襄陽(yáng)市農(nóng)藥管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)襄陽(yáng)市農(nóng)藥管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)人民生命健康，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在襄陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則農(nóng)藥管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用安全合理。二、農(nóng)藥生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)農(nóng)藥。2.申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員；有與所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、設(shè)施、設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所；有對(duì)所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的人員、儀器和設(shè)備；有保證所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥質(zhì)量的規(guī)章制度；有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施和措施，并且污染物排放不超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)藥生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向省農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)延續(xù)。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品儲(chǔ)存等全過程管理制度，如實(shí)記錄原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品儲(chǔ)存等信息。記錄保存期限不得少于2年。3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)藥進(jìn)行登記，取得農(nóng)藥登記證。農(nóng)藥登記證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)延續(xù)。4.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)藥進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注。農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定，以中文注明產(chǎn)品名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性及其標(biāo)識(shí)、使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、可追溯電子信息碼等內(nèi)容。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。2.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和樣品。3.經(jīng)抽檢不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并依法予以處罰。三、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。2.申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及防護(hù)用品；有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺(tái)賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等制度；有熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定、掌握農(nóng)藥知識(shí)和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營(yíng)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。采購(gòu)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大使用劑量或者改變使用方法。4.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁用的農(nóng)藥。5.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，不得誤導(dǎo)購(gòu)買人。6.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥廢棄物回收制度，及時(shí)回收農(nóng)藥廢棄物，并交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和樣品。3.經(jīng)抽檢不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者停止銷售不合格產(chǎn)品，并依法予以處罰。4.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四、農(nóng)藥使用管理（一）安全使用1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大使用劑量或者改變使用方法。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)藥使用過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行收集、處理，防止污染環(huán)境。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的名稱、劑型、規(guī)格、數(shù)量、使用日期、使用地點(diǎn)、防治對(duì)象、使用方法和劑量等內(nèi)容。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。（二）限制使用1.對(duì)已登記的農(nóng)藥，在使用過程中發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重危害的，由農(nóng)業(yè)部組織農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果撤銷、變更相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，對(duì)已銷售的農(nóng)藥，由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)召回。2.對(duì)高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，并在購(gòu)買記錄上簽字。3.禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材上使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥。（三）指導(dǎo)服務(wù)1.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全用藥水平。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，推廣安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)藥使用技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者正確使用農(nóng)藥。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可等工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢等工作。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)藥管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)注等情況，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件、采購(gòu)臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬、質(zhì)量保證等情況，農(nóng)藥使用者的安全使用、使用記錄等情況。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)注、廣告宣傳等情況。3.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過程中的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥廢棄物的收集、處理等情況。4.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。農(nóng)業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。2.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不按照農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，或者未建立原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品儲(chǔ)存等全過程管理制度，或者未如實(shí)記錄原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品儲(chǔ)存等信息，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)藥進(jìn)行登記，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)藥進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法責(zé)任1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，或者經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁用的農(nóng)藥，或者向購(gòu)買人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，或者未建立農(nóng)藥廢棄物回收制度，或者未及時(shí)回收農(nóng)藥廢棄物，并交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。（三）使用者違法責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，或者在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)藥使用過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行收集、處理，或者未建立農(nóng)藥使用記錄，或者未如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的名稱、劑型、規(guī)格、數(shù)量、使用日期、使用地點(diǎn)、防治對(duì)象、使用方法和劑量等內(nèi)容的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下罰款。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材上使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止使用，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。（四）其他違法責(zé)任1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)