第六章科學(xué)發(fā)展觀主線辦法是統(tǒng)籌兼顧

科學(xué)發(fā)展觀主線辦法是統(tǒng)籌兼顧，深刻表達(dá)了唯物辯證法在發(fā)展問(wèn)題上科學(xué)利用，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)友好基本路徑，深刻反應(yīng)了堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展必定要求。進(jìn)一步落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持利用統(tǒng)籌兼顧主線辦法，善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，處理好各方面重大關(guān)系。第1頁(yè)第1頁(yè)一、統(tǒng)籌兼顧是社會(huì)主義建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)黨十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記黨中央，深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)新鮮經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略思想。強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代化建設(shè)進(jìn)程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然友好發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，使各個(gè)方面發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。黨十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀主線辦法，進(jìn)一步提出統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，形成了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)籌兼顧豐富內(nèi)容。第2頁(yè)第2頁(yè)二、正確結(jié)識(shí)和妥善處理當(dāng)代化建設(shè)中重大關(guān)系從黨和國(guó)家全局出發(fā)，正確結(jié)識(shí)和妥善處理當(dāng)代化建設(shè)中重大關(guān)系，是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧必定要求。要堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、兼顧各方，把當(dāng)代化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，把社會(huì)各階層各群體利益關(guān)系統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)增進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同發(fā)展。第3頁(yè)第3頁(yè)1978——1984年，城鄉(xiāng)收入差距由2.57:1縮小到1.7:1全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入比擴(kuò)大到了3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。

19952.72:12.92:13.1:13.24:13.21:13.22:11.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第4頁(yè)第4頁(yè)2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地域等老工業(yè)基地，大力增進(jìn)中部地域崛起，積極支持東部地域率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地域優(yōu)勢(shì)和積極性，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合理布局，加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，推動(dòng)形成主體功效區(qū)，完善區(qū)域政策，注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地域、邊疆地域、貧困地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步形成東中西部互相增進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展新格局。第5頁(yè)第5頁(yè)“一個(gè)中國(guó)（大陸）、四個(gè)世界”第一世界：深圳、上海，人口占2.2%，已達(dá)到世界高收入國(guó)家水平；第二世界：

廣東、浙江、江蘇、遼寧，人口占21.8%，已達(dá)到上中檔國(guó)家收入水平；第三世界：河北、東北、華北、中部一些地域，人口占26.0%，相稱于世界下中檔收入水平第四世界：

即中西部地域，人口占50%，相稱于世界低收入水平。（“長(zhǎng)三角”人口占全國(guó)10.4%,GDP占22.1%,財(cái)政收入占24.5%,進(jìn)出口總額占28.5%。）第6頁(yè)第6頁(yè)3.統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮政府在增進(jìn)就業(yè)、調(diào)整分派、完善社會(huì)保障、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等方面作用，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、社會(huì)管理等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步有機(jī)統(tǒng)一第7頁(yè)第7頁(yè)我國(guó)工業(yè)每萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為100立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家10倍。每立方米水產(chǎn)出效率只有2美元，世界平均水平為37美元，德國(guó)為51美元，日本為55美元，英國(guó)為93美元。（老匯率計(jì)算）我國(guó)每增長(zhǎng)單位GDP廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生固體廢棄物是發(fā)達(dá)國(guó)家10多倍。第8頁(yè)第8頁(yè)公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

英、法、德、瑞典、丹麥與中國(guó)公共服務(wù)指標(biāo)比較公共服務(wù)指標(biāo)英國(guó)法國(guó)德國(guó)瑞典丹麥中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)(HDI)年0.930(第13)0.925(第17)0.921(第18)0.941(第3)0.93(第11)0.755(第85)年公共衛(wèi)生支出占GDP百分比5.97.28.06.26.82.0公共教育支出占GDP百分比(1998-)4.55.84.67.88.22.1公共教育支出占政府總支出百分比(1998-)11.411.59.713.415.312.8研究與開(kāi)發(fā)支出占GDP百分比(1996-)1.92.22.53.82.11.0社會(huì)保障總支出占GDP百分比(1996)22.830.129.734.733.03.6(財(cái)政占3%)第9頁(yè)第9頁(yè)資料:教育和衛(wèi)生投入在GDP中百分比

教育投入:世界平均水平7%左右,其中發(fā)達(dá)國(guó)家9%左右,欠發(fā)達(dá)國(guó)家4.1%,我國(guó)年2.86%。衛(wèi)生和教育投入：瑞典、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、古巴為13-15%，印度5%，中國(guó)4.5%。第10頁(yè)第10頁(yè)4.統(tǒng)籌人與自然友好發(fā)展堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，增強(qiáng)可連續(xù)發(fā)展能力第11頁(yè)第11頁(yè)第12頁(yè)第12頁(yè)資料:當(dāng)前環(huán)境情況及危害

當(dāng)前，中國(guó)仍有33%河段，75%主要湖泊和25%沿海水域遭受?chē)?yán)重污染，每年有3萬(wàn)名兒童死于腹瀉，這與水污染不無(wú)聯(lián)系；有超出1.7萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)沒(méi)有污水處理廠,天天有多達(dá)3億人飲用遭到污染水;每年有1.9億人受到與水相關(guān)疾病折磨；空氣污染每年造成萬(wàn)人患上呼吸道疾??；污染使中國(guó)GDP每年損失13%?！灾袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2.1第13頁(yè)第13頁(yè)第14頁(yè)第14頁(yè)耕地資源大幅減少潛伏重大危機(jī)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化過(guò)度占用耕地引起嚴(yán)重后果：出現(xiàn)約4000萬(wàn)失去土地、失去工作、失去生活保障農(nóng)民；糧食減少，造成國(guó)家糧食安全問(wèn)題突出。第15頁(yè)第15頁(yè)礦產(chǎn)資源、水資源等過(guò)量消耗可連續(xù)發(fā)展承受能力三項(xiàng)指標(biāo)：中國(guó)人均耕地是世界平均1/3、人均淡水1/4、人均樹(shù)林面積1/5我國(guó)建國(guó)50多年來(lái)，GDP增長(zhǎng)10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)40多倍。我國(guó)建國(guó)50多年來(lái)，GDP增長(zhǎng)10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)40多倍。我國(guó)GDP只占世界4%，消耗原油占世界7.4%，原煤占31%，水泥占40%。我國(guó)單位資源產(chǎn)出水平只相稱于德國(guó)1/6、美國(guó)1/10、日本1/20。

第16頁(yè)第16頁(yè)我國(guó)工業(yè)每萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為100立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家10倍。每立方米水產(chǎn)出效率只有2美元，世界平均水平為37美元，德國(guó)為51美元，日本為55美元，英國(guó)為93美元。（老匯率計(jì)算）我國(guó)每增長(zhǎng)單位GDP廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生固體廢棄物是發(fā)達(dá)國(guó)家10多倍。第17頁(yè)第17頁(yè)5.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放樹(shù)立世界眼光，清醒地結(jié)識(shí)到當(dāng)代中國(guó)前程命運(yùn)已日益緊密地同世界前程命運(yùn)聯(lián)系在一起，中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)。在當(dāng)今世界，任何國(guó)家關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)都是不能成功第18頁(yè)第18頁(yè)6.要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系善于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，確保中央政令通暢、令行嚴(yán)禁，又支持地方因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作第19頁(yè)第19頁(yè)7.統(tǒng)籌各種利益關(guān)系統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益關(guān)系，善于兼顧和統(tǒng)籌不同方面利益要求。第20頁(yè)第20頁(yè)8.統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)上，逐步增長(zhǎng)國(guó)防投入，不斷提升國(guó)防和軍隊(duì)當(dāng)代化水平，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一第21頁(yè)第21頁(yè)9.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，始終不渝奉行獨(dú)立自主和平外交政策，對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，都要從中國(guó)人民主線利益和各國(guó)人民共同利益出發(fā)、依據(jù)事情本身是非曲直擬定我們立場(chǎng)和政策，按照冷靜觀測(cè)、沉著應(yīng)正確方針和互相尊重、求同存異精神進(jìn)行處理，不屈從于任何外來(lái)壓力。同時(shí)，我們?cè)趫?jiān)持和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同所有國(guó)家開(kāi)展交流合作，積極增進(jìn)世界多極化、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系