天津港大沽口港區(qū)及附近水域通航安全管理規(guī)定解析第1頁/共47頁天津港大沽口港區(qū)及附近水域通航安全管理規(guī)定第2頁/共47頁第3頁/共47頁天津港大沽口港區(qū)及附近水域通航安全管理規(guī)定（以下簡稱新《規(guī)定》）發(fā)布機關：天津海事局發(fā)布文號：津海通航[2011]176號發(fā)布日期：2011年5月24日實施日期：2011年6月1日時效性：有效第4頁/共47頁原《天津港臨港港區(qū)及附近水域通航安全管理規(guī)定》發(fā)布機關：天津海事局發(fā)布文號：津海法[2006]307號廢止日期：2011年6月1日時效性：已作廢第5頁/共47頁新《規(guī)定》的目的和法律依據第一章總則第一條為加強天津港大沽口港區(qū)及其附近水域的海上交通安全管理，改善通航環(huán)境，促進航運發(fā)展，保障船舶、設施和人命財產的安全，依據《中華人民共和國海上交通安全法》、《天津市海上交通安全管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。第6頁/共47頁新《規(guī)定》的適用范圍第一章總則第二條在天津港大沽口港區(qū)及附近水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與海上交通安全和海洋環(huán)境保護有關的活動，必須遵守本規(guī)定。第7頁/共47頁新《規(guī)定》的主管機關第一章總則第三條中華人民共和國天津海事局是實施本規(guī)定的主管機關。天津海事局船舶交通管理中心（以下簡稱交管中心）、轄區(qū)海事處、巡查執(zhí)法支隊等執(zhí)法機構依據各自職責權限具體實施通航水域秩序管理和現(xiàn)場監(jiān)督管理。天津海事公安機構負責大沽口港區(qū)及附近通航水域的水上治安管理工作。第8頁/共47頁新《規(guī)定》的變更與發(fā)布第一章總則第四條主管機關以海事通告或公告的形式對本規(guī)定所涉及的通航水域、通航標準、航海保障等安全信息變更情況予以發(fā)布。第9頁/共47頁第二章報告第五條船舶或其所有人、經營人、代理人應至少提前24小時向交管中心以規(guī)定格式預報船舶動態(tài)，航程不足24小時的，應在駛離上一港前報告。預報主要內容發(fā)生變更應以書面或其他有效方式進行更正。第10頁/共47頁第二章報告第六條進入本港區(qū)域的下列船舶應當提前向交管中心報告航行計劃。（一）所有外國籍船舶；（二）單船長度大于50米；（三）拖帶長度大于50米或拖帶寬度大于15米。港作船舶應提前24小時，其他船舶應至少提前1小時以書面或口頭的形式向交管中心報告作業(yè)計劃或航行計劃。航行計劃如有變更，應提前向交管中心報告。第11頁/共47頁第二章報告第七條天津臨港經濟區(qū)船舶調度指揮中心（以下簡稱“船舶調度中心”）協(xié)助交管中心編制本港區(qū)的船舶航行計劃。船舶調度中心應將預編制的當日1700時至次日1700時船舶航行計劃、裝卸貨物情況、進港船舶預抵口時間及備貨情況、靠泊船舶完貨時間等于當日1100時前報交管中心審核，交管中心根據實際情況進行調整，確定最終的航行計劃。第12頁/共47頁第二章報告第八條船舶在起錨前、錨泊后、駛入（出）大沽沙航道前、占用航道調頭前、穿越大沽沙航道前、靠泊后、離泊前和經過規(guī)定的報告點時，應通過甚高頻無線電話以及其他一切有效手段向交管中心報告本船船名、位置、動態(tài)及交管中心需要了解的其他情況。第九條船舶發(fā)生事故、設備故障、遇天氣惡劣或其他原因不能正常航行以及其他有礙安全的事件時，應立即利用各種有效手段向交管中心報告，采取妥善的避險措施，并服從交管中心的指揮。第13頁/共47頁第三章航行第十條船舶應當保持規(guī)定頻道守聽，并服從交管中心的指揮。第十一條船舶在航道中行駛時應當與前船保持安全距離。船舶穿越大沽沙航道，應當盡可能用與航道中船舶總流向成直角的船首向穿越，與沿航道航行的船舶保持安全距離，并及時通報本船動態(tài)。第十二條大沽沙航道轉彎處禁止船舶追越和會船。大沽沙航道單向通航時禁止船舶追越。未經許可，禁止船舶在航道內調頭。第14頁/共47頁第三章航行第十三條船舶應當以不危及他船或設施安全的航速行駛。大型船舶和載運危險品船舶在航道中最高航速不得超過10節(jié)，其他船舶航速最高不得超過13節(jié)。未經允許，所有船舶在航道中航速不得低于5節(jié)。第15頁/共47頁第三章航行第十四條遇有下列情形之一時，主管機關可以根據情況采取限時航行、單向通航、封航等臨時性限制、疏導交通的措施：（一）惡劣天氣；（二）大范圍水上水下施工作業(yè)；（三）發(fā)生影響航行的水上交通事故；（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；（五）對航行安全影響較大的其他情形。第16頁/共47頁第三章航行第十五條漁船應當在大沽沙航道北邊線北側航行。漁船、施工船舶不得妨礙其他沿航道行駛船舶的航行和其他船舶的靠離泊作業(yè)。第十六條進出船塢的船舶應當提前24小時將進出船塢計劃報告交管中心。第十七條政府防汛部門應當提前24小時將泄洪信息通知主管機關，遇有緊急情況時應當立即通報。逢落潮海河泄洪期間，海河口節(jié)制閘下5000米之內禁止船舶進出港和靠離泊作業(yè)。第17頁/共47頁第四章停泊第十八條船舶、設施應在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊。船舶、設施停泊時應留有足以保證船舶安全的船員，保持有效值班和通訊暢通。非自航船舶、設施應配備足夠數量和功率的機動船舶值守。船舶、設施停泊不應妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)以及港口、海底管線和其他海上構筑物的安全。第18頁/共47頁第四章停泊第十九條船舶開航前活車，不得危及他船和港口設施的安全。第二十條除緊急情況外，禁止船舶在港池、航道內錨泊。第二十一條除加油、加水的船舶外，未經許可，禁止船舶之間的并靠。第19頁/共47頁第五章作業(yè)第二十二條施工作業(yè)者進行水上水下施工作業(yè)應當依照有關規(guī)定，在施工作業(yè)前向主管機關提出申請，并按照主管機關核準的施工水域、方式和期限作業(yè)。其他與施工作業(yè)無關的船舶、設施不得進入核準的安全作業(yè)區(qū)。第二十三條參與施工作業(yè)的各類船舶，應當滿足施工作業(yè)安全要求，并采取切實有效的措施防止造成水域污染。第二十四條施工作業(yè)者應當配備具有海上駕駛資歷的專職人員負責水上水下施工作業(yè)的安全管理。施工作業(yè)者應當保持施工船舶和陸岸施工調度之間24小時的通訊聯(lián)系，維護施工區(qū)域的作業(yè)安全秩序。第20頁/共47頁第五章作業(yè)第二十五條施工作業(yè)船舶應當保持連續(xù)值班，并主動協(xié)調避讓其他船舶。第二十六條施工作業(yè)者應配備應急值守船舶，服從主管機關的指揮，及時對遇險的船舶和人員實施救助。第二十七條絞吸式挖泥船在施工期間，排泥管線不得占用航道或影響他船正常航行及靠離泊作業(yè)。第二十八條從事水深測量、地質勘探等活動的船舶應提前向交管中心報告，不得妨礙沿航道航行船舶的正常行駛。第21頁/共47頁第五章作業(yè)第二十九條船舶從事下列活動，應當提前向轄區(qū)海事處報備，并向交管中心報告作業(yè)情況。（一）船舶拆修鍋爐、主機、錨機、舵機、電臺；（二）船舶試航、試車或進行系泊實驗；（三）船舶放艇（筏）進行救生演習；（四）船舶燒焊或明火作業(yè)；（五）船舶懸掛彩燈；（六）船舶校正磁羅經；（七）船舶在港內進行可能影響船舶和港口安全的其他作業(yè)。從事第（二）、（三）項活動的，還應向主管機關申請發(fā)布航行警（通）告。第22頁/共47頁第五章作業(yè)第三十條船舶在裝卸閃點23度以下的散裝易燃液體、散裝液化氣體期間，以及載運散裝液體危險貨物的船舶在港期間進行洗（清）艙、驅氣、除氣或氣體轉換作業(yè)的，禁止檢修雷達、無線電發(fā)報機、衛(wèi)星船站；禁止進行明火、拷鏟等易產生火花的作業(yè)；禁止供應船、車進行加油、加水作業(yè)。載運散裝液體危險貨物的船舶，不得在碼頭進行排放貨物蒸氣和進行驅氣、除氣作業(yè)，在其他水域作業(yè)時需經主管機關批準并予以通告。第23頁/共47頁第六章通航保障引航要求第三十一條下列船舶在港內航行應當向引航機構申請引航。（一）外國籍船舶；

（二）載運特殊危險品的船舶；（三）操縱能力受到限制的船舶；（四）其他需引航的船舶。第24頁/共47頁第六章通航保障引航要求第三十二條載運特殊危險貨物的船舶必須指派資質為二級及以上的引航員引領。第三十三條引航員應在規(guī)定的水域登離被引領船舶。如因惡劣天氣等特殊情況需在其他水域登離被引領船舶時，應征得交管中心的同意。引航員不得在航道內登、離被引領船舶。引航員應將被引領船舶引領至安全水域后方可離船。第25頁/共47頁第六章通航保障第三十四條碼頭設施的所有人和經營人一旦發(fā)現(xiàn)碼頭或設施不適合船舶靠離的情況，應立即報告交管中心。第三十五條碼頭、堤岸、船廠所產生的強光應予遮蔽，避免直射航道。第三十六條港口設施（碼頭）所有人或者經營人應當委托具有法定測量資質的機構定期對錨地、航道、港池和泊位進行水深測量，并向主管機關提供測量報告和相關圖紙。航道、港池和泊位應每月至少進行一次水深測量，錨地每年至少進行一次水深測量。第26頁/共47頁第六章通航保障第三十七條當港口水域的冰情有礙航行安全時，港口設施（碼頭）所有人或者經營人應當組織力量予以有效處置。第三十八條在實施下列作業(yè)（活動）前，業(yè)主單位、船東或其代理人應按照《天津海事局特殊船舶航行與作業(yè)安全保障方案》的要求，制定有關船舶航行和裝卸作業(yè)期間的安全操作方案和應急預案，并向主管機關報備。（一）大型拖帶作業(yè)；（二）裝卸、運輸超大型貨物；（三）其他對港口通航安全影響較大的船舶。第27頁/共47頁第七章附則名詞解釋“惡劣天氣”是指能見度小于1000米、風力大于等于7級、厚冰（冰況信號三）等情形。“載運特殊危險品的船舶”是指載運散裝液化氣體、100噸及以上爆炸品、散裝運輸MARPOL73/78附則Ⅱ規(guī)定的X類或Y類危險化學品、載運閃點（閉杯）23度以下的散裝易燃液體的船舶以及核動力船舶或載運核燃料、核廢料的船舶。第28頁/共47頁第七章附則名詞解釋大型船舶是指總載重量2萬噸及以上的船舶。施工作業(yè)者是指參與涉海施工的建設單位和施工單位。大型拖帶作業(yè)是指鉆井平臺、浮船塢、萬噸級以上無動力船舶、甲板駁船、船體分段、船殼等操縱能力嚴重受限的笨重拖帶作業(yè)。超大型貨物是指船體分段、船體上層建筑、大型化工容器、集裝箱裝卸橋吊和岸吊整機或散件、石油勘探平臺、其他大型海洋工程設備。第29頁/共47頁天津港大沽口港區(qū)及附近水域通航安全管理規(guī)定起草說明第30頁/共47頁起草背景天津港大沽口港區(qū)現(xiàn)有貨運泊位10個，2010年進出港2705艘次，完成貨物吞吐量1350萬噸，預計2011年港區(qū)吞吐量將達到1500萬噸。第31頁/共47頁起草的必要性1、在通過交通運輸部和天津市政府聯(lián)合審查的《天津港總體規(guī)劃》中，臨港港區(qū)已更名為大沽口港區(qū)。2、天津臨港5萬噸級大沽沙航道投入使用，船舶的通航條件發(fā)生了變化。3、由于大沽口港區(qū)碼頭的業(yè)主和經營人不同屬于一個單位，船舶航行計劃沒有統(tǒng)一的編排部門，不利于航道的有效利用，并且港池、航道和錨地的維護責任需要予以明確。第32頁/共47頁起草的必要性4、未來靠泊大沽口港區(qū)靠港船舶將有修造船舶試航、海洋工程構建運輸、大型設備運輸、危化品運輸等多種類型，需要進一步明確監(jiān)管要求。5、大沽口港區(qū)航道的漁船和施工船舶較多，對船舶通航產生較大影響，需要進一步規(guī)范。6、根據交通管理實際，船舶停泊、航行、守聽、報告等內容要求需要進一步明確和細化。第33頁/共47頁起草過程1、2010年3月份，制定《規(guī)定》起草計劃，成立了起草工作小組。2、2010年4月份至10月份，召開局內相關部門座談會，確定《規(guī)定》的起草內容，并初步征求局內單位的意見。3、2010年11月，以局文的形式征求了天津港（集團）有限公司、天津臨港工業(yè)區(qū)管理委員會、天津臨港港務公司、天津港引航中心等23家港航單位的意見。（征求意見匯總見附件）第34頁/共47頁主要條款釋義第七條天津臨港經濟區(qū)船舶調度指揮中心（以下簡稱“船舶調度中心”）協(xié)助交管中心編制本港區(qū)的船舶航行計劃。

船舶調度中心應將預編制的當日1700時至次日1700時船舶航行計劃、裝卸貨物情況、進港船舶預抵口時間及備貨情況、靠泊船舶完貨時間等于當日1100時前報交管中心審核，交管中心根據實際情況進行調整，確定最終的航行計劃。第35頁/共47頁主要條款釋義說明：大沽口港區(qū)的碼頭經營人較多，不利于港區(qū)船舶作業(yè)計劃的統(tǒng)一管理。2010年1月12日，天津臨港工業(yè)區(qū)管委會以《關于委托天津臨港工業(yè)區(qū)港務有限公司代行管理天津港大沽沙航道的函》的形式授權天津臨港工業(yè)區(qū)港務有限公司對大沽沙航道的船舶通航、安全環(huán)保、施工作業(yè)等實施生產經營性管理。2010年11月9日，隸屬天津臨港工業(yè)區(qū)港務有限公司的“天津臨港船舶調度中心”正式掛牌成立。為提高大沽沙航道的利用效率，規(guī)定由天津臨港經濟區(qū)船舶調度指揮中心協(xié)助交管中心編制本港區(qū)的船舶航行計劃，并對具體預編制內容和報送時間做了明確要求。第36頁/共47頁主要條款釋義第十二條大沽沙航道轉彎處禁止船舶追越和會船。大沽沙航道單向通航時禁止船舶追越。未經許可，禁止船舶在航道內調頭。說明：大沽沙航道14＋0KM至18＋0KM屬于彎道航段，根據《天津港5萬噸級大沽沙航道船舶通航標準研究報告》模擬試驗結果，在該航段禁止船舶追越和會船。第37頁/共47頁主要條款釋義第十三條船舶應當以不危及他船或設施安全的航速行駛。大型船舶和載運危險品船舶在航道中最高航速不得超過10節(jié)，其他船舶航速最高不得超過13節(jié)。未經允許，所有船舶在航道中航速不得低于5節(jié)。說明：根據《天津港5萬噸級大沽沙航道船舶通航標準研究報告》研究成果，對船舶的航速進行限制，并且與天津港主航道的通航標準一致。第38頁/共47頁主要條款釋義第十五條漁船應當在大沽沙航道北邊線北側航行。漁船、施工船舶不得妨礙其他沿航道行駛船舶的航行和其他船舶的靠離泊作業(yè)。說明：鑒于大沽口港區(qū)的漁船和施工船舶數量較多，增加對施工船舶和漁船不得妨礙其他船舶作業(yè)的要求。第39頁/共47頁主要條款釋義第十六條進出船塢的船舶應當提前24小時將進出船塢計劃報告交管中心。說明：臨港造修船基地計劃建設4座船塢（修造各2座），修船船塢最大規(guī)模達到30萬噸級。投入使用后，船舶進出塢對港池內相鄰碼頭泊位的船舶作業(yè)造成一定影響，增加本條規(guī)定便于對進出塢船舶的監(jiān)控。第40頁/共47頁主要條款釋義第十七條政府防汛部門應當提前24小時將泄洪信息通知主管機關，遇有緊急情況時應當立即通報。逢落潮海河泄洪期間，海河口節(jié)制閘下5000米之內禁止船舶進出港和靠離泊作業(yè)。說明：根據《天津港5萬噸級大沽沙航道船舶通航標準研究報告》研究成果，避免落潮和泄洪水流疊加影響船舶靠離泊安全。第41頁/共47頁主要條款釋義第二十六條施工作業(yè)者應配備應急值守船舶，服從主管機關的指揮，及時對遇險的船舶和人員實施救助。說明：針對轄區(qū)施工船舶事故多發(fā)，施工作業(yè)者應盡安全管理義務，積極參與救助。第42頁/共47頁主要條款釋義第二十九條船舶從