新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十二師三坪農(nóng)場苗木基地建設(shè)項目建議書農(nóng)十二師三坪農(nóng)場二0一一年四月第一章項目摘要1.1項目名稱三坪農(nóng)場苗木基地建設(shè)項目1.2項目主管單位新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十二師發(fā)改委1.3項目實施單位新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十二師三坪農(nóng)場1.4項目建設(shè)地點新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十二師三坪農(nóng)場二連9#、13#條田1.5項目建設(shè)性質(zhì)新建1.6項目負(fù)責(zé)人劉玉龍1.7建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)苗木基地400畝，按照林業(yè)苗木基地統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行布局，主要樹種有小葉白臘、大葉白蠟、山楂、紅葉海棠、長枝榆、白榆、圓冠榆、黃菠蘿、黃金樹、皂角、蘋果、李子等。共需苗木22500株，根據(jù)田地立地條件和苗木生物學(xué)特性相適應(yīng)原則進(jìn)行栽植。1.8建設(shè)期限和進(jìn)度本項目2011年5月前完成項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；建設(shè)期限為一月，即2011年5月。1.9投資概算與資金籌措本項目總投資概算為800萬元，其中申請師配套專項資金400萬元，占總投資的50％；農(nóng)場自籌400萬元，占總投資的50％。0項目效益分析該項目的實施能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益，基地培育大苗可解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?0名，為烏昌地區(qū)發(fā)展提供綠化美化苗木，并且通過苗木交流帶來大量信息流，進(jìn)一步支撐三坪農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；基地開展農(nóng)家樂和生態(tài)植物觀光園可以豐富我場的旅游內(nèi)容，帶動消費，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；基地作為我場苗木龍頭，將帶動我場苗木行業(yè)的健康發(fā)展，有效拓寬農(nóng)場職工群眾的增收渠道；該項目的實施將對我場林業(yè)資源的合理開發(fā)利用提供有益嘗試。第二章項目建設(shè)背景與編制依據(jù)2.1項目建設(shè)背景2008年，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融市場激烈動蕩，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，形成了全球性的經(jīng)濟(jì)衰退。面對極其復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院審時度勢，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以擴(kuò)大內(nèi)需為方式出臺了強有力的調(diào)控措施，以有效化解國際金融危機影響，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平衡穩(wěn)定快速增長。2008年11月5日國務(wù)院常務(wù)會議，確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。其中，“加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程”是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的措施之一。兵團(tuán)農(nóng)十二師三坪農(nóng)場位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，東經(jīng)87°15′～87°28′08″，北緯43°52′30″～44°00′；東與烏魯木齊縣地窩堡鄉(xiāng)接壤，南以連貫歐亞大陸橋的北疆鐵路為界與頭屯河農(nóng)場毗鄰，西與頭屯河中心線為界同昌吉市接連，北以烏伊公路與五一農(nóng)場相接，全場南北寬8公里，東西長約13公里，土地總規(guī)劃面積4700公頃。項目區(qū)距八鋼10公里，火車西站5公里。烏奎高速公路由東向西縱貫全場，距離烏魯木齊國際機場約13公里，交通十分便利，且地理位置優(yōu)越。場供電系統(tǒng)已納入烏魯木齊市電網(wǎng)，西郊供電局已進(jìn)行增容改造，電力充足，電壓正常，可隨時增容，滿足農(nóng)場用電，電力供應(yīng)有保障；沿項目區(qū)周圍場內(nèi)干道均架設(shè)有10kv高壓線路。附近有硫磺溝等煤礦，150－180元/t，生產(chǎn)生活燃煤供應(yīng)有保障。通訊設(shè)施齊全，光纜通訊與全國聯(lián)網(wǎng)，有線、無線和通訊已覆蓋全場，同時農(nóng)場已實施互聯(lián)網(wǎng)信息建設(shè)，信息傳遞渠道暢通。隨著國家對新疆林業(yè)工作的重視，近幾年進(jìn)行了一系列以造林為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，退耕還林等，隨著這些項目的相繼實施，對林業(yè)種苗在數(shù)量、品質(zhì)、質(zhì)量等方面提出了更高的要求。建立現(xiàn)代化的苗木基地，繁育優(yōu)質(zhì)、高效苗木已成為我場乃至烏昌地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程和當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過多年建設(shè)，三坪農(nóng)場已初步形成以林業(yè)站為核心區(qū)優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，隨著三坪新城區(qū)項目的建設(shè)，以及連隊整合集中居住區(qū)項目的預(yù)期，對生態(tài)居住規(guī)模要求的不斷擴(kuò)大，該基地規(guī)模小、集約化程度低、管理較為粗放的問題逐漸暴露，其所提供的苗木遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)場生態(tài)環(huán)境工程的需要，種苗的數(shù)量和質(zhì)量已成為制約造林進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。為了擴(kuò)大育苗規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)苗木產(chǎn)量，采用新技術(shù)，實現(xiàn)苗木生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)基地化、現(xiàn)代化，擬在三坪農(nóng)場林業(yè)站原苗木基地的基礎(chǔ)上在三坪農(nóng)場二連9#、13#條田新建400畝苗木基地，進(jìn)而提高和帶動我場苗木生產(chǎn)水平。第三章技術(shù)方案3.1方案選擇原則項目實施地選擇在三坪農(nóng)場二連9#、13#條田，是職工群眾經(jīng)濟(jì)性高，交通方便，地勢平坦，靠近水源，排水良好，土層在30cm以上的沙壤土、壤土或輕粘土的連隊熟土。3.2工作任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)苗木基地400畝，按照林業(yè)苗木基地統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行布局，主要樹種有小葉白臘、大葉白蠟、山楂、紅葉海棠、長枝榆、白榆、圓冠榆、黃菠蘿、黃金樹、皂角、蘋果、李子等。共需苗木22500株，根據(jù)田地立地條件和苗木生物學(xué)特性相適應(yīng)原則進(jìn)行栽植。第四章工程建設(shè)方案項目建設(shè)總體目標(biāo)建設(shè)400畝的苗木基地，帶動我場苗木行業(yè)的健康發(fā)展，有效拓寬農(nóng)場職工群眾的增收渠道；該項目的實施將對我場林業(yè)資源的合理開發(fā)利用提供有益嘗試。4.2項目總體規(guī)劃及布局按照林業(yè)苗木基地統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行布局，根據(jù)田地立地條件和苗木生物學(xué)特性相適應(yīng)原則進(jìn)行栽植。第五章投資概算5.1項目總投資本項目總投資概算為800萬元，其中申請師配套專項資金400萬元，占總投資的50％；農(nóng)場自籌400萬元，占總投資的50％。第六章資金籌措6.1資金籌措本項目為苗木基地建設(shè)項目，屬于國家重點扶持林業(yè)項目，根據(jù)《十二師2011年固定資產(chǎn)投資計劃表》下達(dá)的苗木基地建設(shè)計劃，項目資金的籌措來源分師配套和自籌資金二部分，在投資總額800萬元中，師配套資金400萬元，占總投資的50％；農(nóng)場自籌400萬元，占總投資的50％。資金使用說明項目資金設(shè)立專門賬戶，嚴(yán)格按項目計劃合理使用資金，編制年度財務(wù)預(yù)算和決算報告，由農(nóng)十二師財經(jīng)處負(fù)責(zé)資金審計和預(yù)決算報告審核。建設(shè)工程實行政府采購和公開招標(biāo)等形式，設(shè)備及儀器的采購本著先進(jìn)、適用、節(jié)儉的原則，由專門組織的儀器設(shè)備專家組負(fù)責(zé)制定方案，經(jīng)項目管理辦公室審核后實施，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審核。，是項目資金管理的重點，將通過招標(biāo)和政府采購的方式使用好這兩項資金，對項目資金的使用由項目領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)控及財務(wù)隨時審計，資金的使用管理有較好的保證。第七章實施計劃7.1建設(shè)期限本項目建設(shè)期為一月，2011年5月。7.2實施進(jìn)度2011年5月前完成前期全部工作，包括整地和開溝，5月初完成苗木采購任務(wù)，5底前完成全部載植工作。第八章項目組織管理與運行8.1項目組織管理項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制，成立三坪農(nóng)場項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目實施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和項目驗收工作，實行項目資金?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?、專賬算制度，加大資金使用的監(jiān)督檢查力度。項目建設(shè)實行合同管理制，建設(shè)和施工單位按合同條約履行各自職責(zé)，雙方按約定的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行驗收和付款。項目建設(shè)按新兵辦發(fā)[2001]55號文件《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行招投標(biāo)，并聘請有工程建設(shè)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工和監(jiān)理。項目管理本項目屬農(nóng)業(yè)扶持項目，投資建成的資產(chǎn)歸三坪農(nóng)場所有。管護(hù)人員和經(jīng)費三坪農(nóng)場苗木基地由農(nóng)場委派的管護(hù)組管理，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管護(hù)、澆水、除蟲、防病等各項工作，按優(yōu)惠政策收取一定費用。管護(hù)人員的工資、苗木基地的日常維護(hù)等，由管理費中列支。第九章效益分析9.1經(jīng)濟(jì)效益分析項目建成投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)顯著效益。400畝的苗木，每年可產(chǎn)生凈收益200余萬元。9.2社會效益分析本項目建設(shè)，將使我場的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，項目區(qū)農(nóng)林牧比例將更趨合理。項目實施后，可帶動農(nóng)場林業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)?；l(fā)展，有利于農(nóng)場由大田農(nóng)業(yè)向城郊型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。9.3生態(tài)效益分析苗木基地除向烏昌地區(qū)提高造林苗木、園林綠化樹木外，對我場乃至我?guī)熋缒旧a(chǎn)和經(jīng)營管理起具有示范、輻射作用。還可以向當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機會，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。同時也保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。第十章結(jié)論與建議該項目的實施能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益，基地培育大苗可解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?0名，為烏昌地區(qū)發(fā)展提供綠化美化苗木，并且通過苗木交流帶來大量信息流，進(jìn)一步支撐三坪農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；基地開展農(nóng)家樂和生態(tài)植物觀光園可以豐富我場的旅游內(nèi)容，帶動消費，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；基地作為我場苗木龍頭，將帶動我場苗木行業(yè)的健康發(fā)展，有效拓寬農(nóng)場職工群眾的增收渠道；該項目的實施將對我場林業(yè)資源的合理開發(fā)利用提供有益嘗試。因此該項目是切實可行的，建議十二師發(fā)改委盡快批準(zhǔn)，并在資金和政策等各方面予以扶持，促進(jìn)項目早日建成投產(chǎn)。目錄第一章項目摘要 11.1項目名稱 11.2項目主管單位 11.3項目實施單位 11.4項目建設(shè)地點 11.5項目建設(shè)性質(zhì) 11.6項目負(fù)責(zé)人 11.7建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 11.8建設(shè)期限和進(jìn)度 21.9投資概算與資金籌措 21.10項目效益分析 2第二章項目建設(shè)背景與編制依據(jù) 32.1項目建設(shè)背景 3第三章技術(shù)方案 43.1方案選擇原則 43.2工作任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn) 5第四章工程建設(shè)方案 54.1項目建設(shè)總體目標(biāo) 54.2項目總體規(guī)劃及布局 5第五章投資概算 65.1項目總投資 6第六章資金籌措 66.1資金籌措 66.2資金使用說明 6第七章實施計劃 77.1建設(shè)期限 77.2實施進(jìn)度 7HYPERLINK\l"_Toc2928