韓國漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖改革面臨的問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)論文為確保漁業(yè)保持長期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，韓國漁業(yè)計劃進一步削減捕撈漁船數(shù)量，同時，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)能力。根據(jù)韓國農(nóng)林漁業(yè)部統(tǒng)計，2018年韓國水產(chǎn)品總產(chǎn)量310萬噸，占全球水產(chǎn)品總產(chǎn)量的2.1%,位居世界第十二，僅次于俄羅斯。韓國當(dāng)年海洋捕撈產(chǎn)量184萬噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的58%.華而不實，近海漁業(yè)產(chǎn)量123萬噸，占海洋捕撈產(chǎn)量三分之二，占韓國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的40%,主要捕撈魚種為鯖魚、帶魚、鳀魚、魷魚、石首魚、花蟹及蛤蜊；遠洋漁業(yè)產(chǎn)量61萬噸，占海洋捕撈產(chǎn)量三分之一，占韓國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的20%,主要捕撈魚種為由于鮪魚、秋刀魚、阿拉斯加明太鱈、魷魚及磷蝦。韓國當(dāng)年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量131萬噸，占該國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的42%.主要養(yǎng)殖魚種為比目魚、菖鲉、牡蠣、紫菜、海帶和鮑魚。一、漁業(yè)改革從韓國農(nóng)林漁業(yè)部歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出，韓國漁業(yè)在過去30年間發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)海洋捕撈產(chǎn)量下滑、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量倍增的態(tài)勢。韓國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重從1980年的20%,逐步攀升至當(dāng)前的40%以上。相比之下，海洋捕撈產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重則從1980年的57%減少到1990年的50%,再下滑到當(dāng)前的37%.韓國遠洋漁業(yè)在上個世紀80年代相當(dāng)興盛，在1990年時遠洋漁業(yè)產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重曾經(jīng)到達30%.當(dāng)時由于韓國國內(nèi)水域的漁獲量下降，漁業(yè)者為彌補缺乏，進而發(fā)展遠洋漁業(yè)。然而，過去20年來，遠洋漁業(yè)的重要性逐步被淡化，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重也降到當(dāng)前的20%左右。二、沿岸環(huán)境韓國位于朝鮮半島南部，西臨黃海，東臨東海，海岸線長達11540km.韓國經(jīng)濟相當(dāng)依靠漁業(yè)，以便知足日益增長的國內(nèi)動物性蛋白質(zhì)的需求。韓國西側(cè)沿海平均水深44m,特色是在退潮時會露出灘涂，且海水鹽分低，養(yǎng)分高。該水域的主要魚種為石首魚、比目魚、對蝦、帶魚和青蟹。韓國東側(cè)沿海相對較深，平均水深到達1700m.該水域表層海水暖和，底層水溫低，主要魚種為魷魚、秋刀魚、阿拉斯加明太鱈、紅目鲹及紅蟹。韓國南海岸則是水產(chǎn)養(yǎng)殖中心，韓國境內(nèi)大大小小3153個島嶼很多都座落在南側(cè)沿海。南海岸水域的主要魚種是鳀魚、鯖魚、鰻魚、鯛魚、鲀及鮪魚。三、發(fā)展目的為實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，韓國的漁業(yè)政策是消減作業(yè)漁船數(shù)量，同時鼓勵進一步發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。韓國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量在世界排名第六，但水產(chǎn)養(yǎng)殖單產(chǎn)水平卻在世界排名第一。根據(jù)韓國農(nóng)林漁業(yè)部統(tǒng)計，韓國水產(chǎn)養(yǎng)殖單產(chǎn)每平方公里到達14.2噸，遙遙領(lǐng)先于位居第二的菲律賓〔8噸〕及位居第三的越南〔7.6噸〕。中國固然是全世界最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國家，但養(yǎng)殖單產(chǎn)僅為每平方公里4.4噸。日本、挪威及印度的養(yǎng)殖單產(chǎn)分別為每平方公里3.1噸、2.6噸和1噸。韓國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量大幅增長的主要原因：一是養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高；二是以小型企業(yè)為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖計劃產(chǎn)量不斷提高。四、減船舉措過去10年來，韓國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量持續(xù)增加，相比之下，捕撈漁船數(shù)量則降低了24%.這是由于韓國施行了漁船削減計劃，并支付轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項資金給捕撈船主，以減緩國內(nèi)水域過度捕撈問題。在1994-2018年間，韓國施行減船16640艘，累計補償船主的金額高達15.5億美元。到2018年初，韓國漁船數(shù)量已經(jīng)削減到47520艘。韓國漁船削減計劃仍在進行中，最終目的是將作業(yè)船數(shù)減少到39900艘，這個是專家以為韓國海洋捕撈漁業(yè)可維持持續(xù)穩(wěn)定增長的最大漁船數(shù)量。根據(jù)計劃，韓國還需要再減少船只7620艘。除了減船，韓國的漁船消減計劃還包括減少使用特定捕獲方式方法的漁船數(shù)量。例如，拖網(wǎng)漁船，此作業(yè)方式被以為是導(dǎo)致海洋資源過度捕撈的主要原因。五、漁業(yè)從業(yè)人員減少并趨向老齡化長期而論，韓國的漁業(yè)從業(yè)人員有減少趨勢。據(jù)韓國官方統(tǒng)計，過去30年間，韓國漁民幾乎減少一半。大量老年漁民開場退休，而新進漁民的數(shù)量減少。部分漁民受鼓勵，報廢漁船領(lǐng)取了補償金。韓國官方數(shù)字顯示，2018年初，韓國約有6.9萬戶漁民家庭從事漁業(yè)生產(chǎn)，跟1981年的13萬戶相比，幾乎減少了一半。上個世紀90年代，漁業(yè)人口減少最多，約有5萬戶漁民退出漁業(yè)。韓國農(nóng)業(yè)所面臨的從業(yè)人員減少局面與捕撈漁業(yè)類似。如今農(nóng)村的勞動力寧可到城市從事制造業(yè)或服務(wù)業(yè)，也不愿意留在鄉(xiāng)下種地。當(dāng)前，韓國現(xiàn)有捕撈漁民中，大部分年過半百，捕撈漁民的平均年齡要比其他產(chǎn)業(yè)工作者的平均年齡大很多。1995年，韓國有37萬漁民，約25%是60歲以上。到2018年，約有17.1萬漁民，60歲以上的比例已經(jīng)高達36%.在1980-2018年間，韓國新增漁民卻僅為18750萬。根據(jù)韓國對漁業(yè)從業(yè)人員的預(yù)測，到2020年，韓國漁民人數(shù)將進一步下降到13萬人左右，而60歲以上漁民占比將超過60%.能夠講，漁業(yè)將成為老年人的職業(yè)。韓國漁業(yè)從業(yè)人數(shù)的下降也將導(dǎo)致很多船主，十分是遠洋漁業(yè)的船主，被迫從中國和其他亞洲國家雇用外籍漁工。六、水產(chǎn)品消費隨著水產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，韓國國內(nèi)水產(chǎn)品消費量也隨著上升，尤其是以年輕人和中年人為主的水產(chǎn)品消費量呈顯著增長。過去10年，在主要亞洲國家，肉類消費量的上升導(dǎo)致水產(chǎn)品占人均蛋白質(zhì)攝取量的比重明顯下滑。但在韓國，水產(chǎn)品消費量不降反升，似乎比以前愈加備受青睞。官方數(shù)據(jù)顯示，在1998-2008年間，韓國人均水產(chǎn)品年消費量增長57%,從1998年的35kg增加到2008年的55kg.另一方面，人均肉類的消費量則從1998年的35kg增加到2008年的41kg,約增長16%.當(dāng)前，水產(chǎn)品占韓國的動物性蛋白質(zhì)攝取量的40%.韓國經(jīng)濟從1990年快速發(fā)展，普通家庭收入及支出隨之上升，也帶動水產(chǎn)品及肉類的消費。相比之下，被以為是韓國人主食的大米在這個階段的消費出現(xiàn)下滑，由于消費者減少大米的攝取而增加蛋白質(zhì)的攝取。韓國人均大米年消費量從1998年的103kg減少到2008年的86kg,減少約16.5%.七、IUU漁業(yè)跟其他東亞國家相比，韓國漁業(yè)管理體制健全，執(zhí)法嚴格，非法捕撈漁船及非法捕撈方式得到有效抑制。韓國規(guī)定，漁船未經(jīng)過允許是不得在特定水域作業(yè)的，且對漁具的種類及尺寸大小也有明確規(guī)定。韓國施行總可捕量〔TAC〕制度，以保衛(wèi)海洋資源。漁網(wǎng)的網(wǎng)目大小也有限制，防止幼魚被捕。除此之外，也設(shè)定禁漁期，以保衛(wèi)特定水域內(nèi)的脆弱魚類資源。韓國促進資源再生的措施還包括打造人工魚礁及增殖放流，同時鼓勵發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。韓國大力發(fā)展鮭魚和真鱈的資源放流活動，以促進漁業(yè)的發(fā)展。促進漁業(yè)資源保衛(wèi)的其他措施還包括限定卸魚港口、限制漁獲物轉(zhuǎn)載及限制水產(chǎn)品貿(mào)易地點。限制能夠卸魚的港口目的是為防止非法捕撈的水產(chǎn)品進入國內(nèi)水產(chǎn)品交易市場。除此之外，韓國也鼓勵共同管理漁業(yè)資源及保衛(wèi)海水水質(zhì)，以保衛(wèi)韓國的海洋漁業(yè)。八、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)韓國大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前，韓國農(nóng)林漁業(yè)部共發(fā)出13400張水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)照，養(yǎng)殖總面積到達26.6萬公頃。為支持沿海漁區(qū)的發(fā)展，鼓勵漁業(yè)戶繼續(xù)從事漁業(yè)相關(guān)工作，韓國限制水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模，鼓勵小規(guī)模企業(yè)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。其他管理措施還包括確保養(yǎng)殖產(chǎn)品的食用安全性，限制抗生素的使用，管理養(yǎng)殖場的污水排放等。當(dāng)前韓國正在對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供進一步的贊助，例如：由提供資金發(fā)展?jié)O業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓漁民能利用更當(dāng)代化的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備發(fā)展?jié)O業(yè)，擴大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。除此之外，韓國還擬定了國家級港口管理規(guī)劃，以確保能適應(yīng)管理漁港業(yè)務(wù)和適應(yīng)漁業(yè)的發(fā)展。九、水產(chǎn)品加工業(yè)據(jù)韓國官方統(tǒng)