ChineseAcademyofEngineering制造強國及工業(yè)強基的戰(zhàn)略思考2014年7月16日呼和浩特ChineseAcademyofEngineering

制造業(yè)是實體經濟的主體，是國民經濟的支柱，是人民幸福安康的物質基礎，也是今后一段時間中國經濟“創(chuàng)新驅動，轉型升級”的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化是中國制造業(yè)的雙重任務。制造業(yè)是實體經濟的主體，是國民經濟的支柱，是人民幸福第一部份

推動我國從制造大國走向制造強國第一部份

2013年，中國工程院會同工業(yè)和信息化部、國家質檢總局，開展《制造強國戰(zhàn)略研究》，提出了中國實現(xiàn)由制造大國向制造強國轉變的發(fā)展戰(zhàn)略。2013年，中國工程院會同工業(yè)和信息化部、國家質檢總局據世界銀行的數據，2012年，中國制造業(yè)增加值為2.08萬億美元（現(xiàn)價），美國為1.91萬億美元（現(xiàn)價），成為全球制造業(yè)大國。

中國成為世界制造業(yè)大國

一、中國制造業(yè)面臨新的發(fā)展環(huán)境據世界銀行的數據，2012年，中國制造業(yè)增加值為2.082001—2012年四國制造業(yè)增加值變化曲線2001—2012年四國制造業(yè)增加值變化曲線中國制造業(yè)大而不強，存在四大突出問題

自主創(chuàng)新能力不強。產品質量問題突出。資源利用效率偏低。產業(yè)結構不盡合理。中國制造業(yè)大而不強，存在四大突出問題自主創(chuàng)新能力不強。中國制造業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)：1.面臨歐美發(fā)達國家和發(fā)展中國家“前后夾擊”2.勞動力、土地等要素成本快速上升3.國內經濟轉入中速增長期4.資源環(huán)境約束進一步增強中國制造業(yè)面臨三大機遇:1.新一輪科技革命與產業(yè)變革將給制造業(yè)帶來顛覆性變革2.“四化同步”發(fā)展創(chuàng)造巨大需求空間3.改革釋放制度紅利支撐制造業(yè)由大到強中國制造業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)：中國制造業(yè)面臨三大機遇:以信息技術與制造技術深度融合為主要特征的新一輪科技革命與產業(yè)變革已經到來，必將給世界范圍內的制造業(yè)帶來顛覆性變革。9制造業(yè)面臨新一輪科技革命與產業(yè)變革的重大機遇以信息技術與制造技術深度融合為主要特征的新一輪科技革命與產業(yè)發(fā)達國家以數字化網絡化智能化技術應用為重點，力圖依靠科技創(chuàng)新，搶占國際產業(yè)競爭制高點、謀求未來發(fā)展的主動權。10德國2013年4月在漢諾威工業(yè)博覽會期間推出

“工業(yè)4.0”，被稱為是以智能制造為主導的新的工業(yè)革命。發(fā)達國家以數字化網絡化智能化技術應用為重點，力圖依靠科技創(chuàng)新

當前，新科技革命與產業(yè)變革是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，給中國帶來了極大的挑戰(zhàn)和極大的機遇。11

一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，這是極大的挑戰(zhàn)，將重塑全球經濟結構和競爭格局。

另一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革與中國加快建設制造強國形成歷史性交匯。當前，新科技革命與產業(yè)變革是最難掌控但必須面對的不確定性因中國要后來居上，必然是一個“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時完成工業(yè)2.0、3.0、4.0。12

緊緊抓住這一難得的機遇，將大大加快中國工業(yè)化和建設制造強國的進程。中國要后來居上，必然是一個“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，要求工業(yè)化13二、制造強國特征及發(fā)展預測

一是雄厚的產業(yè)規(guī)模二是優(yōu)化的產業(yè)結構三是良好的質量效益四是持續(xù)的發(fā)展能力

中國建設制造強國要又大又強，應具備四個主要特征:

13二、制造強國特征及發(fā)展預測一是雄厚的產業(yè)規(guī)模根據制造強國特征，構建了由4項一級指標、18項二級指標構成的制造業(yè)評價體系。一級指標二級指標規(guī)模發(fā)展制造業(yè)增加值制造業(yè)出口占全球出口總額比重質量效益制造業(yè)質量水平一國制造業(yè)擁有世界知名品牌數制造業(yè)增加值率制造業(yè)全員勞動生產率高技術產品貿易競爭優(yōu)勢指數銷售利潤率結構優(yōu)化基礎產業(yè)增加值占全球比重全球500強中一國制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比裝備制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重標志性產業(yè)的產業(yè)集中度持續(xù)發(fā)展單位制造業(yè)增加值的全球發(fā)明專利授權量制造業(yè)研發(fā)投入強度制造業(yè)研發(fā)人員占從業(yè)人員比重單位制造業(yè)增加值能耗工業(yè)固體廢物綜合利用率網絡就緒指數（NRI指數）制造業(yè)綜合指數根據制造強國特征，構建了由4項一級指標、18項二級指標構成的以2012年美國、德國、日本、英國、法國和韓國等各指標均值為基準，計算出表征各主要工業(yè)化國家歷年來制造業(yè)綜合指數。151946年—2012年各國制造業(yè)綜合指數趨勢圖

以2012年美國、德國、日本、英國、法國和韓國等各指標均值為分析綜合指數得出以下結論：1.各國制造業(yè)均經歷了一個從弱到強的過程，此過程與其工業(yè)化進程相吻合。2.2012年，主要工業(yè)化國家的制造業(yè)綜合指數分布中，美國遙遙領先，處于第一方陣；德國、日本處于第二方陣；中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。16分析綜合指數得出以下結論：16在國際政經格局不發(fā)生重大變化的情況下，綜合考慮工業(yè)發(fā)達國家工業(yè)化進程各階段綜合指數的增長率和中國GDP增長率，構建適合中國國情的綜合指數預測模型，對未來30~40年中國制造業(yè)綜合指數發(fā)展趨勢進行預測。17在國際政經格局不發(fā)生重大變化的情況下，綜合考慮工業(yè)發(fā)達國家工2025年

2035年

2045年中國制造業(yè)可進入世界第二方陣，邁入制造強國行列。中國制造業(yè)將位居第二方陣前列，成為名副其實的制造強國。中國制造業(yè)可望進入第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。（第一階段）（第二階段）（第三階段）預測結果表明，中國制造業(yè)強國進程可分為三個階段：182025年2035年2045年中國制造業(yè)可進入世界第二方創(chuàng)新驅動質量為先綠色發(fā)展結構優(yōu)化三、加快建設制造強國的指導方針創(chuàng)新驅動三、加快建設制造強國的指導方針四、建設制造強國的8項戰(zhàn)略對策創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略對策1：大力推行數字化網絡化智能化制造戰(zhàn)略對策2：提高創(chuàng)新設計能力戰(zhàn)略對策3：完善技術創(chuàng)新體系質量為先戰(zhàn)略對策4：強化制造基礎戰(zhàn)略對策5：提升產品質量綠色發(fā)展戰(zhàn)略對策6：推行綠色制造結構優(yōu)化戰(zhàn)略對策7：培養(yǎng)具有國際競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產業(yè)戰(zhàn)略對策8：發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)四、建設制造強國的8項戰(zhàn)略對策創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略對策1：大力推行

我國政府正著手制定“中國制造2025”“中國制造2025”是升級版的中國制造，體現(xiàn)為四大轉變和一條主線。我國政府正著手制定“中國制造2025”

四大轉變：一是由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變；二是由低成本競爭優(yōu)勢向質量效益競爭優(yōu)勢轉變；三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變；四是由生產型制造向服務型制造轉變。一條主線：以體現(xiàn)信息技術與制造技術深度融合的數字化智能化制造為主線。四大轉變：一是由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變；二是由低成本競爭第二部份

強化工業(yè)基礎刻不容緩第二部份

基礎薄弱是我國制造業(yè)和工業(yè)走向強國的短板和最大瓶頸。因此，由中國工程院會同工信部、質檢總局在今年3月28日啟動了《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》，由路甬祥、周濟兩位院長為組長，蘇波、支樹平為副組長。

目前研究工作正在進行中，已經取得了一些階段性成果?；A薄弱是我國制造業(yè)和工業(yè)走向強國的短板和最大瓶頸。因此一、工業(yè)基礎的內涵及構成

工業(yè)基礎是工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石。

●基礎材料

●基礎工藝

●基礎裝備

●基礎零部件/元器件

●基礎技術和技術基礎設施

●標準和規(guī)范

●人才一、工業(yè)基礎的內涵及構成工業(yè)基礎是工業(yè)賴以生存和發(fā)展的

當前應特別強調和突出的薄弱環(huán)節(jié)是“四基”，技術基礎是基礎技術和設施+標準和規(guī)范?；A零部件基礎材料基礎工藝技術基礎工業(yè)當前應特別強調和突出的薄弱環(huán)節(jié)是“四基”，技術基礎是基礎1.基礎零部件/元器件

基礎零部件/元器件是指組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎性基本單元。通用基礎零部件/元器件

專用基礎零部件/元器件

機械基礎零部件

電子元器件

數控機床功能部件

汽車零部件

高鐵裝備專用零部件……儀表元器件在各類工業(yè)產品中得到廣泛應用

僅在某類工業(yè)產品中使用

1.基礎零部件/元器件基礎零部件/元器件是指組成工業(yè)2.基礎材料

基礎材料是指工業(yè)制成品自身及其生產過程中所使用的支撐和關鍵材料?；A材料

電子信息材料

新能源材料

石化化工材料

綠色建材重大和高端裝備用鋼鐵材料

高性能有色及稀有金屬材料

無機非金屬材料

高新技術纖維材料

制藥材料

2.基礎材料基礎材料是指工業(yè)制成品自身及其生產過程中所3.基礎工藝

工藝是指生產者利用生產工具對各種原材料、半成品進行增值加工或處理，最終使之成為制成品的方法與過程。基礎工藝是指工業(yè)產品過程中量大面廣、通用性強的生產工藝。機械制造工藝

減材制造工藝等材制造工藝輕工制造工藝

電子制造工藝

有色金屬制造工藝藝……增材制造工藝鋼鐵制造工藝化工制造工藝

紡織制造工藝

3.基礎工藝工藝是指生產者利用生產工具對各種原材料4.技術基礎

產業(yè)技術基礎是指工業(yè)與技術協(xié)同發(fā)展所需的技術基礎設施與創(chuàng)新環(huán)境。重點是質量技術基礎和共性技術創(chuàng)新體系。質量技術基礎

共性技術創(chuàng)新體系

標準

計量

檢驗檢測

共性技術創(chuàng)新平臺

共性技術服務平臺

認證認可

4.技術基礎產業(yè)技術基礎是指工業(yè)與技術協(xié)同發(fā)展所需的技1.大量進口，“卡脖子”的產品和技術。2.特種、專用、關鍵的產品和技術。3.影響經濟安全和國防安全，必須自主

研發(fā)和產業(yè)化的產品和技術。4.單靠市場不能解決，需要政府出手安

排解決的產品和技術。

“四基”內涵豐富、涉及范圍廣，為了聚焦突破的重點，研究工作按照四個原則確定研究重點:1.大量進口，“卡脖子”的產品和技術?！八幕眱群S富、研究工作聚集于：

——核心基礎零部件/元器件

——關鍵基礎材料

——先進基礎工藝

——重要技術基礎研究工作聚集于：二、為什么現(xiàn)在要強調加強工業(yè)基礎1.核心基礎零部件/元器件及關鍵材料依賴進口令人擔憂案例1:在信息技術飛速發(fā)展今天，國內需要的芯片80%以上依賴進口，2013年用匯2313億美元，超過石油成為第一大宗進口商品，作為現(xiàn)代化武器、重大裝備、各種重要信息系統(tǒng)心臟的芯片控制在外國人的手里，我國的經濟安全和國防安全從何而談！二、為什么現(xiàn)在要強調加強工業(yè)基礎1.核心基礎零部件/元器件及案例2:近幾年我國多種新型軍用飛機和民用飛機相繼上天，形勢喜人，但這些飛機所采用的機載設備、發(fā)動機、關鍵材料和配套件大量進口，特別是作為飛機心臟的高性能發(fā)動機面臨國外禁運的困局，在這場事關國家軍事實力和人民生命安全的國際較量中，我國只能處于下風。案例2:近幾年我國多種新型軍用飛機和民用飛機相繼上天，形勢喜案例3:以高鐵裝備為代表的軌道交通裝備，是我國極具競爭優(yōu)勢、有望走出國門的佼佼者，但高鐵裝備所需的軸承，制動裝備、輪對、高強度螺栓等核心零部件/元器件卻80%以上需要進口。案例3:以高鐵裝備為代表的軌道交通裝備，是我國極具競爭優(yōu)勢、案例4:工程機械是我國具有國際競爭優(yōu)勢的又一個重大裝備，但大型工程機械所需要的30MPa以上高壓泵、閥、馬達及控制系統(tǒng)、發(fā)動機幾乎全部進口。案例4:工程機械是我國具有國際競爭優(yōu)勢的又一個重大裝備，但大

核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產業(yè)技術基礎（簡稱“四基”，產業(yè)技術基礎包括標準、質量、檢測、認證、研發(fā)平臺和服務平臺等）發(fā)展嚴重滯后，已成為我國工業(yè)走向強國的最大短板。核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產2.“四基”發(fā)展滯后是導致工業(yè)效益低的主要原因

核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料依賴國外導致進口價格越來越高，而交貨期卻沒有保證，不僅增加了整機的成本，而且屢現(xiàn)受制于人的尷尬局面，產業(yè)自主發(fā)展受到嚴重制約，相當一部分整機企業(yè)淪為典型的“組裝工廠”，也成為競爭對手制約我國發(fā)展的手段之一。2.“四基”發(fā)展滯后是導致工業(yè)效益低的主要原因核心基礎零

仍以工程機械為例，大型裝載機等高端工程機械進口核心基礎零部件占整機價值量的50—60%，利潤的絕大部分也被外商所吞噬。仍以工程機械為例，大型裝載機等高端工程機械進口核心基礎零

家用電器是我國具有競爭優(yōu)勢的一個產業(yè)，以其中的電熱水壺為例，我國企業(yè)制造了99%零部件，但就是無法制造出高性能自動跳閘斷電的小小彈簧片，而制造100把水壺還不如英國制造一個小彈簧片的利潤高。家用電器是我國具有競爭優(yōu)勢的一個產業(yè)，以其中的電熱水3.零部件/元器件的質量不高影響了主機質量

如國產渦噴、渦扇發(fā)動機主軸軸承壽命僅為國外先進水平的1/10；國產通用機械零部件、液壓、氣動、密封件的壽命只有國外的1/3—2/3。3.零部件/元器件的質量不高影響了主機質量如國產渦噴

軍用飛機傳動齒輪壽命800小時，民用飛機傳動齒輪壽命600小時，僅為美國的13%和6%，這導致飛機返修次數過多，國防安全保障能力較差。軍用飛機傳動齒輪壽命800小時，民用飛機傳動齒輪壽命4.“四基”發(fā)展滯后使整機自主創(chuàng)新無”基”而終

如計算機、移動通信整機的升級換代很大程度上取決于芯片、操作系統(tǒng)等核心元器件水平的提升，目前，智能終端芯片、操作系統(tǒng)基本由國外掌控。4.“四基”發(fā)展滯后使整機自主創(chuàng)新無”基”而終如計算機、

光纖光纜生產所需的四氯化硅等關鍵材料依然嚴重依賴歐洲和日本企業(yè)，我國電子信息制造業(yè)只能淪為組裝加工，或者進行簡單的應用創(chuàng)新。光纖光纜生產所需的四氯化硅等關鍵材料依然嚴重依賴歐洲和日5.解決“四基”發(fā)展滯后的頑癥必須用重典第一，造成“四基”滯后的原因是關鍵基礎零部和元器件的設計和制造技術難度大，必須解決數字化集成化的結構設計技術和快速強化試驗技術，必須解決微納制造、單晶鑄造、重型鍛壓、清潔熱處理、超精密加工等關鍵制造技術及多種特種專用材料。這些問題單靠市場、單靠企業(yè)、單靠國家的現(xiàn)行政策難以取得實質性突破。5.解決“四基”發(fā)展滯后的頑癥必須用重典第一，造成“四基”滯第二，“四基”企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小、利潤薄、積累慢，用于研究開發(fā)和技改的投入嚴重不足，而面對的國外競爭對手多為著名大公司，他們的產品已占據甚至壟斷了國際及我國的高端市場，已形成了國內主機企業(yè)的“進口依賴癥”，國內“四基”企業(yè)要奪回用戶的信任、擠占高端市場難上加難。第二，“四基”企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小、利潤薄、積累慢，用于第三，政府主管部門和主機生產企業(yè)重主機輕基礎零部件的傾向已存在多年，積累的問題多、欠賬多，不出組合拳難以見效。第三，政府主管部門和主機生產企業(yè)重主機輕基礎零部件的傾向已存第四，缺乏科學、有效、系統(tǒng)的發(fā)展“四基”的戰(zhàn)略、路線圖、政策和持續(xù)的經費支持，對問題的嚴重性和迫切性及解決的難度缺乏充分的認識。解決這些問題必須用重典。第四，缺乏科學、有效、系統(tǒng)的發(fā)展“四基”的戰(zhàn)略、路線圖、政策三、工業(yè)發(fā)達國家提升工業(yè)基礎的經驗借鑒1.日本

十分重視“建立能使日本經濟自立的工業(yè)基礎”。政府強調基礎零部件/元器件、基礎材料、基礎技術等工業(yè)基礎“單靠市場經濟的自然循環(huán)作用是不行的”，還須借助法律和行政手段。三、工業(yè)發(fā)達國家提升工業(yè)基礎的經驗借鑒1.日本十分重視“用法律與法規(guī)手段提升工業(yè)基礎。日本在1956年、1957年針對機械工業(yè)、電子工業(yè)尚未建立起足以支撐其發(fā)展的獨立的專用材料、元器件生產體制及基礎技術部門明顯落后的狀況，先后制定并頒布了《機械工業(yè)振興條例》和《電子工業(yè)振興條例》，提出了“要建立解決日本經濟自立的工業(yè)基礎”。經過七年的實施，不僅為整機類機械產品和電子產品的發(fā)展提供了良好的基礎，而且使日本成為一個重要的機械零部件和電子元器件出口國。用法律與法規(guī)手段提升工業(yè)基礎。日本在1956年、1957年針

上世紀80年代末、90年代初，日本“泡沫經濟”的破滅，一直保持競爭優(yōu)勢的加工裝配產業(yè)嚴重衰退，而被稱之為“中場產業(yè)”的高功能零部件、元器件和中間材料產業(yè)卻異軍突起，成了日本制造業(yè)的核心、指導性產業(yè)和技術革新最活躍的領域。上世紀80年代末、90年代初，日本“泡沫經濟”的破滅，一2.德國以質量帶動工業(yè)發(fā)展。二戰(zhàn)后，德國政府大力推進質量和品牌提升，實施了“以質量推動品牌建設，以品牌助推產品出口”的國策，利用商標來對產品質量做出保證。2.德國以質量帶動工業(yè)發(fā)展。二戰(zhàn)后，德國政府大力推進質量和品重視應用性技術研究。德國政府認為，當一個國家工業(yè)化達到一定程度時，在科學研究和開發(fā)新產品之間，必須有一個工業(yè)技術的研究開發(fā)環(huán)節(jié)，為此，設置了弗朗霍夫促進會這一機構。該機構成立以來不斷發(fā)展壯大，作用也越來越顯現(xiàn)。現(xiàn)擁有66個研究所和獨立研究機構。重視應用性技術研究。德國政府認為，當一個國家工業(yè)化達到一定程十分重視對專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。德國政府采用“雙元制”教育體系，開展在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結合的職業(yè)教育形式，建立技術職業(yè)教育體系，培養(yǎng)操作、技藝型人才。十分重視對專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。德國政府采用“雙元制”教育體系3.美國根據產業(yè)需求建立共性技術研究機構。

2012年7月，美國先進制造業(yè)伙伴計劃指導委員會指出，美國基礎研究與產業(yè)化技術之間存在鴻溝，為此，奧巴馬提議要建立15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所(并提議聯(lián)邦政府一次性撥款10億美元），組成全美制造業(yè)創(chuàng)新網絡。目前已建成其中的4個研究所。最近美國政府提出將擬建設的15個研究所增加到25個。3.美國根據產業(yè)需求建立共性技術研究機構。2012年7月，“質量振興”助推美國重返世界第一。

20世紀80年代，美國政府認識到：“若想在世界上處于領導地位，獲得質量領域的領導地位是至關最重要的，經濟上的成功取決于質量”。為此，頒布“質量振興法案”，設立了波多里奇國家質量獎?！百|量振興”助推美國重返世界第一。20世紀80年代，美國政四、發(fā)展“四基”的指導方針

16字發(fā)展方針:創(chuàng)新驅動質量為本產需結合重點突破四、發(fā)展“四基”的指導方針16字發(fā)展方針:創(chuàng)新驅動質量為本創(chuàng)新驅動要著力解決影響基礎產品性能、質量和穩(wěn)定性的關鍵技術，加強行業(yè)公共研發(fā)與服務平臺建設，構建適合“四基”發(fā)展的技術創(chuàng)新體系。創(chuàng)新驅動質量為本

要制定促進質量升級的政策，創(chuàng)新質量管理體制，加快質量法治建設，完善質量激勵考核機制，夯實標準、計量、檢測和認證等質量技術基礎。質量為本產需結合堅持”四基”企業(yè)與用戶企業(yè)相結合，推動產業(yè)發(fā)展與應用良性互動，形成合作研發(fā)、共同發(fā)展的良好格局。產需結合重點突破以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展為重點，選擇一批基礎條件好、需求迫切、帶動作用強的工業(yè)“四基”項目，實現(xiàn)點的突破。重點突破

到2020年，建立起與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調、技術起點高、專業(yè)化、大批量的工業(yè)基礎，高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料的40%實現(xiàn)自主化。

五、“四基”發(fā)展目標

到2020年，建立起與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調、技術起點高、專業(yè)

到2025年，形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，70%的高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主化，部分國際領先。到2025年，形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，以產業(yè)需求和技術變革為牽引。隨著技術變革和技術進步的加速，工業(yè)發(fā)展對“四基”的需求不斷更新和升級，因此，“四基”的發(fā)展必須深挖產業(yè)發(fā)展的要求，及時融入新技術的元素，才能提出符合產業(yè)要求的基礎零部件/元器件、基礎材料和基礎工藝。六、“四基”發(fā)展技術路線

以產業(yè)需求和技術變革為牽引。隨著技術變革和技術進步的加速，工以數字化和綠色化為主線。數字化、網絡化和智能化是工業(yè)發(fā)展的主流方向，它將使基礎零部件/元器件的設計、制造，基礎材料的制備、基礎工藝的創(chuàng)新發(fā)生重大變化。綠色是“四基”追求的目標和實施的方向。緊緊抓住數字化和綠色化將使“四基”發(fā)生重大變革。以數字化和綠色化為主線。數字化、網絡化和智能化是工業(yè)發(fā)展的主以專業(yè)化為方向。“四基”無論是產品、技術、平臺都應追求專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模化生產，以先進高效的生產工藝與裝備保證產品的低成本、高質量。應著力培育專業(yè)化、精準化、具有明顯特色的企業(yè)群。以專業(yè)化為方向?！八幕睙o論是產品、技術、平臺都應追求專業(yè)化以標準化為基礎。加大國家標準和行業(yè)標準制修訂力度，鼓勵以企業(yè)為主體研究制定我國自主知識產權的標準，并將有代表性的標準推向國際。發(fā)揮標準化手段對規(guī)范市場的基礎性作用，推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質量控制技術、質量工程技術在企業(yè)質量控制與質量管理中的應用以標準化為基礎。加大國家標準和行業(yè)標準制修訂力度，鼓勵以企業(yè)優(yōu)先行動1：突破核心基礎零部件/元器件

──實施“一條龍”推進策略針對重大工業(yè)產品發(fā)展的需要，選擇100種標志性核心基礎零部件/元器件為抓手，對每一種零部件提出包括關鍵技術研究、產品設計、專用材料開發(fā)和產業(yè)化、先進工藝開發(fā)、公共試驗平臺建設、批量生產、應用示范與推廣“一條龍”的行動方案。七、強化工業(yè)基礎的優(yōu)先行動計劃優(yōu)先行動1：突破核心基礎零部件/元器件──實施“一條龍”──采取協(xié)同創(chuàng)新模式堅持產需結合，由制造廠商與主要用戶聯(lián)合組織實施，將相關材料研制生產企業(yè)、相關工藝研究院所與高校及相關試驗機構聯(lián)合起來，進行協(xié)同創(chuàng)新。──采取協(xié)同創(chuàng)新模式──按專業(yè)化、大批量的原則組織生產制造商可以分為三種類型：(1）專業(yè)的、獨立于主機廠之外的零部件/元器件制造商；(2）主機廠同時生產零部件/元器件，待達到一定規(guī)模后將這部分分離出去，成為社會化的獨立零部件制造商；(3）主機廠生產零部件，主要供應本企業(yè)。支持、鼓勵按前兩種模式組織生產。──按專業(yè)化、大批量的原則組織生產──目標

到2020年，50種核心基礎零部件/元器件基本滿足率先實現(xiàn)又大又強的6大優(yōu)勢產業(yè):航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電裝備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器的需求。──目標

到2025年，100種核心基礎零部件/元器件實現(xiàn)自主化,能滿足國內市場需求，并通過技術溢出效應和示范帶動作用，使基礎零部件/元器件的整體水平得到大幅提升。到2025年，100種核心基礎零部件/元器件實現(xiàn)自主化,優(yōu)先行動2：開發(fā)關鍵基礎材料并實現(xiàn)產業(yè)化

──重點開發(fā)100種標志性關鍵基礎材料圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大裝備、核心基礎零部件/元器件的需要，開發(fā)100種標志性關鍵基礎材料，采用先進的制備工藝，實現(xiàn)產業(yè)化。優(yōu)先行動2：開發(fā)關鍵基礎材料并實現(xiàn)產業(yè)化──重點開發(fā)1

──目標到2020年，掌握大量關鍵材料的核心技術，實現(xiàn)關鍵材料的批量生產，自給率達到70%，基本滿足國家重大工程建設、國家安全等領域的需求。到2025年，材料產業(yè)整體水平達到國際先進水平，實現(xiàn)絕大部分關鍵材料自主化，基本能夠滿足國民經濟、國家安全、社會可持續(xù)發(fā)展的需求。──目標優(yōu)先行動3：開發(fā)先進基礎工藝

──實施工藝與產品的研發(fā)及產業(yè)化同步推進圍繞100種核心基礎零部件/元器件和100種關鍵基礎材料的發(fā)展需要，開發(fā)80種先進工藝,并實現(xiàn)產業(yè)化。優(yōu)先行動3：開發(fā)先進基礎工藝──實施工藝與產品的研發(fā)及──建立基礎工藝創(chuàng)新體系建立或重組行業(yè)基礎工藝研究機構；組建由企業(yè)、高校、科研院所組成的基礎工藝創(chuàng)新聯(lián)盟，建立增材制造工藝等一批新型工藝國家研究中心。──建立基礎工藝創(chuàng)新體系

──加強企業(yè)工藝管理建立能調動企業(yè)工藝人員積極性的激勵機制，在企業(yè)建立健全、統(tǒng)一、有效的工藝管理體系。嚴格各項工藝管理的規(guī)章制度和工藝紀律。

以加強工藝管理、嚴格工藝紀律為突破口，提高企業(yè)工藝水平。──加強企業(yè)工藝管理

──目標

到2020年，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產業(yè)急需的核心基礎零部件/元器件和關鍵基礎材料的先進制造工藝得到推廣應用。──目標到2025年，80種標志性先進工藝得到推廣應用，使我國基礎工藝的整體水平得到大幅提升，部分處于國際領先水平。到2025年，80種標志性先進工藝得到推廣應用，使我國基優(yōu)先行動4：夯實質量技術基礎

──實施技術標準體系創(chuàng)新工程

重點開展100種核心基礎零部件/元器件標準研制與應用實施。完善基礎材料標準體系，完善基礎工藝標準體系,建設標準化信息服務平臺。優(yōu)先行動4：夯實質量技術基礎──實施技術標準體系創(chuàng)新工

──實施計量創(chuàng)新力提升計劃

構建國家計量共性技術聯(lián)合創(chuàng)新體系，突破核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料實現(xiàn)產業(yè)化的計量技術，構建國家產業(yè)計量測試服務體系，開展基于NQI的計量科技基礎及前沿技術研究。──實施計量創(chuàng)新力提升計劃

──實施檢驗檢測服務能力建設工程

創(chuàng)新檢測機構管理體制和運行機制，健全和完善檢驗檢測服務產業(yè)體系、標準體系、統(tǒng)計體系和政策體系。建立對接國際的監(jiān)管制度體系，促進檢驗檢測產業(yè)發(fā)展，完善檢測市場環(huán)境。──實施檢驗檢測服務能力建設工程

──實施認證認可服務平臺建設專項

建立國家檢驗檢測認證認可創(chuàng)新平臺、檢驗檢測認證大數據平臺、國家信息安全認證認可和基準體系平臺、國家實驗室能力驗證科技服務平臺。──實施認證認可服務平臺建設專項優(yōu)先行動5：建設產業(yè)共性技術創(chuàng)新體系及“四基”技術創(chuàng)新平臺

──統(tǒng)籌部署，建立一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新基地加大整合力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有相對分散的研究力量，盡快在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領域，統(tǒng)籌建立一批新型的國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術研究中心。優(yōu)先行動5：建設產業(yè)共性技術創(chuàng)新體系及“四基”技術創(chuàng)新平臺

──整合資源，著力加強重點產業(yè)的技術創(chuàng)新支撐系統(tǒng)建設將跨行業(yè)和領域的國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心和國家工程實驗室，利用互聯(lián)網連接起來，構建虛擬網絡-實體物理系統(tǒng)，構建國家產業(yè)共性技術創(chuàng)新體系。──整合資源，著力加強重點產業(yè)的技術創(chuàng)新支撐系統(tǒng)建設

──分步實施，建設50家“四基”技術創(chuàng)新和服務平臺圍繞核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝發(fā)展的需求，建設50家技術創(chuàng)新和服務平臺。──分步實施，建設50家“四基”技術創(chuàng)新和服務平臺

──目標到2020年，圍繞“四基”重點行業(yè)的發(fā)展,建成50家公共技術創(chuàng)新和服務平臺。到2025年，建成完善的工業(yè)共性關鍵技術供給體系，建成100家“四基”重點行業(yè)公共技術創(chuàng)新和服務平臺。──目標

──培養(yǎng)百強“專精特”企業(yè)這些企業(yè)不以產量規(guī)模制勝，而是專注于產品細分市場上的某一產品，滿足專門的客戶群；具有很強的創(chuàng)新活力和研發(fā)能力，掌握核心技術，擁有自主知識產權；采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料進行生產，使產品擁有區(qū)別于其它同類產品的特性，以“專精特”構筑企業(yè)的競爭優(yōu)勢。優(yōu)先行動6：培育專精特企業(yè)群體

──培養(yǎng)百強“專精特”企業(yè)優(yōu)先行動6：培育專精特企業(yè)群體

──增強企業(yè)創(chuàng)新能力支持有能力、有條件的企業(yè)自建企業(yè)技術中心，特別要支持中小企業(yè)開展產學研相結合的創(chuàng)新活動。國家科技資源應優(yōu)先支持中小企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。──增強企業(yè)創(chuàng)新能力

──積極穩(wěn)妥地推行數字化智能化制造和綠色制造積極推廣以低成本自動化技術為代表的先進適用技術，推廣數字化智能化裝備在企業(yè)中的應用，在有條件的企業(yè)可進行數字化車間的試點示范。大力推行綠色制造，特別是在流程工業(yè)，推廣物質/能量充分利用的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)和綠色制造工藝。──積極穩(wěn)妥地推行數字化智能化制造和綠色制造

──目標

到2020年，在“四基”領域細分行業(yè)中，培育30家年銷售收入超過50億元的“專精特”企業(yè),其中10家成為世界知名企業(yè)。

到2025年，在“四基”領域細分行業(yè)中，培育100家年銷售收入超過100億元的“專精特”企業(yè)，進入國際同行前三名。──目標

──培育具有國際競爭力的產業(yè)集群

在軸承、齒輪、液壓元件、集成電路、光電元器件、平板顯示器件、汽車核心零部件等領域，在鑄造、鍛壓、熱處理與表面處理、焊接等基礎工藝領域選擇一批基礎條件好、充滿活力的產業(yè)集聚區(qū)，將其培育成為專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備、加工能力相對集中的具有國際競爭力的產業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)先行動7：培育一批具有國際競爭力的產業(yè)集群──培育具有國際競爭力的產業(yè)集群優(yōu)先行動7：培育一批具有

──打造產業(yè)集群品牌不僅要重視企業(yè)產品品牌的建立，也要重視產業(yè)集群品牌的建立。

──建立集群公共服務平臺建立公共技術研發(fā)平臺、質量檢測中心、中介服務中心、物流中心、配送中心，投融資機構。──打造產業(yè)集群品牌

──提高集群配套能力

促進上下游配套生產資源向產業(yè)集群的匯集，引導集群內部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成集群分工有序、相互協(xié)作、上下游配套、鏈接緊密的發(fā)展格局。──提高集群配套能力

──建立集群產業(yè)聯(lián)盟

聯(lián)盟引入同心協(xié)力、創(chuàng)新共贏的利益機制、競爭機制，縮短技術開發(fā)、技術轉化、產業(yè)化、工程化進度。──建立集群產業(yè)聯(lián)盟

──目標

到2020年，培育以軸承、齒輪、液壓元件、光電元器件為代表的10個具有國際競爭力的產業(yè)集群，各產業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入超過500億元。

到2025年，建成20個在國際上具有影響力、銷售收入超過800億元的產業(yè)集群。──目標將工業(yè)強基戰(zhàn)略提升為國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略。制定并實施“工業(yè)強基礎專項規(guī)劃”設立工業(yè)強基專項基金。調整稅收政策。逐步降低進口核心基礎零部件/元器件和基礎原材料的優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍。八、保障措施將工業(yè)強基戰(zhàn)略提升為國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略。制定并實施“工業(yè)強基礎實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策。對國內企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產權的重要裝備和零部件產品，列入政府采購范疇。對企業(yè)采購國產設備及零部件提供政策支持。實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策。對國內企業(yè)開發(fā)的具有自主知促進國際合作。鼓勵和引導有條件的“四基”企業(yè)加強與跨國集團開展多種形式的合資合作。加大人才的培養(yǎng)力度。借鑒德國“雙元制”培養(yǎng)人才經驗，開展在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結合的職業(yè)教育形式，完善國家質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度。促進國際合作。鼓勵和引導有條件的“四基”企業(yè)加強與跨國集團開謝謝大家！謝謝大家！ChineseAcademyofEngineering制造強國及工業(yè)強基的戰(zhàn)略思考2014年7月16日呼和浩特ChineseAcademyofEngineering

制造業(yè)是實體經濟的主體，是國民經濟的支柱，是人民幸福安康的物質基礎，也是今后一段時間中國經濟“創(chuàng)新驅動，轉型升級”的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化是中國制造業(yè)的雙重任務。制造業(yè)是實體經濟的主體，是國民經濟的支柱，是人民幸福第一部份

推動我國從制造大國走向制造強國第一部份

2013年，中國工程院會同工業(yè)和信息化部、國家質檢總局，開展《制造強國戰(zhàn)略研究》，提出了中國實現(xiàn)由制造大國向制造強國轉變的發(fā)展戰(zhàn)略。2013年，中國工程院會同工業(yè)和信息化部、國家質檢總局據世界銀行的數據，2012年，中國制造業(yè)增加值為2.08萬億美元（現(xiàn)價），美國為1.91萬億美元（現(xiàn)價），成為全球制造業(yè)大國。

中國成為世界制造業(yè)大國

一、中國制造業(yè)面臨新的發(fā)展環(huán)境據世界銀行的數據，2012年，中國制造業(yè)增加值為2.082001—2012年四國制造業(yè)增加值變化曲線2001—2012年四國制造業(yè)增加值變化曲線中國制造業(yè)大而不強，存在四大突出問題

自主創(chuàng)新能力不強。產品質量問題突出。資源利用效率偏低。產業(yè)結構不盡合理。中國制造業(yè)大而不強，存在四大突出問題自主創(chuàng)新能力不強。中國制造業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)：1.面臨歐美發(fā)達國家和發(fā)展中國家“前后夾擊”2.勞動力、土地等要素成本快速上升3.國內經濟轉入中速增長期4.資源環(huán)境約束進一步增強中國制造業(yè)面臨三大機遇:1.新一輪科技革命與產業(yè)變革將給制造業(yè)帶來顛覆性變革2.“四化同步”發(fā)展創(chuàng)造巨大需求空間3.改革釋放制度紅利支撐制造業(yè)由大到強中國制造業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)：中國制造業(yè)面臨三大機遇:以信息技術與制造技術深度融合為主要特征的新一輪科技革命與產業(yè)變革已經到來，必將給世界范圍內的制造業(yè)帶來顛覆性變革。109制造業(yè)面臨新一輪科技革命與產業(yè)變革的重大機遇以信息技術與制造技術深度融合為主要特征的新一輪科技革命與產業(yè)發(fā)達國家以數字化網絡化智能化技術應用為重點，力圖依靠科技創(chuàng)新，搶占國際產業(yè)競爭制高點、謀求未來發(fā)展的主動權。110德國2013年4月在漢諾威工業(yè)博覽會期間推出

“工業(yè)4.0”，被稱為是以智能制造為主導的新的工業(yè)革命。發(fā)達國家以數字化網絡化智能化技術應用為重點，力圖依靠科技創(chuàng)新

當前，新科技革命與產業(yè)變革是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，給中國帶來了極大的挑戰(zhàn)和極大的機遇。111

一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，這是極大的挑戰(zhàn)，將重塑全球經濟結構和競爭格局。

另一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革與中國加快建設制造強國形成歷史性交匯。當前，新科技革命與產業(yè)變革是最難掌控但必須面對的不確定性因中國要后來居上，必然是一個“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時完成工業(yè)2.0、3.0、4.0。112

緊緊抓住這一難得的機遇，將大大加快中國工業(yè)化和建設制造強國的進程。中國要后來居上，必然是一個“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，要求工業(yè)化113二、制造強國特征及發(fā)展預測

一是雄厚的產業(yè)規(guī)模二是優(yōu)化的產業(yè)結構三是良好的質量效益四是持續(xù)的發(fā)展能力

中國建設制造強國要又大又強，應具備四個主要特征:

13二、制造強國特征及發(fā)展預測一是雄厚的產業(yè)規(guī)模根據制造強國特征，構建了由4項一級指標、18項二級指標構成的制造業(yè)評價體系。一級指標二級指標規(guī)模發(fā)展制造業(yè)增加值制造業(yè)出口占全球出口總額比重質量效益制造業(yè)質量水平一國制造業(yè)擁有世界知名品牌數制造業(yè)增加值率制造業(yè)全員勞動生產率高技術產品貿易競爭優(yōu)勢指數銷售利潤率結構優(yōu)化基礎產業(yè)增加值占全球比重全球500強中一國制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比裝備制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重標志性產業(yè)的產業(yè)集中度持續(xù)發(fā)展單位制造業(yè)增加值的全球發(fā)明專利授權量制造業(yè)研發(fā)投入強度制造業(yè)研發(fā)人員占從業(yè)人員比重單位制造業(yè)增加值能耗工業(yè)固體廢物綜合利用率網絡就緒指數（NRI指數）制造業(yè)綜合指數根據制造強國特征，構建了由4項一級指標、18項二級指標構成的以2012年美國、德國、日本、英國、法國和韓國等各指標均值為基準，計算出表征各主要工業(yè)化國家歷年來制造業(yè)綜合指數。1151946年—2012年各國制造業(yè)綜合指數趨勢圖

以2012年美國、德國、日本、英國、法國和韓國等各指標均值為分析綜合指數得出以下結論：1.各國制造業(yè)均經歷了一個從弱到強的過程，此過程與其工業(yè)化進程相吻合。2.2012年，主要工業(yè)化國家的制造業(yè)綜合指數分布中，美國遙遙領先，處于第一方陣；德國、日本處于第二方陣；中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。116分析綜合指數得出以下結論：16在國際政經格局不發(fā)生重大變化的情況下，綜合考慮工業(yè)發(fā)達國家工業(yè)化進程各階段綜合指數的增長率和中國GDP增長率，構建適合中國國情的綜合指數預測模型，對未來30~40年中國制造業(yè)綜合指數發(fā)展趨勢進行預測。117在國際政經格局不發(fā)生重大變化的情況下，綜合考慮工業(yè)發(fā)達國家工2025年

2035年

2045年中國制造業(yè)可進入世界第二方陣，邁入制造強國行列。中國制造業(yè)將位居第二方陣前列，成為名副其實的制造強國。中國制造業(yè)可望進入第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。（第一階段）（第二階段）（第三階段）預測結果表明，中國制造業(yè)強國進程可分為三個階段：1182025年2035年2045年中國制造業(yè)可進入世界第二方創(chuàng)新驅動質量為先綠色發(fā)展結構優(yōu)化三、加快建設制造強國的指導方針創(chuàng)新驅動三、加快建設制造強國的指導方針四、建設制造強國的8項戰(zhàn)略對策創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略對策1：大力推行數字化網絡化智能化制造戰(zhàn)略對策2：提高創(chuàng)新設計能力戰(zhàn)略對策3：完善技術創(chuàng)新體系質量為先戰(zhàn)略對策4：強化制造基礎戰(zhàn)略對策5：提升產品質量綠色發(fā)展戰(zhàn)略對策6：推行綠色制造結構優(yōu)化戰(zhàn)略對策7：培養(yǎng)具有國際競爭力的企業(yè)群體和優(yōu)勢產業(yè)戰(zhàn)略對策8：發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)四、建設制造強國的8項戰(zhàn)略對策創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略對策1：大力推行

我國政府正著手制定“中國制造2025”“中國制造2025”是升級版的中國制造，體現(xiàn)為四大轉變和一條主線。我國政府正著手制定“中國制造2025”

四大轉變：一是由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變；二是由低成本競爭優(yōu)勢向質量效益競爭優(yōu)勢轉變；三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變；四是由生產型制造向服務型制造轉變。一條主線：以體現(xiàn)信息技術與制造技術深度融合的數字化智能化制造為主線。四大轉變：一是由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變；二是由低成本競爭第二部份

強化工業(yè)基礎刻不容緩第二部份

基礎薄弱是我國制造業(yè)和工業(yè)走向強國的短板和最大瓶頸。因此，由中國工程院會同工信部、質檢總局在今年3月28日啟動了《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》，由路甬祥、周濟兩位院長為組長，蘇波、支樹平為副組長。

目前研究工作正在進行中，已經取得了一些階段性成果。基礎薄弱是我國制造業(yè)和工業(yè)走向強國的短板和最大瓶頸。因此一、工業(yè)基礎的內涵及構成

工業(yè)基礎是工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石。

●基礎材料

●基礎工藝

●基礎裝備

●基礎零部件/元器件

●基礎技術和技術基礎設施

●標準和規(guī)范

●人才一、工業(yè)基礎的內涵及構成工業(yè)基礎是工業(yè)賴以生存和發(fā)展的

當前應特別強調和突出的薄弱環(huán)節(jié)是“四基”，技術基礎是基礎技術和設施+標準和規(guī)范?；A零部件基礎材料基礎工藝技術基礎工業(yè)當前應特別強調和突出的薄弱環(huán)節(jié)是“四基”，技術基礎是基礎1.基礎零部件/元器件

基礎零部件/元器件是指組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎性基本單元。通用基礎零部件/元器件

專用基礎零部件/元器件

機械基礎零部件

電子元器件

數控機床功能部件

汽車零部件

高鐵裝備專用零部件……儀表元器件在各類工業(yè)產品中得到廣泛應用

僅在某類工業(yè)產品中使用

1.基礎零部件/元器件基礎零部件/元器件是指組成工業(yè)2.基礎材料

基礎材料是指工業(yè)制成品自身及其生產過程中所使用的支撐和關鍵材料?；A材料

電子信息材料

新能源材料

石化化工材料

綠色建材重大和高端裝備用鋼鐵材料

高性能有色及稀有金屬材料

無機非金屬材料

高新技術纖維材料

制藥材料

2.基礎材料基礎材料是指工業(yè)制成品自身及其生產過程中所3.基礎工藝

工藝是指生產者利用生產工具對各種原材料、半成品進行增值加工或處理，最終使之成為制成品的方法與過程?；A工藝是指工業(yè)產品過程中量大面廣、通用性強的生產工藝。機械制造工藝

減材制造工藝等材制造工藝輕工制造工藝

電子制造工藝

有色金屬制造工藝藝……增材制造工藝鋼鐵制造工藝化工制造工藝

紡織制造工藝

3.基礎工藝工藝是指生產者利用生產工具對各種原材料4.技術基礎

產業(yè)技術基礎是指工業(yè)與技術協(xié)同發(fā)展所需的技術基礎設施與創(chuàng)新環(huán)境。重點是質量技術基礎和共性技術創(chuàng)新體系。質量技術基礎

共性技術創(chuàng)新體系

標準

計量

檢驗檢測

共性技術創(chuàng)新平臺

共性技術服務平臺

認證認可

4.技術基礎產業(yè)技術基礎是指工業(yè)與技術協(xié)同發(fā)展所需的技1.大量進口，“卡脖子”的產品和技術。2.特種、專用、關鍵的產品和技術。3.影響經濟安全和國防安全，必須自主

研發(fā)和產業(yè)化的產品和技術。4.單靠市場不能解決，需要政府出手安

排解決的產品和技術。

“四基”內涵豐富、涉及范圍廣，為了聚焦突破的重點，研究工作按照四個原則確定研究重點:1.大量進口，“卡脖子”的產品和技術?！八幕眱群S富、研究工作聚集于：

——核心基礎零部件/元器件

——關鍵基礎材料

——先進基礎工藝

——重要技術基礎研究工作聚集于：二、為什么現(xiàn)在要強調加強工業(yè)基礎1.核心基礎零部件/元器件及關鍵材料依賴進口令人擔憂案例1:在信息技術飛速發(fā)展今天，國內需要的芯片80%以上依賴進口，2013年用匯2313億美元，超過石油成為第一大宗進口商品，作為現(xiàn)代化武器、重大裝備、各種重要信息系統(tǒng)心臟的芯片控制在外國人的手里，我國的經濟安全和國防安全從何而談！二、為什么現(xiàn)在要強調加強工業(yè)基礎1.核心基礎零部件/元器件及案例2:近幾年我國多種新型軍用飛機和民用飛機相繼上天，形勢喜人，但這些飛機所采用的機載設備、發(fā)動機、關鍵材料和配套件大量進口，特別是作為飛機心臟的高性能發(fā)動機面臨國外禁運的困局，在這場事關國家軍事實力和人民生命安全的國際較量中，我國只能處于下風。案例2:近幾年我國多種新型軍用飛機和民用飛機相繼上天，形勢喜案例3:以高鐵裝備為代表的軌道交通裝備，是我國極具競爭優(yōu)勢、有望走出國門的佼佼者，但高鐵裝備所需的軸承，制動裝備、輪對、高強度螺栓等核心零部件/元器件卻80%以上需要進口。案例3:以高鐵裝備為代表的軌道交通裝備，是我國極具競爭優(yōu)勢、案例4:工程機械是我國具有國際競爭優(yōu)勢的又一個重大裝備，但大型工程機械所需要的30MPa以上高壓泵、閥、馬達及控制系統(tǒng)、發(fā)動機幾乎全部進口。案例4:工程機械是我國具有國際競爭優(yōu)勢的又一個重大裝備，但大

核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產業(yè)技術基礎（簡稱“四基”，產業(yè)技術基礎包括標準、質量、檢測、認證、研發(fā)平臺和服務平臺等）發(fā)展嚴重滯后，已成為我國工業(yè)走向強國的最大短板。核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產2.“四基”發(fā)展滯后是導致工業(yè)效益低的主要原因

核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料依賴國外導致進口價格越來越高，而交貨期卻沒有保證，不僅增加了整機的成本，而且屢現(xiàn)受制于人的尷尬局面，產業(yè)自主發(fā)展受到嚴重制約，相當一部分整機企業(yè)淪為典型的“組裝工廠”，也成為競爭對手制約我國發(fā)展的手段之一。2.“四基”發(fā)展滯后是導致工業(yè)效益低的主要原因核心基礎零

仍以工程機械為例，大型裝載機等高端工程機械進口核心基礎零部件占整機價值量的50—60%，利潤的絕大部分也被外商所吞噬。仍以工程機械為例，大型裝載機等高端工程機械進口核心基礎零

家用電器是我國具有競爭優(yōu)勢的一個產業(yè)，以其中的電熱水壺為例，我國企業(yè)制造了99%零部件，但就是無法制造出高性能自動跳閘斷電的小小彈簧片，而制造100把水壺還不如英國制造一個小彈簧片的利潤高。家用電器是我國具有競爭優(yōu)勢的一個產業(yè)，以其中的電熱水3.零部件/元器件的質量不高影響了主機質量

如國產渦噴、渦扇發(fā)動機主軸軸承壽命僅為國外先進水平的1/10；國產通用機械零部件、液壓、氣動、密封件的壽命只有國外的1/3—2/3。3.零部件/元器件的質量不高影響了主機質量如國產渦噴

軍用飛機傳動齒輪壽命800小時，民用飛機傳動齒輪壽命600小時，僅為美國的13%和6%，這導致飛機返修次數過多，國防安全保障能力較差。軍用飛機傳動齒輪壽命800小時，民用飛機傳動齒輪壽命4.“四基”發(fā)展滯后使整機自主創(chuàng)新無”基”而終

如計算機、移動通信整機的升級換代很大程度上取決于芯片、操作系統(tǒng)等核心元器件水平的提升，目前，智能終端芯片、操作系統(tǒng)基本由國外掌控。4.“四基”發(fā)展滯后使整機自主創(chuàng)新無”基”而終如計算機、

光纖光纜生產所需的四氯化硅等關鍵材料依然嚴重依賴歐洲和日本企業(yè)，我國電子信息制造業(yè)只能淪為組裝加工，或者進行簡單的應用創(chuàng)新。光纖光纜生產所需的四氯化硅等關鍵材料依然嚴重依賴歐洲和日5.解決“四基”發(fā)展滯后的頑癥必須用重典第一，造成“四基”滯后的原因是關鍵基礎零部和元器件的設計和制造技術難度大，必須解決數字化集成化的結構設計技術和快速強化試驗技術，必須解決微納制造、單晶鑄造、重型鍛壓、清潔熱處理、超精密加工等關鍵制造技術及多種特種專用材料。這些問題單靠市場、單靠企業(yè)、單靠國家的現(xiàn)行政策難以取得實質性突破。5.解決“四基”發(fā)展滯后的頑癥必須用重典第一，造成“四基”滯第二，“四基”企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小、利潤薄、積累慢，用于研究開發(fā)和技改的投入嚴重不足，而面對的國外競爭對手多為著名大公司，他們的產品已占據甚至壟斷了國際及我國的高端市場，已形成了國內主機企業(yè)的“進口依賴癥”，國內“四基”企業(yè)要奪回用戶的信任、擠占高端市場難上加難。第二，“四基”企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小、利潤薄、積累慢，用于第三，政府主管部門和主機生產企業(yè)重主機輕基礎零部件的傾向已存在多年，積累的問題多、欠賬多，不出組合拳難以見效。第三，政府主管部門和主機生產企業(yè)重主機輕基礎零部件的傾向已存第四，缺乏科學、有效、系統(tǒng)的發(fā)展“四基”的戰(zhàn)略、路線圖、政策和持續(xù)的經費支持，對問題的嚴重性和迫切性及解決的難度缺乏充分的認識。解決這些問題必須用重典。第四，缺乏科學、有效、系統(tǒng)的發(fā)展“四基”的戰(zhàn)略、路線圖、政策三、工業(yè)發(fā)達國家提升工業(yè)基礎的經驗借鑒1.日本

十分重視“建立能使日本經濟自立的工業(yè)基礎”。政府強調基礎零部件/元器件、基礎材料、基礎技術等工業(yè)基礎“單靠市場經濟的自然循環(huán)作用是不行的”，還須借助法律和行政手段。三、工業(yè)發(fā)達國家提升工業(yè)基礎的經驗借鑒1.日本十分重視“用法律與法規(guī)手段提升工業(yè)基礎。日本在1956年、1957年針對機械工業(yè)、電子工業(yè)尚未建立起足以支撐其發(fā)展的獨立的專用材料、元器件生產體制及基礎技術部門明顯落后的狀況，先后制定并頒布了《機械工業(yè)振興條例》和《電子工業(yè)振興條例》，提出了“要建立解決日本經濟自立的工業(yè)基礎”。經過七年的實施，不僅為整機類機械產品和電子產品的發(fā)展提供了良好的基礎，而且使日本成為一個重要的機械零部件和電子元器件出口國。用法律與法規(guī)手段提升工業(yè)基礎。日本在1956年、1957年針

上世紀80年代末、90年代初，日本“泡沫經濟”的破滅，一直保持競爭優(yōu)勢的加工裝配產業(yè)嚴重衰退，而被稱之為“中場產業(yè)”的高功能零部件、元器件和中間材料產業(yè)卻異軍突起，成了日本制造業(yè)的核心、指導性產業(yè)和技術革新最活躍的領域。上世紀80年代末、90年代初，日本“泡沫經濟”的破滅，一2.德國以質量帶動工業(yè)發(fā)展。二戰(zhàn)后，德國政府大力推進質量和品牌提升，實施了“以質量推動品牌建設，以品牌助推產品出口”的國策，利用商標來對產品質量做出保證。2.德國以質量帶動工業(yè)發(fā)展。二戰(zhàn)后，德國政府大力推進質量和品重視應用性技術研究。德國政府認為，當一個國家工業(yè)化達到一定程度時，在科學研究和開發(fā)新產品之間，必須有一個工業(yè)技術的研究開發(fā)環(huán)節(jié)，為此，設置了弗朗霍夫促進會這一機構。該機構成立以來不斷發(fā)展壯大，作用也越來越顯現(xiàn)?，F(xiàn)擁有66個研究所和獨立研究機構。重視應用性技術研究。德國政府認為，當一個國家工業(yè)化達到一定程十分重視對專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。德國政府采用“雙元制”教育體系，開展在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結合的職業(yè)教育形式，建立技術職業(yè)教育體系，培養(yǎng)操作、技藝型人才。十分重視對專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。德國政府采用“雙元制”教育體系3.美國根據產業(yè)需求建立共性技術研究機構。

2012年7月，美國先進制造業(yè)伙伴計劃指導委員會指出，美國基礎研究與產業(yè)化技術之間存在鴻溝，為此，奧巴馬提議要建立15個制造業(yè)創(chuàng)新研究所(并提議聯(lián)邦政府一次性撥款10億美元），組成全美制造業(yè)創(chuàng)新網絡。目前已建成其中的4個研究所。最近美國政府提出將擬建設的15個研究所增加到25個。3.美國根據產業(yè)需求建立共性技術研究機構。2012年7月，“質量振興”助推美國重返世界第一。

20世紀80年代，美國政府認識到：“若想在世界上處于領導地位，獲得質量領域的領導地位是至關最重要的，經濟上的成功取決于質量”。為此，頒布“質量振興法案”，設立了波多里奇國家質量獎?！百|量振興”助推美國重返世界第一。20世紀80年代，美國政四、發(fā)展“四基”的指導方針

16字發(fā)展方針:創(chuàng)新驅動質量為本產需結合重點突破四、發(fā)展“四基”的指導方針16字發(fā)展方針:創(chuàng)新驅動質量為本創(chuàng)新驅動要著力解決影響基礎產品性能、質量和穩(wěn)定性的關鍵技術，加強行業(yè)公共研發(fā)與服務平臺建設，構建適合“四基”發(fā)展的技術創(chuàng)新體系。創(chuàng)新驅動質量為本

要制定促進質量升級的政策，創(chuàng)新質量管理體制，加快質量法治建設，完善質量激勵考核機制，夯實標準、計量、檢測和認證等質量技術基礎。質量為本產需結合堅持”四基”企業(yè)與用戶企業(yè)相結合，推動產業(yè)發(fā)展與應用良性互動，形成合作研發(fā)、共同發(fā)展的良好格局。產需結合重點突破以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展為重點，選擇一批基礎條件好、需求迫切、帶動作用強的工業(yè)“四基”項目，實現(xiàn)點的突破。重點突破

到2020年，建立起與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調、技術起點高、專業(yè)化、大批量的工業(yè)基礎，高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料的40%實現(xiàn)自主化。

五、“四基”發(fā)展目標

到2020年，建立起與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調、技術起點高、專業(yè)

到2025年，形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，70%的高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主化，部分國際領先。到2025年，形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，以產業(yè)需求和技術變革為牽引。隨著技術變革和技術進步的加速，工業(yè)發(fā)展對“四基”的需求不斷更新和升級，因此，“四基”的發(fā)展必須深挖產業(yè)發(fā)展的要求，及時融入新技術的元素，才能提出符合產業(yè)要求的基礎零部件/元器件、基礎材料和基礎工藝。六、“四基”發(fā)展技術路線

以產業(yè)需求和技術變革為牽引。隨著技術變革和技術進步的加速，工以數字化和綠色化為主線。數字化、網絡化和智能化是工業(yè)發(fā)展的主流方向，它將使基礎零部件/元器件的設計、制造，基礎材料的制備、基礎工藝的創(chuàng)新發(fā)生重大變化。綠色是“四基”追求的目標和實施的方向。緊緊抓住數字化和綠色化將使“四基”發(fā)生重大變革。以數字化和綠色化為主線。數字化、網絡化和智能化是工業(yè)發(fā)展的主以專業(yè)化為方向。“四基”無論是產品、技術、平臺都應追求專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模化生產，以先進高效的生產工藝與裝備保證產品的低成本、高質量。應著力培育專業(yè)化、精準化、具有明顯特色的企業(yè)群。以專業(yè)化為方向?！八幕睙o論是產品、技術、平臺都應追求專業(yè)化以標準化為基礎。加大國家標準和行業(yè)標準制修訂力度，鼓勵以企業(yè)為主體研究制定我國自主知識產權的標準，并將有代表性的標準推向國際。發(fā)揮標準化手段對規(guī)范市場的基礎性作用，推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質量控制技術、質量工程技術在企業(yè)質量控制與質量管理中的應用以標準化為基礎。加大國家標準和行業(yè)標準制修訂力度，鼓勵以企業(yè)優(yōu)先行動1：突破核心基礎零部件/元器件

──實施“一條龍”推進策略針對重大工業(yè)產品發(fā)展的需要，選擇100種標志性核心基礎零部件/元器件為抓手，對每一種零部件提出包括關鍵技術研究、產品設計、專用材料開發(fā)和產業(yè)化、先進工藝開發(fā)、公共試驗平臺建設、批量生產、應用示范與推廣“一條龍”的行動方案。七、強化工業(yè)基礎的優(yōu)先行動計劃優(yōu)先行動1：突破核心基礎零部件/元器件──實施“一條龍”──采取協(xié)同創(chuàng)新模式堅持產需結合，由制造廠商與主要用戶聯(lián)合組織實施，將相關材料研制生產企業(yè)、相關工藝研究院所與高校及相關試驗機構聯(lián)合起來，進行協(xié)同創(chuàng)新。──采取協(xié)同創(chuàng)新模式──按專業(yè)化、大批量的原則組織生產制造商可以分為三種類型：(1）專業(yè)的、獨立于主機廠之外的零部件/元器件制造商；(2）主機廠同時生產零部件/元器件，待達到一定規(guī)模后將這部分分離出去，成為社會化的獨立零部件制造商；(3）主機廠生產零部件，主要供應本企業(yè)。支持、鼓勵按前兩種模式組織生產。──按專業(yè)化、大批量的原則組織生產──目標

到2020年，50種核心基礎零部件/元器件基本滿足率先實現(xiàn)又大又強的6大優(yōu)勢產業(yè):航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電裝備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器的需求。──目標

到2025年，100種核心基礎零部件/元器件實現(xiàn)自主化,能滿足國內市場需求，并通過技術溢出效應和示范帶動作用，使基礎零部件/元器件的整體水平得到大幅提升。到2025年，100種核心基礎零部件/元器件實現(xiàn)自主化,優(yōu)先行動2：開發(fā)關鍵基礎材料并實現(xiàn)產業(yè)化

──重點開發(fā)100種標志性關鍵基礎材料圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大裝備、核心基礎零部件/元器件的需要，開發(fā)100種標志性關鍵基礎材料，采用先進的制備工藝，實現(xiàn)產業(yè)化。優(yōu)先行動2：開發(fā)關鍵基礎材料并實現(xiàn)產業(yè)化──重點開發(fā)1

──目標到2020年，掌握大量關鍵材料的核心技術，實現(xiàn)關鍵材料的批量生產，自給率達到70%，基本滿足國家重大工程建設、國家安全等領域的需求。到2025年，材料產業(yè)整體水平達到國際先進水平，實現(xiàn)絕大部分關鍵材料自主化，基本能夠滿足國民經濟、國家安全、社會可持續(xù)發(fā)展的需求。──目標優(yōu)先行動3：開發(fā)先進基礎工藝

──實施工藝與產品的研發(fā)及產業(yè)化同步推進圍繞100種核心基礎零部件/元器件和100種關鍵基礎材料的發(fā)展需要，開發(fā)80種先進工藝,并實現(xiàn)產業(yè)化。優(yōu)先行動3：開發(fā)先進基礎工藝──實施工藝與產品的研發(fā)及──建立基礎工藝創(chuàng)新體系建立或重組行業(yè)基礎工藝研究機構；組建由企業(yè)、高校、科研院所組成的基礎工藝創(chuàng)新聯(lián)盟，建立增材制造工藝等一批新型工藝國家研究中心。──建立基礎工藝創(chuàng)新體系

──加強企業(yè)工藝管理建立能調動企業(yè)工藝人員積極性的激勵機制，在企業(yè)建立健全、統(tǒng)一、有效的工藝管理體系。嚴格各項工藝管理的規(guī)章制度和工藝紀律。

以加強工藝管理、嚴格工藝紀律為突破口，提高企業(yè)工藝水平。──加強企業(yè)工藝管理

──目標

到2020年，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產業(yè)急需的核心基礎零部件/元器件和關鍵基礎材料的先進制造工藝得到推廣應用。──目標到2025年，80種標志性先進工藝得到推廣應用，使我國基礎工藝的整體水平得到大幅提升，部分處于國際領先水平。到2025年，80種標志性先進工藝得到推廣應用，使我國基優(yōu)先行動4：夯實質量技術基礎

──實施技術標準體系創(chuàng)新工程

重點開展100種核心基礎零