溫州市努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，全市上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“實(shí)力溫州、活力溫州、和諧溫州”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。全市在實(shí)現(xiàn)GDP1834.4億元、增長(zhǎng)13.3%的同時(shí)，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到765.7億元，增長(zhǎng)13.7%，實(shí)現(xiàn)了自2003年以來(lái)首次高于GDP增長(zhǎng)速度，為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。一2006年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展得到重視，扶持力度繼續(xù)加大在戰(zhàn)略上，2006年，市委九屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一起，作為溫州“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”來(lái)加快培育。在規(guī)劃上，全市“十一五”規(guī)劃提出，做大第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，把服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)體系，構(gòu)筑區(qū)域性商貿(mào)流通中心、旅游休閑中心、現(xiàn)代物流中心、金融服務(wù)中心和科教服務(wù)中心。到2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提升。做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造新的服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。在政策上，出臺(tái)實(shí)施了《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（溫委發(fā)〔2006〕57號(hào)），按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)分結(jié)合、動(dòng)態(tài)確定、績(jī)效掛鉤”的原則，梳理、整合現(xiàn)有扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和財(cái)政專項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政每年安排扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金8000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持旅游、商貿(mào)、物流、金融、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其把培育旅游業(yè)放在更加突出的位置，重點(diǎn)支持一批“山上、海上、晚上”特色旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)。（二）總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益明顯溫州作為浙江省南部的中心城市和商貿(mào)港口城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，隨著城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。一是速度較快，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值765.7億元，增長(zhǎng)13.7%，高出全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市生產(chǎn)總值的比重由上年的41.6%提高到41.8%。二是拉動(dòng)較強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，服務(wù)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸增強(qiáng)。2006年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為42.5%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)率為5.8%，比上年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。三是增收較大，服務(wù)業(yè)是我市地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，2006年地方稅收收入103.0億元，其中服務(wù)業(yè)稅收入庫(kù)57.4億元，占地稅總收入比重55.7%，比重高出第二產(chǎn)業(yè)11.5個(gè)百分點(diǎn)，增收貢獻(xiàn)率47.7%。四是投資比重較高，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額423.2億元，增長(zhǎng)19.9%，略高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比重65.6%。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，全年完成投資168.8億元，占服務(wù)業(yè)投資比重46.3%。其中住宅投資119.2億元，房屋竣工面積416.9萬(wàn)平方米，全力推進(jìn)安置房建設(shè)，安置房竣工結(jié)頂293萬(wàn)平方米，占全市房屋竣工面積比重70.3%。服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資質(zhì)量明顯提升，突出“招商選資”與“以民引外”兩大特色，全年共引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。服務(wù)業(yè)投資起到了較強(qiáng)的支撐作用。此外，2006年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員近120萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑，繼續(xù)保持了擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的主渠道作用。（三）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)逐漸豐富消費(fèi)由“穩(wěn)定”增長(zhǎng)向“較快”增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額779.2億元，比上年增長(zhǎng)14.4%，增幅比2005年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是2006年下半年以來(lái)我市消費(fèi)出現(xiàn)明顯的加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2006年我市消費(fèi)較快增長(zhǎng)從宏觀層面上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)與居民收入的不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已突破2萬(wàn)元，達(dá)21716元，位居全國(guó)同類(lèi)城市前列，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7543元，高于全省平均水平，消費(fèi)需求較旺。從微觀層面上主要是消費(fèi)升級(jí)的直接拉動(dòng)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)隨著“千鎮(zhèn)連鎖超市萬(wàn)村放心店”工程的推廣，流通環(huán)境進(jìn)一步得到改善。全年城市市場(chǎng)消費(fèi)品零售額503.3億元，增長(zhǎng)14.6%，縣及縣以下消費(fèi)品零售額275.8億元，增長(zhǎng)14.2%，兩者增幅差距只有0.4個(gè)百分點(diǎn)，而2005年兩者增幅差距為4.2個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額678.9億元，增長(zhǎng)18.1%，餐飲業(yè)零售額100.0億元，增長(zhǎng)12.5%。年末私營(yíng)貿(mào)易餐飲企業(yè)9082家，從事個(gè)體貿(mào)易餐飲活動(dòng)的工商戶16.2萬(wàn)戶。2006年，電子通信產(chǎn)品、汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品、健身娛樂(lè)產(chǎn)品、住房及裝修消費(fèi)等發(fā)展型和享受型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)品零售額增長(zhǎng)較快，是推動(dòng)消費(fèi)品零售額較快增長(zhǎng)的主要因素。其中，我市城鎮(zhèn)居民每百戶擁有汽車(chē)已達(dá)20.5輛，列全省首位。全年電信業(yè)務(wù)總量78.2億元，增長(zhǎng)16.3%。全市固定電話普及率由上年末的163.8部/百戶提高到167.9部/百戶，移動(dòng)電話普及率由上年末的204.5部/百戶提高到306.1部/百戶。年末互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)用戶98萬(wàn)戶，增長(zhǎng)15.7%，其中寬帶用戶76萬(wàn)戶，增長(zhǎng)31.6%。同時(shí)，旅游、住宿與餐飲業(yè)、教育、文化娛樂(lè)等消費(fèi)快速增長(zhǎng)，服務(wù)性消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的推動(dòng)力增強(qiáng)。在限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷(xiāo)售額中，汽車(chē)類(lèi)、通信器材類(lèi)、服裝類(lèi)、石油及制品類(lèi)、文化辦公用品類(lèi)、家用電器類(lèi)等分別比上年增長(zhǎng)15.6%、31.1%、31.7%、37.8%、30.1%、19.6%，均呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。連鎖零售業(yè)以其穩(wěn)健的步伐在零售市場(chǎng)中持續(xù)較快發(fā)展，據(jù)對(duì)11家限額以上連鎖零售企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2006年末，連鎖零售企業(yè)門(mén)店總數(shù)347個(gè)，戶均門(mén)店超過(guò)31個(gè)，增長(zhǎng)33.5%，商品零售額16.8億元，增長(zhǎng)14.1%。連鎖零售企業(yè)連鎖門(mén)店繼續(xù)向省外快速擴(kuò)張，市外省內(nèi)門(mén)店共62個(gè)，增長(zhǎng)47.6%，省外門(mén)店共38個(gè)，增長(zhǎng)52.0%。傳統(tǒng)流通行業(yè)積極推進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)日益豐富。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、直營(yíng)、直銷(xiāo)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展較快，連鎖業(yè)態(tài)正逐步取代傳統(tǒng)的百貨店業(yè)而成為最重要的商業(yè)形式，世界500強(qiáng)之一易初蓮花超市進(jìn)軍溫州。（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，增長(zhǎng)點(diǎn)培育漸成基礎(chǔ)一是旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。市委、市政府著力做好旅游“山上、海上、晚上”三篇文章，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)溫州旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，完成全市和各縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展總體規(guī)劃及“十一五”旅游規(guī)劃的編制與評(píng)審工作，并通過(guò)旅游規(guī)劃和專項(xiàng)資金的引導(dǎo)，更好地發(fā)揮政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導(dǎo)作用。全年共接待海內(nèi)外旅游者1868.4萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31.4%，旅游總收入168.3億元人民幣，增長(zhǎng)30.8%，接待海外旅游者25.3萬(wàn)人次，創(chuàng)匯10925.6萬(wàn)美元。溫州市旅游集散中心等一批旅游設(shè)施投入使用，11家市級(jí)特色村和20個(gè)示范點(diǎn)等“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目得到重點(diǎn)培育，春節(jié)、“五一”、“十一”等假日旅游日益旺盛，第九屆溫州旅游節(jié)暨第五屆洞頭漁家樂(lè)民俗風(fēng)情旅游節(jié)成功舉辦，完成雁蕩山5A級(jí)旅游區(qū)申報(bào)，抓好旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。旅游工作力度不斷加大，旅游經(jīng)濟(jì)逐步成為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一。二是物流業(yè)發(fā)展逐步加快。2006年我市更加重視物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、政策體系等建設(shè)，物流業(yè)繼續(xù)得到較快發(fā)展。一大批物流通道項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，溫州機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建、甬臺(tái)溫鐵路溫州段、溫福鐵路浙江段、諸永高速公路溫州段、溫州繞城高速公路北段等項(xiàng)目分別完成投資1.2億元、18.6億元、12億元、15.1億元和10.4億元。金麗溫高速公路完成永鹿段掃尾工作并全線通車(chē)。一些相關(guān)指標(biāo)（貨運(yùn)和客運(yùn)能力）不斷提高，全年完成貨運(yùn)量1.6億噸，貨物周轉(zhuǎn)量383.74億噸公里，分別增長(zhǎng)4.5%和3.18%?？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量142.46億人公里，增長(zhǎng)5.6%，航空出港客運(yùn)量161.16萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.1%。一些物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，溫州糧食中心市場(chǎng)總投資2.6億元，已完成投資8600萬(wàn)元，并將開(kāi)工建設(shè)市場(chǎng)交易倉(cāng)儲(chǔ)房和鐵路專用線。浙閩邊貿(mào)物流中心一期擴(kuò)建項(xiàng)目正加緊建設(shè)之中。若干物流項(xiàng)目的前期工作積極開(kāi)展，龍灣港區(qū)物流中心總投資6億元，2006年將完成可研審批；潘橋物流中心總投資12億元，2006年?duì)幦×㈨?xiàng)。此外，溫州民企進(jìn)入物流業(yè)的步伐不斷加快，從2005年下半年開(kāi)始，物流企業(yè)平均以每天2家的速度遞增，全市現(xiàn)有物流企業(yè)達(dá)1342戶。三是金融服務(wù)日益增強(qiáng)?！园l(fā)展金融增動(dòng)力。金融業(yè)呈現(xiàn)高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全市人民幣存款2819億元，新增550億元，增長(zhǎng)24%，比全省高4個(gè)百分點(diǎn)。全市人民幣貸款2206億元，新增495億元，增長(zhǎng)29%，比全省高6個(gè)百分點(diǎn)。銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度加強(qiáng)，制造業(yè)貸款新增223億元，比年初余額比重提高15個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)新增貸款增加223億元，比上年多增了近一倍。購(gòu)房等消費(fèi)貸款增加50億元，農(nóng)戶貸款增加36億元，新農(nóng)村建設(shè)的信貸支持也得到加強(qiáng)。——以改革創(chuàng)新強(qiáng)功能。市商業(yè)銀行第二期增資擴(kuò)股工作圓滿完成。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)改革取得進(jìn)展。浙商銀行溫州分行、民生銀行溫州分行正式開(kāi)業(yè)。全市市級(jí)銀行、保險(xiǎn)、證券金融機(jī)構(gòu)已達(dá)到50家，各類(lèi)銀行在溫州基本建立分支機(jī)構(gòu)，多元化、多層次、功能互補(bǔ)的金融機(jī)構(gòu)體系全面建立?！愿纳品?wù)促發(fā)展。為鼓勵(lì)市級(jí)銀行加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，市政府制定了考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并從服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金中切出一塊專門(mén)用于各金融機(jī)構(gòu)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如工行溫州分行推出小企業(yè)整貸零償服務(wù)產(chǎn)品，華夏銀行溫州分行推出保兌倉(cāng)業(yè)務(wù)，招商銀行溫州分行推出船舶抵押貸款等。另外，證券交易快速增長(zhǎng)。全年證券交易額1242億元，比上年增長(zhǎng)2.9倍。市民投保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。全年保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入43億元，增長(zhǎng)15%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展為風(fēng)險(xiǎn)保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理提供了重要服務(wù)，在2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)中的賠款就達(dá)到近2億元，支持了災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救。出口貨款回收保險(xiǎn)初步發(fā)展，為1.5億美元的出口供貨承擔(dān)了保險(xiǎn)。四是社會(huì)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)?！谔岣呖萍紕?chuàng)新服務(wù)能力上，出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，加強(qiáng)與大院名校的合作，推進(jìn)一批共性和關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。全年全社會(huì)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入31億元，增長(zhǎng)28%；占全市生產(chǎn)總值比重1.69%，比上年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。R&D經(jīng)費(fèi)投入12.4億元，占全市生產(chǎn)總值比重0.68%，比上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)?！谔岣呶幕逃?wù)能力上，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育得到加強(qiáng)，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，制定實(shí)施支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。實(shí)施文化陣地建設(shè)工程，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，下大氣力抓好“東海明珠·金海岸文化網(wǎng)”、“文化下鄉(xiāng)”、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映“2131”等“四大工程”。——在提高醫(yī)療服務(wù)能力上，農(nóng)民健康工程全面啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到76.9%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！谔岣咝畔⒎?wù)能力上，信息服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，全年?duì)I業(yè)收入達(dá)88億元，增長(zhǎng)20%，其中軟件業(yè)營(yíng)業(yè)收入2.3億，增長(zhǎng)53%。溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化的推進(jìn)，為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)空間，投資和資產(chǎn)管理、法律服務(wù)、廣告業(yè)等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全市城鄉(xiāng)私營(yíng)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到2369家。總體上看，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但是服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平仍然較低，一是服務(wù)業(yè)比重提高不快，僅比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，離“十一五”期末服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%的目標(biāo)還相差3.2個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)速度放慢，增長(zhǎng)9.6%，低于服務(wù)業(yè)投資增幅9個(gè)百分點(diǎn)。二是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展難以起到支撐作用。三是對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的共識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資仍然以制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主。四是市中心區(qū)“退二進(jìn)三”的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度不大，進(jìn)展不快，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是服務(wù)人才匱乏，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)人才稀缺。二2007年服務(wù)業(yè)發(fā)展展望2007年，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進(jìn)第三次跨越，努力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育新興行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值875億元，增長(zhǎng)13%。（一）進(jìn)一步加大扶持力度當(dāng)前，批零業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍然是溫州服務(wù)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，并且與人民群眾生活息息相關(guān)，而新興科技含量高的信息咨詢業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)，是優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措，也是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主力軍，直接關(guān)系到整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的質(zhì)量。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須要傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)并舉，兩手都要硬。加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)資源配置向以市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，使民資和外資更多地投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。及時(shí)制定和完善中介、旅游、商務(wù)、社區(qū)、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展秩序，推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向功能，合理配置有限的資源，鼓勵(lì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱兼并”，重點(diǎn)扶持并培育一批物流、房地產(chǎn)、商務(wù)、旅游、科技、商貿(mào)、交通等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮這些企業(yè)的領(lǐng)頭作用和輻射作用。以本地服務(wù)業(yè)企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮高等院校和職業(yè)學(xué)校的作用，大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。大力引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流管理、旅游服務(wù)等方面的高級(jí)專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，解決當(dāng)前服務(wù)業(yè)企業(yè)高級(jí)人才短缺問(wèn)題。（二）積極改造提升商貿(mào)業(yè)利用歐洲城、大南門(mén)世貿(mào)中心等現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，吸引國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，盡快形成上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代商業(yè)中心。加快五馬街、南塘街等特色街區(qū)改造，著力打造集休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的特色商業(yè)區(qū)。抓好鹿城西部、甌海婁橋、龍灣永中等商業(yè)區(qū)塊開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)黃龍商貿(mào)城、大西洋購(gòu)物中心等項(xiàng)目的改造建設(shè)，優(yōu)化城市商貿(mào)業(yè)布局。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，改造一批“農(nóng)加超”模式的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提升一批新型標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。（三）大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以做好“山上、海上、晚上”文章為重點(diǎn)，整合旅游資源，發(fā)揮國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和世界地質(zhì)公園等知名旅游品牌的作用，強(qiáng)化中心城區(qū)旅游配套功能，促進(jìn)旅游業(yè)與商貿(mào)業(yè)發(fā)展、甌越文化建設(shè)的互動(dòng)融合，形成旅游業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)?！吧缴稀保捍蝽懯澜绲刭|(zhì)公園品牌，加快建設(shè)百丈漈-飛云湖、永嘉文化書(shū)院、瑞安玉海文化游覽區(qū)、平陽(yáng)紅色旅游、泰順廊橋等一批精品。“海上”：打造濱海旅游品牌，加快建設(shè)南麂島、洞頭連港藍(lán)色海岸帶綜合開(kāi)發(fā)、蒼南濱海景觀帶開(kāi)發(fā)、西灣景區(qū)開(kāi)發(fā)、“漁家樂(lè)”等濱海旅游休閑項(xiàng)目。“晚上”：?jiǎn)?dòng)建設(shè)“一江兩岸夜溫州”，開(kāi)發(fā)甌江夜游，加快甌江旅游度假區(qū)、七都水上樂(lè)園等前期工作。積極發(fā)展生態(tài)旅游，搞好“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”等特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)雁楠公路，抓好文泰通景公路等前期工作。運(yùn)作好市旅游集散中心，完成文泰線文成段公路改建，建設(shè)一批星級(jí)賓館。（四）加快發(fā)展物流業(yè)培育發(fā)展一批物流專業(yè)企業(yè)，整合提升現(xiàn)有物流基地，著力建設(shè)糧食、水泥、鋼材等區(qū)域性物流中心。結(jié)合狀元岙深水碼頭、鐵路新站場(chǎng)、溫州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，搞好港口物流、鐵路物流、航空物流發(fā)展規(guī)劃。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)龍灣農(nóng)產(chǎn)品物流中心；加快建設(shè)雙嶼物流基地、糧食物流中心、浙閩邊貿(mào)物流中心；爭(zhēng)取狀元岙港口物流基地、潘橋鐵路站場(chǎng)物流基地等現(xiàn)代物流項(xiàng)目立項(xiàng)，龍灣港區(qū)物流中心爭(zhēng)取工可批復(fù)，啟動(dòng)浙南（鰲江站前）物流園前期。（五）深化金融服務(wù)改革創(chuàng)新加強(qiáng)政府、銀行與企業(yè)的溝通合作，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。鼓勵(lì)市商業(yè)銀行在市外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；爭(zhēng)取新組建一家農(nóng)村合作銀行；積極創(chuàng)造條件引入境外金融機(jī)構(gòu)；推出一批銀企合作項(xiàng)目；促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，更好地為生產(chǎn)生活服務(wù)。全市金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合城市建設(shè)、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面，增加新興產(chǎn)業(yè)和降耗、節(jié)能、減排行業(yè)貸款，支持新型工業(yè)化發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（六）推進(jìn)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)抓好文化大市“六大工程”和“四個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)。加大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投入，積極開(kāi)展全市社會(huì)發(fā)展評(píng)估。新培育省市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心22個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，設(shè)立企業(yè)博士后工作站1家以上。大力發(fā)展農(nóng)村義