珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃文本(送審稿)廣東省人民政府二○○四年九月前言一、工作背景和工作過程珠江三角洲是當(dāng)前中國最重要、最具發(fā)展活力、最有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一,也是亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)增長最快、現(xiàn)代制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的地區(qū)之一。在新的形勢(shì)下,以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)于珠江三角洲整合發(fā)展資源,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升發(fā)展優(yōu)勢(shì),消除發(fā)展障礙,走經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改進(jìn)、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展道路,具有十分重要的意義。遵循胡錦濤總書記要求廣東”繼續(xù)當(dāng)好排頭兵”的講話精神,根據(jù)張德江書記關(guān)于”立足廣東,著眼全國,面向世界,高起點(diǎn)地做好珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃,經(jīng)過資源整合,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),提升珠江三角洲綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)廣東省加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的指示,在省委、省政府與建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下,廣東省建設(shè)廳、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和廣東省城市發(fā)展研究中心的主要技術(shù)骨干聯(lián)合組成了規(guī)劃工作組,于7月啟動(dòng)了本次《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)編制工作。朝著張德江書記提出的”要拿出最好的成果”的目標(biāo),規(guī)劃工作組在1995年《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群規(guī)劃》和”珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研”工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究、細(xì)致分析,重復(fù)地深入省直有關(guān)部門和各城市政府進(jìn)行調(diào)研、走訪、座談、論證和征求意見,召開各種類型的研討會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)30余次,先后提交了兩次階段性成果:《規(guī)劃》思路在10月8日向省委、省政府和建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)同志作了匯報(bào);《規(guī)劃》綱要在1月13日提交給全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議進(jìn)行了討論。在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過不斷深化、完善,于二、主要工作思路1、對(duì)珠江三角洲發(fā)展現(xiàn)狀的基本判斷(1)珠江三角洲是當(dāng)前全國城鎮(zhèn)連綿程度最高、城鎮(zhèn)化水平最高和經(jīng)濟(jì)要素最密集的地區(qū),但區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,東西兩岸、內(nèi)外圈層和城鄉(xiāng)之間存在較大差異。如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展,是珠江三角洲城鎮(zhèn)群當(dāng)前面臨的核心問題。(2)珠江三角洲城鎮(zhèn)群經(jīng)過二十余年的高速增長,當(dāng)前在發(fā)展需求與供給上出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡,一定程度上制約了珠江三角洲的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長與資源短缺、社會(huì)需求提高與公共供給滯后、城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張與環(huán)境壓力加大等,已成為珠江三角洲城鎮(zhèn)群要解決的突出矛盾。(3)珠江三角洲的城鎮(zhèn)發(fā)展各具特色,但受行政區(qū)劃和管理體制的制約,區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象較為普遍,不利于區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。建立有效的區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程,對(duì)于珠江三角洲城鎮(zhèn)群未來發(fā)展構(gòu)成了主要挑戰(zhàn)。2、工作任務(wù)和目標(biāo)(1)經(jīng)過對(duì)珠江三角洲發(fā)展特征的判斷,以及對(duì)潛在問題的識(shí)別,把握區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。既正視現(xiàn)實(shí)(競(jìng)爭(zhēng)、差異),更重視順應(yīng)趨勢(shì)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升以及體制改革等),力求發(fā)揮相關(guān)主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造力,引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。(2)經(jīng)過分析全球化、區(qū)域化背景下的區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)和前景,在國家發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,制定珠江三角洲空間發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,特別是從空間資源供需分析的角度,明確城鎮(zhèn)群空間整合的思路與措施。(3)在問題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向的技術(shù)路線下,構(gòu)建合理的總體空間布局和空間支撐體系,并堅(jiān)持事權(quán)清晰、上下結(jié)合的原則,明確省政府及各級(jí)地方政府在城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展中的主要任務(wù)和工作要求。(4)既注重長遠(yuǎn)目標(biāo)的戰(zhàn)略性,更強(qiáng)調(diào)近期工作的現(xiàn)實(shí)性和可操作性,力求經(jīng)過規(guī)劃指引、政策區(qū)劃、空間管治、落實(shí)行動(dòng)與政策保障等多種策略,實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)規(guī)劃”與”行動(dòng)規(guī)劃”的結(jié)合。3、規(guī)劃的指導(dǎo)思想堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,立足廣東,著眼全國,面向世界,進(jìn)一步完善功能,提高品位,增強(qiáng)實(shí)力,走出一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改進(jìn)、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展道路,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,更好地發(fā)揮排頭兵的作用。4、規(guī)劃的重要原則(1)統(tǒng)籌兼顧,正確把握”整體與局部”、”長遠(yuǎn)與近期”的關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)群整體利益和長遠(yuǎn)目標(biāo)的同時(shí),兼顧不同地區(qū)的局部利益和不同階段的具體目標(biāo),處理好發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展時(shí)序,為不同投資主體和各級(jí)行政主體提供發(fā)展的空間。(2)順應(yīng)規(guī)律,正確把握”市場(chǎng)與政府”、”自下而上與自上而下”的關(guān)系。既要堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,又要強(qiáng)化政府對(duì)公共資源和戰(zhàn)略性資源的有效控制,在保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長活力的同時(shí),發(fā)揮政府整合核心競(jìng)爭(zhēng)要素和配置區(qū)域重要資源的作用。(3)分類指導(dǎo),正確把握”先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)”、”敏感地區(qū)與一般地區(qū)”的關(guān)系。對(duì)先發(fā)地區(qū),重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變,同時(shí)提供必要的資源增量;對(duì)后發(fā)地區(qū),重點(diǎn)提供發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策扶持。對(duì)敏感地區(qū)(如生態(tài)敏感地區(qū)、戰(zhàn)略性資源地區(qū)),突出上級(jí)政府的控制與協(xié)調(diào)作用;對(duì)一般地區(qū),實(shí)施有限管治、合理引導(dǎo),調(diào)動(dòng)基層的發(fā)展積極性,放手發(fā)展。(4)明確事權(quán),正確把握”剛性與彈性”、”上級(jí)與下級(jí)”的關(guān)系。明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的事權(quán)。對(duì)于區(qū)域戰(zhàn)略性資源,提出剛性的規(guī)劃控制要求,并由上級(jí)政府直接監(jiān)管或協(xié)調(diào);對(duì)于區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地方行政邊界地區(qū)的發(fā)展,提出明確的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)要求;對(duì)于各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、內(nèi)容和類型,保留一定的彈性,以適應(yīng)未來發(fā)展的不確定性。三、主要工作成果1、立足于增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外輻射力,促進(jìn)區(qū)域集約發(fā)展,明確了城鎮(zhèn)群發(fā)展的目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模。2、從提高城鎮(zhèn)群整體發(fā)展水平,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā),提出了既順應(yīng)趨勢(shì)、又引導(dǎo)有序發(fā)展的空間總體戰(zhàn)略。3、構(gòu)建了具有一定彈性的中長期總體空間布局框架,確保適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,滿足不同主體的發(fā)展需求。4、確立了科學(xué)、安全的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系,以全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保證珠江三角洲的可持續(xù)發(fā)展。5、按照培育和諧向上的社會(huì)文化氛圍,提升人居環(huán)境品質(zhì)的發(fā)展要求,提出了區(qū)域人文環(huán)境體系建設(shè)的各項(xiàng)對(duì)策。6、構(gòu)筑了適度超前的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系,為區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)作,加速區(qū)域一體化進(jìn)程提供支撐。7、作為引導(dǎo)區(qū)域戰(zhàn)略性空間資源合理保護(hù)和利用的綜合調(diào)控手段之一,提出了分類、分級(jí)的政策指引和空間管治措施。8、制定了針對(duì)性強(qiáng)的城市空間協(xié)調(diào)規(guī)劃指引,推動(dòng)城鎮(zhèn)群發(fā)展、建設(shè)目標(biāo)和要求的落實(shí),指導(dǎo)地方日常規(guī)劃管理工作。9、安排了事權(quán)清晰、重點(diǎn)突出的近期重大行動(dòng)計(jì)劃,以推動(dòng)協(xié)調(diào)工作的盡快展開,確保規(guī)劃的實(shí)施。10、提出了協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展和監(jiān)控規(guī)劃實(shí)施的政策建議,力求初步建立相應(yīng)的保障機(jī)制,加快制度創(chuàng)新。本次規(guī)劃編制工作,得到了省委、省政府和建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷與指導(dǎo),得到了省直有關(guān)部門、珠江三角洲各城市、省內(nèi)外專家和社會(huì)各界的大力支持與配合,在此一并表示感謝!《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》工作組二○○四年九月目錄第一章總則………………1第二章發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模……………2第一節(jié)發(fā)展目標(biāo)……………………2第二節(jié)發(fā)展規(guī)?！?第三章空間發(fā)展戰(zhàn)略……………………4第四章總體空間布局規(guī)劃………………5第一節(jié)發(fā)展軸帶體系………………5第二節(jié)城鎮(zhèn)中心體系………………7第三節(jié)主要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)……………10第四節(jié)三大都市區(qū)…………………12第五章空間支撐體系規(guī)劃………………14第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系…………14第二節(jié)區(qū)域人文環(huán)境體系…………18第三節(jié)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系……………………21第四節(jié)區(qū)域市政公用設(shè)施體系……………………25第六章政策區(qū)劃與空間管治……………29第一節(jié)政策區(qū)劃……………………29第二節(jié)空間管治……………………31第七章城市空間協(xié)調(diào)規(guī)劃………………33第八章重大行動(dòng)計(jì)劃……………………43第一節(jié)強(qiáng)化”外聯(lián)”………………43第二節(jié)發(fā)展”灣區(qū)”………………44第三節(jié)實(shí)施”綠線管制”…………45第四節(jié)推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)重型化”………46第五節(jié)實(shí)現(xiàn)”交通一體化”………47第六節(jié)營造”陽光海岸”…………48第七節(jié)建設(shè)”新市鎮(zhèn)”……………49第八節(jié)構(gòu)筑”區(qū)域空間信息平臺(tái)”………………51第九章重要保障措施……………………53附則………………56附圖…………………………58第一章總則為促進(jìn)珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展,提升珠江三角洲整體競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”十五”計(jì)劃》、《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》、《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的若干政策意見》等,結(jié)合珠江三角洲城鎮(zhèn)群的發(fā)展實(shí)際,制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導(dǎo)珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)指南和統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)安排的政策綱領(lǐng),是制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本依據(jù)。本規(guī)劃所稱珠江三角洲,即珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣、肇慶市區(qū)、高要市、四會(huì)市,總?cè)丝?230萬,土地總面積41698萬平方公里,其中建設(shè)用地(包括城市建設(shè)用地、建制鎮(zhèn)建設(shè)用地和村莊建設(shè)用地)面積6640平方公里。本規(guī)劃的期限為～2020年,有關(guān)的重大行動(dòng)計(jì)劃安排在近期(～)開展。

第二章發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模第一節(jié)發(fā)展目標(biāo)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展總目標(biāo)抓住機(jī)遇期,加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升珠江三角洲城鎮(zhèn)群的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,建設(shè)成為重要的世界制造業(yè)基地和充滿生機(jī)活力的世界級(jí)城鎮(zhèn)群。目標(biāo)一:中國參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的”排頭兵”攜手港澳,共建”大珠三角”緊密合作區(qū),依托”大珠三角”的整體優(yōu)勢(shì),全面開展與世界經(jīng)濟(jì)體系,特別是東南亞自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)系和交流,發(fā)展成為中國在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的”排頭兵”。目標(biāo)二:國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”發(fā)動(dòng)機(jī)”保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和總量持續(xù)增大,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,強(qiáng)化對(duì)外開放的門戶地位和溝通國際、國內(nèi)的樞紐作用,發(fā)展成為全面輻射與服務(wù)全國,直接帶動(dòng)”泛珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”發(fā)動(dòng)機(jī)”。目標(biāo)三:文明發(fā)展的”示范區(qū)”保護(hù)歷史文化資源,重視文化教育建設(shè),培育和塑造具有地方特色、符合時(shí)代要求的”珠三角精神”,建設(shè)”人文珠三角”;促進(jìn)不同社會(huì)階層融合共生、本地居民與外來移民和睦相處,建設(shè)”公平珠三角”;注重環(huán)境整治,優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,構(gòu)筑”綠色”生產(chǎn)體系,建設(shè)”綠色珠三角”。目標(biāo)四:深化改革與制度創(chuàng)新的”試驗(yàn)場(chǎng)”進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)大力推進(jìn)社會(huì)管理、政府行政、城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域協(xié)作等各方面、各層次的改革創(chuàng)新,以改革創(chuàng)新增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),繼續(xù)成為國家深化改革與制度創(chuàng)新的”試驗(yàn)場(chǎng)”。目標(biāo)五:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的”先鋒”完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)珠江三角洲內(nèi)部各城鎮(zhèn)之間,珠江三角洲與省內(nèi)東西兩翼和北部山區(qū)之間,以及”大珠三角”、”泛珠三角”在資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的交流與合作,促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)共同富裕。目標(biāo)六:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的”典范”在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè),打破城鄉(xiāng)”二元”結(jié)構(gòu),建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系,有效解決”三農(nóng)”問題,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化融合,使城市與鄉(xiāng)村發(fā)展成為相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第二節(jié)發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模合理控制人口規(guī)模,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。至2020年,人口規(guī)模按6500萬控制,基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)按8000萬人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)留。建設(shè)用地規(guī)模合理配置城鎮(zhèn)建設(shè)用地,集約利用,優(yōu)化布局。規(guī)劃期內(nèi),建設(shè)用地年均增長速度由當(dāng)前的5%控制到3%左右,人均建設(shè)用地由現(xiàn)狀的160平方米控制到140平方米左右。至2020年,建設(shè)用地總面積控制在9300平方公里以內(nèi),占土地總面積的22.3%,其中新增建設(shè)用地生態(tài)保育用地規(guī)模大力推行區(qū)域綠地建設(shè),保障區(qū)域生態(tài)安全,改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。至2020年,生態(tài)保育用地規(guī)模達(dá)到8300平方公里以上,占土地總面積的20%左右。

第三章空間發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)群空間發(fā)展總體戰(zhàn)略整合珠江三角洲人口、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境資源,構(gòu)筑發(fā)達(dá)的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng),優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,全方位拓展與”大珠三角”、”泛珠三角”以及東南亞地區(qū)的交流合作,為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供具有高度適應(yīng)性和開放性的空間載體。戰(zhàn)略一:強(qiáng)化中心,打造”脊梁”,增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化廣州、深圳、珠海等中心城市作用,聚合”廣州－深圳(香港)”、”廣州－珠海(澳門)”區(qū)域發(fā)展主軸的核心功能,打造具有強(qiáng)勁核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域發(fā)展”脊梁”,帶動(dòng)珠江三角洲、全省以至”泛珠三角”整體發(fā)展。戰(zhàn)略二:拓展內(nèi)陸,培育濱海,開辟更廣闊的發(fā)展空間加快聯(lián)接內(nèi)陸省份,特別是”泛珠三角”地區(qū)的對(duì)外通道建設(shè),擴(kuò)大與”泛珠三角”其它地區(qū)在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)等方面的協(xié)作;完善、整合濱海地區(qū)交通設(shè)施,促進(jìn)濱海地區(qū)產(chǎn)業(yè)與功能的聚集和發(fā)展,強(qiáng)化與國內(nèi)其它沿海地區(qū)及海外的聯(lián)系。戰(zhàn)略三:提升西岸,優(yōu)化東岸,提高整體發(fā)展水平在西岸地區(qū),改進(jìn)發(fā)展條件,強(qiáng)化中心城市功能,加快產(chǎn)業(yè)要素聚集;在東岸地區(qū),繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用,改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略四:扶持外圈,整合內(nèi)圈,推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展在外圈層地區(qū),經(jīng)過政策、資金、項(xiàng)目、設(shè)施等方面的扶持與傾斜,重點(diǎn)培育地區(qū)性中心城市和新興產(chǎn)業(yè)區(qū),在承接內(nèi)圈層產(chǎn)業(yè)與功能轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的同時(shí),增強(qiáng)對(duì)外輻射、服務(wù)功能;在內(nèi)圈層地區(qū),提高資源利用效率,挖掘發(fā)展?jié)摿?優(yōu)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)要素組合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。戰(zhàn)略五:保育生態(tài),改進(jìn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展構(gòu)筑多層次的區(qū)域生態(tài)支持體系,全面治理環(huán)境污染,大力發(fā)展集約化、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)城鎮(zhèn)空間的網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化布局。戰(zhàn)略六:完善設(shè)施,健全服務(wù),提高人居環(huán)境質(zhì)量按照”面向未來、合理布局、揚(yáng)長補(bǔ)短、完善系統(tǒng)”的原則,根據(jù)城鎮(zhèn)群發(fā)展要求和職能定位,打破地域界限,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)和完善其跨地區(qū)服務(wù)的功能,全面提高區(qū)域綜合服務(wù)水平和人居環(huán)境質(zhì)量。

第四章總體空間布局規(guī)劃城鎮(zhèn)群總體空間布局在城鎮(zhèn)群空間發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,珠江三角洲城鎮(zhèn)群將形成以全方位的發(fā)展軸帶為主線,以多層次的中心城市和集群化的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為節(jié)點(diǎn),不同類型、不同規(guī)模的城鎮(zhèn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)地區(qū)向”點(diǎn)軸”集聚,三大都市區(qū)呈”扇面”拓展的一體化、網(wǎng)絡(luò)型、開放式的空間發(fā)展格局。第一節(jié)發(fā)展軸帶體系”一脊三帶五軸”的發(fā)展軸帶體系強(qiáng)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)的軸線拓展態(tài)勢(shì),構(gòu)建由一條環(huán)珠江口灣區(qū)的區(qū)域發(fā)展”脊梁”(”一脊”)、三條東西向分布的功能拓展帶(”三帶”),以及五條南北向貫聯(lián)的”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸(”五軸”)等共同組成的網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)展軸(帶)體系,以線(發(fā)展軸帶)聚點(diǎn)(城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)地區(qū))、以點(diǎn)帶面(都市區(qū)和城鎮(zhèn)群),整合、優(yōu)化城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu),并形成向內(nèi)陸和海外多方向強(qiáng)勁輻射的空間發(fā)展態(tài)勢(shì)?！币患埂薄酆虾诵墓δ艿膮^(qū)域發(fā)展”脊梁”構(gòu)筑以廣州為中心,向南經(jīng)珠江口灣區(qū)連接深圳、珠海,向北沿京廣大動(dòng)脈聯(lián)通內(nèi)陸的區(qū)域發(fā)展”脊梁”,經(jīng)過高水平的設(shè)施建設(shè)和政府間的高效合作,整合軸線上的重要城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)地區(qū),聚合區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)功能和交通樞紐功能,與港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成輻射”大珠三角”的區(qū)域性服務(wù)與創(chuàng)新中心,提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力?！奔沽骸钡貐^(qū)發(fā)展指引核心功能區(qū)城市及地區(qū)任務(wù)和要求高端服務(wù)中心廣州主城區(qū)、深圳主城區(qū)、珠海主城區(qū)1、提升中心城市的綜合服務(wù)功能和創(chuàng)新能力;2、完善機(jī)場(chǎng)、海港、鐵路等交通樞紐建設(shè)。重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)廣州東部地區(qū)、南沙、花都－白云、廣州新城,深圳前海－寶安、沙井－松崗,珠海唐家、橫琴、金灣－斗門,東莞虎門－長安,中山東部地區(qū)1、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重組與升級(jí);2、強(qiáng)化區(qū)域性專業(yè)化服務(wù)功能;3、加快高速公路、城際軌道等捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。注:文本表格中縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)的地名,均指城(鎮(zhèn))區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū),不包括全部行政區(qū)域?！比龓А薄鰪?qiáng)對(duì)外輻射的三大功能拓展帶積極推進(jìn)對(duì)外通道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成北部城市功能拓展帶、中部產(chǎn)業(yè)功能拓展帶和南部濱海功能拓展帶等三大功能拓展帶,強(qiáng)化珠江三角洲與省內(nèi)其它地區(qū)、”泛珠三角”其它省(區(qū))乃至東南亞地區(qū)的資源共享與經(jīng)濟(jì)協(xié)作,拓展珠江三角洲發(fā)展空間。功能拓展帶發(fā)展指引功能拓展帶軸向和節(jié)點(diǎn)任務(wù)和要求北部城市功能拓展帶沿廣州主城區(qū)－佛山主城區(qū)－南海高新區(qū)－三水－肇慶主城區(qū),經(jīng)云浮向西延伸至大西南;沿廣州東部地區(qū)－增城－博羅－惠州主城區(qū),經(jīng)河源向東和東北延伸至江西。1、強(qiáng)化廣州主城區(qū)的區(qū)域中心作用;2、聚合廣州東部地區(qū)、佛山主城區(qū)、惠州主城區(qū)、肇慶主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)與服務(wù)功能;3、扶持沿線城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中部產(chǎn)業(yè)功能拓展帶沿惠東－仲愷高新區(qū)－常平、橫瀝－松山湖－虎門、長安－南沙－順德－小欖、古鎮(zhèn)－江門－司前、大澤－開平－恩平,聯(lián)通東、西兩岸并延伸至東、西兩翼。1、培育一批地方性中心城市;2、形成一批地區(qū)性交通樞紐;3、提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展質(zhì)量。南部濱海功能拓展帶沿稔平半島－大亞灣－大鵬灣－深圳主城區(qū)－香港－澳門－珠海主城區(qū)－珠港新城－高欄港區(qū)－銀洲湖－斗山－南灣,經(jīng)潮汕都市區(qū)向東延伸至閩東南,經(jīng)湛茂都市區(qū)向西延伸至廣西、海南。1、整合基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;2、加快東、西岸跨海通道建設(shè),整合機(jī)場(chǎng)、港口等大型基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能;3、協(xié)調(diào)濱海地區(qū)的資源保護(hù)與利用?！蔽遢S”——整合內(nèi)部功能的五大”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸依托城鎮(zhèn)密集區(qū),構(gòu)建江肇－江珠高速公路沿線、105國道沿線、107國道沿線沿線、廣深鐵路沿線和惠澳大道沿線等五大”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸(以干道命名”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸的主要意圖是揭示”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展指向),充分發(fā)揮各級(jí)城鎮(zhèn)中心的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能,加快培育不同類型、不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由局限于行政地域單元的”塊塊”模式向”條塊”結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)的點(diǎn)軸模式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸發(fā)展指引”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸軸向和節(jié)點(diǎn)任務(wù)和要求江肇－江珠高速公路沿線”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸肇慶主城區(qū)－高明－鶴山－江門主城區(qū)－銀洲湖－珠港新城－高欄港區(qū)1、提升江門、肇慶主城區(qū)的綜合服務(wù)功能和珠海珠港新城的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能;2、重點(diǎn)培育珠海西部地區(qū)－江門銀洲湖臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);3、鼓勵(lì)肇慶大旺開發(fā)區(qū)等地區(qū)重型產(chǎn)業(yè)的適度發(fā)展。105國道沿線”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸佛山主城區(qū)－順德－小欖、古鎮(zhèn)－中山主城區(qū)－三鄉(xiāng)、坦洲－金灣、斗門1、提升珠海、佛山、中山和順德主城區(qū)的綜合服務(wù)功能;2、強(qiáng)化一般加工制造業(yè)發(fā)展;3、提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。107國道沿線”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸廣州東部地區(qū)－東莞主城區(qū)－龍華、觀瀾－深圳主城區(qū)1、整合深圳、東莞主城區(qū)的綜合服務(wù)功能;2、打造廣州開發(fā)區(qū)、東莞松山湖、深圳光明等區(qū)域性科技研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)聚集區(qū)。廣深鐵路沿線”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸增城－石龍－常平、橫瀝－樟木頭－平湖－鹽田1、重點(diǎn)發(fā)展以港口、鐵路為紐帶的物流與商貿(mào)服務(wù)業(yè);2、提升一般加工制造業(yè)發(fā)展水平?；莅拇蟮姥鼐€”城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)”聚合軸惠州主城區(qū)－三棟－惠陽－大亞灣1、培育惠州主城區(qū)的綜合服務(wù)功能和惠陽的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能;2、重點(diǎn)發(fā)展惠州惠陽－大亞灣地區(qū)的臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);3、加快一般加工制造業(yè)發(fā)展。第二節(jié)城鎮(zhèn)中心體系三級(jí)城鎮(zhèn)中心體系加強(qiáng)中心城市建設(shè),充分發(fā)揮區(qū)域性中心、地區(qū)性中心和地方性中心的輻射帶動(dòng)作用,經(jīng)過三級(jí)中心聯(lián)動(dòng),引領(lǐng)周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成以大中城市為骨干,以小城市和小城鎮(zhèn)為依托,體系完備、分工合理、特色鮮明、組合有序的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系,促進(jìn)城鎮(zhèn)群向更高發(fā)展階段演化。區(qū)域性中心區(qū)域性中心是指在城鎮(zhèn)群以及更大區(qū)域內(nèi)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的中心城市,包括區(qū)域性主中心和區(qū)域性副中心。1、主中心:包括廣州、深圳主城區(qū),應(yīng)在繼續(xù)聚合高端服務(wù)和創(chuàng)新中心功能的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化與港澳的功能整合與互補(bǔ),輻射帶動(dòng)珠江三角洲以及”泛珠三角”地區(qū)的發(fā)展。2、副中心:珠海主城區(qū)作為區(qū)域性副中心,應(yīng)加強(qiáng)與港澳的聯(lián)系與合作,經(jīng)過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),突出區(qū)域性、專業(yè)化服務(wù)中心的功能,發(fā)揮對(duì)西岸地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。地區(qū)性中心地區(qū)性中心是指帶動(dòng)市域以及周邊地區(qū)整體發(fā)展的中心城市,包括地區(qū)性主中心和地區(qū)性副中心。1、主中心:包括佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等六個(gè)地級(jí)市的主城區(qū),應(yīng)重點(diǎn)培育綜合服務(wù)功能,充分發(fā)揮在本地區(qū)的社會(huì)管理中心、生產(chǎn)服務(wù)中心和交通運(yùn)輸樞紐的作用。其中,江門、惠州、肇慶主城區(qū),是珠江三角洲外圈層重要的增長極,也是珠江三角洲向內(nèi)陸地區(qū)傳遞輻射帶動(dòng)力的重要”門戶”。2、副中心:根據(jù)區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ),培養(yǎng)、提升一些具有區(qū)域影響的專業(yè)化城鎮(zhèn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū),包括廣州東部地區(qū)、廣州南沙、深圳前海－寶安、珠海西部地區(qū)、佛山順德、江門開平、東莞虎門－長安、常平－橫瀝,惠州惠陽－大亞灣等作為地區(qū)性副中心,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)極化,完善服務(wù)功能。地方性中心地方性中心是指帶動(dòng)本縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的中心城鎮(zhèn),包括現(xiàn)有縣(市、區(qū))主城區(qū)和一批人口、產(chǎn)業(yè)密集的城鎮(zhèn)和地區(qū)。1、以上各級(jí)中心之外的其它縣(市、區(qū))主城區(qū),作為地方性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,應(yīng)起到承接上層次中心城市輻射和帶動(dòng)本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的雙重作用,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。2、對(duì)一批主要分布于中部產(chǎn)業(yè)功能拓展帶上,人口、產(chǎn)業(yè)較為密集的重要城鎮(zhèn)和地區(qū),應(yīng)經(jīng)過適度的政策傾斜,進(jìn)一步提高其發(fā)展質(zhì)量和輻射帶動(dòng)能力,使之提升成為地方性中心,以推動(dòng)本地區(qū)由產(chǎn)業(yè)型發(fā)展模式向城市型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)中心體系發(fā)展指引等級(jí)中心城鎮(zhèn)職能定位區(qū)域性中心主中心廣州主城區(qū)充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心作用,突出金融、商貿(mào)、會(huì)展、旅游、中介服務(wù)、物流、信息、交通、教育、科教文化、高科技研發(fā)等方面的區(qū)域輻射與服務(wù)功能,以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心,全面推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、國際化,精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都,發(fā)展成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的國際性現(xiàn)代化大都市。深圳主城區(qū)大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新,充分發(fā)揮特區(qū)的帶頭示范作用;強(qiáng)化區(qū)域?qū)ν忾_放門戶功能,逐步實(shí)現(xiàn)與香港的功能互補(bǔ),推進(jìn)深港互動(dòng)發(fā)展;重點(diǎn)發(fā)展金融、外貿(mào)、會(huì)展等高端綜合服務(wù)業(yè);發(fā)展成為在珠江三角洲城鎮(zhèn)群中具有重要影響力和強(qiáng)勁輻射帶動(dòng)作用的外向型、國際化的區(qū)域中心城市。副中心珠海主城區(qū)發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)珠澳合作和資源保護(hù),利用高欄樞紐港和珠海機(jī)場(chǎng)兩大交通樞紐,加快形成集聚力強(qiáng)的產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新基地和高附加值產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,以及亞熱帶海濱花園城市和有國際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地,發(fā)展成為帶動(dòng)珠江三角洲西岸地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化中心城市。地區(qū)性中心主中心佛山主城區(qū)按照建設(shè)”第三大城市”的目標(biāo),積極發(fā)展以高新技術(shù)為導(dǎo)向的輕工業(yè),著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),與廣州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),擔(dān)負(fù)地區(qū)性商貿(mào)、研發(fā)和服務(wù)功能,逐步建設(shè)成為珠江三角洲向粵西和西江流域輻射和拓展的現(xiàn)代化大都市。江門主城區(qū)大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)輕工制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,發(fā)展成為珠江三角洲外圈層服務(wù)中心和珠江三角洲向粵西地區(qū)擴(kuò)散的重要門戶之一。東莞主城區(qū)建設(shè)”東莞市區(qū)－同沙－松山湖”三位一體的主城區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高集聚能力與服務(wù)功能,發(fā)展成為以外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)名城。中山主城區(qū)充分利用”中山故里”的國際知名度,加強(qiáng)國際、國內(nèi)合作,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕型工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè),實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”?；葜葜鞒菂^(qū)壯大電子信息、電器機(jī)械、紡織服裝、食品飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化中心城市作用,發(fā)展成為重要的風(fēng)景旅游城市、石化產(chǎn)業(yè)基地和珠江三角洲向粵東、粵東北地區(qū)輻射的門戶城市。肇慶主城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)包括端州、鼎湖和高要的主城區(qū),加快城市集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),強(qiáng)化國家級(jí)歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市地位,發(fā)展成為外圈層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極核和珠江三角洲輻射粵西和大西南的門戶之一。副中心廣州東部地區(qū)、南沙,深圳前海－寶安,珠海西部地區(qū),佛山順德,江門開平,東莞虎門－長安、常平－橫瀝,惠州惠陽－大亞灣進(jìn)一步集聚生產(chǎn)要素,重點(diǎn)培育地區(qū)性專業(yè)化服務(wù)功能,為提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域空間布局發(fā)揮重要作用。地方性中心縣(市、區(qū))廣州花都－白云、從化、增城,深圳龍崗,珠海金灣－斗門,佛山三水、高明－西樵,江門鶴山、臺(tái)山、恩平,惠州惠東、博羅,肇慶四會(huì)－大旺適度集聚產(chǎn)業(yè)功能和就業(yè)人口,增強(qiáng)城市中心服務(wù)功能,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)深圳沙井－松崗、龍華－觀瀾,佛山南海高新區(qū)、九江－龍江－沙頭、大瀝－松崗－黃岐－鹽步,江門司前－大澤、南灣－斗山,中山東部地區(qū)、小欖－古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)－坦洲提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展層次,為帶動(dòng)周邊地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大作用。第三節(jié)主要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集群化的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局加快生產(chǎn)要素集聚,以集群化的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、加工制造業(yè)聚集區(qū)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重型裝備制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際性物流基地和特色旅游區(qū)為主體,以各類專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,合理布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間的調(diào)整優(yōu)化和土地資源的集約利用,構(gòu)筑具有強(qiáng)大國際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力的產(chǎn)業(yè)體系,努力打造重要的世界制造業(yè)基地。主要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),保持地區(qū)發(fā)展積極性和發(fā)展活力,根據(jù)資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求,大力引導(dǎo)不同地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)的空間聚集和整合。1、充分利用優(yōu)勢(shì)條件,鞏固傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)基地以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等,構(gòu)筑布局合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。2、依托現(xiàn)有基礎(chǔ),重點(diǎn)提升中部機(jī)電建材業(yè)、東岸電子電氣業(yè)、西岸家電五金紡織業(yè)等三大加工制造業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展水平,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)加工制造業(yè)的專業(yè)化、集群化發(fā)展,強(qiáng)化珠江三角洲現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。3、合理利用港口和資源條件,大力發(fā)展廣州南沙、廣州花都－白云、珠海西部地區(qū)－江門銀洲湖、惠州惠陽－大亞灣等四大臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重型裝備制造業(yè)聚集區(qū),鼓勵(lì)廣州東部地區(qū)、佛山三水、江門開平、東莞虎門港區(qū)、肇慶高要等地區(qū)重型裝備制造業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化調(diào)整。4、充分發(fā)揮”脊梁”地區(qū)中心城市的教育、科研能力,集中培育珠江口灣區(qū)中部、東岸和西岸的四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),鼓勵(lì)肇慶大旺、惠州仲愷高新區(qū)等地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。5、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建設(shè)廣州、深圳、珠海三大國際性物流基地,培育佛山、惠州、肇慶等專業(yè)化、區(qū)域性物流中心,建設(shè)東莞、中山、江門等地區(qū)性物流中心;加強(qiáng)粵港澳海港、機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn),整合區(qū)域物流資源,按照物流基地－物流中心－物流園區(qū)－配送中心的布局模式,打造國際化物流體系。6、保護(hù)、發(fā)掘珠江三角洲豐富的自然與人文資源,精心塑造以名山風(fēng)景旅游區(qū)為核心、沿海休閑旅游帶和歷史文化旅游線為主干的”綠色之旅”,推動(dòng)多類型、多層次的特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。主要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展指引類型城市及地區(qū)發(fā)展要求主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地佛山水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,廣州、佛山花卉基地,惠州、肇慶蔬菜基地等重點(diǎn)發(fā)展種植、畜牧、養(yǎng)殖業(yè)。城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)圈層城市近郊重點(diǎn)發(fā)展城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)基地外圍山區(qū)結(jié)合生態(tài)保護(hù)和區(qū)域綠地建設(shè),大力發(fā)展商品林、經(jīng)濟(jì)林。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)包括省、廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等10大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科技、物質(zhì)技術(shù)改造和裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代企業(yè)制度管理農(nóng)業(yè),提供農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和示范樣板。加工制造業(yè)聚集區(qū)中部機(jī)電、建材業(yè)聚集區(qū)佛山南海高新區(qū)、三水、高明,肇慶市四會(huì)－大旺重點(diǎn)改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境和流通渠道。東岸電子、電氣業(yè)聚集區(qū)東莞市,深圳龍崗區(qū)、寶安區(qū),惠州市西南部地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間整合。西岸家電、五金、紡織業(yè)聚集區(qū)佛山順德,中山市西北部地區(qū),江門325國道沿線地區(qū)重點(diǎn)開拓新型產(chǎn)品,進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)惠州惠陽－大亞灣聚集區(qū)深圳大工業(yè)區(qū)、惠州惠陽－大亞灣石化基地以大亞灣港口群為依托,以石化、鋼鐵為主。珠海西部地區(qū)－江門銀洲湖聚集區(qū)珠海珠港新城－高欄港區(qū),江門銀洲湖地區(qū)、南灣－斗山以高欄港為依托,以石化、鋼鐵、造紙為主。重型裝備制造業(yè)聚集區(qū)廣州南沙聚集區(qū)廣州南沙萬頃沙、龍穴島、黃閣地區(qū)依托南沙港,以汽車、造船為主。廣州花都－白云聚集區(qū)廣州新白云國際機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)依托鐵路、機(jī)場(chǎng),以汽車、電氣、電子及通訊裝備制造業(yè)為主。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中部聚集區(qū)廣州科學(xué)城－廣州大學(xué)城－廣州生物島－廣州新城重點(diǎn)發(fā)展信息資訊及軟件開發(fā)、電子信息及生物科技產(chǎn)業(yè)。佛山高新區(qū)－南海高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品。東岸聚集區(qū)東莞松山湖－深圳光明－深圳大學(xué)城－深圳高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)。西岸聚集區(qū)中山火炬開發(fā)區(qū)－珠海大學(xué)園區(qū)－珠海高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物科技等高新科技。國際性物流基地廣州物流基地廣州南沙、花都－白云、黃埔以區(qū)域物流為基礎(chǔ),國際物流為重點(diǎn),城市配送物流為支撐。深圳物流基地深圳前海－寶安、平湖、鹽田珠海物流基地珠海西部地區(qū)、三灶、橫琴特色旅游區(qū)名山風(fēng)景旅游區(qū)廣州白云山、帽峰山,珠海黃楊山、鳳凰山,佛山西樵山,江門圭峰山、古兜山、天露山,東莞大嶺山,中山五桂山,惠州羅浮山、蓮花山,肇慶鼎湖山等大力培育以風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園為骨干的旅游體系。沿海休閑旅游帶珠江口河口地區(qū)、深圳大鵬半島－惠州稔平半島,珠海萬山群島,江門川山群島等重點(diǎn)控制、保護(hù)沿海風(fēng)景旅游資源。歷史文化旅游線廣府文化地區(qū)、東岸客家地區(qū)、江門僑鄉(xiāng)地區(qū)等培育以當(dāng)?shù)靥厣Y源、人文環(huán)境為載體的特色旅游。第四節(jié)三大都市區(qū)多元化發(fā)展的三大都市區(qū)由于東江干流至獅子洋水道、西江干流至洪奇瀝水道兩大生態(tài)廊道以及珠江口水域的天然隔離,珠江三角洲可劃分為地域分異明顯的中部、東岸、西岸三大都市區(qū),經(jīng)過都市區(qū)內(nèi)部及都市區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和伙伴城鎮(zhèn)關(guān)系的建立,逐步形成各具特色、協(xié)調(diào)共進(jìn)的多元化發(fā)展格局。中部都市區(qū)包括廣州、佛山、肇慶三市。應(yīng)強(qiáng)化金融、商貿(mào)、文化、教育、科研、會(huì)展、物流、通訊、信息咨詢和旅游娛樂等綜合服務(wù)功能,加快重型裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展,成為珠江三角洲輻射能力最強(qiáng)的綜合服務(wù)中心和國際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)中心之一。東岸都市區(qū)包括深圳、東莞、惠州三市。應(yīng)在保持加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),大力培育臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展以金融、商貿(mào)、會(huì)展和旅游為主的第三產(chǎn)業(yè),全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率,成為具有國際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地和生產(chǎn)服務(wù)中心。西岸都市區(qū)包括珠海、中山、江門三市。應(yīng)抓住港珠澳大橋建設(shè)的契機(jī),大力發(fā)揮資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)培育主城區(qū)的綜合服務(wù)功能和依托于港口運(yùn)輸?shù)呐R港工業(yè),穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè),提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散功能,成為珠江三角洲未來加快發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。三大都市區(qū)發(fā)展指引都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展要求中部都市區(qū)以廣州主城區(qū)、佛山主城區(qū)為組合型核心區(qū),肇慶主城區(qū)為”門戶”,廣州南沙、花都－白云、番禺、從化、增城,佛山順德、南海高新區(qū)、九江－龍江－沙頭、三水、高明－西樵、大瀝－松崗－黃岐－鹽步,肇慶四會(huì)－大旺等為外圍組團(tuán),形成合理有序的核心－邊緣式空間結(jié)構(gòu)。1、強(qiáng)化廣州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研等中心地位,提升佛山主城區(qū)的綜合服務(wù)功能;2、強(qiáng)化廣州的區(qū)域交通樞紐地位,大力建構(gòu)珠江三角洲內(nèi)圈層地區(qū)的”1小時(shí)生活圈”;3、強(qiáng)化肇慶主城區(qū)的”門戶型”中心城市功能,承接、傳遞區(qū)域輻射帶動(dòng)力;4、改進(jìn)核心區(qū)的生態(tài)環(huán)境,加快外圍組團(tuán)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共同維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與人居環(huán)境載體。東岸都市區(qū)以深圳主城區(qū)為區(qū)域性主中心,東莞主城區(qū)、惠州主城區(qū)為地區(qū)性主中心,深圳前海－寶安、龍崗、沙井－松崗、寶安、龍華－觀瀾,東莞虎門－長安、常平－橫瀝,惠州惠陽－大亞灣、惠東、博羅等為主要節(jié)點(diǎn),形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢(shì)。1、加強(qiáng)深、莞、惠之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào),建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)、職能的分工協(xié)作機(jī)制;2、強(qiáng)化深圳主城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力和區(qū)域交通樞紐功能,形成更緊密的粵港合作關(guān)系;3、增強(qiáng)東莞主城區(qū)的中心城市作用和綜合服務(wù)功能;4、強(qiáng)化惠州主城區(qū)的”門戶型”中心城市功能,培育惠陽－大亞灣臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。西岸都市區(qū)以珠海主城區(qū)為區(qū)域性副中心,中山主城區(qū)、江門主城區(qū)為地區(qū)性主中心,珠海西部地區(qū)、金灣－斗門,中山東部地區(qū)、小欖－古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)－坦洲,江門鶴山、開平、臺(tái)山、恩平、司前－大澤、南灣－斗山為主要節(jié)點(diǎn),形成產(chǎn)業(yè)分工合理、城鎮(zhèn)集聚有序、功能相對(duì)獨(dú)立的多中心組團(tuán)式發(fā)展格局。1、利用港珠澳大橋的建設(shè),全面推動(dòng)西岸都市區(qū)的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和西岸地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展;2、發(fā)揮環(huán)境、機(jī)場(chǎng)、港口等資源優(yōu)勢(shì),把珠海主城區(qū)培育成為區(qū)域性副中心城市;3、強(qiáng)化中山、江門主城區(qū)的綜合服務(wù)功能;4、重點(diǎn)發(fā)展臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè);5、加強(qiáng)與港澳合作,發(fā)展國際性的娛樂、觀光旅游業(yè)。

第五章空間支撐體系規(guī)劃第一節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,結(jié)合環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)型城鎮(zhèn)體系,構(gòu)筑科學(xué)合理的區(qū)域生態(tài)支持體系,落實(shí)生態(tài)功能分區(qū)管理,加強(qiáng)區(qū)域綠地建設(shè)與環(huán)境污染防治,促進(jìn)資源的保護(hù)與合理利用,使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面提升,推動(dòng)珠江三角洲走上可持續(xù)發(fā)展之路。區(qū)域生態(tài)支持體系基于珠江三角洲生態(tài)環(huán)境自然格局和城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r,以山脈、水系為骨干,以山、林、江、海、田為要素,構(gòu)建”一環(huán)、一帶、三核、網(wǎng)狀廊道”的區(qū)域綠地框架,并以此為基礎(chǔ),組合、串聯(lián)多元自然生態(tài)資源和綠色開敞空間,經(jīng)過對(duì)大型自然”斑塊”的保護(hù)、撫育及自然恢復(fù),形成多層次、多功能、立體化、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)式的區(qū)域生態(tài)支持體系,以協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與自然的關(guān)系,維護(hù)、推動(dòng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡。1、一環(huán):以珠江三角洲西部、北部、東部的山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)為主體組成的環(huán)狀區(qū)域生態(tài)屏障,共有四處陸域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū),包括以肇慶鼎湖山為中心的西北生態(tài)控制區(qū),以江門恩平西部天露山區(qū)為中心的西南生態(tài)控制區(qū),由廣州花都、從化北部和惠州博羅西北山脈構(gòu)成的北部生態(tài)控制區(qū),以及由惠州惠東、惠陽坪天嶂、蓮花山脈構(gòu)成的東部生態(tài)控制區(qū)等。2、一帶:由珠江三角洲南部近海水域、珠江口灣區(qū)、海岸帶和近海島嶼組成的近海生態(tài)防護(hù)帶,共有四處海域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū),包括大亞灣－稔平半島、珠江口河口、萬山群島和川山群島等。3、三核:中部、東岸、西岸三個(gè)區(qū)域綠核,是珠三角外圍山林生態(tài)區(qū)、南部海洋生態(tài)區(qū)與中部平原生態(tài)區(qū)之間的生態(tài)過渡區(qū)域,對(duì)改進(jìn)珠三角城鎮(zhèn)連綿區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著十分重要的作用。4、網(wǎng)狀廊道:經(jīng)過西江、北江、東江干流及諸河水體、岸線,串聯(lián)自然山體、連片良田和城鎮(zhèn)綠化隔離帶等,形成網(wǎng)絡(luò)狀的生態(tài)隔離廊道,包括區(qū)域性主廊道、區(qū)域性次廊道和城市生態(tài)隔離廊道等,以加強(qiáng)各自然”斑塊”之間、”斑塊”和”種源”之間的生態(tài)聯(lián)系,維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。區(qū)域生態(tài)支持體系建設(shè)指引內(nèi)容構(gòu)成建設(shè)要求一環(huán)由珠江三角洲西部、北部和東部連綿的環(huán)狀山體組成。1、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自然演替,保護(hù)存留狀況良好的野生物種生境和野生動(dòng)物棲息地;2、土地利用以林業(yè)經(jīng)營為主,大力營造水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林,鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);3、嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng),限制高資源消耗型和高污染型工業(yè)的進(jìn)入;4、重點(diǎn)建設(shè)惠州羅浮山、肇慶鼎湖山、江門天露山等自然保護(hù)區(qū)。陸域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)西北生態(tài)控制區(qū)西南生態(tài)控制區(qū)北部生態(tài)控制區(qū)東部生態(tài)控制區(qū)一帶由珠江三角洲南部近海水域、珠江口灣區(qū)、海岸帶和近海島嶼組成。1、加強(qiáng)口門整治,維護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀,保護(hù)濕地資源,促進(jìn)紅樹林的恢復(fù),確保水生生物良好的繁衍生息環(huán)境。2、可適度發(fā)展水產(chǎn)捕撈與加工業(yè)、運(yùn)輸和旅游業(yè),但必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),配套污染物處理和排放設(shè)施。海域結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)大亞灣－稔平半島珠江口河口萬山群島川山群島三核中部區(qū)域綠核由廣州北部的白云山－帽峰山等山體組成。1、嚴(yán)格保護(hù)原生形態(tài),整體聯(lián)結(jié)珠江三角洲外圍山林、中部平原以及南部近海三大自然生態(tài)系統(tǒng);2、加強(qiáng)綠化建設(shè),改進(jìn)城鎮(zhèn)密集地區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量。東岸區(qū)域綠核由深圳、東莞、惠州鄰接地區(qū)的羊臺(tái)山－大嶺山－白云嶂組成。西岸區(qū)域綠核由珠海、江門、中山鄰接地區(qū)的五桂山－黃楊山－古兜山等山體組成。網(wǎng)狀廊道區(qū)域性主廊道東岸主廊道:南起珠江口獅子洋水道,經(jīng)東莞水鄉(xiāng)片,沿東江干流向東北延伸。1、維護(hù)自然生態(tài)特征,加強(qiáng)東、西兩岸的山體丘陵、平原系統(tǒng)和海洋系統(tǒng)的整體性和連續(xù)性;2、保持綠色地帶的空間延續(xù),在三大都市區(qū)之間形成長期有效的生態(tài)隔離帶,避免都市區(qū)連綿發(fā)展。西岸主廊道:南起珠江口洪奇門及沿岸地區(qū),經(jīng)順德、中山基塘區(qū),沿南沙涌、西江干流向西北延伸。區(qū)域性次廊道1、在中部和西岸地區(qū),以西江、北江、潭江等水道聯(lián)結(jié)主要農(nóng)田、綠色開敞空間組成;2、在東岸地區(qū),以自然山體、綠化隔離帶、防護(hù)林帶、農(nóng)田等為主體組成。1、維護(hù)自然生態(tài)特征,廣泛連接區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)和各生態(tài)成分;2、保持綠色開敞空間,在主要的城鎮(zhèn)密集區(qū)形成有效的生態(tài)隔離。城市生態(tài)隔離廊道由城市及組團(tuán)之間的開敞區(qū)、綠色交通走廊、環(huán)城綠帶等組成。區(qū)域生態(tài)功能分區(qū)為保護(hù)和改進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境,依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)敏感性和人類活動(dòng)影響程度的差異,將珠江三角洲劃定為外圍山林生態(tài)屏障區(qū)、中部平原城鎮(zhèn)密集區(qū)和南部近海生態(tài)防護(hù)區(qū)等三個(gè)生態(tài)功能區(qū),分別實(shí)施有針對(duì)性的管理策略。區(qū)域生態(tài)功能分區(qū)管理指引功能分區(qū)構(gòu)成管理要求外圍山林生態(tài)屏障區(qū)以珠江三角洲西部、北部、東部和南部沿海地區(qū)的山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)為主體組成。實(shí)施限制開發(fā)、嚴(yán)格管治的策略,加快建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園及風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護(hù)區(qū),充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能,確保城鎮(zhèn)群整體的生態(tài)安全。中部平原城鎮(zhèn)密集區(qū)包括珠江三角洲中部的平原區(qū),是城鎮(zhèn)密集分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)集中的核心區(qū)域。在重點(diǎn)保護(hù)、控制生態(tài)綠核和生態(tài)廊道的前提下,實(shí)施建設(shè)與治理并重的策略,加快設(shè)立”環(huán)城綠帶”,積極開展污染綜合治理,建設(shè)高品質(zhì)的人居環(huán)境。南部近海生態(tài)防護(hù)區(qū)由珠江三角洲南部近海水域、珠江口灣區(qū)、海岸帶和近海島嶼組成。在嚴(yán)格保護(hù)海洋環(huán)境和海島生態(tài)的前提下,合理開發(fā)利用港口、岸線資源,處理好生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展及旅游開發(fā)之間的關(guān)系,提高珠江口生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。區(qū)域資源的保護(hù)與合理利用1、合理配置土地資源,嚴(yán)格保護(hù)耕地。(1)搞好土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的銜接,制定科學(xué)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)的年度土地開發(fā)計(jì)劃,同時(shí)運(yùn)用環(huán)境容量、投資門檻和土地利用效益基準(zhǔn)等約束手段,引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中、集約建設(shè),抑制非農(nóng)建設(shè)無序蔓延。(2)嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量,新增建設(shè)用地應(yīng)盡量少占用園地、耕地等農(nóng)用地,應(yīng)主要經(jīng)過大力挖掘建設(shè)用地存量潛力來滿足用地需求。(3)在農(nóng)村地域,經(jīng)過撤村并點(diǎn),整合農(nóng)村土地資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;經(jīng)過荒山造林、荒地復(fù)墾、退園還田等,補(bǔ)充耕地、林地?cái)?shù)量,保證耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。2、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),合理配置水資源。(1)經(jīng)過給水、排水布局的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)不同用水功能之間的有序協(xié)調(diào),確保水源保護(hù)地的水質(zhì)安全。在東江流域,以新豐江水庫、楓樹壩水庫、白盆珠水庫和東江惠州段為區(qū)域性水資源保護(hù)區(qū),并經(jīng)過徹底的供水與納污河道(水體)的分流,嚴(yán)格保護(hù)東江調(diào)水水質(zhì);在北江流域,以北江飛來峽水庫以下主干流為主要儲(chǔ)備水源,以北江干流為遠(yuǎn)期儲(chǔ)備水源,做好水質(zhì)保護(hù)工作,同時(shí)嚴(yán)禁在順德水道、東平水道、沙灣水道和流溪河等水源保護(hù)地河段以及白坭河、西平涌、蘆苞涌等主要引水通道上設(shè)置排污口;在西江流域,以西江干流、磨刀門水道為集中水源,將西江肇慶河段至磨刀門之間的區(qū)域作為水源保護(hù)重點(diǎn),防止上游城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)對(duì)西江的污染,同時(shí)協(xié)調(diào)好珠海、中山、江門之間水源保護(hù)關(guān)系。(2)綜合防治面源污染,進(jìn)行流域綜合治理,逐步恢復(fù)河道水體的生態(tài)功能。(3)節(jié)約用水,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,采取積極穩(wěn)妥的工程措施開發(fā)利用新的水資源,如海水資源、再生水的開發(fā)利用等。(4)規(guī)劃期內(nèi),城市供水標(biāo)準(zhǔn)為人均綜合用水量400－600升/3、調(diào)整能源結(jié)構(gòu),改進(jìn)大氣環(huán)境。(1)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),主要措施包括:積極接收西電;支持水電和新能源開發(fā);鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn),集中力量建設(shè)大型骨干電廠;積極推進(jìn)核電建設(shè);發(fā)展天然氣發(fā)電;分批淘汰高耗、低效、重污染的中、小火電機(jī)組,提高潔凈能源比例。(2)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),完善分區(qū)配電網(wǎng)。完善以珠江三角洲500kV雙回內(nèi)環(huán)網(wǎng)為核心,向粵東、粵西、粵北雙回路輻射的500KV骨干網(wǎng)架;加快建設(shè)外環(huán)網(wǎng),保障發(fā)電、受電、輸電、配電的安全流暢,優(yōu)質(zhì)高效。(3)穩(wěn)步推進(jìn)液化天然氣試點(diǎn)工程(LNG計(jì)劃)的實(shí)施,以減少煤炭和柴油的使用,降低二氧化硫的排放。在深圳建設(shè)一座一期規(guī)模為370萬噸/年、二期規(guī)模為600萬噸/年的天然氣接收站;在珠海建設(shè)一座規(guī)模為600萬噸/年,輸送范圍包括珠海、中山、廣州(含南沙)、佛山、江門、肇慶等的天然氣接收站;形成一條聯(lián)接珠江三角洲九個(gè)城市的U形輸氣干線。(4)規(guī)劃期內(nèi),居民耗熱指標(biāo)2700－3200兆焦/人·年;供電標(biāo)準(zhǔn)為人均綜合用電量6000－8000千瓦時(shí)/人·年。區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)策略1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城鎮(zhèn)有形資源的集約利用。(1)調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和以自然修復(fù)為特征的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)集約利用城鎮(zhèn)建設(shè)空間,加快發(fā)展以減少物質(zhì)消耗和廢物排放為特征的生態(tài)型居住園區(qū),以及以企業(yè)間物質(zhì)流閉路循環(huán)為特征的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(3)挖掘城鎮(zhèn)生活資料的集約利用潛力,鼓勵(lì)生產(chǎn)和共享具有耐用性質(zhì)的生活用品和城市設(shè)施。2、建立完善的自然資源利用與環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。(1)按照”資源有償使用”原則,對(duì)流域共享的生態(tài)資源征收開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)[可采用貨幣方式(財(cái)政轉(zhuǎn)移支付)或非貨幣方式,如援建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、下游地區(qū)出資在上游地區(qū)共同建設(shè)和保護(hù)流域生態(tài)林等手段],由開發(fā)使用地區(qū)補(bǔ)償生態(tài)資源保護(hù)地區(qū),以具有硬約束力的經(jīng)濟(jì)手段遏制生態(tài)環(huán)境資源的過度消耗、污染和破壞,并體現(xiàn)公平發(fā)展原則。(2)將水、氣環(huán)境容量作為評(píng)估區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要因素,經(jīng)過合理配置資源及排污量,解決重復(fù)投資和跨區(qū)域污染問題,進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。3、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估制度,重點(diǎn)監(jiān)控臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型裝備制造業(yè)聚集區(qū)的環(huán)境影響。廣州南沙、惠州惠陽－大亞灣、珠海西部地區(qū)－江門銀洲湖等地區(qū),是珠江三角洲重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也是重要的生態(tài)敏感地區(qū),這些地區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須在編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并執(zhí)行工業(yè)區(qū)準(zhǔn)入制度的前提下,嚴(yán)格按照《環(huán)保法》的要求,確保環(huán)保設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程”三同時(shí)”(設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)),避免對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。第二節(jié)區(qū)域人文環(huán)境體系區(qū)域人文環(huán)境建設(shè)目標(biāo)經(jīng)過充分保護(hù)和發(fā)掘歷史文化資源,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)公共服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施,精心營造以人為本、特色鮮明的城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌和社區(qū)生活空間,培育和諧向上的社會(huì)文化氛圍,提升珠江三角洲人文環(huán)境品質(zhì),把珠江三角洲建設(shè)成為安全、舒適、高度文明與和諧、富有地方特色和魅力的宜居型地區(qū)和文明發(fā)展示范區(qū)。區(qū)域歷史文化資源保護(hù)正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)的關(guān)系,建立”各類文物古跡－各級(jí)文物保護(hù)單位”、”各類傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)－各級(jí)歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)”的歷史文化資源整體保護(hù)框架,完善歷史文化資源保護(hù)體制,實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的永續(xù)利用。(1)加快編制全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。(2)加大歷史文化資源保護(hù)”五納入(把歷史文化資源保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制)”和”四有(劃定保護(hù)范圍、作出標(biāo)志、建立檔案,并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理)”工作的力度,健全歷史文化資源管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。(3)認(rèn)真開展對(duì)廣府文化、客家文化、僑鄉(xiāng)文化等”無形文化遺產(chǎn)”的保護(hù)和研究,積極探索歷史文化資源保護(hù)與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合的新路子,提高歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)利用水平。區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面提高社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,形成以中心城市為骨干,按市－縣－鎮(zhèn)(街道)－居(村)委四級(jí),分層次配置的區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。(1)把博物館、圖書館、文化館、藝術(shù)館、音樂廳、劇院、大專院校、體育場(chǎng)館等公益設(shè)施作為當(dāng)前城市建設(shè)的重點(diǎn),采取多種方式予以支持。(2)建立區(qū)域社會(huì)公共服務(wù)中心,建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),營造各類社區(qū)公共服務(wù)空間和服務(wù)環(huán)境。(3)積極探索新型社區(qū)的建設(shè)、管理模式,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、文化、醫(yī)療、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等各種便民服務(wù)業(yè)。(4)在社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配置上,努力使流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等待遇,并逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)機(jī)制由市、鎮(zhèn)獨(dú)立建設(shè)向區(qū)域共建共享轉(zhuǎn)變。區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展繁榮區(qū)域文化事業(yè),豐富群眾文化生活。(1)制定并實(shí)施區(qū)域文化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)文化管理立法與執(zhí)法,健全文化市場(chǎng),推進(jìn)文化交流與合作,營造文化事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。(2)打造具有現(xiàn)代嶺南風(fēng)格和廣東氣派的文化精品,開發(fā)具有國際、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀文化品牌;重點(diǎn)培育在國內(nèi)外具有較高知名度和較大影響力的文化企業(yè)集團(tuán),包括旅游業(yè)、娛樂業(yè)、會(huì)展業(yè)、影視業(yè)、體育業(yè)、出版業(yè)等,建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理,與國際接軌、與世界級(jí)城鎮(zhèn)群相匹配的文化產(chǎn)業(yè)體系。(3)加強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施的建設(shè)協(xié)作,促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資金流、商品流、人才流、信息流的匯集,營造氛圍,激活市場(chǎng),并經(jīng)過具體策劃、落實(shí)相關(guān)文化項(xiàng)目和活動(dòng),積極推動(dòng)文化和經(jīng)濟(jì)的融合,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的效益增值。(4)實(shí)施走出去、引進(jìn)來的戰(zhàn)略,加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),以杰出的文化專門人才促進(jìn)創(chuàng)作繁榮和成果涌現(xiàn),以優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以文化名人、名家提升文化品位和形象。(5)深化文化體制改革,最大限度地優(yōu)化文化資源的配置。進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,充分開發(fā)和利用國際、國內(nèi)兩種資源,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)向全社會(huì)開放,倡導(dǎo)文化事業(yè)的公共化。城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌營造以傳承和延續(xù)珠江三角洲自然地理特征和嶺南歷史文化特色為前提,大力塑造高品質(zhì)、豐富多彩的社區(qū)公共空間和各具特色的城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌,形成時(shí)代性與地方性相結(jié)合、傳統(tǒng)美與現(xiàn)代感相輝映的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。(1)充分利用自然山體、河流岸線等自然要素,結(jié)合歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)街區(qū)等地方”文脈”,因地制宜地開展城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì),豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵,增強(qiáng)城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn),塑造具有嶺南特色的城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌。(2)經(jīng)過合理配置的廣場(chǎng)公園、尺度宜人的街道空間和高品位的雕塑、小品項(xiàng)目,精心構(gòu)筑”以人為本”的社區(qū)公共空間系統(tǒng),營造周到、方便、清潔、美觀的人居環(huán)境。區(qū)域人文環(huán)境建設(shè)指引城市人文資源保護(hù)要求景觀風(fēng)貌建設(shè)要求廣州1、加強(qiáng)文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)和歷史文化鎮(zhèn)、村的整體性保護(hù),突出廣州作為”海上絲綢之路”發(fā)祥地、嶺南文化中心地、近現(xiàn)代革命策源地和當(dāng)代改革開放前沿地的”四地”特色;2、積極推動(dòng)”南越國”遺跡申報(bào)聯(lián)合國”世界文化遺產(chǎn)”和粵劇申報(bào)聯(lián)合國”人類口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”等工作。營造”青山、綠水、名城、良田、碧?！鄙剿蜕鷳B(tài)城市,塑造特征鮮明的歷史文化名城特色。深圳1、重點(diǎn)保護(hù)大鵬所城、中英街、新安故城、客家古村等歷史文化資源地區(qū);2、做好大鵬鎮(zhèn)鵬城村”中國歷史文化名村”的保護(hù)工作。創(chuàng)造具有時(shí)代特征、中國氣派的國際化濱海特色的生態(tài)城市形象。珠海1、重點(diǎn)保護(hù)高欄摩崖石刻、史前沙丘遺址、元宋古戰(zhàn)場(chǎng)等歷史文化古跡和唐家古鎮(zhèn)、淇澳白石街、金鼎會(huì)同村等傳統(tǒng)街區(qū);2、加快核定文物保護(hù)單位,積極申報(bào)”歷史文化名鎮(zhèn)(村)”。突出”山水相間、陸島相望、田城相映、綠化縈繞”的亞熱帶海濱花園城市和濱海旅游勝地的特色。佛山1、重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)街區(qū)、村落和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū),突出佛山歷史悠久(千年古鎮(zhèn)、陶藝之都)和文化燦爛(武術(shù)魂、粵劇腔、名人緣、民俗風(fēng))兩大特色;2、做好佛山國家級(jí)”歷史文化名城”、北滘碧江村、大旗頭村”中國歷史文化名村”的保護(hù)工作。突出佛山的歷史文化名城特色,強(qiáng)化順德、南海的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)與現(xiàn)代新興城市相融合的特色,以及三水的城市水景特色和高明的山地景觀特色。江門1、重點(diǎn)保護(hù)陳白沙祠、崖門炮臺(tái)、開平碉樓、立園、梁?jiǎn)⒊示?、馮如故居等歷史文化資源,突出僑鄉(xiāng)城鎮(zhèn)特色;2、整體保護(hù)新會(huì)省級(jí)”歷史文化名城”,積極推動(dòng)開平碉樓申報(bào)”世界文化遺產(chǎn)”。突出僑鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)和濱江城市特色。東莞1、加強(qiáng)對(duì)可園、西城樓(迎恩樓)、金鰲洲塔、同德街、塘尾古村、虎門近代歷史遺址與教育基地、茶山南社古村等歷史文化資源的保護(hù);2、突出省級(jí)”歷史文化名城”特色。突出”千年莞邑、IT新都、山水嘉園”特色,在現(xiàn)代制造業(yè)名城、生態(tài)綠城和文化新城等方面挖掘特色。中山1、重點(diǎn)保護(hù)老城區(qū)、翠亨村等歷史文化資源;2、積極開展申報(bào)”歷史文化名城”的工作。突出”蒼翠五桂山、秀麗歧江水、錦秀中山城”的個(gè)性特征,保持生態(tài)城市、精品城市形象?；葜?、重點(diǎn)保護(hù)西湖、古城墻、金帶街、明清騎樓商業(yè)街和古城風(fēng)貌區(qū),做好”四東文化”的挖掘與保護(hù);2、突出省級(jí)”歷史文化名城”特色。突出”歷史名城、山水麗城、數(shù)碼E城、石化新城”的特色,塑造生態(tài)城市特色。肇慶1、重點(diǎn)保護(hù)宋城墻、梅庵、七星巖摩巖石刻、崇禧塔、閱江樓等歷史文物古跡;2、突出國家級(jí)”歷史文化名城”特色。突出歷史文化名城和花園式山水城市的特色。區(qū)域人文環(huán)境建設(shè)相關(guān)策略1、構(gòu)筑全民教育、終身學(xué)習(xí)體系。(1)在鞏固和提高九年義務(wù)制教育的同時(shí),大力擴(kuò)展高中階段教育,重點(diǎn)發(fā)展高等教育,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,確保社會(huì)成員普遍獲得優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育與職業(yè)技能培訓(xùn),形成學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育互補(bǔ),學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng),不同類型、不同層次教育緊密銜接的終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。(2)優(yōu)先保障教育投入,鼓勵(lì)外資和民間資本投資高中階段和高等教育及其它教育領(lǐng)域,建立多元參與、多元投資、面向全民的新型辦學(xué)體制。2、健全社會(huì)服務(wù)保障事業(yè),促進(jìn)社會(huì)公平、穩(wěn)定發(fā)展。(1)積極開展面向包括城市居民、進(jìn)城農(nóng)民和外來勞工在內(nèi)的所有城鄉(xiāng)居民的各類社會(huì)服務(wù),加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),強(qiáng)化教育培訓(xùn),擴(kuò)大普通商品住宅供給,穩(wěn)步實(shí)施”廉租屋”制度,滿足城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療各方面的基本需求。(2)重點(diǎn)鼓勵(lì)流動(dòng)人口數(shù)量較大的地區(qū)發(fā)展九年義務(wù)制教育,解決外來勞工子女上學(xué)難的問題。(3)大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè),以現(xiàn)行城市居民最低生活保障制度為基礎(chǔ),構(gòu)建包括最低生活保障、疾病醫(yī)療救助及其它相關(guān)救助措施在內(nèi)的綜合性社會(huì)救助體系,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。3、推進(jìn)民主與法制建設(shè),增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的能力和力度。(1)加強(qiáng)基層民主建設(shè),推進(jìn)普法教育,提高公民守法的自覺性,提高公共事務(wù)管理和決策過程中的公眾參與程度,發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與到社會(huì)治理中來。(2)加快地方立法步伐,促進(jìn)依法行政、依法辦事,在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第三節(jié)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系區(qū)域交通發(fā)展目標(biāo)依據(jù)珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略,配合城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)和空間布局,構(gòu)筑與世界制造業(yè)基地、世界級(jí)城鎮(zhèn)群相適應(yīng)的高效率、低能耗、多層次、一體化的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系,促進(jìn)珠江三角洲城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運(yùn)作,同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和拓展經(jīng)濟(jì)腹地提供保障。區(qū)域重大交通設(shè)施發(fā)展策略1、加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系。構(gòu)筑聯(lián)絡(luò)”泛珠三角”經(jīng)濟(jì)腹地及國內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)區(qū)的多方式、多層次的交通網(wǎng)絡(luò),同時(shí)加強(qiáng)與東南亞及世界各地的交通聯(lián)系。2、加強(qiáng)與港澳的交通對(duì)接。經(jīng)過粵港澳之間軌道、公路、航運(yùn)、航空交通設(shè)施建設(shè)和管理的協(xié)作,實(shí)現(xiàn)粵港澳交通一體化。3、提高省內(nèi)交通效率。提高珠江三角洲與省內(nèi)其它地區(qū)之間的交通效率,打造珠江三角洲至省內(nèi)其它地區(qū)的”3小時(shí)交通圈”。4、溝通東、西兩岸。積極開展港珠澳大橋建設(shè)工作,適時(shí)推進(jìn)東、西兩岸之間的第二跨海通道建設(shè),以及跨珠江口的城際軌道建設(shè),促進(jìn)東、西兩岸的聯(lián)系互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。5、改進(jìn)城際交通。加快城際軌道交通建設(shè),形成與城鎮(zhèn)群空間格局相耦合的網(wǎng)絡(luò)狀城際交通通道和樞紐設(shè)施,重點(diǎn)加強(qiáng)珠江三角洲重要的區(qū)域性交通樞紐和各城鎮(zhèn)中心之間的客運(yùn)交通聯(lián)系。6、強(qiáng)化交通中樞。經(jīng)過完善軌道交通和高速公路網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)”脊梁”地區(qū)各服務(wù)中心和重要節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系,同時(shí)構(gòu)建從中心和節(jié)點(diǎn)向東、西兩岸輻射的快速交通網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)中樞地區(qū)與其它地區(qū)的交通聯(lián)系。區(qū)域綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)整合區(qū)域高速公路、鐵路、城際軌道、航道和機(jī)場(chǎng)、海港、內(nèi)河航運(yùn)港等交通通道和交通樞紐,構(gòu)筑由”兩環(huán)六橫十三縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)、”三橫七縱”的干線鐵路網(wǎng)絡(luò)、”四橫四縱”的城際軌道網(wǎng)絡(luò)、”三橫三縱”的干線航道網(wǎng)絡(luò)以及由五大機(jī)場(chǎng)、四大深水樞紐港區(qū)共同組成的水陸空并舉、干支相連、集疏成網(wǎng)的綜合交通體系,形成多元化交通方式一體運(yùn)作、多層次交通樞紐緊密聯(lián)系、多方位交通通道網(wǎng)絡(luò)分布的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)外強(qiáng)化區(qū)域輻射、對(duì)內(nèi)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸功能。1、航空:強(qiáng)化廣州新白云國際機(jī)場(chǎng)作為樞紐機(jī)場(chǎng)的核心輻射作用,發(fā)揮深圳機(jī)場(chǎng)作為區(qū)域航空樞紐的重要補(bǔ)充作用,加強(qiáng)珠海機(jī)場(chǎng)對(duì)廣東西翼地區(qū)的干線機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能,條件成熟時(shí)建設(shè)惠州、肇慶支線機(jī)場(chǎng),并經(jīng)過通航權(quán)資源開放和機(jī)場(chǎng)經(jīng)營權(quán)開放,促進(jìn)珠江三角洲主要機(jī)場(chǎng)之間以及與香港、澳門機(jī)場(chǎng)之間的經(jīng)營協(xié)作,整合”大珠三角”的航空資源。2、水運(yùn):發(fā)揮廣州、深圳、珠海三個(gè)國家級(jí)主樞紐港的主導(dǎo)作用,培育惠州樞紐港。重點(diǎn)發(fā)展廣州南沙、深圳鹽田、深圳西部港區(qū)、珠海高欄等深水港區(qū),培育惠州大亞灣等深水港區(qū),加強(qiáng)佛山、江門、東莞、中山、肇慶等支線港、喂給港與各主要深水港區(qū)的聯(lián)系。利用珠江三角洲河網(wǎng)密布的特點(diǎn),發(fā)展以西江為主,北江、東江為輔的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)港口的陸路疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),改進(jìn)港口與腹地之間的交通聯(lián)系。3、高速公路:適時(shí)建設(shè)(東岸)機(jī)荷高速跨珠江口連接(西岸)西部沿海高速、江中高速的南部跨海高速公路通道;延伸?；⒏咚?、莞惠高速向西經(jīng)西岸都市區(qū)至云浮、廣西,向東至揭陽、福建,形成珠三角中部高速公路通道;建成京珠高速、粵贛高速、廣賀高速、廣梧高速、廣清高速(北延)、廣從高速(北延)、博深高速(北延),打通出省高速公路通道;建設(shè)珠三角北部高速、廣珠西線(太澳)高速、江肇高速、江珠高速、廣深沿海高速、增深高速、深惠沿海高速,加強(qiáng)城鎮(zhèn)群內(nèi)部及與港澳之間的交通聯(lián)系,與現(xiàn)有高速公路一道,形成完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)。4、鐵路:進(jìn)一步加大鐵路建設(shè)力度,加快出省鐵路干線建設(shè),增強(qiáng)和完善鐵路網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)京廣、京九、廣茂、廣梅汕等既有鐵路擴(kuò)能改造的同時(shí),建設(shè)京廣客運(yùn)專線(近期建設(shè)武廣段),并南延至深圳、香港,溝通中國南北;建設(shè)國家沿?？焖倏瓦\(yùn)專線,溝通華東、華南沿海地區(qū);建設(shè)廣茂線經(jīng)肇慶至廣西梧州、柳州的鐵路,以及肇慶－惠州北線鐵路,溝通大西南地區(qū);建設(shè)廣珠鐵路,形成大西南地區(qū)新的出海通道,帶動(dòng)西岸都市區(qū)的發(fā)展;建設(shè)廣茂線經(jīng)新興至開平、南灣的鐵路,開辟西岸都市區(qū)另一出海通道。以廣州鐵路樞紐、深圳鐵路樞紐為基礎(chǔ),建設(shè)國家東南沿海鐵路綜合樞紐,形成廣州鐵路新客站、廣州站、廣州東站、深圳龍華站、深圳站等五個(gè)中心客運(yùn)樞紐站,以及珠海、佛山、江門、東莞、惠州、肇慶等六個(gè)輔助客運(yùn)樞紐。5、城際軌道:加快建設(shè)以廣州為中心,廣州至深圳、廣州至珠海為主軸,放射與環(huán)狀相結(jié)合的珠江三角洲城際軌道交通線網(wǎng),構(gòu)筑區(qū)域快速公共客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)區(qū)域交通走上集約化、一體化、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。6、交通樞紐:廣州主城區(qū)(鐵路樞紐地區(qū)、城際軌道樞紐地區(qū))、南沙、花都－白云,深圳主城區(qū)(羅湖、皇崗、鹽田)、前海－寶安、龍華－觀瀾,珠海主城區(qū)(唐家、橫琴)、高欄港區(qū)、金灣－斗門等地,是珠江三角洲交通可達(dá)性最高的一級(jí)交通樞紐地區(qū);廣州黃埔,深圳平湖,佛山主城區(qū)、順德,江門主城區(qū),東莞主城區(qū)、虎門－長安、常平－橫瀝、石龍,中山主城區(qū)、中山東部地區(qū)、小欖－古鎮(zhèn),惠州主城區(qū)、大亞灣,肇慶主城區(qū)等地,作為次一級(jí)的交通樞紐地區(qū),是組織區(qū)域交通的重要節(jié)點(diǎn)。區(qū)域交通干線規(guī)劃指引交通干線通道與節(jié)點(diǎn)高速公路兩環(huán)珠三角環(huán)形高速三水－廣州東部地區(qū)－廣州主城區(qū)－九江、龍江廣州外環(huán)廣州主城區(qū)－廣州東部地區(qū)八橫珠三角北部高速肇慶主城區(qū)－四會(huì)、大旺－花都、白云－增城－博羅－惠州主城區(qū)(備選線路)廣賀高速廣西賀州－懷集、廣寧－四會(huì)、大旺－三水－南海高新區(qū)－廣州外環(huán)廣梧高速廣西梧州－云?。貞c主城區(qū)－珠三角環(huán)形高速廣惠高速珠三角環(huán)形高速－增城－博羅－惠州主城區(qū)－惠東珠三角中部高速廣西－云?。呙鳎沤?、龍江－順德－南沙－虎門、長安－?；⒏咚伲富莞咚伲輺|－揭陽－福建(備選線路)江中高速共和－江門主城區(qū)－中山主城區(qū)－中山東部地區(qū)－南沙沿海高速廣西、海南－西部沿海高速－南沙－前海、寶安－機(jī)荷高速－深汕高速－福建(備選線路)深惠沿海高速鹽田港－惠陽、大亞灣－稔山十三縱廣湛高速廣州主城區(qū)－廣佛高速－佛開高速－開陽高速－湛江新臺(tái)高速司前、大澤－臺(tái)山－南灣、斗山江肇－江珠高速肇慶主城區(qū)－高明－鶴山－江門主城區(qū)－銀洲湖－金灣、斗門－橫琴－澳門廣珠西線(太澳)高速廣州外環(huán)－順德－小欖、古鎮(zhèn)－三鄉(xiāng)、坦洲－珠海主城區(qū)－澳門廣清高速(北延)廣州外環(huán)－花都、白云－清遠(yuǎn)、韶關(guān)－湖南京珠高速北京、湖南－韶關(guān)、清遠(yuǎn)－珠三角環(huán)形高速－廣州主城區(qū)－中山東部地區(qū)－珠海主城區(qū)－澳門廣從高速(北延)廣州主城區(qū)－從化－新豐－江西廣深沿海高速廣州東部地區(qū)－虎門、長安－沙井、松崗－前海、寶安－深圳西部通道－香港(備選線路)廣深高速廣州東部地區(qū)－虎門、長安－沙井、松崗－前海、寶安－深圳主城區(qū)增深高速增城－東莞主城區(qū)－莞深高速－深圳主城區(qū)博深高速(北延)鹽田－常平、橫瀝－博羅－龍門、新豐－江西粵贛高速深圳主城區(qū)－深惠高速－惠州主城區(qū)－惠河高速－江西惠澳大道惠州－大亞灣鐵路三橫肇慶－惠州北線鐵路廣西柳州、梧州－肇慶主城區(qū)－四會(huì)、大旺－三水－佛山主城區(qū)－花都、白云－增城－惠州主城區(qū)－河源、梅州－福建龍巖、江西贛州(備選線路)廣茂鐵路－廣梅汕鐵路廣西、海南－粵西沿海－肇慶主城區(qū)－四會(huì)、大旺－三水－佛山主城區(qū)－廣州主城區(qū)－廣州東部地區(qū)－常平、橫瀝－惠州主城區(qū)－河源、梅州、汕頭國家沿?？焖倏瓦\(yùn)專線廣西、海南－粵西沿海－銀洲湖－珠港新城－珠海主城區(qū)－前海、寶安－龍華、觀瀾－惠陽、大亞灣－粵東沿海－中國東南沿海七縱新興－南灣鐵路新興－開平－臺(tái)山－南灣、斗山廣珠鐵路花都、白云－南海高新區(qū)－佛山主城區(qū)－九江、龍江－江門主城區(qū)－銀洲湖地區(qū)－珠港新城－高欄港區(qū)廣州南沙港疏港鐵路廣州主城區(qū)－南沙港區(qū)京廣客運(yùn)專線(南延)北京、湖南－韶關(guān)、清遠(yuǎn)－花都、白云－廣州主城區(qū)－南沙－虎門、長安－沙井、松崗－龍華、觀瀾－深圳主城區(qū)－香港廣深鐵路廣州主城區(qū)