社會公眾關(guān)于環(huán)保付費的認知情況調(diào)研,公共管理論文一、引言隨著我們國家經(jīng)濟的快速增長，中國當前已經(jīng)正式超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，然而伴隨經(jīng)濟快速增長的代價卻是污染的日益加劇、資源消耗的加大。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，2018-2020年全國廢水排放總量分別為589.7億噸、617.3億噸、659.2億噸、684.8億噸和695.4億噸，呈逐年遞升趨勢；2018-2020年全國廢氣中二氧化硫排放量分別為2214.4萬噸、2185.1萬噸、2217.9萬噸、2117.6萬噸和2043.9萬噸，未呈現(xiàn)明顯的下降趨勢；2018-1噸、2337.8萬噸和2227.4萬噸，未呈現(xiàn)明顯的下降趨勢〔注：2018年之前未統(tǒng)計廢氣中的氮氧化物排放量〕；2018-2020年廢氣中煙〔粉〕塵排放總量分別為847.7萬噸、829.1萬噸、1278.8萬噸、1234.3萬噸和1278.1萬噸，呈較快增長趨勢，且近三年增長迅速加快；2018-2020年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量分別為20.4億噸、24.1億噸、32.3億噸、32.9億噸和32.8億噸，呈明顯的上升趨勢[1].2020年，國內(nèi)外環(huán)境專家對中國的大氣污染情況進行了調(diào)查，結(jié)果表示清楚中國的大氣污染每年造成的經(jīng)濟損失，基于疾病成本的估算相當于國內(nèi)的1.2%,基于支付意愿的估算則高達國內(nèi)的3.8%.報告列舉的另一個重要事實是，在中國最大的500個城市中，只要不到1%到達了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標準；世界上大氣污染最嚴重的10個城市之中，有7個在中國。以犧牲環(huán)境、耗竭資源為代價的粗放式經(jīng)濟增長形式著實使當代人享遭到了各種產(chǎn)品物美價廉的實惠，但環(huán)境故障成本的發(fā)生也使人們逐步意識到這種以毀壞資源與環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長形式是吃子孫糧、斷子孫路的不歸之路，更可能是導致人類很多重大疾病的重要誘因，資源與環(huán)境可持續(xù)利用的呼聲越來越高。為此，著名經(jīng)濟學家樊綱〔2004〕提出了環(huán)境成本合理承當原則，討論了環(huán)保付費中的利益沖突及對策，并提出了環(huán)保利益相關(guān)者應當共同介入環(huán)保付費，由對環(huán)境利益進行協(xié)調(diào)等重要觀點[2];聶倩〔2020〕分析了國外生態(tài)補償實踐并進行了比擬，提出了我們國家對國外生態(tài)管理付費方式的政策借鑒[3];李國平和石涵予〔2021〕對國外生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費的目的、要素與作用機理進行了研究，提出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)系統(tǒng)能夠分為支付與使用者付費兩種機制，并分析了每種機制的運行機理[4].社會公眾作為重要的資源與環(huán)境利益相關(guān)者，既是資源與環(huán)境保衛(wèi)的最終受益者，也是資源與環(huán)境毀壞的最終受害者，理應在資源與環(huán)境的保衛(wèi)中承當重要角色。要求資源與環(huán)境實現(xiàn)有利于人類的良性結(jié)果，主動防止、發(fā)現(xiàn)或糾正環(huán)境故障的發(fā)生，必然需要付出保衛(wèi)資源與環(huán)境的預防成本，這是經(jīng)濟領(lǐng)域的不變規(guī)律。社會公眾作為環(huán)境權(quán)益的最終承當者，其態(tài)度與行為決定了環(huán)境與資源結(jié)果發(fā)生的方向--付出環(huán)境預防成本，收獲環(huán)境利益；透支資源與環(huán)境，則收獲環(huán)境污染。為此，本文提出通過環(huán)保付費形式實現(xiàn)資源與環(huán)境可持續(xù)利用的觀點。環(huán)保付費是指特定主體為獲取環(huán)境權(quán)益而付出的成本，是環(huán)境與資源可持續(xù)利用的最終實現(xiàn)方式。當作為環(huán)保付費的主體時，可能的付費方式包括對企業(yè)等資源與環(huán)境使用主體進行的獎勵支出、對企業(yè)進行的環(huán)境保衛(wèi)投資支出、對企業(yè)與公眾進行環(huán)境教育支出、為了保證資源與環(huán)境的可持續(xù)利用而進行的基礎(chǔ)設(shè)施投入支出、提高資源與環(huán)境價格，等等。但無論發(fā)生何種形式的環(huán)保付費，其本質(zhì)上都屬于財政支出，社會公眾作為納稅人是這些支出的最終承當者；企業(yè)為了降低對環(huán)境的污染與資源的可持續(xù)使用，必須采取環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式與管理形式，并獲得環(huán)境管理認證等相關(guān)的環(huán)境友好型標志，直接生產(chǎn)成本與間接管理費用都可能會因而上升，并要求通過產(chǎn)品的銷售價格得到補償，社會公眾將通過選擇購買環(huán)境責任履行企業(yè)的產(chǎn)品而進行環(huán)保付費；社會公眾作為環(huán)境費用的最終承當者，其可能的環(huán)保付費方式除了承當資源與環(huán)境稅負的提高等被動方式，還包括購買環(huán)境友好型企業(yè)的產(chǎn)品、進行資源與環(huán)境保衛(wèi)捐款主動方式。研究社會公眾對資源與環(huán)境可持續(xù)利用的態(tài)度、對資源與環(huán)境可持續(xù)利用實現(xiàn)方式的了解以及公眾當下能夠接受的資源與環(huán)境可持續(xù)利用的實現(xiàn)方式，關(guān)乎相關(guān)的公共管理政策出臺的機會、節(jié)拍與政策出臺后的可行性。社會公眾作為環(huán)境保衛(wèi)的最終受益者，能否愿意為環(huán)保事業(yè)付費，假如必要，能夠接受何種形式的付費方式？本研究小組以合肥市為例，對社會公眾關(guān)于環(huán)保付費的認知情況進行了調(diào)查。并針對調(diào)查結(jié)果，提出了針對環(huán)保付費的應對措施。二、研究方式方法和樣本特征〔一〕研究方式方法本研究主要應用調(diào)查問卷方式方法，隨機選取合肥市包河區(qū)、蜀山區(qū)等共265位公眾進行了調(diào)查，收回問卷252份，回收率達95.09%.本次調(diào)查從被調(diào)查者對資源與環(huán)境可持續(xù)利用及環(huán)保付費的認知兩個方面進行，問卷編制了12個題目，詳細見表1所列?！捕硺颖咎卣鞅?顯示了被調(diào)查者的基本情況，性別比例為男性42.06%、女性57.93%,比例適中。由于問卷的發(fā)放主要在高校進行，因此，年齡構(gòu)造主要以中青年人為主，19~30歲的被調(diào)查者占比為63.10%.文化程度方面，77.77%的被調(diào)查者具有大學本科以上學歷。一般城市市區(qū)、城鄉(xiāng)交接區(qū)和農(nóng)村地區(qū)占被調(diào)查者的比例分別為71.03%、14.29%和14.68%.從調(diào)查樣本的基本情況來看，調(diào)研人群具有一定的代表性。【1】三、調(diào)查結(jié)果的描繪敘述統(tǒng)計分析〔一〕公眾對環(huán)境與資源可持續(xù)利用的認知本部分設(shè)計了三個問題，如表1所示，分別用于了解公眾對資源與環(huán)境可持續(xù)利用概念的理解、公眾對資源與環(huán)境可持續(xù)利用觀念的認同、公眾對協(xié)調(diào)現(xiàn)代人與后代人環(huán)境利益的態(tài)度，調(diào)查結(jié)果見表3所列。對于第一個問題，調(diào)查結(jié)果顯示，71.03%的被調(diào)查者表示了解環(huán)境資源可持續(xù)利用的概念。這講明隨著當前我們國家對資源可持續(xù)利用概念的大力宣傳，很多社會公眾已經(jīng)了解資源可持續(xù)利用的基本概念，這是我們國家施行資源可持續(xù)利用國策的基本前提。對于第二個問題，調(diào)查結(jié)果顯示，84.54%的被調(diào)查者選擇希望資源與環(huán)境得到可持續(xù)利用,這講明，社會公眾非常認同資源與環(huán)境可持續(xù)利用概念，且這個比例高過了表示了解資源環(huán)境可持續(xù)利用概念的人群。這也充分講明假如能夠?qū)娺M行正確引導，其支持環(huán)保的觀念就很可能會變成行動。對于第三個問題即您以為應當怎樣處理現(xiàn)代人與后代人環(huán)境權(quán)益之間的關(guān)系,問卷設(shè)置了三個選項，分別是為了后代的利益，經(jīng)濟能夠放緩速度、后代人有后代的生活，如今不必考慮將來、希望進行宏觀管理，統(tǒng)籌處理現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與后代資源使用之間的矛盾.僅有4.76%的被調(diào)查者選擇后代人有后代人的生活，如今不必考慮將來,選擇為了后代的利益，經(jīng)濟能夠放緩速度的占30.95%,希望進行宏觀管理，統(tǒng)籌處理現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展后代資源使用之間的矛盾占比最高，為64.29%.這講明絕大多數(shù)社會公眾能夠從協(xié)調(diào)現(xiàn)代人與后代人利益的理性角度認識資源可持續(xù)利用的利益，有相當大比例的社會公眾以為在資源可持續(xù)利用經(jīng)過中應當充當主要角色。從對以上三個問題的統(tǒng)計結(jié)果看，公眾對資源與環(huán)境可持續(xù)利用有較強的認同，并能夠從協(xié)調(diào)現(xiàn)代人與后代人利益的角度，理性接受資源與環(huán)境可1會公眾介入資源與環(huán)境可持續(xù)利用的政策基礎(chǔ)?！捕彻妼Νh(huán)保付費的認知環(huán)保付費是公眾介入資源與環(huán)境可持續(xù)利用的方式，既期望得到環(huán)境利益，又不愿意支付任何形式的環(huán)境預防成本的社會公眾不是成熟的環(huán)境行為介入者，更不會成為真正的資源與環(huán)境可持續(xù)利用政策的支持者，假如不對環(huán)境管理政策進行社會調(diào)查，則即便制定了相關(guān)的政策，也會由于政策得不到社會公眾的支持而增加政策的執(zhí)行成本，甚至會使政策無效。為了調(diào)查公眾對環(huán)保付費的認知，本研究設(shè)計了9個問題〔問題4至問題12〕，如表1所示，了解公眾作為消費者身份〔問題4至問題9〕、納稅人身份〔問題10和11〕與捐贈者身份〔問題12〕對資源與環(huán)境可持續(xù)利用支持的程度，調(diào)查結(jié)果見表4所列。第4個問題的調(diào)查結(jié)果顯示，選擇了解企業(yè)承當環(huán)境責任后，其產(chǎn)品售價會提高并轉(zhuǎn)嫁給消費者的公眾占比為65.87%.這講明社會公眾對于促進資源與環(huán)境可持續(xù)利用的環(huán)境責任后果有一定的了解，但了解程度不夠。不了解企業(yè)承當環(huán)境責任后果的消費者難以以消費者身份進行環(huán)保付費。第5個問題的調(diào)查結(jié)果顯示，46.06%的被調(diào)查者不關(guān)心企業(yè)環(huán)境責任的履行情況。這與我們前期其他調(diào)查的結(jié)果是相吻合的。講明我們國家社會公眾的環(huán)保覺悟不高，企業(yè)通過履行社會責任來提高產(chǎn)品售價進而提高其核心競爭力的途徑在我們國家尚未有效構(gòu)成。第6個問題的調(diào)查結(jié)果顯示，僅有30.56%的被調(diào)查者表示了解ISO14000等環(huán)境質(zhì)量認證，69.44%的被調(diào)查者則表示自個并不了解環(huán)境質(zhì)量認證，這講明，大多數(shù)消費者并不了解企業(yè)環(huán)境質(zhì)量認證，但該結(jié)果顯示部分消費者對環(huán)境質(zhì)量認證有一定的了解，這個調(diào)查結(jié)果遠高于調(diào)查組之前在對超市產(chǎn)品銷量進行調(diào)查時的結(jié)果。這可能是由于被調(diào)查者普遍接遭到高等教育的緣故。事實上，社會公眾對環(huán)境質(zhì)量認證的認知可能會遠遠低于這個結(jié)果。對第7個問題即您購買商品時最主要考慮產(chǎn)品的哪一方面特征,問卷設(shè)計了6種選擇，分別是：售價、質(zhì)量、性價比、能否名牌產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責任履行情況和其他。調(diào)查結(jié)果顯示，13.89%的被調(diào)查者選擇了售價因素，這講明我們國家作為發(fā)展中國家，一部分消費者仍然會進行低價消費，假如企業(yè)履行了環(huán)境責任由此提高了產(chǎn)品售價，消費者的購買欲會下降，產(chǎn)品的市場占有份額會萎縮；30.95%的被調(diào)查者選擇了質(zhì)量，38.89%的被調(diào)查者選擇了性價比，兩者之和占被調(diào)查者的69.84%,講明人們能夠從產(chǎn)品質(zhì)量與性價比的角度理性消費，但這種消費往往也只是出于對自我利益的關(guān)注；5.95%的被調(diào)查者選擇了能否名牌產(chǎn)品；只要3.17%選擇了生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責任履行情況。結(jié)合第5個問題即購買商品時，您能否關(guān)注企業(yè)的1定程度上可能會關(guān)注企業(yè)環(huán)境責任的履行情況，但假如由于這種履行提高了產(chǎn)品的售價，消費者還是不會購買。這講明，社會公眾對于以消費者的身份進行環(huán)保付費的方式缺乏支持。對第8個問題即在產(chǎn)品質(zhì)量類似的前提下，您更關(guān)心產(chǎn)品的哪方面特征,主要考察社會公眾對產(chǎn)品質(zhì)量之外特征的關(guān)注，共設(shè)計了5個選項：能否名牌產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責任履行情況、能否本地產(chǎn)品、廣告宣傳和其他。結(jié)果顯示，43.65%的被調(diào)查者選擇了企業(yè)環(huán)境責任履行情況,是所有選項中占比最高因素。這講明，現(xiàn)前階段社會公眾在心理上對于企業(yè)承當環(huán)境責任持支持態(tài)度，之所以很多情況下選擇將產(chǎn)品售價、性價比等因素作為消費時的首選因素，可能是由于其收入水平不高、發(fā)展中國家長期的低價消費慣性等。結(jié)合問題7的調(diào)查結(jié)果，公眾作為消費者身份支持環(huán)境友好型企業(yè)可能還處于潛在狀態(tài)，公眾消費行為中的環(huán)付責任意識需要喚醒。能夠通過提高公眾收入水平、對公眾進行環(huán)境責任教育、對公眾消費經(jīng)過中的環(huán)境介入行為進行獎勵等形式促進公眾為資源與環(huán)境的可持續(xù)利用承當更多本質(zhì)性責任。對第9個問題即您以為誰應當為企業(yè)的環(huán)境友好行為買單,設(shè)計了六個選項，分別是：財政支出、消費者、企業(yè)本身、公益性的社會組織、地方籌集的專項資金和其他。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇由企業(yè)本身承當?shù)谋壤罡撸?7.62%;選擇由財政支出和由地方籌集的專項資金分別占21.43%和10.71%,講明公眾對抱有較強的希望；而選擇由消費者承當?shù)膬H占12.70%;選擇社會性公益組織與其他的占比最少，分別為4.76%和2.78%.對問題10即您能否以為我們國家現(xiàn)有的財政收入能夠知足對環(huán)境友好型企業(yè)的成本補償,問卷設(shè)計了是和否兩個選項，51.59%的被調(diào)查者以為的財力足夠維持對環(huán)境友好型企業(yè)的成本補償，而48.41%的被調(diào)查者選擇否.這講明，對于能否有財力支持企業(yè)的環(huán)境友好型行為方面，社會公眾存在較大的分歧。第11個問題的調(diào)查結(jié)果顯示，61.90%的被調(diào)查者以為我們國家有必要提高資源環(huán)境稅收。這與我們其他調(diào)查的結(jié)果不相符合。調(diào)查組曾進行過口頭詢問，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)公眾對于提高資源環(huán)境稅收持排擠態(tài)度，但這次的調(diào)查結(jié)果卻顯示多數(shù)被調(diào)查者贊成提高資源環(huán)境稅收。這可能是由于被調(diào)查者多數(shù)是正在接受或曾經(jīng)接受大學本科以上教育的社會公眾，其環(huán)境覺悟較高所致。對于問題12即您能否愿意進行環(huán)境捐款表示出您對環(huán)保事業(yè)的支持及對子孫利益的維護,問卷設(shè)計了是和否兩個選項。調(diào)查結(jié)果顯示58.73%的被調(diào)查者選擇是,但仍有41.27%的被調(diào)查者選擇否.這也講明公眾對于環(huán)保捐款的分歧是較大的。四、結(jié)論和啟示〔一〕結(jié)論通過本次問卷調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：①多數(shù)公眾對環(huán)境資源可持續(xù)利用有較強烈的積極態(tài)度；②公眾能夠從現(xiàn)代人與后代人關(guān)系的角度理解資源與環(huán)境可持續(xù)利用的概念；③大多數(shù)社會公眾對于其在資源與環(huán)境可持續(xù)利用中的角色擔當缺乏了解；④公眾對于通過本身的環(huán)保付費介入環(huán)境資源的可持續(xù)利用總體上持消極態(tài)度；⑤更多的社會公眾希望與企業(yè)對資源的可持續(xù)利用做出更大奉獻；⑥公眾對于企業(yè)等經(jīng)濟組織承當環(huán)境責任的知識儲備不夠，社會公眾不了解企業(yè)環(huán)境質(zhì)量認證等與企業(yè)承當環(huán)境責任有關(guān)的常識?！捕硢⑹举Y源與環(huán)境的可持續(xù)利用不可能只是一個簡單的愿望或者一句講講罷了的口號，而要求環(huán)境資源的利益相關(guān)者--、企業(yè)與社會公眾共同做出各自應有的努力。隨著技術(shù)的改良、社會的進步，資源與環(huán)境的改善存在著零成本付出的可能性，但通過環(huán)保付費保證資源與環(huán)境的可持續(xù)利用則更會是大概率事件。況且，從經(jīng)濟學的角度來看，隨著人們對資源的不斷開發(fā)使用，很多資源，尤其是不可再生的資源會越來越少，其價值量會越來越高，無論公眾愿意與否，為資源與環(huán)境的可持續(xù)利用而發(fā)生環(huán)保付費只是個時間問題。所不同的是，假如環(huán)境利益相關(guān)者能夠早日意識到通過預防性環(huán)保付費、在遵循資源與環(huán)境使用規(guī)律的前提下控制資源與環(huán)境使用的速度與節(jié)拍，則將來可能發(fā)生的環(huán)保付費會大大降低；相反，假如資源與環(huán)境利益相關(guān)者不能夠早日覺悟，并根據(jù)可持續(xù)利用的規(guī)律使用資源與環(huán)境，則將來會發(fā)生更大金額的環(huán)保付費，且這種發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移，甚至最終可能導致人類無資源可用、無環(huán)境可生存的悲慘局面?；诖耍疚囊院戏适袨槔{(diào)查了我們國家公眾對通過環(huán)保付費方式來實現(xiàn)資源與環(huán)境可持續(xù)利用的接受程度，根據(jù)樣本調(diào)研結(jié)果得到如下啟示：第一，我們國家應逐步完善資源與環(huán)境可持續(xù)利用的制度。對于公眾缺乏環(huán)境責任承當心理等問題以及資源環(huán)境外部性特點，國家可通過逐步完善資源與環(huán)境可持續(xù)利用的制度，約束資源與環(huán)境的可持續(xù)利用。俗話講，沒有規(guī)矩則不成方圓，齊超以為，要實現(xiàn)對事物的系統(tǒng)管理則必須建立健全制度[5],資源與環(huán)境的管理也不應當例外。當前我們國家的資源與環(huán)境管理制度尚不夠健全，固然十八屆三中全會提出了建立最嚴格的環(huán)境保衛(wèi)制度，于2020年4月24日修訂通過了(中國環(huán)境保衛(wèi)法〕并于2021年1月1日施行，此雖被稱為史上最嚴格的環(huán)境保衛(wèi)法律，但正式制度出臺后還缺乏相應的施行機制進行保障，與之相關(guān)的非正式制度也不夠健全，無法與現(xiàn)行的最嚴格的環(huán)境保衛(wèi)制度構(gòu)成響應。我們國家應當重視資源與環(huán)境可持續(xù)利用的非正式制度，構(gòu)成資源與環(huán)境可持續(xù)利用的文化氣氛，并加強資源與環(huán)境可持續(xù)利用的組織管理，以有效保障正式制度的有效施行。第二，漸進式推進資源與環(huán)境提價制度和資源環(huán)境稅收制度。對于公眾對環(huán)保付費承受能力缺乏等問題，應采取漸進式推進資源與環(huán)境提價制度和資源環(huán)境稅收制度。從制度產(chǎn)生的原因看，制度分為誘致性制度與強迫性制度，根據(jù)我們國家的實際情況，本文提出資源環(huán)境可持續(xù)利用必須推行誘致性與強迫性相結(jié)合的制度的觀點，這就要求對制度的社會基礎(chǔ)進行調(diào)查了解。從調(diào)查結(jié)果能夠看出，固然環(huán)保付費有一定的社會基礎(chǔ)，但多數(shù)社會公眾暫不能接受較大程度的環(huán)保付費，假如當前加速推進資源環(huán)境提價制度并出臺大范圍的資源環(huán)境稅收制度，則有可能使政策推進困難，導致政策的執(zhí)行成本提高，甚至產(chǎn)生上有政策下有對策的消極對抗心理，更有甚者還可能產(chǎn)生時機主義傾向[6].因而，本文提出緩慢地、漸進式地推進資源與環(huán)境提價制度和資源稅收制度的政策建議，其目的是充分考慮社會公眾在環(huán)保付費方式的承受能力，隨著公眾對環(huán)保付費承受能力的提高，能夠逐步提升資源與環(huán)境的價格，擴大資源與環(huán)境稅收的范圍，以提高政策的可行性。第三，進一步加強對社會公眾的宣傳教育。對于公眾對其資源與環(huán)境可持續(xù)利用中應當承當?shù)慕巧私獠粔?、公眾對資源環(huán)境可持續(xù)利用的知識儲備不夠、公眾對資源環(huán)境的可持續(xù)利用缺乏擔當、公眾不了解企業(yè)承當環(huán)境責任的方式以及不了解企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量認證等問題，本文建議進一步加強對社會公眾的宣傳教育。首先，應當加強公眾對資源環(huán)境可持續(xù)利用機理的認識，使公眾明確其在資源與環(huán)境可持續(xù)利用中的角色定位。根據(jù)調(diào)查，公眾對于資源與環(huán)境的可持續(xù)利用心態(tài)并不成熟，一方面，非常希望資源與環(huán)境得到可持續(xù)利用，另一方面，又不希望本身發(fā)生環(huán)保付費，這種矛盾的心理不符合經(jīng)濟規(guī)律。應當對公眾進行教育，使公眾明確要想得到環(huán)保收益，則必須進行環(huán)保投入，這種投入不光有責任、企業(yè)有責任，公眾個人也有責任。而且，的投入資金也源自于公眾繳納的稅費，企業(yè)的投入必然要求從產(chǎn)品的售價上得到補償，因而，公眾才是最終的環(huán)境責任承當者。通過對公眾的教育，使公眾調(diào)整心態(tài)，明確其在資源與環(huán)境可持續(xù)利用中的角色定位，才能促使其通過環(huán)保付費的方式自愿承當環(huán)境責任[7].其次，應當加強公眾生態(tài)文明觀念的調(diào)整，使公眾能夠真正從整體視角理解資源與環(huán)境可持續(xù)利用的概念，并自愿通過環(huán)保付費的形式實現(xiàn)本身的角色承當。能夠通過加強社會核心價值觀的宣傳教育，使公眾能夠在主義思想指導下，以中華特點的社會建設(shè)作為理想與目的，以民族與時代精神和社會榮辱觀作為履行環(huán)境責任的氣力源泉，主動、自覺地以環(huán)保付費的形式履行資源與環(huán)境責任[7-8].再次，應當加強對ISO14000系列環(huán)境管理標準認證的宣傳教育，使公眾了解到獲取認證的企業(yè)在生產(chǎn)與管理等經(jīng)過中承當?shù)沫h(huán)境責任，以及以此導致的成本增加，從加強公眾對環(huán)境質(zhì)量體系認證企業(yè)產(chǎn)品的認可度與選擇性，并提升企業(yè)進行環(huán)境與資源可持續(xù)利用的科學管理。最后，鼓勵企