暴力傷醫(yī)背景下的醫(yī)務(wù)人員人身權(quán)利保護獲獎科研報告【摘

要】暴力傷醫(yī)犯罪頻發(fā)，也暴露出我國的有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利的保護存在缺陷。在我國法律中有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利保護的條款中多是列舉性的規(guī)定，具有模糊性，可操作性程度不高，對于暴力傷醫(yī)犯罪懲處力度不夠，醫(yī)患雙方的法律意識不強，醫(yī)療機構(gòu)的安保措施不夠等問題，本文將從我國的暴力傷醫(yī)犯罪的背景入手，分析醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利保護現(xiàn)狀，提出保護醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利的法律規(guī)制建議。

【關(guān)鍵詞】暴力傷醫(yī);醫(yī)務(wù)人員;人身權(quán)利

引言：

古語有云“醫(yī)乃仁術(shù)”，醫(yī)生們最重要的工作就是救死扶傷，由此可見，在古人心目中的醫(yī)生的地位是比較高的，對于醫(yī)者也是十分敬重，醫(yī)患關(guān)系相對和諧。近年來，暴力傷醫(yī)造成的惡性案件不斷走入人們的視野，暴力血腥的侵害醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利的行為造成極其惡劣的社會影響。在疫情背景之下的暴力傷醫(yī)犯罪具有更大的社會危害性，在此背景之下，對于暴力傷醫(yī)犯罪以及醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利保護進行研究，是十分具有現(xiàn)實價值和實踐意義的。

一、我國當前社會的暴力傷醫(yī)犯罪現(xiàn)狀

近些年來，我國的暴力傷醫(yī)案件頻繁發(fā)生，傷醫(yī)行為的手段的惡劣程度和社會危害性也越來越深，暴力傷醫(yī)行為因為媒體的報道開始慢慢走入人們的視野，頻頻引發(fā)人們的熱議。例如2019年12月24日，北京民航總醫(yī)院急診科醫(yī)生楊文被患者家屬捅傷事件，最終楊文醫(yī)生最終搶救無效死亡。[1]自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來，暴力傷醫(yī)犯罪仍有發(fā)生。

暴力傷醫(yī)犯罪絕對不只是偶發(fā)事件，暴力傷醫(yī)事件傷害面大，負面影響涉及的范圍較廣，如果不能夠進行有效的規(guī)制會造成醫(yī)生的職業(yè)失落感增強，醫(yī)生從業(yè)人數(shù)的減少，醫(yī)療資源萎縮的狀況。[2]

根據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：我國暴力傷醫(yī)案件的發(fā)生概率呈逐年遞增的趨勢，每年在每所醫(yī)院發(fā)生的暴力傷醫(yī)事件的平均數(shù)量從2009年的22次，上升到了2015年的29次;發(fā)生過暴力傷醫(yī)案件的醫(yī)院的數(shù)量比例從2009年的49%上升到了2015年的69%;每年發(fā)生5次以上暴力傷醫(yī)案件的醫(yī)院數(shù)量的比例也有所上升，從2009年的6%上升到2015年的9%[3]。

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，2016年以來的暴力傷醫(yī)案件大概為43起，醫(yī)鬧的總?cè)藬?shù)超過220人，共致約65名醫(yī)護人員受到不同程度的傷害，嚴重的可能會喪失生命，個別案件中還會有患者家屬聚集眾人打砸醫(yī)院的情況出現(xiàn)，社會影響惡劣。

二、我國醫(yī)務(wù)人員權(quán)利保護的現(xiàn)狀

（一）我國醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利的立法現(xiàn)狀

醫(yī)療工作既需要豐富的理論知識儲備，也需要臨床進行診療工作，對于醫(yī)療知識的要求較高。而在相關(guān)的立法過程中，立法者往往缺乏臨床經(jīng)驗，對于實際的醫(yī)療診治和防護工作了解不夠。在立法的過程中，對于醫(yī)護人員的權(quán)利大多都是概念的界定，可操作性不強，容易脫離實際，難以解決在實際的醫(yī)療工作醫(yī)療糾紛中的問題，以至于醫(yī)患矛盾沒有良好的解決機制，容易導致暴力性事件發(fā)生。

暴力傷醫(yī)行為事件的發(fā)生，醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利才逐漸被人們所意識到，我國有關(guān)醫(yī)務(wù)人員專門的權(quán)利的法律規(guī)定，主要集中在《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《侵權(quán)責任法》中，在2020年剛剛施行的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》中也有關(guān)于醫(yī)務(wù)人員權(quán)利保護的相關(guān)規(guī)定，但是在我國不同的位階的法律中，對于醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利的有關(guān)的規(guī)定大多數(shù)是比較籠統(tǒng)的宣示性規(guī)定，在醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利受到侵害后，大多是援引刑法或者是民法進行救濟，可見我國對于醫(yī)務(wù)人員權(quán)利保護的規(guī)定可操作性不強。

（二）醫(yī)務(wù)人員權(quán)利受侵害現(xiàn)狀

醫(yī)鬧頻發(fā)導致醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)院工作場所遭受身體上和精神上的侵害，醫(yī)務(wù)人員長期處于高壓的工作環(huán)境之下，容易造成醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)倦怠感，也對于我國的醫(yī)患關(guān)系產(chǎn)生更加負面的影響作用，對于我國的醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展也有著消極的影響。[4]

三、醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利保護的必要性

中國醫(yī)師協(xié)會第4次醫(yī)師執(zhí)業(yè)情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，將近一半的被調(diào)查的醫(yī)生對自己身處的工作環(huán)境不滿意，百分之八十以上的被調(diào)查的醫(yī)務(wù)人員認為當前醫(yī)患關(guān)系緊張的最主要原因是當前的制度造成的。我國雖然將保護公民的人身權(quán)寫入法律，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中對于醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利也有規(guī)定，但是對于醫(yī)生權(quán)利保護尚未形成完整的保護體系。

醫(yī)患關(guān)系成為我國的醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的重要影響因素，醫(yī)療資源的匱乏以及頻繁發(fā)生的暴力傷醫(yī)犯罪，對于醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利保護都提出了新的要求和挑戰(zhàn)。對醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利的保護不僅僅是保護醫(yī)務(wù)人員其他工作權(quán)利的前提，也體現(xiàn)了我國對于醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利的重視，能夠?qū)τ卺t(yī)務(wù)人員的人身權(quán)進行法律上的保護，保護醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利能夠提高醫(yī)務(wù)人員的工作的積極性，能夠進一步的改善我國的醫(yī)患關(guān)系。

四、醫(yī)務(wù)人員權(quán)利保護的可行性建議。

《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》于1999年施行，二十年的時代發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，法律應當隨著時代的變遷做出相應的調(diào)整，所以我們可以對此部法律做出相應的完善，對于醫(yī)務(wù)人員的診斷權(quán)，處方權(quán)、醫(yī)療豁免權(quán)等就有職業(yè)專屬性的權(quán)利進行進一步的細化，賦予醫(yī)務(wù)人員救治患者更多的自由權(quán)。[5]在相關(guān)的立法過程中，立法者往往缺乏臨床經(jīng)驗，對于實際的醫(yī)療診治和防護工作了解不夠。讓醫(yī)務(wù)人員充分的參與立法過程的討論，使得有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生的法律能夠具備更強的適用性。

對于醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利進行保護是對醫(yī)務(wù)人員其他權(quán)利保護的基礎(chǔ)和前提，在立法上首先要加大對于暴力傷醫(yī)行為的懲處力度，提高暴力傷醫(yī)犯罪的犯罪成本，切實有效的保護醫(yī)務(wù)人員的人身安全，任何傷醫(yī)行為都要依法嚴肅處理。[6]公安部，最高檢，最高法，國家衛(wèi)計委等部門先后出臺了多項有關(guān)涉醫(yī)犯罪的規(guī)定，國家的一系列舉措都體現(xiàn)了對于侵害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪活動嚴厲的態(tài)度。加大對于傷醫(yī)行為的處罰力度體現(xiàn)了我國對于醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利的重視，也體現(xiàn)了對于醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利和人格尊嚴的尊重，

醫(yī)院是內(nèi)部安保單位，醫(yī)院的安保完全依賴于自身的安保體系建設(shè)，而現(xiàn)實的狀況就是醫(yī)院的安保能力不足，安保人員沒有接受過足夠?qū)I(yè)的崗前培訓，在暴力傷醫(yī)事件發(fā)生之后并不能及時有效的進行處理，導致一些醫(yī)患矛盾演變成嚴重的暴力傷醫(yī)犯罪，醫(yī)院對外提供醫(yī)療服務(wù)，是開放的醫(yī)療場所，理應從法律上被列入公共場所的范圍內(nèi)。醫(yī)院的人員流動性大而且人員組成結(jié)構(gòu)和人員流動情況都十分復雜，在診療過程中，醫(yī)生和患者接觸密切，稍有不慎就會產(chǎn)生摩擦沖突。醫(yī)院不僅是公共場所，更是風險較高的醫(yī)療場所，這種風險是日常存在的，所以將醫(yī)院作為公共場所納入治安管理是極為必要的。公安機關(guān)可將醫(yī)院作為日常治安巡查的場所，將公安部門的力量投入到醫(yī)院的治安之中，公安機關(guān)的出警速度快，專業(yè)化程度高，在面對暴力犯罪時有足夠的能力進行遏制和處理，有利于維護醫(yī)院的安保，確保醫(yī)護人員的人身安全。

結(jié)論

暴力傷醫(yī)犯罪頻繁走進人們的視野，這是我國醫(yī)患關(guān)系緊張的表現(xiàn)。通過大量的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，醫(yī)患矛盾的發(fā)生次數(shù)在增多，暴力傷醫(yī)犯罪的案件也在增多，媒體的報道也體現(xiàn)了這些暴力傷醫(yī)犯罪的社會影響的惡劣程度。醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利保護，不僅僅是醫(yī)患