太行山國(guó)有林管理局占用林地

審核管理辦法第一章總則第一條為全面貫徹落實(shí)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)林地的保護(hù)管理，規(guī)范審核審批程序，明確審核審批內(nèi)容和職責(zé)，根據(jù)《占用征用林地審核審批管理辦法》、《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》及我局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本辦法。第二條因進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程需要占用或臨時(shí)占用我局林地的，必須遵守本辦法。第三條林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）將林地、林木作價(jià)投資與其他單位合作，興辦旅游業(yè)或其它事業(yè)，必須經(jīng)林局同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。第二章占用林地的條件和范圍。第四條國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，原則上可以占用征用各類(lèi)林地。第五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用林地。第六條省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以下、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用除省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、省級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。第七條省級(jí)以下、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的用材林、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林地和宜林地。第八條地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的采石、采沙、取土等，原則上可以占用宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、土質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護(hù)區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地和宜林地。第九條林場(chǎng)以發(fā)展單位經(jīng)濟(jì)采礦、采石或與社會(huì)團(tuán)體、集體和個(gè)人合作采礦的，原則上可以占用除特用林和防護(hù)林以外的林地。第十條其它特殊項(xiàng)目和直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需占用林地的，報(bào)省林業(yè)廳審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用林地審核審批手續(xù)。第三章經(jīng)營(yíng)管理第十一條使用林地必須遵照〃科學(xué)合理、保護(hù)發(fā)展、綜合開(kāi)發(fā)利用〃的原則，最大限度的發(fā)揮林地資源效益。第十二條林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）與用地單位除簽訂使用林地各項(xiàng)費(fèi)用繳納協(xié)議外，還應(yīng)簽訂森林植被恢復(fù)措施協(xié)議、周邊森林資源保護(hù)協(xié)議等。第十三條每年省廳返還的森林植被恢復(fù)費(fèi)，由林局統(tǒng)一安排森林植被恢復(fù)和森林資源保護(hù)，優(yōu)先考慮被占用林地單位。林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)統(tǒng)一上繳局財(cái)務(wù)，用于造林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和安置補(bǔ)助，由林局統(tǒng)籌使用。除國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，其余經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目還需另行交納森林資源管護(hù)費(fèi)等費(fèi)用，納入林局多種經(jīng)營(yíng)收入，60%返回林場(chǎng)做為林場(chǎng)森林資源管護(hù)和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)用。第十四條臨時(shí)占用林地占用期滿(mǎn)后，林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）同用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)行植被恢復(fù)。第十五條林局對(duì)占用林地實(shí)行年檢制度，防止隨意擴(kuò)占和不遵守用地協(xié)議的現(xiàn)象發(fā)生。第十六條建立健全占用林地檔案，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握林地資源的消長(zhǎng)變化，不斷提高林地資源的利用效率和效益。第四章辦理程序第十七條用地單位提出申請(qǐng)。用地單位需占用林地時(shí)必須向林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）提交書(shū)面申請(qǐng)，林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）研究同意后向林局提交占用林地申請(qǐng)。第十八條占用林地的申請(qǐng)必須寫(xiě)明占用林地原因和用途、需占林地面積、占用地類(lèi)和占用時(shí)間等。第十九條林局接到占用林地申請(qǐng)后，由局資源科初步審核、分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，指派林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)或有林業(yè)助理工程師以上（含助理工程顧資質(zhì)的人員2人以上對(duì)征占用林地現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)森林資源狀況，繪制占用林地現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)示意圖、面積測(cè)量圖，填寫(xiě)勘驗(yàn)表，GPS定點(diǎn)坐標(biāo)，并由現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人簽字，加蓋勘驗(yàn)單位公章。第二十條需要〃項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告〃，由符合國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)[2002]237號(hào)文規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位（一般為局設(shè)計(jì)隊(duì)）作出項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。第二十一條因占用林地需采伐林木的，須由局設(shè)計(jì)隊(duì)編制伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告。第二十二條填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》。由林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）、用地單位、林地勘驗(yàn)人共同填寫(xiě)，一式四份，用地單位負(fù)責(zé)人在封面簽字加蓋公章。林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）在〃縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)〃欄簽署意見(jiàn)并加蓋公章，報(bào)局資源科。同時(shí)提供以下材料一式四份：（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）用地單位法人證明（如無(wú)法人證明，可用工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照代替）；（三）被占用林地的權(quán)屬證明材料；（四）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；（五）與被占用林地單位簽訂〃林地占用協(xié)議書(shū)〃。林地占用協(xié)議書(shū)應(yīng)包括四項(xiàng)費(fèi)用數(shù)額、預(yù)交時(shí)間和未被批復(fù)退回；占用林地前、后雙方對(duì)周?chē)值乇Ｗo(hù)的責(zé)任；雙方應(yīng)履行的責(zé)任等；（六）恢復(fù)森林植被措施。第二十三條對(duì)征占用林地位置特殊、面積較大，或可能對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生惡劣影響的非占不可的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還需提供其它相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或同意文件。第二十四條林局審核。林局接到林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）報(bào)批的占用林地文件后，由林局資源管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、用途、內(nèi)容、地點(diǎn)、面積、地類(lèi)、林種、林木起源、采伐林木數(shù)量和各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行初步審核后，由用地單位向林局預(yù)交林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用及林地評(píng)估費(fèi)后，由林局分管局長(zhǎng)在《使用林地申請(qǐng)表》的〃地級(jí)林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)〃一欄簽署初審意見(jiàn)，同時(shí)行文上報(bào)省林業(yè)廳。占用林地面積在10畝以上由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意后報(bào)省林業(yè)廳。第二十五條省林業(yè)廳審核同意后由用地單位繳納植被恢復(fù)費(fèi)，辦理使用林地相關(guān)批件，林局按照林局有關(guān)規(guī)定向被占用林地林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）行文批復(fù)，林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）再向占用林地單位劃撥林地。第二十六條占用林地后續(xù)管理。（一）國(guó)有永久性占用林地項(xiàng)目。由占用單位和被占用林地林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）依照批復(fù)四至設(shè)置永久性界標(biāo)，協(xié)商周?chē)址阑鸸茏o(hù)事宜。（二）臨時(shí)占用林地項(xiàng)目。要按勘驗(yàn)測(cè)量的邊界，采用鐵絲網(wǎng)機(jī)械護(hù)欄，水泥樁或樹(shù)上明顯編號(hào)的方式設(shè)立界標(biāo)，并拍攝圍欄前后的征占用林地全貌照片；林場(chǎng)同主管副場(chǎng)長(zhǎng)和站長(zhǎng)、包片公安干警、轄區(qū)管護(hù)員簽訂征占用林地責(zé)任狀；由征占用林地施工負(fù)責(zé)人寫(xiě)出征占用林地周?chē)把赝玖址帧ㄗo(hù)林防火保證書(shū)〃，繳納護(hù)林防火保證金2000元。占用期滿(mǎn)后按〃護(hù)林防火保證書(shū)〃兌現(xiàn)返還相應(yīng)的保證金額。第五章費(fèi)用收取第二十七條根據(jù)晉價(jià)涉[1994]第32號(hào)、晉財(cái)綜[2002]155號(hào)和國(guó)家林業(yè)局《占用、征用林地審核審批管理辦法》收取占用林地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)。（一）森林植被恢復(fù)費(fèi)：特種用途林地和防護(hù)林8元/平方米；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林10元/平方米；用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地、苗圃地6元/平方米；未成林造林地4元/平方米；疏林地、灌木林地3元/平方米；宜林地、采伐跡地、火燒跡地2元/平方米。（二）林地補(bǔ)償費(fèi)：1、征、占用成林地，按征、占用時(shí)該地林木蓄積量?jī)r(jià)值的4-5倍計(jì)算；2、征、占用天然幼林地和灌木林地，以每畝400元計(jì)算；3、征、占用人工幼林地按1000-2000元/畝計(jì)算；4、征、占用果園地，按盛果期年產(chǎn)量?jī)r(jià)值的六倍計(jì)算。2000元/畝x6=12000元；5、征、占用苗圃地，按鄰近耕地年產(chǎn)值的六倍計(jì)算。800元/畝x6=4800元。臨時(shí)占用林地的，按林地補(bǔ)償費(fèi)的50%繳納。林木補(bǔ)償費(fèi)：由征用占用林地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：1、用材林補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：(1)幼齡林林木補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按林種情況，人工幼林每株每年生3元，天然幼林每株每年生2.5元計(jì)算；(2)灌木林每叢每年按5-10元補(bǔ)償中齡林和近熟林，按征、占用林地時(shí)，該地林木蓄積量?jī)r(jià)值的百分之八十計(jì)算。成過(guò)熟林，按所伐木材價(jià)值的百分之三十計(jì)算。2、防護(hù)林和特種用途林的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按用材林補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍計(jì)算。3、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厍叭晖N有收益盛產(chǎn)期林木平均產(chǎn)值的二倍計(jì)算。4、苗圃地苗木的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)赝N苗木出圃時(shí)的售價(jià)計(jì)算。（四）安置補(bǔ)助費(fèi)：1200元?3000元第二十八條征占用林地現(xiàn)狀勘驗(yàn)和征占用林地可行性論證報(bào)告書(shū)收費(fèi)按局設(shè)計(jì)隊(duì)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條除國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，其余經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目除交納以上四項(xiàng)費(fèi)用后，需另行交納林局森林資源管護(hù)費(fèi)等費(fèi)用。金屬礦業(yè):品位在20%以下每畝每年征收1.5?2萬(wàn)元;20%以上每畝每年征收2.5?3萬(wàn)元。煤礦業(yè)：每畝每年征收4.5?6萬(wàn)元。采石及其它業(yè)：每畝每年征收1.5?2萬(wàn)元。第三十條報(bào)批的所有費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。第三^一條省林業(yè)廳批復(fù)前由林局按評(píng)估額預(yù)收林地、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)和評(píng)估費(fèi)，勘驗(yàn)設(shè)計(jì)部門(mén)收取勘驗(yàn)費(fèi)和可行性論證報(bào)告費(fèi)。若占用林地項(xiàng)目未被批復(fù)，林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用全額退回占用林地單位。第三十二條占用林地需砍伐林木的，憑林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的同意征占用林地手續(xù)依法辦理林木采伐許可證，采伐的林木歸被占用林地林場(chǎng)（保護(hù)區(qū)）所有，采伐蓄積超過(guò)10立方米（含10立方米）的，林局按100元/立方米收取育林基金。第六章責(zé)任追究第三十三條不履行審批手續(xù)，擅自答應(yīng)他人占用林地和改變林地用途的，沒(méi)收其違法所得，以非法占用林地論處。追究主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。第三十四條有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀，按相關(guān)法律處罰；造成林地破壞或其它實(shí)際損失的，依法賠償損失。（一）未經(jīng)審核同意或批準(zhǔn)，擅自占用、征用林地或擅自臨時(shí)使用林地的；（二）超過(guò)審核或?qū)徟拿娣e占用林地的；（三）擅