生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理風(fēng)險(xiǎn)：生命和財(cái)產(chǎn)損失或損傷的可能性?！鲲L(fēng)險(xiǎn)在一定意義上就等于危險(xiǎn)。事故風(fēng)險(xiǎn)的概率為發(fā)生事故的可能性和發(fā)生事故嚴(yán)重程度的函數(shù)。安全即為發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)的概率在人們的接受范圍之內(nèi)。風(fēng)

險(xiǎn)■

1)死亡率；■

2

)事故次數(shù)；

3)傷害人數(shù)；■

4)

財(cái)產(chǎn)損失；5)社會風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)■兩千年前的荀子語錄：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂

之戒。防為上，救次之，戒為下?！苯档凸I(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障安全，可以借助古老的中國智慧。所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險(xiǎn)源并

使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性

能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度系統(tǒng)安全的基本原則是在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)

行安全工作規(guī)劃—系統(tǒng)安全活動(dòng)，并且把系統(tǒng)

安全活動(dòng)貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報(bào)廢

為止系統(tǒng)安全■

通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本

身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成

事故。本質(zhì)安全

intrinsicsafety安全對策措施機(jī)、法、科、環(huán)邑。

4重:安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進(jìn)行安全生產(chǎn)管理：是以安全生產(chǎn)為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活

動(dòng)。安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理的原則“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”“管生產(chǎn)必須管安全”

風(fēng)險(xiǎn)控制基本原則

風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危

害事故嚴(yán)重程度的綜合度量?？紤]風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，按照以下優(yōu)先順序原則：--消除危險(xiǎn)、危害--取代或替代高危險(xiǎn)、危害--隔離危險(xiǎn)、危害--分離危險(xiǎn)、危害(遙控等)--采用規(guī)定的工作程序工作(如限制接觸時(shí)間)--采用預(yù)警系統(tǒng)--采用個(gè)體防護(hù)裝置■

“3E”原則：Engineering

工程技術(shù)改進(jìn)運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素Education

教育(說服教育和人員調(diào)整)掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立“安全第一”思想Enforcement

強(qiáng)制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為風(fēng)險(xiǎn)防范的基本原則■

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)■

部門依法監(jiān)管■

企業(yè)全面負(fù)責(zé)■

社會監(jiān)督支持我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全生產(chǎn)檢查特種設(shè)備安全管理勞動(dòng)防護(hù)用品工傷保險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制■

概念根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“管生產(chǎn)

的同時(shí)必須管安全”建立的各職能部門、各級人員在

工作過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度?！?/p>

核心生產(chǎn)工作與安全工作同步。■

原則全員、全層次、全過程?！?/p>

要求符合法規(guī)；協(xié)調(diào)一致；可操作；有組織保證；有監(jiān)督

檢查。目的建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制與運(yùn)

行體系。安全生產(chǎn)投入■職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用分為兩大類：預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用安全生產(chǎn)投入

預(yù)防費(fèi)用■要求與目的：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證

達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。■安全生產(chǎn)投入用途：

安技措工程，完善安全設(shè)備，課題研究，培訓(xùn)教育，勞動(dòng)保護(hù)等。■

資金來源：

固定資產(chǎn)更新改造資金；綜合利用項(xiàng)目利潤；

事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余和計(jì)劃外收入；■

資金保證：

決策機(jī)構(gòu)；主要負(fù)責(zé)人；投資人。(1)原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證

(2)規(guī)定：高風(fēng)險(xiǎn)單位≥48學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時(shí)/年。

其他單位≥24學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時(shí)/年。(3)內(nèi)容：①方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

②安全管理知識、方法與技術(shù)③重大事故防范、調(diào)查與處理；重大危

險(xiǎn)源管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制原則。④先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)⑤典型事故案例企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的教育■

l中層管理人員：定期進(jìn)行安全教育和再教育。熟悉安全管

理知識和安全技術(shù)知識。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一

時(shí)間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合?！?/p>

班組長：由企業(yè)自行組織每年進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全

培訓(xùn)，掌握本班組的安全技術(shù)、技能知識，

安全操作規(guī)程，防護(hù)用品知識。其他管理人員的培訓(xùn)新入廠員工的培訓(xùn)■

主要形式為三級教育，即：三級教育的對

象為新入廠員工，培訓(xùn)時(shí)間為24學(xué)時(shí)~48

學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：安全生產(chǎn)知識：基本知識、

規(guī)章制度、崗位

安全操作規(guī)程、事故案例等勞動(dòng)保護(hù)知識：主要危險(xiǎn)因素及事故防范應(yīng)

急措施、防護(hù)用品(用具、設(shè)施)應(yīng)用。(如何工作，如何防護(hù))轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)·轉(zhuǎn)

崗：調(diào)整工作崗位復(fù)崗：離崗一年以上重新上崗■四新：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料要求：培訓(xùn)級別：車間級(第二級)或技術(shù)部門培訓(xùn)形式：授課或現(xiàn)場培訓(xùn)內(nèi)容：有針對性的培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔(記錄)。特種作業(yè)人員條件(1)年滿18周歲(2)初中以上文化程度(3)身體健康，無職業(yè)禁忌癥(4)考核合格特種作業(yè)人員培訓(xùn)■

定義新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，

同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施主要包括：安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)體防護(hù)措施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施。安全“三同時(shí)”按內(nèi)容分類(1)綜合安全檢查(2)專業(yè)(項(xiàng))安全檢查按時(shí)間分類(1)定期檢查(2)季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查(3)經(jīng)常性(日常)安全檢查(4)不定期安全生產(chǎn)檢查

-

-

安全檢查分類(形式)安全檢查內(nèi)容原則上：■查思想：安全意識與培訓(xùn)教育■查管理：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行■查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢

設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)品等。■查整改：隱患整改及效果■查事故處理：調(diào)查、報(bào)告、處理、糾正與預(yù)防措施制

定及實(shí)施跟蹤。安全生產(chǎn)檢查

一

安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容■常規(guī)檢查：定性檢查■

儀器檢查：探傷儀、聲級計(jì)等定量測定■安全檢查表：>安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。>優(yōu)點(diǎn)是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。>常用格式：分類、

項(xiàng)目、檢查要點(diǎn)、檢查情況及處理、日期及人員。應(yīng)該如何?

實(shí)際如何?安全生產(chǎn)檢查

檢查方法準(zhǔn)備：計(jì)劃、人員、資料實(shí)施：訪談、查閱、觀察、檢測分析：分析、判斷，確定問題?！鰡栴}處理：整改意見和要求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)：整改落實(shí)追蹤(策劃)

P(實(shí)施)

D(檢查)

C(糾正)

A安全生產(chǎn)檢查

—

—

安全檢查工作程序

勞動(dòng)防護(hù)用品管理法律法規(guī)要求：

必須免費(fèi)提供合格防護(hù)用品護(hù)品功能：

免遭或減輕人身傷害或職業(yè)危害■

一般防護(hù)用品和特種防護(hù)用品集體防護(hù)用品和個(gè)人防護(hù)用品護(hù)品分類：按防護(hù)部位；按用途。選用基本原則：

符合性；防護(hù)性；舒適性。此外，還應(yīng)注意是否有“三證”,是否在有效期內(nèi)

防護(hù)用品的發(fā)放與管理

采購：

“三證”齊全：

(1)安全生產(chǎn)許可證{國家安監(jiān)局頒發(fā)};

(2)產(chǎn)品合格證；>(3)安全鑒定證{有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)}。經(jīng)營單位須持經(jīng)

營許可證。>驗(yàn)收：安全管理部門進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

發(fā)放：按工作特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定免費(fèi)提供。

使用：做到“三會”,即：會檢查，會使用，會維護(hù)。

更換：及時(shí)更換、報(bào)廢。

管理：建立自購買至報(bào)廢的管理制度和使用檔案。勞動(dòng)防護(hù)用品管理工傷保險(xiǎn)■

發(fā)展過程■

基本概念國家通過立法手段保證實(shí)施的，對在工作過程中遭受人身傷害的職工或遺屬

提供補(bǔ)償?shù)囊环N社會福利制度。>

對象：受傷害職工或遺屬>

保證條件：立法，強(qiáng)制征收性質(zhì)：社會福利(保險(xiǎn))制度—補(bǔ)償工傷保險(xiǎn)的基本原則(1)強(qiáng)制實(shí)施(2)無責(zé)任賠償

(無過錯(cuò)、無過失補(bǔ)償)原則(3)個(gè)人不繳費(fèi)工傷傷害成本屬制造成本，按照國際慣例，由

企業(yè)全部承擔(dān)。(4)損失補(bǔ)償與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)結(jié)合勞動(dòng)者重視自身權(quán)利，監(jiān)督企業(yè)履行職責(zé)，防

止瞞報(bào)，重視預(yù)防。康復(fù)資金來源保證■以支定收，收支基本平衡原則工傷保險(xiǎn)■可以認(rèn)定為工傷7種情況的認(rèn)定要點(diǎn)：(1)

·工作時(shí)間內(nèi)·工作場所內(nèi)·因工作原因(2)

·工作時(shí)間以外，但為工作時(shí)間前后·工作場所內(nèi)·與工作有關(guān)的工作(3)

·履行工作職責(zé)并使用合法手段·發(fā)生在工作場所·排除私怨私仇·是公安或司法機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論工傷保險(xiǎn)(4)

·屬115種職業(yè)病之一的·受傷害職工有職業(yè)病史和接觸史的·確診并出具診斷證明書的(5)●公派出差期間·因工作原因而非旅游、購物等·失蹤應(yīng)經(jīng)法院正式宣告(6)

·上下班途中，排除順道辦私事的情況·只限于由公安交通部門認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車傷害(7)

·過去已答復(fù)算工傷或比照工傷，現(xiàn)未列入也沒有明確廢止的規(guī)定·地方性政策規(guī)定工傷保險(xiǎn)■

視同工傷的3種情況的認(rèn)定要點(diǎn)(1)·發(fā)生在工作時(shí)間和工作崗位上·死亡或48小時(shí)內(nèi)搶救無效死亡的。注意：雖在工作時(shí)間但不在工作崗位，不能認(rèn)定。(2)·確屬維護(hù)國家或公共利益的行為·正式宣告死亡的(3)·持有因公、因戰(zhàn)(職業(yè)病)評殘等級證明書·由指定醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會確認(rèn)的工傷保險(xiǎn)與工傷事故預(yù)防的關(guān)系促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)>工傷保險(xiǎn)基金的組成和征收辦法有利于工傷預(yù)防、實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率是事故預(yù)防的主要機(jī)制

■差別費(fèi)率：

按不同行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)確定繳費(fèi)比例浮動(dòng)費(fèi)率：根據(jù)上年度企業(yè)安全狀況確定下年度繳費(fèi)比例實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制>賦予工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)事故預(yù)防職責(zé)工傷保險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同特性建立相適應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)

急救援預(yù)案應(yīng)定期演練，對其可行性、

符合性和有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，確保當(dāng)事故

發(fā)生時(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案能真正起作用，

將事故造成的損失降到最低限度。

應(yīng)急管理

■事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和

恢復(fù)四個(gè)階段。預(yù)防恢復(fù)響應(yīng)預(yù)備應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制■應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)：各機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、

有序、高效地開展現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)級號要

素

內(nèi)容級號要

素

內(nèi)容1方針與原則4.1現(xiàn)場指揮與控制2應(yīng)急策劃4.2預(yù)警與通知2.1風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)4.3警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告2.2資源分析4.4通訊2.3法律法規(guī)要求4.5事態(tài)監(jiān)測3應(yīng)急準(zhǔn)備4.6人員疏散與安置3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.7警戒與治安3.2應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)4.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)4.9應(yīng)急人員安全3.4預(yù)案演練4.10公共關(guān)系3.5公眾教育4.11資源管理3.6互助協(xié)議5現(xiàn)場恢復(fù)4應(yīng)急響應(yīng)6預(yù)案管理與評審改進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)案體系框架核心要素企業(yè)安全認(rèn)證體系介紹危險(xiǎn)有害因素分析標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)有害因素分析方法危險(xiǎn)源分級風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分級預(yù)警指標(biāo)預(yù)警與干預(yù)方法和手段危機(jī)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)預(yù)警與干預(yù)設(shè)備(設(shè)施)預(yù)警與干預(yù)決策干預(yù)對策和措施災(zāi)害指標(biāo)及監(jiān)測手段應(yīng)急救援體制與機(jī)制應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援資源監(jiān)管法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)制安全監(jiān)督與管理監(jiān)管體制監(jiān)管資源安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理危險(xiǎn)有害因素分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警量變到質(zhì)變的原理危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)系統(tǒng)安全原理

安全系統(tǒng)科學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、

工業(yè)系統(tǒng)控制等。危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警目的保證生產(chǎn)的正常狀態(tài)。危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警需要設(shè)定合理的預(yù)警指標(biāo)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)需要綜合全面的措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略性方法風(fēng)險(xiǎn)控制需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行，較常用的

方法如下：■1)減輕風(fēng)險(xiǎn)；

2)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)；■3)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；■

4)回避風(fēng)險(xiǎn)；■5)自留；6)后備措施?！鯳hy

——

為什么?原因?目的?目標(biāo)?What

什么事情?應(yīng)該做什么事情?所做

事情的優(yōu)先順序?When

在什么位置做?■

Where

什么時(shí)候做?何時(shí)開始?何時(shí)結(jié)

束?各階段的安排和目標(biāo)?Who

誰來做?Howtodo

如何做?How

much(many)——

消耗什么、多少資源?

(人、財(cái)、物成本)

風(fēng)險(xiǎn)管理的“5W2H

”■

系統(tǒng)化模型

戴

明模型

(PDCA

模型),是管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。按照戴明模型，

一個(gè)組織(用人單位)的活動(dòng)可分為：計(jì)劃

(Plan)

—確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財(cái)物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識別體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過程，規(guī)定實(shí)施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。行動(dòng)

(

Do

)

實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的程序，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行。檢查(Check)

確保行動(dòng)有效性，修正行為偏差改進(jìn)

(Act)——

不斷調(diào)整完善管理活動(dòng)*organization-----組織、用人單位*戴明管理概念

PDCA糾正

策劃·下一次