毒品犯罪的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

一、新犯罪的概念和特點(diǎn)(一)新型毒品的定義新藥物是相對(duì)傳統(tǒng)藥物。《刑法》第357條對(duì)“毒品”有明確的規(guī)定:毒品,指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。傳統(tǒng)毒品就是指海洛因、嗎啡、大麻、可卡因等已在全球?yàn)E用幾十年的毒品。新型毒品就是相對(duì)于傳統(tǒng)毒品濫用時(shí)間較短,在近年來(lái)出現(xiàn)的新類(lèi)型毒品,主要指人工化學(xué)合成的致幻劑、興奮劑類(lèi)毒品,是由國(guó)際禁毒公約和我國(guó)法律法規(guī)所規(guī)定管制的、直接作用于人體中樞神經(jīng)系統(tǒng),使用后會(huì)使人體產(chǎn)生興奮或抑制,連續(xù)使用后人體會(huì)對(duì)之產(chǎn)生依賴性的精神藥品。新型毒品犯罪是毒品犯罪的一部分,它是指違反國(guó)際法、國(guó)際慣例和國(guó)家毒品管制的法律法規(guī),用化學(xué)方法制作甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、搖頭丸等麻醉藥品和精神藥品,以及有關(guān)的運(yùn)輸、銷(xiāo)售活動(dòng),直接危害社會(huì)秩序的必須受到法律嚴(yán)厲懲罰的嚴(yán)重違法行為。(二)特征性1.化學(xué)加毒技術(shù)的應(yīng)用,讓傳統(tǒng)毒品讓檢測(cè)而成新型毒品犯罪已成為涉毒犯罪的主流,諸多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)表明,傳統(tǒng)毒品因種植周期長(zhǎng),法律規(guī)制嚴(yán)格,監(jiān)管力度大等原因漸漸退出舞臺(tái),而新型毒品采用化學(xué)方法提煉而成,制作周期短,變現(xiàn)快。2.反偵查的特點(diǎn)犯罪分子普遍存在警惕性高、逃避打擊能力強(qiáng)的反偵查特點(diǎn),主犯通常在幕后進(jìn)行操縱,對(duì)于一些常規(guī)性的制、販犯罪活動(dòng)甚至不作指示,僅僅坐收非法利益,其犯罪行為也更加隱蔽。3.生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)單新型毒品一般采用化學(xué)方法提煉而成,制作工藝較為簡(jiǎn)單,只需簡(jiǎn)單的設(shè)備和人員即可完成,所以生產(chǎn)速度快,大量流入市場(chǎng)。4.大眾對(duì)新型毒品認(rèn)識(shí)不足因?yàn)樾滦投酒穼映霾桓F,發(fā)展迅速,目前社會(huì)大眾對(duì)新型毒品認(rèn)識(shí)尚可,尚未意識(shí)到其巨大危害性,較易傳播和使用,也易于誤導(dǎo)年輕人涉足。二、我國(guó)對(duì)新型毒品的定罪量刑近年來(lái),隨著新型毒品的泛濫,立法部門(mén)也相應(yīng)出臺(tái)了法規(guī)和司法解釋,一定程度上對(duì)新型毒品犯罪做出了制約。2006年8月最高人民法院刑一庭出臺(tái)《關(guān)于審理若干新型毒品案件定罪量刑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),為氯胺酮等新型毒品案件確定了一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的追訴和量刑標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),指導(dǎo)意見(jiàn)還列明了10種新型毒品與傳統(tǒng)毒品海洛因的折算公式,為這10類(lèi)新型毒品犯罪的定罪量刑提供了參考依據(jù);2007年11月8日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定發(fā)布的《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),也對(duì)部分新型毒品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。但是在應(yīng)對(duì)新型毒品犯罪方面仍然存在以下問(wèn)題:(一)宣傳力度不夠中國(guó)人民公安大學(xué)教授周欣:“過(guò)去的宣傳最主要針對(duì)的都是像海洛因、可卡因這種純度很高的、危害性很大的毒品,而對(duì)于搖頭丸等新型毒品的宣傳是這幾年才逐漸開(kāi)展的,所以在這樣的情況下,大多數(shù)的老百姓對(duì)它們的認(rèn)識(shí)不足?！贬槍?duì)這個(gè)問(wèn)題,上海市社會(huì)科學(xué)院毒品問(wèn)題專家、上海禁毒專家委員會(huì)委員夏國(guó)美教授認(rèn)為,“長(zhǎng)期以來(lái),整個(gè)社會(huì)對(duì)文化內(nèi)涵中享受性一面的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)位宣傳,無(wú)形中為新型毒品的泛濫起了推波助瀾的作用。因此,我國(guó)的禁毒模式急需調(diào)整,必須把主要目標(biāo)從海洛因轉(zhuǎn)向新型毒品?！?二)新型毒品的范圍《刑法》和《禁毒法》規(guī)定了我國(guó)毒品的主要種類(lèi)及毒品的特征,并以但書(shū)的方式對(duì)其它毒品進(jìn)行了限制,但新型毒品基本均被涵蓋在但書(shū)范圍之內(nèi)。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖對(duì)麻醉藥品、精神藥品的研發(fā)使用有學(xué)術(shù)上的認(rèn)知和敏感,但與司法部門(mén)的銜接有脫節(jié),不能及時(shí)地通過(guò)立法的方式明確下來(lái)。(三)從法律限制的角度來(lái)看—法律制約角度——存在立法的缺陷和空白1.未為新型毒品犯罪設(shè)定具體的起刑標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于傳統(tǒng)毒品而言,刑法規(guī)定了適用刑罰的販毒數(shù)量和量刑標(biāo)準(zhǔn)。但法律法規(guī)及相關(guān)的司法解釋并沒(méi)有為新型毒品犯罪設(shè)定具體的起刑標(biāo)準(zhǔn)。如上文所述《指導(dǎo)意見(jiàn)》做出了一些規(guī)定,但《指導(dǎo)意見(jiàn)》僅具有過(guò)渡性質(zhì),且“僅供法院系統(tǒng)內(nèi)部掌握”,其法律效力尚需提高;而《意見(jiàn)》則對(duì)尚未規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的其他毒品案件仍未明確規(guī)定相關(guān)的折算公式或參照方案。2.精神藥品管制品種目錄聯(lián)合發(fā)文意見(jiàn)例如對(duì)氯胺酮是否為毒品,應(yīng)列入第一類(lèi)還是第二類(lèi)精神藥品管制品種目錄,最高人民法院研究室、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、鐵道部、交通部、中國(guó)民航總局聯(lián)合發(fā)文的意見(jiàn)尚不一致。3.個(gè)別犯罪者,都因失去人性而失去判決實(shí)踐中已出現(xiàn)了大量因數(shù)量巨大且純度較低而過(guò)重適用刑罰的情況,個(gè)別出現(xiàn)了因此而失去人命的判決,讓人唏噓不已。筆者認(rèn)為,在嚴(yán)格制約毒品犯罪的前提下,應(yīng)區(qū)分傳統(tǒng)毒品與新型毒品制作工藝的不同,適當(dāng)考慮量刑情節(jié),而非一味地“唯數(shù)量論”。4.立法機(jī)關(guān)對(duì)于偵查、取證新型毒品具有隱蔽性強(qiáng),有組織、有計(jì)劃、帶武裝販賣(mài)等特點(diǎn),使偵查、取證難度加大,而立法機(jī)關(guān)未及時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變動(dòng)采取進(jìn)一步的立法措施,仍適用原有的立案、取證標(biāo)準(zhǔn),影響了打擊犯罪的力度。三、新藥物刑事法規(guī)的立法完善(一)合成藥品的管理管理信息應(yīng)及時(shí)發(fā)布《麻醉品種目錄》和《精神藥品品種目錄》醫(yī)療機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)通力配合,完善溝通機(jī)制,根據(jù)藥品研制發(fā)展的情況及時(shí)對(duì)《麻醉藥品品種目錄》中列舉的麻醉藥品和《精神藥品品種目錄》中列舉的精神藥品以及國(guó)家有權(quán)部門(mén)新發(fā)布列入管制的麻醉藥品和精神藥品進(jìn)行定性說(shuō)明,封堵管理漏洞。(二)提供明確的工作指導(dǎo)對(duì)上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《意見(jiàn)》中尚未明確的新型毒品及其定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)出臺(tái)司法解釋,設(shè)定換算方式,為公檢法部門(mén)提供明確的工作指導(dǎo)。另外,改革毒品犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)考慮犯罪情節(jié)因素。改革原有的“數(shù)量論”為“數(shù)量+純度論”,根據(jù)毒品的類(lèi)型、制作工藝、毒害程度等進(jìn)行量刑,綜合考慮犯罪動(dòng)機(jī)、目的、對(duì)象、手段等其他情節(jié),寬嚴(yán)相濟(jì),細(xì)化管理,準(zhǔn)確適用刑罰。(三)調(diào)查取證異常困難因新