關(guān)于推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的若干思考?摘要：本文旨在探討推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的相關(guān)問題。通過對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的產(chǎn)生背景、運(yùn)行現(xiàn)狀、重要意義進(jìn)行分析，揭示其在實(shí)踐中面臨的問題，如監(jiān)督職能發(fā)揮不充分、人員素質(zhì)參差不齊、與其他村級(jí)組織關(guān)系協(xié)調(diào)不暢等，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的完善建議，包括明確職責(zé)定位、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善工作機(jī)制以及強(qiáng)化保障措施等，以促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度更好地發(fā)揮作用，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

一、引言農(nóng)村基層治理是國家治理體系的重要組成部分，關(guān)乎廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的村級(jí)治理模式面臨著諸多挑戰(zhàn)，如村級(jí)財(cái)務(wù)不透明、民主決策落實(shí)不到位等問題時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)農(nóng)村基層監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度應(yīng)運(yùn)而生。這一制度對(duì)于保障村民民主權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。然而，在實(shí)際推行過程中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度也暴露出一些問題，需要深入研究并加以解決，以使其更好地適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的產(chǎn)生背景（一）農(nóng)村基層民主政治發(fā)展的需求隨著我國民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)參與村級(jí)事務(wù)管理、監(jiān)督村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的訴求越來越高。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度為村民提供了一個(gè)參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督的平臺(tái)，保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是農(nóng)村基層民主政治發(fā)展的必然產(chǎn)物。

（二）加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要在一些農(nóng)村地區(qū)，由于村級(jí)權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致村干部貪污腐敗、濫用職權(quán)等問題頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了村民的利益，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的建立，有助于加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、事務(wù)決策等方面的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，促進(jìn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的要求村級(jí)事務(wù)涉及面廣、資金量大，為確保村級(jí)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，需要建立健全監(jiān)督機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠?qū)Υ寮?jí)組織的各項(xiàng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行程序，提高村級(jí)治理的規(guī)范化水平。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀（一）組織架構(gòu)逐步完善目前，各地普遍建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，其成員一般由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，包括主任、委員等。成員構(gòu)成具有廣泛代表性，涵蓋了不同年齡、性別、職業(yè)的村民，能夠充分反映村民的意愿。

（二）監(jiān)督內(nèi)容不斷明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督。通過參與村級(jí)事務(wù)決策過程、審核財(cái)務(wù)賬目、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施等方式，確保村級(jí)事務(wù)公開、公平、公正。

（三）工作方式日益多樣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等方式開展監(jiān)督工作。同時(shí)，通過設(shè)立舉報(bào)信箱、公開舉報(bào)電話等渠道，廣泛收集村民意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村級(jí)事務(wù)中的問題。

四、推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的重要意義（一）保障村民民主權(quán)利村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度為村民參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督提供了組織保障，使村民能夠直接監(jiān)督村干部的工作，確保自身民主權(quán)利得到充分行使。村民可以通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)了解村級(jí)事務(wù)的決策過程和執(zhí)行情況，提出意見和建議，參與村級(jí)事務(wù)管理，增強(qiáng)了村民的民主意識(shí)和參與能力。

（二）促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用有效遏制了村級(jí)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的嚴(yán)格監(jiān)督，防止了村干部貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為；對(duì)村級(jí)事務(wù)決策的監(jiān)督，避免了決策的隨意性和不公正性，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)。

（三）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定規(guī)范的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行和有效的監(jiān)督機(jī)制，減少了因村級(jí)事務(wù)不透明、不公平引發(fā)的矛盾糾紛。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，化解村民與村干部之間的矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度在運(yùn)行中存在的問題（一）監(jiān)督職能發(fā)揮不充分1.部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，缺乏主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象。2.在實(shí)際工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)往往只能對(duì)已發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行事后監(jiān)督，對(duì)于事前、事中監(jiān)督難以有效介入，導(dǎo)致監(jiān)督的時(shí)效性和預(yù)防性不足。3.由于缺乏必要的監(jiān)督手段和權(quán)力保障，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在監(jiān)督過程中遇到阻力時(shí)，難以有效開展工作，監(jiān)督效果大打折扣。

（二）人員素質(zhì)參差不齊1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員大多由村民直接推選產(chǎn)生，部分成員文化水平較低、法律知識(shí)欠缺、民主管理能力不足，難以勝任監(jiān)督工作。2.缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，成員對(duì)村務(wù)監(jiān)督的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作方法了解不夠，影響了監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。

（三）與其他村級(jí)組織關(guān)系協(xié)調(diào)不暢1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村黨組織、村民委員會(huì)之間的職責(zé)劃分不夠清晰，存在職能交叉、相互推諉的現(xiàn)象，影響了村級(jí)組織的整體工作效率。2.在工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村黨組織、村民委員會(huì)缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致信息不暢，監(jiān)督工作難以順利開展。

（四）工作保障不足1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定的來源，部分地區(qū)存在經(jīng)費(fèi)保障不到位的情況，影響了監(jiān)督工作的正常開展。2.辦公場所、設(shè)備等硬件設(shè)施配備不足，限制了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作效能。

六、完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的建議（一）明確職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督職能1.進(jìn)一步明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)范圍，制定詳細(xì)的監(jiān)督清單，確保監(jiān)督工作有章可循。2.加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)，提高其監(jiān)督意識(shí)和能力，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。3.建立健全事前、事中監(jiān)督機(jī)制，參與村級(jí)事務(wù)決策過程，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效性和預(yù)防性。4.賦予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必要的監(jiān)督權(quán)力，如查閱財(cái)務(wù)賬目、要求相關(guān)人員說明情況等，保障其監(jiān)督工作的順利開展。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)1.完善成員推選機(jī)制，拓寬選人渠道，注重選拔政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定文化水平和監(jiān)督能力的村民擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。2.建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)等，提高其綜合素質(zhì)。3.建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的成員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的成員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，激發(fā)成員的工作積極性和主動(dòng)性。

（三）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合1.明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村黨組織、村民委員會(huì)之間的職責(zé)關(guān)系，制定工作流程和規(guī)范，避免職能交叉和推諉扯皮。2.建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向村黨組織、村民委員會(huì)匯報(bào)工作情況，共同研究解決村級(jí)事務(wù)中的問題，形成監(jiān)督合力。3.完善信息公開機(jī)制，村黨組織、村民委員會(huì)及時(shí)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公開村級(jí)事務(wù)信息，確保監(jiān)督工作的有效開展。

（四）強(qiáng)化保障措施，確保工作順利開展1.建立穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入村級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，為監(jiān)督工作提供必要的物質(zhì)支持。2.加強(qiáng)辦公場所和設(shè)備建設(shè)，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提供必要的辦公條件，提高工作效率。3.加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的宣傳，提高村民對(duì)該制度的認(rèn)知度和支持度，營造良好的工作氛圍。

七、結(jié)論村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度是農(nóng)村基層治理體系的重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于保障村民民主權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有不可替代的作用。盡管在運(yùn)行過程中存在一些問題，但通過明確職責(zé)定位、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善工作