第92課時(shí)保障國(guó)家安全的資源、環(huán)境戰(zhàn)略與行動(dòng)必備知識(shí)梳理知能轉(zhuǎn)化演練關(guān)鍵能力突破必備知識(shí)梳理一、走向生態(tài)文明1．從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變(1)不同文明發(fā)展階段的人類(lèi)與自然的關(guān)系文明發(fā)展階段人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系產(chǎn)生的原因采集漁獵文明原始的_____關(guān)系生產(chǎn)力低下且發(fā)展緩慢，人類(lèi)________能力微弱農(nóng)業(yè)文明人類(lèi)與環(huán)境的_____性明顯增強(qiáng)，環(huán)境遭到破壞生產(chǎn)力水平有了很大提高，_____和灌溉技術(shù)發(fā)展，食物供應(yīng)穩(wěn)定可靠，人口開(kāi)始_____增長(zhǎng)工業(yè)文明人與自然的矛盾越來(lái)越________人類(lèi)利用和改造自然的能力空前________，創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，人口數(shù)量________增加平衡改造環(huán)境對(duì)抗耕作迅速尖銳增強(qiáng)急劇(2)從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的途徑：需要改變不可持續(xù)的________方式和________方式，走_(dá)_______發(fā)展道路。增長(zhǎng)消費(fèi)可持續(xù)2．生態(tài)文明下的資源、環(huán)境與國(guó)家安全(1)生態(tài)文明的體現(xiàn)：人與自然________的資源與環(huán)境安全觀。(2)保障資源、環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)家安全的措施①根本措施：需要牢固樹(shù)立人與自然和諧共生的資源與環(huán)境安全觀，以________建設(shè)為目標(biāo)，變革發(fā)展模式。②具體措施a．要推進(jìn)________的綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源________、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展_____產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；b．要推進(jìn)________的綠色化，加快形成勤儉節(jié)約、________、文明健康的生活方式和____模式。和諧共生生態(tài)文明生產(chǎn)方式消耗低綠色生活方式綠色低碳消費(fèi)【思維拓展】資源、環(huán)境安全的本質(zhì)就是尋求自然環(huán)境服務(wù)的可持續(xù)利用和服務(wù)效益最大化之間的平衡；應(yīng)在地球資源、環(huán)境所允許的邊界內(nèi)，避免資源短缺和環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅；應(yīng)避免資源安全和環(huán)境安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家安全、區(qū)域穩(wěn)定和國(guó)際安全構(gòu)成威脅。

二、國(guó)家戰(zhàn)略與政策1．保障資源領(lǐng)域國(guó)家安全的措施：有效____戰(zhàn)略資源的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源____，完善資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施。2．保障環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全的措施：劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的____和防控，妥善處置_____環(huán)境事件。3．推動(dòng)公眾參與的舉措：推動(dòng)公眾履行相關(guān)____義務(wù)，培養(yǎng)公眾的________，推動(dòng)公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會(huì)監(jiān)督。管控儲(chǔ)備預(yù)警突發(fā)法律環(huán)境意識(shí)三、國(guó)際合作1．國(guó)際合作的必要性和途徑(1)必要性①有些資源、環(huán)境問(wèn)題具有______。單靠一個(gè)國(guó)家無(wú)法解決，需要全球共同行動(dòng)。②有些資源、環(huán)境問(wèn)題具有跨國(guó)、跨地區(qū)的影響，需要開(kāi)展____或多邊的區(qū)域合作。③在全球化時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家都要有_______，在保障本國(guó)資源、環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全時(shí)，都不能以鄰為壑，不能以犧牲他國(guó)的安全為代價(jià)。(2)特點(diǎn)：具有______、涵蓋面廣、________、活動(dòng)頻繁等特點(diǎn)。(3)途徑：簽署公約及____；簽署多邊、雙邊合作協(xié)議；人員交流和能力建設(shè)；_______和科技合作；資金援助。全球性雙邊國(guó)際視野意愿高影響面寬履約技術(shù)援助2．中國(guó)在行動(dòng)(1)我國(guó)批準(zhǔn)了一系列環(huán)境公約和議定書(shū)，履行__________成效顯著。(2)我國(guó)與世界許多國(guó)家開(kāi)展了資源、環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際合作，形成________、________、________的合作局面。(3)我國(guó)提出建設(shè)________、推進(jìn)________等一系列新發(fā)展理念，對(duì)建立新的全球環(huán)境治理體系產(chǎn)生了積極影響。國(guó)際環(huán)境公約高層次多渠道寬領(lǐng)域生態(tài)文明綠色發(fā)展【思維拓展】

進(jìn)行資源、環(huán)境安全領(lǐng)域國(guó)際合作的原因全球資源、環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻、復(fù)雜；有些資源、環(huán)境問(wèn)題具有全球性或跨區(qū)域的影響；實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用符合全人類(lèi)的共同利益；國(guó)際合作是應(yīng)對(duì)全球資源、環(huán)境問(wèn)題的有效方式。關(guān)鍵能力突破技

法

點(diǎn)

撥1.保障資源領(lǐng)域國(guó)家安全保障措施具體體現(xiàn)有效管控戰(zhàn)略資源的開(kāi)發(fā)根據(jù)本國(guó)的資源總量和消費(fèi)需求，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家制定戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，并通過(guò)具體的規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化該戰(zhàn)略加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備以保障國(guó)家安全為宗旨，儲(chǔ)存對(duì)國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和作用的戰(zhàn)略資源，以備非常時(shí)期利用。制定戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備政策，需要根據(jù)本國(guó)戰(zhàn)略資源的特點(diǎn)，綜合分析各方面的因素，明確儲(chǔ)備資源的種類(lèi)及其儲(chǔ)備規(guī)模完善資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施對(duì)資源安全影響巨大。在資源進(jìn)口運(yùn)輸通道單一且安全保障能力不足的情況下，一旦遭遇封鎖、禁運(yùn)，國(guó)家資源安全將會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。世界主要能源進(jìn)口國(guó)為保障石油運(yùn)輸安全，采取了一系列措施2.保障環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家安全保障措施具體體現(xiàn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線所圍定的空間范圍是具有重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域。在生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域，不能進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和工程建設(shè)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的分析、推斷，發(fā)布具有警示性的信息以及相關(guān)的對(duì)策建議。風(fēng)險(xiǎn)防控是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的結(jié)果采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以提升應(yīng)急響應(yīng)水平和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平。許多國(guó)家都建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系。例如，我國(guó)已建立大氣、水等環(huán)境污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)常規(guī)污染指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警妥善處置突發(fā)環(huán)境事件健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，建立系統(tǒng)、嚴(yán)格和規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急管理制度，是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的基礎(chǔ)。應(yīng)急管理制度一般規(guī)定了規(guī)范的流程和相應(yīng)的責(zé)任主體，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件3.資源、環(huán)境問(wèn)題國(guó)際合作的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)對(duì)措施具體內(nèi)容尋求共有理念的建立雖然理念的作用有限，但盡快盡大范圍地形成共識(shí)仍是極其重要的，它有助于克服合作參與者的短視障礙，超越短期利益得失的擔(dān)心，通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)來(lái)增強(qiáng)合作者的凝聚力發(fā)揮大國(guó)的穩(wěn)定作用大國(guó)的推動(dòng)力不可或缺，依賴(lài)大國(guó)的力量來(lái)激勵(lì)合作的形成與穩(wěn)定發(fā)展實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作的多樣性由非正式走向正式，由雙邊、多邊、區(qū)域性合作走向全球合作，重視發(fā)揮非官方合作的作用，加強(qiáng)各國(guó)高校、民間的交流與合作謀求國(guó)際合作機(jī)制的建立國(guó)際合作需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范化和制度化，合作只有制度化才能獲得穩(wěn)定可靠的保證4.推動(dòng)公眾參與資源環(huán)境事務(wù)社會(huì)監(jiān)督的主要措施主要措施具體內(nèi)容加強(qiáng)宣傳動(dòng)員培育公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的熱情，廣泛動(dòng)員公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)事務(wù)，維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益推進(jìn)資源、環(huán)境信息公開(kāi)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等便于公眾知曉的方式，公開(kāi)資源、環(huán)境管理信息和環(huán)境質(zhì)量信息，定期公布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況暢通公眾表達(dá)及訴求渠道建設(shè)政府、企業(yè)、公眾三方對(duì)話機(jī)制，開(kāi)辟有效的意見(jiàn)表達(dá)和投訴渠道，搭建公眾參與和溝通的對(duì)接平臺(tái)完善法律法規(guī)建立健全環(huán)境公益訴訟機(jī)制，加大公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的司法保障加大對(duì)相關(guān)社會(huì)組織的扶持力度對(duì)相關(guān)社會(huì)組織及其成員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；積極支持社會(huì)組織開(kāi)展資源、環(huán)境保護(hù)宣傳教育、咨詢(xún)服務(wù)、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織為完善資源、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策制定積極建言獻(xiàn)策典

題

精

研[典例]

[2023·南京市模擬]下圖為江蘇省沿海污染情況示意圖。讀圖，完成(1)～(2)題。(1)導(dǎo)致江蘇省沿海污染的污染源主要是(

)①海上石油泄漏②當(dāng)?shù)鼐用裆钗廴疚锱欧泞垩罅鲾y帶而來(lái)④當(dāng)?shù)厣a(chǎn)污染物排放A．①②B．③④

C．①③D．②④(2)治理江蘇省沿海污染，可采取的措施有(

)①全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)②增加資金投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模③加強(qiáng)宣傳、立法和管理④禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖，保護(hù)海洋生態(tài)A．①②B．①③

C．②④D．③④DB[審題解題]獲取和解讀信息調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)圖中，靠近陸地部分為重度污染海域，向海洋延伸依次為中度污染海域、輕度污染海域。(1)該地洋流沿海岸南北流動(dòng)，圖中污染物向東擴(kuò)散，主要是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)或居民生活污染物的排放所導(dǎo)致。(2)治理沿海污染，可以加強(qiáng)立法，全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)宣傳和管理。知能轉(zhuǎn)化演練[2023·濟(jì)南市一中高三模擬]近日，銀川市信訪督辦局聯(lián)合興慶區(qū)環(huán)保局、興慶區(qū)工商局、富寧街派出所，依法取締一家噪聲擾民的洗車(chē)行，并將其吸塵器、洗車(chē)機(jī)等高噪聲設(shè)備依法暫扣。環(huán)保部門(mén)工作人員告訴記者，根據(jù)《銀川市環(huán)境噪聲污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定，不得在居民樓下、樓內(nèi)進(jìn)行高噪聲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而該洗車(chē)行屢次違反條例，因此被從嚴(yán)處罰。據(jù)此完成1～2題。1．在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系中，該《條例》屬于(

)①環(huán)境保護(hù)綜合性法規(guī)②環(huán)境保護(hù)單行法律③環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)④地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)A.①②B．③④

C．①③D．②④2．下列行為會(huì)受到該《條例》處罰的是(

)①校園的讀書(shū)聲②正常行駛的汽車(chē)?yán)嚷暍圩右菇ㄖさ厥┕ぼ?chē)輛的轟鳴聲④居民區(qū)的“夜半歌聲”等噪聲擾民的現(xiàn)象A．①②B．③④

C．①③D．②④DB解析：第1題，該《條例》是針對(duì)城市噪聲擾民而制定的，屬于專(zhuān)門(mén)性法規(guī)；該《條例》是由銀川市政府制定的，屬于地方性法規(guī)。第2題，晚上是居民休息時(shí)間，建筑工地施工車(chē)輛的轟鳴聲、居民區(qū)的“夜半歌聲”等噪聲會(huì)影響居民休息，會(huì)受到該《條例》的處罰。[2023·廣州市高三調(diào)研]環(huán)境管理的主要手段包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、教育手段、技術(shù)手段等。據(jù)此完成3～4題。3．我國(guó)確立了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”以及“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大環(huán)境保護(hù)的基本政策。這屬于環(huán)境管理手段中的(

)A．行政手段B．法律手段

C．經(jīng)濟(jì)手段D．技術(shù)手段4．我國(guó)早在1978年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》中就已規(guī)定：“在中國(guó)，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對(duì)公眾的健康、安全、生命以及公私財(cái)產(chǎn)等造成的危害均為公害。公害是一種應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的罪過(guò)?！边@屬于(

)A．通過(guò)行政程序直接管理環(huán)境B．運(yùn)用法律武器，依法管理環(huán)境C．運(yùn)用稅收、征收有償使用費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段間接管理環(huán)境D．借助先進(jìn)的污染治理技術(shù)保護(hù)環(huán)境AB解析：第3題，行政手段是指通過(guò)行政程序直接管理環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等，實(shí)施對(duì)環(huán)境和資源的管理和保護(hù)。確立三大環(huán)境保護(hù)的基本政策屬于環(huán)境管理手段中的行政手段。第4題，制定環(huán)保法律法規(guī)，組建執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)強(qiáng)制性手段調(diào)整社會(huì)活動(dòng)中的各種關(guān)系，并通過(guò)司法程序?qū)嵤┬姓⒔?jīng)濟(jì)或刑事制裁等都屬于運(yùn)用法律武器，依法管理環(huán)境。5．讀我國(guó)部分環(huán)境問(wèn)題分布圖，完成下列要求。(18分)(1)寫(xiě)出圖例A、B分別表示的環(huán)境問(wèn)題。(4分)

(2)簡(jiǎn)述圖例C所表示的環(huán)境問(wèn)題造成的主要危害。(8分)

(3)簡(jiǎn)述我國(guó)實(shí)施的環(huán)境管理政策。(6分)

A：荒漠化。B：森林破壞。使水體酸化，影響魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)繁殖，乃至使魚(yú)類(lèi)大量死亡；使土壤酸化，造成養(yǎng)分淋失，影響微生物的活性，使土壤肥力下降，導(dǎo)致農(nóng)作物減