歐盟與中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對比分析,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易論文中國和歐盟的農(nóng)業(yè)具有類似之處，均擁有悠久的農(nóng)耕文明和諸多傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。在中國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向當(dāng)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的背景下，對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品施行地理標(biāo)志保衛(wèi)不僅符合WTO要求，也是合理充分利用農(nóng)業(yè)資源、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展及擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品出口的需要。近些年來，中國與歐盟在地理標(biāo)志保衛(wèi)領(lǐng)域的溝通與合作日益密切，大大推動(dòng)了中國地理標(biāo)志保衛(wèi)工作的進(jìn)程，但中國施行地理標(biāo)志保衛(wèi)較晚，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒歐盟地理標(biāo)志保衛(wèi)的先進(jìn)經(jīng)歷體驗(yàn)，進(jìn)一步深切進(jìn)入推進(jìn)中國地理標(biāo)志保衛(wèi)工作。一、歐盟地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析〔一〕歐盟地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品注冊情況地理標(biāo)志是歐盟質(zhì)量政策體系的重要組成部分，當(dāng)前歐盟正試圖使其地理標(biāo)志產(chǎn)品在國際上遭到保衛(wèi)。歐盟通過立法對農(nóng)產(chǎn)品和食品、葡萄酒、烈酒等地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保衛(wèi)，具有一套完善的地理標(biāo)志保衛(wèi)體系。1992年歐盟建立了統(tǒng)一的監(jiān)管體系，專門用于農(nóng)產(chǎn)品和食品注冊，主要包括奶酪、火腿、肉、水果和蔬菜以及橄欖油、乳制品、啤酒、咖啡、烘焙食品、香料調(diào)味品等產(chǎn)品。2005年，在歐盟獲得地理標(biāo)志注冊的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為676個(gè)，到2020年，在歐盟獲得地理標(biāo)志注冊的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量到達(dá)1092個(gè)，注冊國家不僅包括24個(gè)歐盟成員國，還包括中國、印度和哥倫比亞等發(fā)展中國家。2005年~2020年歐盟已注冊地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量變化情況如此圖1所示。歐盟注冊地理標(biāo)志的主要農(nóng)產(chǎn)品類別包括水果蔬菜和谷物、奶酪、肉和肉制品、油〔主要是橄欖油〕等，詳細(xì)類別占比方圖2所示?！捕硽W盟地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額逐年增加歐盟地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品出口額占全部農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重為15%,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值高達(dá)540億歐元，華而不實(shí)60%農(nóng)產(chǎn)品在原產(chǎn)地國家銷售，20%農(nóng)產(chǎn)品出口到歐盟成員國，還有20%農(nóng)產(chǎn)品則出口到歐盟以外的國家與地區(qū)，華而不實(shí)美國、瑞士、新加坡、加拿大、中國、日本等為主要出口國家。截至2020年底，歐盟注冊地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品出口額到達(dá)16540萬歐元，貿(mào)易額逐年增加，2005年~2020年歐盟注冊地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品出口額變化情況如此圖3所示?！踩硽W盟地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)域不斷擴(kuò)大地理標(biāo)志不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量政策的具體表現(xiàn)出，還是一國介入國際會(huì)談的重要籌碼，尤其是將地理標(biāo)志作為重要獲益工具的國家，籌碼的分量不言而喻。[2]多年來，歐盟一直致力于地理標(biāo)志的認(rèn)證和保衛(wèi)工作，然而具有商業(yè)價(jià)值的地理標(biāo)志經(jīng)常被濫用、被偽造，限制了擁有正當(dāng)身份的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入某些市場，嚴(yán)重?fù)p害了生產(chǎn)者利益、降低了消費(fèi)者對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的忠實(shí)度。鑒于國際上相關(guān)違規(guī)事件日益增加，歐盟加快了國際地理標(biāo)志認(rèn)可和保衛(wèi)工作步伐，主要通太多邊或單邊會(huì)談來保衛(wèi)其地理標(biāo)志產(chǎn)品。在多邊層面，歐盟在(與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議〕〔TRIPS〕中，明確要求WTO成員必須對具有地理標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行保衛(wèi)。在WTO多哈發(fā)展議程會(huì)談中，歐盟將其會(huì)談重點(diǎn)放在了下面兩個(gè)方面：一是建立地理標(biāo)志多邊注冊和延長地理標(biāo)志保衛(wèi)水平，二是由原來的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保衛(wèi)向非農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保衛(wèi)擴(kuò)展。在雙邊層面，歐盟主要在兩個(gè)不同框架下會(huì)談地理標(biāo)志保衛(wèi)，即詳細(xì)的單獨(dú)地理標(biāo)志協(xié)議和更廣泛的貿(mào)易協(xié)定〔自由貿(mào)易協(xié)定〕，如歐盟和中國簽訂的10+10項(xiàng)目地理標(biāo)志協(xié)議、與加拿大簽訂的綜合貿(mào)易協(xié)議、與摩爾多瓦和格魯吉亞簽訂的全面自由貿(mào)易協(xié)定、與越南和日本簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議等等。歐盟地理標(biāo)志發(fā)展方向：一是就地理標(biāo)志保衛(wèi)重要程度達(dá)成一系列自由貿(mào)易協(xié)定，如歐盟-韓國自由貿(mào)易協(xié)定、歐盟-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定、歐盟-美國中部之間的綜合關(guān)聯(lián)協(xié)議、歐盟-烏克蘭深切進(jìn)入全面自由貿(mào)易協(xié)定等。二是擴(kuò)大地理標(biāo)志保衛(wèi)范圍，由原來的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保衛(wèi)向非農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保衛(wèi)方向發(fā)展。當(dāng)前歐盟已經(jīng)在160個(gè)國家實(shí)行了地理標(biāo)志保衛(wèi)，穩(wěn)固并提高了獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品在全球市場的地位。二、中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)在狀況〔一〕中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品注冊情況(中國地理標(biāo)志發(fā)展報(bào)告〔2020〕〕顯示,全國地理標(biāo)志總產(chǎn)值已經(jīng)到達(dá)13359.49億元，注冊登記地理標(biāo)志產(chǎn)品絕大部分為涉農(nóng)產(chǎn)品，涉農(nóng)地理標(biāo)志產(chǎn)品占到全國地理標(biāo)志產(chǎn)品的97.57%,成為國民經(jīng)濟(jì)十分是民族經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。[3]隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程的加快，世界各國對地理標(biāo)志產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)尤其是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保衛(wèi)愈加重視。擁有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品不僅在國內(nèi)具有比擬優(yōu)勢，在國際市場也更具競爭力。中國資源豐富，應(yīng)將更多符合地理標(biāo)志條件的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行申請注冊，以便進(jìn)一步擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)擁有特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！捕持袊乩順?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申請認(rèn)證進(jìn)展情況中國地理標(biāo)志保衛(wèi)進(jìn)程能夠分為下面三個(gè)階段：第一階段是根據(jù)(巴黎公約〕對原產(chǎn)地名稱進(jìn)行保衛(wèi)階段，時(shí)間為1985年~1995年。(巴黎公約〕對來源標(biāo)識(shí)或原產(chǎn)地名稱的規(guī)定被公以為最早的地理標(biāo)志保衛(wèi)。1985年中國參加該公約組織后，便承當(dāng)起了保衛(wèi)原產(chǎn)地名稱的義務(wù)。第二階段是根據(jù)行政法規(guī)、規(guī)章對原產(chǎn)地名稱進(jìn)行保衛(wèi)的階段，時(shí)間為1995年~2001年。1995年國家工商行政管理總局在(中國商標(biāo)法施行細(xì)則〕中規(guī)定，地理標(biāo)志產(chǎn)品能夠通過注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)來保衛(wèi)產(chǎn)品。1999年，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布(原產(chǎn)地域產(chǎn)品保衛(wèi)規(guī)定〕，并對原產(chǎn)地域產(chǎn)品進(jìn)行了明確定義。第三階段是根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對地理標(biāo)志進(jìn)行保衛(wèi)的階段，時(shí)間為2001年至今。2001年中國修訂了(商標(biāo)法〕，隨后公布了(商標(biāo)法施行條例〕，該條例增加了地理標(biāo)志保衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)國家工商總局修訂了(集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法〕。2005年國家質(zhì)監(jiān)總局公布了(地理標(biāo)志產(chǎn)品保衛(wèi)規(guī)定〕，替代了之前的(原產(chǎn)地域產(chǎn)品保衛(wèi)規(guī)定〕，對地理標(biāo)志產(chǎn)品保衛(wèi)及申請等做出了詳細(xì)規(guī)定。為了規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用行為，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，2007年農(nóng)業(yè)部公布了(農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法〕，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保衛(wèi)工作從2008年起全面啟動(dòng)，至此中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保衛(wèi)體系基本構(gòu)成。1.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記情況自2008年農(nóng)業(yè)部全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保衛(wèi)工作以來，登記進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。截至2020年底，登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)2196個(gè)，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表1.工商部門登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為1209個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品占到全部地理標(biāo)志產(chǎn)品的90.1%,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表2.質(zhì)監(jiān)部門登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為918個(gè)，華而不實(shí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品占到全部地理標(biāo)志產(chǎn)品的81.7%,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表3.2.獲得地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)操行業(yè)類別基于易于分析比照、群眾習(xí)慣原則，將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品劃分為水果類、蔬菜類、食品類、糧油類、畜禽品類、中藥材類、茶葉類、水產(chǎn)品類。華而不實(shí)水果類獲得地理標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)量最多，有680個(gè)，占到全部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的23.21%;蔬菜類獲得地理標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)量排名第二，有514個(gè)，占到全部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的17.54%;食品類獲得地理標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)量排名第三，有354個(gè)，占到全部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的12.08%,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表4.〔三〕中國農(nóng)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志認(rèn)證后的貿(mào)易效益增加2007年，中、歐簽訂地理標(biāo)志協(xié)定，協(xié)定規(guī)定，中、歐各確定10個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，予以雙邊互認(rèn)。近年來，經(jīng)雙方共同努力，中、歐達(dá)成了10+10地理標(biāo)志保衛(wèi)協(xié)定，中國已經(jīng)有10個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在歐盟注冊登記，這10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分別是：龍井茶、東山白蘆筍、琯溪蜜柚、金鄉(xiāng)大蒜、蠡縣麻山藥、平谷大桃、陜西蘋果、鹽城龍蝦、鎮(zhèn)江香醋和龍口粉絲。2002年龍口粉絲被列為國家地理標(biāo)志保衛(wèi)產(chǎn)品，主產(chǎn)地為煙臺(tái)招遠(yuǎn)、龍口、萊陽、蓬萊和萊州。2018年龍口粉絲成為第一個(gè)中、歐互認(rèn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，獲得地理標(biāo)志保衛(wèi)之前，中國龍口粉絲年產(chǎn)量為10萬噸左右，占到全國年產(chǎn)粉絲總量的1/4,但龍口粉絲出口價(jià)格一直處于低價(jià)怪圈，如2002年龍口粉絲平均出口價(jià)格僅為794美元/噸。獲得地理標(biāo)志保衛(wèi)之后，龍口粉絲出口價(jià)格持續(xù)走高，2004