶之姓2.夫妻住所妻從夫居住所由雙方協(xié)議，協(xié)議不成時，得聲請法院定之3.子女姓氏子女從父姓可書面約定從父姓或母姓4.子女住所子女隨父居子女以父母之住所為住所5.監(jiān)護(hù)權(quán)離婚子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸夫由雙方協(xié)議，協(xié)議不成或未協(xié)議，由法院為子女之最佳利益定之6.親權(quán)行使父母對子女親權(quán)行使以父為優(yōu)先共同行使，不一致時由法院定之7.否認(rèn)子女之權(quán)只有夫有否認(rèn)子女之權(quán)夫妻均有否認(rèn)子女之權(quán)8.婚後財產(chǎn)妻之婚後財產(chǎn)歸夫有各自所有，互負(fù)報告義務(wù)

9.婚前財產(chǎn)妻之婚前財產(chǎn)由夫管理、使用、受益各自管理、使用、受益、處分10.家務(wù)事妻為主要照顧者互為代理人，共同分擔(dān)11.生活費(fèi)由夫負(fù)責(zé)各依其經(jīng)濟(jì)能力共同負(fù)擔(dān)之，家庭生活費(fèi)及自由處分金12.家庭財產(chǎn)家庭財產(chǎn)無法定分享制度家庭財產(chǎn)分享：剩餘財產(chǎn)分配

二、民法親屬篇之修正(為落實性別平等而修正，保障平權(quán)婚姻)三、刑法之修正(88年妨害性自主章之增訂及妨害風(fēng)

化章與家庭章之修改(一)去除「強(qiáng)姦」、「姦淫」之污名字眼，改為「強(qiáng)制性交」、「性交」等中性用語。被害之客體由「婦女」改為「男女」，以貫徹性別平等。(二)將「強(qiáng)制性交」等性侵害犯罪行為自「妨害風(fēng)化」罪章中抽離，另立「妨害性自主」罪章，擺脫「色情」、「貞操」等錯誤聯(lián)想，以彰顯保護(hù)個人自由法益及性別平等之真義。(三)被害人不限婦女，包括男、女兩性。不只男對女會構(gòu)成強(qiáng)制性性交罪，男對男，女對女，甚至女對男亦有構(gòu)成本罪之可能。三、刑法之修正(88年妨害性自主章之增訂及妨害風(fēng)

(四)性交行為包括以性器進(jìn)入他人之性器、肛門或口腔之行為，以性器以外之其他身體部位或身體以外之器物進(jìn)入他人之性器或肛門之行為。也就是包括肛交、口交、手指插入、異物插入等性行為，亦即對人身安全之侵害。(五)「強(qiáng)制性交罪」中將「致使不能抗拒」改為「違反其意願而性交者」。並將強(qiáng)制性交分為二級，一為普通強(qiáng)制性交，另一為加重強(qiáng)制性交，提高其刑度，以保障人身安全。(六)明示夫妻間可以構(gòu)成強(qiáng)制性交罪等。(七)除配偶間強(qiáng)制性交及十八歲以下之兩情相悅發(fā)生性行為仍維持告訴乃論外，其他強(qiáng)制性交罪改為非告訴乃論。(八)加害人於判決前應(yīng)診斷有無強(qiáng)制治療之必要，如有必要者，應(yīng)命強(qiáng)制治療。(四)性交行為包括以性器進(jìn)入他人之性器、肛門或口腔之四、優(yōu)生保健法1984年通過使臺灣婦女的墮胎權(quán)有了法律的保障，提供有需要的婦女基本的醫(yī)療保障，目前優(yōu)生保健法政面臨修法，修正重點如下：(一)將名稱改為「生育保健法」。(二)已婚婦女施行人工流產(chǎn)不需配偶同意，只需告知配偶。(三)婦女施行人工流產(chǎn)增設(shè)思考期。(四)未成年少女施行人工流產(chǎn)是否可由第三人陪同。(五)身體自主權(quán)：中止懷孕之決定權(quán)。(六)性別平等性教育之實施：了解性和避孕是雙方平等協(xié)商並共同負(fù)責(zé)，更積極落實性教育。四、優(yōu)生保健法1984年通過使臺灣婦女的墮胎權(quán)有了法律的保障五、防暴三法(保障人身安全，身體及性自主權(quán))

(一)性侵害犯罪防治法—保障性自主權(quán)

1.立法目的：防治性侵害犯罪、保護(hù)被害人權(quán)益

2.性侵害犯罪：違反性自主之罪行

性交：謂非基於正當(dāng)目的所為之下列性侵入行為以性器進(jìn)入他人之性器、肛門或口或使之接合之行為。

以性器以外之其他身體部位或器物進(jìn)入他人之性器、肛門或使之接合之行為。(刑法第10條第5項)

猥褻：指姦淫以外有關(guān)風(fēng)化之一切色慾行為。

3.各地設(shè)置性侵害防治中心，24小時提供受害者協(xié)助與保護(hù)，並進(jìn)行加害人追蹤治療。

4.中小學(xué)每學(xué)期至少實施四小時性侵害防治教育。

5.適當(dāng)規(guī)範(fàn)媒體對性侵害事件報導(dǎo)不得造成二度傷害。五、防暴三法(保障人身安全，身體及性自主權(quán))

(一)性侵害犯6.性侵害法律刑責(zé)圖表如下：案況別被害人年齡加害人年齡法律規(guī)定合意(自願)

16歲以下18歲以下告訴乃論，得互告16-18歲告訴乃論〈年紀(jì)小者得告年紀(jì)大者〉18歲以上非告訴乃論16-20歲任何年齡非屬妨害性自主，得以和誘罪提出告訴(非自願)違反其意願任何年齡任何年齡非告訴乃論小於14歲任何年齡加重其刑6.性侵害法律刑責(zé)圖表如下：案況別被害人加害人法律規(guī)定16歲(二)家庭暴力防治法—保障被害人權(quán)益

1.「法入家門」之法：婚姻既是法律所定，法律須保護(hù)婚姻中之被害人之權(quán)益。

2.公權(quán)力積極介入家庭暴力事件：家庭暴力不是「家務(wù)事」，而是「公共議題」，且侵害人權(quán)，破壞性別平等之行為，國家公權(quán)力應(yīng)介入。

3.家暴法中之家庭成員：

a.配偶或前配偶。

b.現(xiàn)有或曾有同居關(guān)係，家長家屬或家屬間關(guān)係之人。

c.現(xiàn)有或曾為直系血親或直系姻親。

d.現(xiàn)有或曾為四等親以內(nèi)之旁系血親或旁系姻親。

(二)家庭暴力防治法—保障被害人權(quán)益

4.不法侵害：

a.身體上之不法侵害：包括身體虐待、惡意遺棄、押賣、強(qiáng)迫引誘從事不正當(dāng)職業(yè)或行為體。

b.言語上之不法侵害：包括辱罵、警告、嘲弄或歧視言語等。

c.精神上之不法侵害：包括精神騷擾、追蹤、性虐待、經(jīng)濟(jì)控制及財務(wù)破壞等使人心生畏怖情境之行為等。

5.各地設(shè)置家庭暴力防治中心，24小時提供受害者協(xié)助與保護(hù)。

6.保護(hù)令之申請?zhí)峁┦芎φ呒磿r又有效之保護(hù)措施。

7.加害人處遇計畫，強(qiáng)制加害人接受教育、矯正輔導(dǎo)。

8.提供受害者之安置、就業(yè)協(xié)助、培力，受害者脫離家暴得以獨(dú)立自主。

9.對於現(xiàn)行犯可逕行逮捕。4.不法侵害：六、性平三法1.性別工作平等法2.性別平等教育法3.性騷擾防治法性平三法並存，是否會疊床架屋？六、性平三法伍、性平三法之比較

一、三法之立法精神

1.依據(jù)性別主流化

2.達(dá)到性別實質(zhì)平等及禁止性別歧視二、三法之立法目的（一）性別工作平等法之立法目的（保障工作權(quán)）

1.保障工作權(quán)之平等

2.消除性別歧視，促進(jìn)地位實質(zhì)平等（二）性騷擾防治法之立法目的（保護(hù)被害人權(quán)益）

1.防治性騷擾

2.保護(hù)被害人之權(quán)益（三）性別平等教育法之立法目的（保障受教權(quán)）

1.促進(jìn)性別地位之實質(zhì)平等

2.消除性別歧視，維護(hù)人格尊嚴(yán)。

3.厚植並建立性別平等之教育資源與環(huán)境。伍、性平三法之比較一、三法之立法精神三、性平三法中性騷擾之定義：（一）性別工作平等法

1.敵意工作環(huán)境型：受僱者於執(zhí)行職務(wù)時，任何人以性要求，具有性意味或性別歧視之言詞或行為，對其造成敵意性，脅迫性或冒犯性之工作環(huán)境，致侵犯或干擾其人格尊嚴(yán)，人身自由或影響其工作表現(xiàn)。2.交換條件型：雇主對受僱者或求職者為明示或暗示之性要求，具有性意味或性別歧視之言詞或行為，作為勞務(wù)契約成立、存續(xù)、變更或分發(fā)、配置、報酬、考績、陞遷、降調(diào)、獎懲等之交換條件。3.小結(jié)：性別工作平等法之性騷擾是規(guī)範(fàn)職場之性騷三、性平三法中性騷擾之定義：（二）性騷擾防治法：是指性侵犯罪以外，對他人實施違反其意願而與性或性別有關(guān)之行為，如：1.交換條件型：以使他人順服或拒絕該行為，作為其獲得喪失或減損與工作，教育、訓(xùn)練、服務(wù)、計畫、活動有關(guān)權(quán)益之條件。2.敵意工作環(huán)境型：以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法而有損害他人人格尊嚴(yán)，或造成使人心生畏怖，感受敵意或冒犯之情境，或不當(dāng)影響其工作，教育、訓(xùn)練、服務(wù)、計畫、活動或正常生活之進(jìn)行。3.小結(jié)：性騷法是規(guī)範(fàn)一般場所之性騷。（二）性騷擾防治法：是指性侵犯罪以外，對他人實施(三)性別平等教育法

1.性侵害：指性侵法所稱之性侵害犯罪之行為

2.性騷擾：指未達(dá)性侵之程度者，有二態(tài)樣：(1)敵意工作環(huán)境型：以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之字詞或行為，致影響他人之人格尊嚴(yán)、學(xué)習(xí)、或工作機(jī)會或表現(xiàn)者。(2)交換條件型：以性或性別有關(guān)之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學(xué)習(xí)或工作有關(guān)權(quán)益之條件者。(3)小結(jié)：性平法是規(guī)範(fàn)校園性侵或性騷事件。(三)性別平等教育法四、三法之內(nèi)容(一)性別工作平等法：共七章

1.總則

2.性別歧視之禁止

3.性騷擾之防治

4.促進(jìn)工作平等措施

5.救濟(jì)及申訴程序

6.罰則

7.附則四、三法之內(nèi)容

(二)性騷擾防治法：共六章

1.總則

2.性騷擾之防治與責(zé)任

3.申訴及調(diào)查程序

4.調(diào)解程序

5.罰則

6.附則從性別平等相關(guān)法規(guī)課件（三）性別平等教育法：共六章1.總則：用詞定義，全國各級教育機(jī)構(gòu)性別平等教育委員會之任務(wù)及組織規(guī)定。2.學(xué)習(xí)環(huán)境與資源：安全平等環(huán)境、平等學(xué)習(xí)及平等待遇、特定性別及懷孕學(xué)生之受教權(quán)。3.課程、教材與教學(xué)：課程精神、各級學(xué)校應(yīng)融入課程時數(shù)規(guī)定。4.校園性侵害或性騷擾之防治：防治規(guī)定、事件發(fā)生之處理流程。5.申訴調(diào)查及救濟(jì)：被害申請調(diào)查之程序、性平會調(diào)查時間及程序規(guī)定、結(jié)果不服申復(fù)規(guī)定、再申復(fù)不服字題救濟(jì)規(guī)定。6.罰則：學(xué)校及行為人罰鍰規(guī)定。7.附則（三）性別平等教育法：共六章五、性別平等教育委員會之設(shè)置-性平法第4～11條（1）首長為主任委員。（2）委員採任期制。（3）三個月（學(xué)校每學(xué)期）至少開會一次。（4）設(shè)專人處理業(yè)務(wù)。（5）組織，會議及其他相關(guān)事項，由各機(jī)關(guān)定之〈中央由教育部訂之，直轄市、縣市由直轄市、縣市教育局訂之，學(xué)校由學(xué)校訂之〉（6）學(xué)校性別平等教育委員會之性別比例與成員資格：

〈性平法第7～9條〉委員數(shù)女性比例成員資格首長開會時間中央17～23人1/2相關(guān)專家學(xué)者、民間團(tuán)體、實務(wù)工作者應(yīng)佔2/3教育部長三個月地方9～23人1/2相關(guān)專家學(xué)者、民間團(tuán)體、實務(wù)工作者應(yīng)佔1/3縣市長三個月學(xué)校5～21人1/2得聘具性別平等意識之教師職工、家長、學(xué)生與相關(guān)學(xué)者專家

校長半年五、性別平等教育委員會之設(shè)置-性平法第4～11條（1）首長為學(xué)校性平會之任務(wù)(1)統(tǒng)整學(xué)校各單位相關(guān)資源，擬訂性別平等教育實施計畫，落實並檢視其實施成果。(2)規(guī)劃或辦理學(xué)生、教職員工及家長性別平等教育相關(guān)活動。(3)研發(fā)並推廣性別平等教育之課程、教學(xué)及評量。研擬性別平等教育實施與校園性侵害及性騷擾之防治規(guī)定，建立機(jī)制，並協(xié)調(diào)及整合相關(guān)資源。(4)調(diào)查及處理與本法有關(guān)之案件。(5)規(guī)劃及建立性別平等之安全校園空間。(7)推動社區(qū)有關(guān)性別平等之家庭教育與社會教育。(8)其他關(guān)於學(xué)?；蛏鐓^(qū)之性別平等教育事務(wù)。學(xué)校性平會之任務(wù)六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算之編列中央、直轄市、縣〈市〉主管機(jī)關(guān)及學(xué)校每年應(yīng)參考所設(shè)之性別平等教育委員會所擬各項實施方案編列經(jīng)費(fèi)預(yù)算。七、督導(dǎo)考核主管機(jī)關(guān)應(yīng)督導(dǎo)考核並提供必要之協(xié)助；優(yōu)良者獎勵，不良者糾正輔導(dǎo)改進(jìn)。

〈督導(dǎo)考核應(yīng)定期為之，於半年前公告考核基準(zhǔn)及細(xì)目，結(jié)果應(yīng)作為統(tǒng)合視導(dǎo)評比及校務(wù)評鑑之參據(jù)〉。六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算之編列八、學(xué)習(xí)環(huán)境與資源（性平法第12～16條）（一）安全平等環(huán)境-性平法第12條

1.學(xué)校應(yīng)提供性別平等之學(xué)習(xí)環(huán)境，建立安全之校園空間。

2.學(xué)校應(yīng)尊重學(xué)生與教職員工之性別特質(zhì)及性傾向。

3.學(xué)校應(yīng)訂定性別平等教育實施規(guī)定，並公告週知。（細(xì)則第10條，公告方式：應(yīng)張貼公佈欄，並得以書面、口頭、網(wǎng)際網(wǎng)路等適當(dāng)方式為之）。（二）平等學(xué)習(xí)及平等待遇-性平法第13、14條

1.招生、就學(xué)許可、教學(xué)、活動、評量、獎懲、福利、服務(wù)，不得有性別或性傾向之差別待遇。

2.對因性別或性傾向而處於不利處境學(xué)生，應(yīng)積極提供協(xié)助。八、學(xué)習(xí)環(huán)境與資源（性平法第12～16條）（一）安全平等環(huán)境3.應(yīng)積極維護(hù)特定性別或懷孕學(xué)生之受教權(quán)，提供必要之協(xié)助（性平法第14條）如下：細(xì)則第11條

a.學(xué)校應(yīng)善用校內(nèi)外資源，提供懷孕或生產(chǎn)學(xué)生之適性教育，彈性措施協(xié)助完成學(xué)業(yè)暨相關(guān)輔導(dǎo)。

b.訂定學(xué)生懷孕事件輔導(dǎo)要點，明定學(xué)校不得以學(xué)生懷孕或育有子女為由，做不當(dāng)處分，如以明示或暗示要求休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或請長假。

c.學(xué)校針對懷孕、曾懷孕〈墮胎、流產(chǎn)或出養(yǎng)〉與育有子女之學(xué)生應(yīng)主動積極協(xié)助。＊補(bǔ)救教學(xué)。＊孕程及產(chǎn)程照護(hù)，家庭親職教育等。＊生涯規(guī)劃。3.應(yīng)積極維護(hù)特定性別或懷孕學(xué)生之受教權(quán)，提供必要（三）委員會之性別比例-性平法第16條及細(xì)則第12條考績、教評等委員會成員之任一性別應(yīng)佔三分之一以上。（四）性別平等教育課程-性平法第15條

1.教職員工之職前、在職之儲訓(xùn)應(yīng)納入性別平等教育內(nèi)容。

2.師資培育應(yīng)有性別平等之相關(guān)課程。（三）委員會之性別比例-性平法第16條及細(xì)則第12條九、課程、教材與教學(xué)（一）學(xué)校課程設(shè)置及互動設(shè)計，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生潛能與不得因性別而差別待遇。

〈性別平等教育課程，應(yīng)涵蓋情感教育、性教育及同志教育〉1.國民中小學(xué)除應(yīng)融入課程外，每學(xué)期應(yīng)實施性別平等教育相關(guān)課程至少四小時。

2.高中及專科五年制前三年應(yīng)融入課程。

3.大學(xué)廣開相關(guān)課程。九、課程、教材與教學(xué)（