造價(jià)工程管理1、工程造價(jià)及工程造價(jià)管理含義1.1工程造價(jià)含義工程造價(jià)的廣義是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價(jià)的狹義是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、技術(shù)勞務(wù)市場、設(shè)備市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格，即指工程價(jià)格。1.2工程造價(jià)管理含義建筑工程造價(jià)管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和科學(xué)技術(shù)原理,解決工程建設(shè)活動中的造價(jià)確定與控制、管理等實(shí)際問題的工作。在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格管理分為兩個(gè)層次:（1）宏觀層次是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,利用行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行管理和調(diào)控，并通過市場來規(guī)范主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動。（2）微觀層次是企業(yè)根據(jù)市場價(jià)格信息,為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、定價(jià)計(jì)價(jià)和競價(jià)的活動。2、工程造價(jià)管理體系組織2.1政府行政管理系統(tǒng)政府在建設(shè)工程造價(jià)管理中既是管理主體，也是投資主體。政府有一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)對工程造價(jià)進(jìn)行管理，同時(shí)設(shè)置了多層次管理機(jī)構(gòu)，并且規(guī)定了管理權(quán)限和職責(zé)范圍。2.2企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段合理確定及有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，同時(shí)通過在全過程造價(jià)管理中的業(yè)績,提高自身的市場競爭力。承包企業(yè)設(shè)有專門的職能機(jī)構(gòu)參與企業(yè)的投標(biāo)決策,并通過對市場的調(diào)查研究，提出報(bào)價(jià);在施工過程中,進(jìn)行工程造價(jià)的動態(tài)管理,注意各種調(diào)價(jià)因素的發(fā)生和工程價(jià)款的結(jié)算,避免收益的流失,以促進(jìn)企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.3中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會，簡稱中價(jià)協(xié)，成立于1990年7月，是經(jīng)中華人民共和國建設(shè)部同意，民政部核準(zhǔn)登記，具有法人資格的全國性社會團(tuán)體。協(xié)會是由從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)與工程造價(jià)管理的單位及具有注冊資格的造價(jià)工程師和資深專家、學(xué)者自愿組成的全國性的工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會。協(xié)會的宗旨：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚；貫徹執(zhí)行政府的有關(guān)方針政策，為政府和會員提供服務(wù)；堅(jiān)持公平、公正的原則，維護(hù)會員的合法權(quán)益，向政府及其有關(guān)部門反映工程造價(jià)行業(yè)和會員的建議和訴求；規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)行為，引導(dǎo)會員遵守職業(yè)準(zhǔn)則，推動行業(yè)誠信建設(shè)。為合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地持續(xù)發(fā)展而努力工作。中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會應(yīng)當(dāng)作為與政府溝通的橋梁,貫徹政策意圖,反饋工程造價(jià)管理中的信息及存在的問題。3、工程造價(jià)管理的意義3.1工程造價(jià)管理對國家的意義由于我國基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，國家每年能提供的建設(shè)資金有限，而國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)資金的需求卻越來越多。然而，要提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，就必須對建設(shè)項(xiàng)目建造的全過程進(jìn)行管理。而管理的關(guān)鍵在于控制建設(shè)工程各個(gè)建設(shè)階段的建筑工程造價(jià)。所以，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，如何按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高投資效益，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要問題。3.2工程造價(jià)管理對企業(yè)的意義在目前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)最終目的是盈利。而工程造價(jià)管理的目標(biāo)是利用科學(xué)的管理方法，合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià)，達(dá)到提高建筑安裝施工企業(yè)經(jīng)營效果的目的。所以工程造價(jià)管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。4、我國目前工程造價(jià)管理存在的問題4.1存在的宏觀問題4.1.1工程造價(jià)沒有完全遵循市場價(jià)格我國的招標(biāo)制度和投標(biāo)制度雖然在建立市場價(jià)格機(jī)制方面起到了一定作用，但是目前仍然存在在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行建筑工程的招投標(biāo)，這樣一定程度上限制了施工單位的自主報(bào)價(jià)。所以目前的價(jià)格機(jī)制不是完全的市場價(jià)格機(jī)制。同時(shí)政府在建立市場價(jià)格機(jī)制的過程中，未能徹底轉(zhuǎn)變自身職能，出于各方面利益的考慮，存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)行為，另外由于在招標(biāo)過程中信息不透明等原因，造成建筑市場缺乏公平競爭性，影響了工程造價(jià)形成過程的合理性。4.1.2缺乏完善的工程價(jià)格機(jī)制我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產(chǎn)投資總額對建設(shè)的需求，在這種形勢下，指導(dǎo)價(jià)格水平理應(yīng)呈下降趨勢，但由于人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等遠(yuǎn)低于消耗，所以形成了價(jià)格經(jīng)常上調(diào)的矛盾局面。而這種價(jià)格上調(diào)，致使價(jià)格信號失真，導(dǎo)致刺激建筑業(yè)供給能力總量進(jìn)一步膨脹。我國目前的工程價(jià)格機(jī)制是通過定額配價(jià)，使價(jià)格長期固化在定額之中。這實(shí)際上就形成了對工程價(jià)格的一定管制。而這種工程價(jià)格管理機(jī)制不可能達(dá)到價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設(shè)市場供求關(guān)系的目標(biāo)。同時(shí)由于定額水平相對較高，雖然在一定程度上保護(hù)了國有大中型施工企業(yè)，但使新的供給不斷擴(kuò)大，再加上配套措施不健全，實(shí)際上鼓勵投資企業(yè)優(yōu)先選擇低價(jià)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而造成了建筑市場的膨脹和無序競爭。4.1.3工程造價(jià)信息不充分在目前的市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，誰能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握到市場價(jià)格信息的變化，誰就能取得競爭優(yōu)勢和更多的利益。在歐美國家，政府定期工程造價(jià)信息，同時(shí)，社會咨詢公司也成本指數(shù)等造價(jià)信息來指導(dǎo)工程項(xiàng)目的估價(jià)。而我國缺乏權(quán)威的政府機(jī)構(gòu)工程造價(jià)信息。4.2存在的微觀問題在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈，有些施工企業(yè)為了中標(biāo)，壓低價(jià)格，并且答應(yīng)給招標(biāo)者讓利，從而達(dá)到中標(biāo)的目的，這種低價(jià)中標(biāo)，為工程質(zhì)量事故埋下了隱患；部分建設(shè)單位為了爭取項(xiàng)目壓低概算造價(jià)，而在建設(shè)過程中，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，追加投資；由于市場價(jià)格信息不暢，業(yè)主對部分材料的價(jià)格了解不清楚，而承包商抬高材料價(jià)格，導(dǎo)致工程價(jià)格增高；一些設(shè)計(jì)人員缺乏職業(yè)道德，為了個(gè)人的利益，根據(jù)中標(biāo)施工單位要求，變更設(shè)計(jì)抬高標(biāo)準(zhǔn)，從施工單位獲得利益。5、針對以上存在問題采取的對策5.1建立完善的工程造價(jià)管理體系要建立一個(gè)完善的工程造價(jià)管理體系，就必須要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)各部門的管理職能，健立健全工程造價(jià)管理的相關(guān)法律法規(guī)和制度，以此來規(guī)范市場，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。[3]同時(shí)要理順工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的各部門之間關(guān)系，建立協(xié)調(diào)各部門之間制度。政府應(yīng)大力倡導(dǎo)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。政府工作重點(diǎn)應(yīng)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。5.2采用工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。工程量清單報(bào)價(jià)作為一種全新的較為客觀合理的計(jì)價(jià)方式，它有如下特征，能夠消除以往計(jì)價(jià)模式的一些弊端。（1）工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情，自身實(shí)力報(bào)價(jià)，這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析，在報(bào)價(jià)中反映出本投標(biāo)單位的實(shí)際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。（2）工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，中標(biāo)后的單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時(shí)是不能調(diào)整的，即量變價(jià)不變。（3）工程量清單報(bào)價(jià)詳細(xì)地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，因此易于結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在單價(jià)內(nèi)的動態(tài)計(jì)價(jià)模式。（4）工程量清單報(bào)價(jià)有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。（5）工程量清單報(bào)價(jià)有利于項(xiàng)目的實(shí)施和控制，報(bào)價(jià)的項(xiàng)目構(gòu)成、單價(jià)組成必須符合項(xiàng)目實(shí)施要求，工程量清單報(bào)價(jià)增加了報(bào)價(jià)的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。（6）工程量清單報(bào)價(jià)有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形式，就必須與國際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個(gè)與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計(jì)價(jià)是國際通行的計(jì)價(jià)辦法，在我國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力。5.3在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理項(xiàng)目決策階段，根據(jù)擬建項(xiàng)目的功能要求和使用要求作出項(xiàng)目投資定義，逐步將投資估算的誤差率控制在允許范圍內(nèi)；初步設(shè)計(jì)階段，運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、價(jià)值工程、限額設(shè)計(jì)等方法以投資估算為目標(biāo)，控制初步設(shè)計(jì)，如果設(shè)計(jì)概算超出投資估算，則對初步設(shè)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修改；施工圖設(shè)計(jì)階段，以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等方法，以設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，如預(yù)算超概算，則對施工圖設(shè)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修改；施工準(zhǔn)備階段，以工程設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，編制招標(biāo)工程的標(biāo)底，選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式，確定承包合同價(jià)；施工階段則以預(yù)算、合同價(jià)為控制依據(jù)，通過工程計(jì)量、控制工程變更等方法，嚴(yán)格控制實(shí)際工程費(fèi)用的支出；竣工驗(yàn)收階段，編制竣工決算，算出實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，不斷提高工程造價(jià)管理的水平。5.4加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，我國現(xiàn)有的工程造價(jià)管理人員的知識結(jié)構(gòu)、思維方式等，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的我國工程造價(jià)管理的需要。所以