公共衛(wèi)生項(xiàng)目制度全?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公眾健康，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有公共衛(wèi)生項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估等活動(dòng)。

（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：將預(yù)防疾病、促進(jìn)健康作為公共衛(wèi)生項(xiàng)目的核心目標(biāo)，采取積極有效的預(yù)防措施，降低疾病發(fā)生率。2.公平可及原則：確保公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全體居民，尤其是弱勢(shì)群體，使每個(gè)人都能享受到公平、可及的公共衛(wèi)生服務(wù)。3.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)的理論和方法，制定標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目流程和技術(shù)規(guī)范，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和規(guī)范性。4.質(zhì)量第一原則：把服務(wù)質(zhì)量放在首位，建立質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。5.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行量化考核，激勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位和人員提高工作績(jī)效。

二、項(xiàng)目管理組織與職責(zé)（一）管理組織架構(gòu)成立公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生健康部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。同時(shí)，設(shè)立各項(xiàng)目執(zhí)行小組，具體負(fù)責(zé)各類公共衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)制定公共衛(wèi)生項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。審議項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算和重大決策。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題。監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的組織和協(xié)調(diào)。起草項(xiàng)目相關(guān)文件、制度和工作計(jì)劃。收集、整理和報(bào)送項(xiàng)目工作信息。組織開展項(xiàng)目培訓(xùn)、督導(dǎo)和考核等工作。3.項(xiàng)目執(zhí)行小組職責(zé)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范，具體組織實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目。負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)的提供，包括疾病預(yù)防控制、健康管理、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。收集、整理和上報(bào)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

三、項(xiàng)目規(guī)劃與預(yù)算（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.需求評(píng)估定期開展居民健康狀況和公共衛(wèi)生需求調(diào)查，了解疾病流行趨勢(shì)、居民健康素養(yǎng)水平和衛(wèi)生服務(wù)利用情況等。分析評(píng)估結(jié)果，結(jié)合國(guó)家和地方公共衛(wèi)生政策要求，確定項(xiàng)目重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。2.目標(biāo)設(shè)定根據(jù)需求評(píng)估結(jié)果，制定公共衛(wèi)生項(xiàng)目的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與國(guó)家和地方衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相銜接。3.計(jì)劃制定依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施步驟、時(shí)間安排、責(zé)任分工等。項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)具有可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。

（二）項(xiàng)目預(yù)算1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求和工作任務(wù)，準(zhǔn)確編制預(yù)算。遵循勤儉節(jié)約的原則，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，確保預(yù)算編制的規(guī)范性和合法性。2.預(yù)算編制內(nèi)容項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、耗材費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、宣傳費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目實(shí)施所需的各項(xiàng)費(fèi)用。明確各項(xiàng)費(fèi)用的具體用途和金額，并詳細(xì)說明預(yù)算編制的依據(jù)和計(jì)算方法。3.預(yù)算審核與調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核。審核通過后的預(yù)算作為項(xiàng)目實(shí)施的資金依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

四、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目啟動(dòng)1.項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)和要求。2.向項(xiàng)目執(zhí)行小組下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.開展項(xiàng)目培訓(xùn)，使項(xiàng)目實(shí)施人員熟悉項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范和工作流程。

（二）服務(wù)提供1.疾病預(yù)防控制服務(wù)按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，為適齡兒童提供預(yù)防接種服務(wù)，確保疫苗接種率達(dá)到規(guī)定要求。開展傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告和防控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理疫情，防止傳染病的傳播和流行。實(shí)施慢性病防控措施，對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者進(jìn)行規(guī)范化管理，提高患者的健康管理水平。開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，提高居民健康素養(yǎng)。2.健康管理服務(wù)為孕產(chǎn)婦提供孕期保健、產(chǎn)后訪視等服務(wù)，保障母嬰健康。為06歲兒童提供生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種、健康指導(dǎo)等服務(wù)。為老年人提供健康體檢、健康指導(dǎo)和慢性病管理等服務(wù)。為嚴(yán)重精神障礙患者提供登記管理、隨訪評(píng)估、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。3.衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障公眾的就醫(yī)安全和生活環(huán)境健康。依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序。

（三）質(zhì)量控制1.建立項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和流程。2.定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。4.引入第三方質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保項(xiàng)目質(zhì)量的公正性和客觀性。

（四）信息管理1.建立公共衛(wèi)生項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、錄入、整理和分析項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)。2.確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息的共享和動(dòng)態(tài)管理。3.利用信息管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

五、項(xiàng)目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.建立健全項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督方式。2.定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量、資金使用等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

（二）績(jī)效考核1.制定公共衛(wèi)生項(xiàng)目績(jī)效考核方案，明確考核指標(biāo)、考核方法和考核周期。2.成立績(jī)效考核小組，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行小組的工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.考核結(jié)果與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用。

六、項(xiàng)目資金管理（一）資金籌集公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金主要來源于政府財(cái)政投入、上級(jí)專項(xiàng)資金等。積極拓寬資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

（二）資金使用1.嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度使用資金，確保?？顚Ｓ?。2.規(guī)范資金支出審批程序，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性和合法性。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

（三）資金監(jiān)管1.建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過程的監(jiān)管。2.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。3.對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

七、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的各類文件、資料、報(bào)表、記錄等都應(yīng)及時(shí)收集歸檔。

（二）檔案整理對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂和編目。

（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全存放。2.建立檔案借閱制度，嚴(yán)格控制檔案的借閱范圍和借閱手續(xù)。

（四）檔案利用根據(jù)工作需要，及時(shí)為項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等提供檔案查閱服務(wù)。

八、項(xiàng)目應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定公共衛(wèi)生項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施等。

（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練定期組織項(xiàng)目實(shí)施人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。適時(shí)開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效