我國四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景下的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移

內(nèi)容提要：經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)業(yè)剩余勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程。而改革開放以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)獨特的四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方向和進程，四元經(jīng)濟部門在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著不同的作用和貢獻。

關(guān)鍵詞：四元經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)剩余勞動力，轉(zhuǎn)移

一、理論回顧及我國四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提出

經(jīng)濟發(fā)展不但是工業(yè)化階段不斷提高的過程，而且是農(nóng)業(yè)剩余勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程，因此轉(zhuǎn)移我國農(nóng)業(yè)部門中大量的剩余勞動力是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟需要研究的重要課題。關(guān)于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，經(jīng)濟學家阿瑟·劉易斯首先建立了“二元經(jīng)濟”模型，系統(tǒng)地闡述了在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景下農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系。隨后許多經(jīng)濟學家對“二元經(jīng)濟”模型不斷地進行修正、擴充和完善。但是，一系列的經(jīng)濟發(fā)展模型是總結(jié)西方發(fā)達國家的歷史實踐得到的，與我國的實際情況有一定的差異。20世紀90年代，我國經(jīng)濟學界基于“二元經(jīng)濟”模型，從我國的實際出發(fā)，提出了“三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的概念(陳吉元，胡必亮，1994)，即農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門和城市工業(yè)部門。在此基礎(chǔ)上，本文根據(jù)我國城市勞動力市場分割的特性，把城市工業(yè)部門分為城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門，則我國“三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”由此發(fā)展為“四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，因此，在我國“四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”背景下探討農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題是符合我國現(xiàn)實并具有重要意義的。

發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實與“二元經(jīng)濟”的發(fā)展模式并不完全相符。因為從20世紀60年代末開始，在發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移和劉易斯、拉尼斯一費景漢和喬根森的勞動力轉(zhuǎn)移模型中所提到的——只要農(nóng)業(yè)部門有剩余勞動力，工業(yè)部門都可以吸納的理論并不一致。而是出現(xiàn)了特殊的現(xiàn)象：城市工業(yè)部門吸納勞動力的能力下降，并且城市存在大量的失業(yè)，但是農(nóng)業(yè)剩余勞動力依然向城市轉(zhuǎn)移。在這種情況下產(chǎn)生了托達羅模型。其模型與以前的勞動力轉(zhuǎn)移模型不同的假定前提之一就是城市存在失業(yè)。對于那些已經(jīng)進入城市但是短時間找不到正式工作的農(nóng)民工只能在城市非正規(guī)部門就職謀生。也就是說，發(fā)展中國家的城市也存在二元經(jīng)濟：一元是資本或技術(shù)密集型的正規(guī)部門；另一元是勞動密集型的非正規(guī)部門。從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到城市的剩余勞動力素質(zhì)低下，開始很難直接進入正規(guī)部門就業(yè)，只能在城市非正規(guī)部門工作，從而城市非正規(guī)部門起到充當“蓄水池”的角色。因此，可以認為，托達羅的勞動力轉(zhuǎn)移模型實際上是建立在三元經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，即農(nóng)業(yè)、城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門。

面臨城市吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力能力有限的情況下，我國以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村工業(yè)的迅速興起和發(fā)展，在很大程度上緩解了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的壓力，從而為我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移指明了另一條方向——農(nóng)村非農(nóng)化道路。同時它也使我國農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為二元性：一元是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，另一元是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體上表現(xiàn)為四元：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門。我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就是在這個特殊的四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中進行的。

二、我國四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析

我國四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是在前人“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”和“三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)上加以延伸和拓展的。從我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實來看，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市形成了“雙梯度”轉(zhuǎn)移，即農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移首先實現(xiàn)的是從農(nóng)業(yè)向城市非正規(guī)部門轉(zhuǎn)移，然后是從城市非正規(guī)部門向城市正規(guī)部門轉(zhuǎn)移，城市正規(guī)部門的勞動力市場和城市非正規(guī)部門的勞動力市場并不統(tǒng)一，因此本文研究我國四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移也是符合我國特殊情況的。

城市正規(guī)部門一般由政府和大型企業(yè)構(gòu)成，其從業(yè)人員的工資高，勞動條件好，職業(yè)穩(wěn)定，失業(yè)風險小，就業(yè)機會不容易獲得。隨著城市企業(yè)改革的不斷深入及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其勞動力市場中的勞動力供給遠遠大于需求，盡管國家推進的再就業(yè)工程有很大的幫助，但是城市就業(yè)問題依然突出。

城市非正規(guī)部門是指城市中從事生產(chǎn)和流通的規(guī)模很小的個體經(jīng)濟和小型私營企業(yè)等，勞動力密集、技術(shù)層次低下，提供城市正規(guī)部門不提供的商品和服務，在某些行業(yè)也可能和城市正規(guī)部門競爭，就業(yè)崗位容易獲得，但工資比城市正規(guī)部門低得多。由于容易進入，素質(zhì)較低的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市絕大部分在城市非正規(guī)部門就業(yè)。1998年城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)為20678萬人，非正規(guī)部門從業(yè)人員為2707萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的13%，2005年我國城鎮(zhèn)的總就業(yè)量為27331萬人。但是，隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移規(guī)模的逐步增大，城市非正規(guī)部門勞動力市場的壓力也逐步加大。

改革開放后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的放開搞活，農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表得到了較大的發(fā)展，主要從事農(nóng)產(chǎn)晶的加工、運輸、小型建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其工資水平高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)剩余勞動力可以從農(nóng)業(yè)向農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，但是其就業(yè)人員大多數(shù)帶有兼業(yè)性質(zhì)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展不但推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和農(nóng)村工業(yè)化進程，而且提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動力，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。然而，20世紀90年代以來，由于農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)村工業(yè)存在布局分散、技術(shù)和管理落后等自身的缺陷，政府環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整以及市場競爭的壓力迫使農(nóng)村工業(yè)部門積極利用先進的技術(shù)和管理水平，造成農(nóng)村工業(yè)數(shù)量減少，吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力大大降低。

按照劉易斯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論，只要城市部門不斷地擴大積累，城市對勞動力的吸納便具有無限能力，農(nóng)村剩余勞動力會源源不斷地流人城市中，一旦農(nóng)村剩余勞動力完全被城市部門所吸納，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的鴻溝將被填平，就業(yè)矛盾將隨之被解決，但是這一理論是建立在城市沒有失業(yè)而且工資不變的前提下，并且這一理論與我國的現(xiàn)實有較大的差距。在我國的四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景下，城市非正規(guī)部門充當了城市正規(guī)部門勞動力市場的蓄水池，吸納了從國有企業(yè)改革中淘汰下來的勞動力，同時也吸納了由農(nóng)村傳統(tǒng)部門進入城市的農(nóng)民工。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門可以吸納農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)部門中的過剩勞動力，促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)化。因此，研究農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題必須面對這一結(jié)構(gòu)特征。

三、我國四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景下的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移

與其他發(fā)展中國家相同，我國農(nóng)業(yè)部門存在大量的剩余勞動力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展推動農(nóng)業(yè)剩余勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去，而能夠吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的經(jīng)濟部門不僅包括農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門，而且還有城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門。我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力在四個經(jīng)濟部門重新配置，進而充分利用人力資源，提高勞動力在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。

基于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的四元特征，下文將利用計量經(jīng)濟學模型來分析每個部門在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中的作用和貢獻，進而探尋我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的路徑。

(一)模型

本文利用了納拉亞納的對數(shù)線性回歸模型。假定Pij為一個遷移者從i省轉(zhuǎn)移到j(luò)省的轉(zhuǎn)移概率，Zij“是一個包含i省和j省特征的向量，Pij是Zij的函數(shù)，則多重定類選擇logit?？勰Ｐ偷墓奖磉_式為

，即每一個遷移者對n個省轉(zhuǎn)移的概率之和為1。

經(jīng)過一系列推導，可以得出省際間勞動力轉(zhuǎn)移率的基本模型為

其中，Mij為i省遷移到j(luò)省的總?cè)藬?shù)，Ni為i省的總?cè)藬?shù)。

(二)實證檢驗

本文的數(shù)據(jù)來源于2000年的人口普查和中國歷年統(tǒng)計年鑒，基于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期不同，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)分為兩個階段：1978—1990年和1991—2000年。并且為了研究之便，本文省略了轉(zhuǎn)移者的個人特征對遷移活動的影響，以省內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移為參照系，只從宏觀因素分析省際之間勞動力轉(zhuǎn)移率。

在模型中引入的宏觀變量有：(1)農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地或人口密度，可以代表農(nóng)業(yè)部門對勞動力轉(zhuǎn)移率的影響。(2)人均工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值。此變量可以作為城市正規(guī)部門的經(jīng)濟值。(3)鄉(xiāng)村勞動力中非農(nóng)業(yè)勞動力的比重。該指標可以用來描述農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。(4)城市中暫住人口的比重。因為大部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市短期內(nèi)只能在城市的非正規(guī)部門就業(yè)，在城市中這部分人口也就成了暫住人口，因此此指標可以表示城市非正規(guī)部門的經(jīng)濟發(fā)展水平。(5)遷出地和遷入地之間的直線距離。用此距離反映轉(zhuǎn)移者的轉(zhuǎn)移成本，但是這里只能衡量他的物理成本，而心理成本無法用數(shù)據(jù)衡量，因此只能省略。其中，(1)、(2)、(3)、(4)是遷入省和遷出省的四個特征，即Zij是遷出地i的特征向量和遷入地j的特征向量；(5)為dij，即遷出地與遷入地之間的直線距離。

根據(jù)以上的經(jīng)濟變量，利用公式(2)對兩個時期的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進行回歸分析，結(jié)果如表1所示。

分析表1可知，我國自改革開放以來，人均工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值呈下降趨勢，說明四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的城市正規(guī)部門吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力越來越小。人口密度小的地區(qū)能夠吸引外來的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，實現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離土”的地域轉(zhuǎn)移。農(nóng)村非農(nóng)化與勞動力轉(zhuǎn)移率呈負相關(guān)，說明農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)只能吸納本地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，不能吸納外地區(qū)的勞動力，從而降低了本地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向外地轉(zhuǎn)移的比率。隨著市場經(jīng)濟的完善和經(jīng)濟體制改革的深化，城市暫住人口在遷入省的比重日益增加，表明城市非正規(guī)部門在吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力方面的作用越來越大。轉(zhuǎn)移距離與農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移率呈負相關(guān)，說明轉(zhuǎn)移成本在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

四、結(jié)論及政策建議

在發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)部門存在大量的剩余勞動力，經(jīng)濟發(fā)展意味著剩余勞動力逐漸減少。自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)的潛在大量剩余勞動力問題逐漸暴露出來。而農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能緩解本地的就業(yè)問題即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，對外來的農(nóng)業(yè)剩余勞動力沒有吸引力。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在一定時期內(nèi)絕大部分只能在城市的非正規(guī)部門就業(yè)，所以城市非正規(guī)部門是吸納轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村剩余勞動力的主要力量。轉(zhuǎn)移成本制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，雖然轉(zhuǎn)移的物理成本是無法改變的，而轉(zhuǎn)移勞動力的心理成本是可以通過一系列的政策和制度改革降低的。

在我國四元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的背景下，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移實質(zhì)上是勞動力在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門間資源重新配置的過程，這也是我國經(jīng)濟長期發(fā)展的必然進程。因此，只有從根本上把握這種四元特征，才能真正認識到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門的發(fā)展對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的影響和實現(xiàn)“四元經(jīng)濟”向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)化道路?；谶@個思想，本文提出以下幾點相關(guān)的政策建議完善勞動力市場。我國勞動力市場的四元特征嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。因此深化制度改革，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，使勞動力在各市場上自由流動是促進勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。(1)完善勞動力市場，促進勞動力的自由流動。大力發(fā)展教育，積極發(fā)展社會實際需求的職業(yè)技術(shù)教育，建立多種渠道籌措經(jīng)費的教育投資模式，增加對農(nóng)村貧困學生讀書的信貸支持力度，對下崗人員進行轉(zhuǎn)崗培訓，提高勞動者素質(zhì)，為人員就業(yè)提供有利的保障。(2)完善社會保障制度，使城鄉(xiāng)居民都享受到統(tǒng)一的社會保障。一方面建立勞動力市場風險防范機制，國家、企業(yè)、個人都參與繳納保障基金，建立多層次、多渠道社會保障體系；另一方面完善資本市場，拓展社會保障投融資渠道，提高資金利用率，降低投資風險。(3)推動戶籍制度改革，為城鄉(xiāng)勞動力提供更多的就業(yè)機會。

2.把農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題納入產(chǎn)業(yè)政策考慮范圍之內(nèi)，通過發(fā)展城市非正規(guī)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靈活有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。

3.加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。完善勞動力市場、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展