中央黨員管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中央黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，規(guī)范黨員管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合中央實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于中央全體黨員。（三）基本原則1.堅(jiān)持黨性原則：嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。2.堅(jiān)持以人為本：充分尊重黨員的主體地位，關(guān)心黨員的成長(zhǎng)和發(fā)展，激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性。3.堅(jiān)持民主集中制：保障黨員的民主權(quán)利，實(shí)行民主管理與集中領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，確保黨組織決策的科學(xué)性和正確性。4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)：適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式方法，提高黨員管理工作的實(shí)效性。二、黨員的基本條件與權(quán)利義務(wù)（一）基本條件1.年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子。2.承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程。3.愿意參加黨的一個(gè)組織，并在其中積極工作。4.愿意執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)。（二）權(quán)利1.參加黨的有關(guān)會(huì)議：閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。2.在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上：參加關(guān)于黨的政策問題的討論。3.對(duì)黨的工作提出建議和倡議。4.在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員：向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。5.行使表決權(quán)、選舉權(quán)：有被選舉權(quán)。6.在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)：本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。7.對(duì)黨的決議和政策如有不同意見：在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。8.向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告：并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。（三）義務(wù)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。2.貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策：帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。3.堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切：個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。4.自覺遵守黨的紀(jì)律：首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。5.維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一：對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。6.切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)：勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。7.密切聯(lián)系群眾：向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。8.發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚：帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕犧牲。三、黨員發(fā)展與入黨程序（一）黨員發(fā)展原則1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，確保新黨員質(zhì)量。2.保證質(zhì)量：注重對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。3.改善結(jié)構(gòu)：注意發(fā)展黨員的年齡、文化、分布等結(jié)構(gòu)，使黨員隊(duì)伍更加合理。4.慎重發(fā)展：嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止不符合黨員條件的人混入黨內(nèi)。（二）入黨積極分子的確定1.黨組織通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。2.入黨申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)或居住地等相關(guān)黨組織遞交入黨申請(qǐng)書。黨組織收到入黨申請(qǐng)書一個(gè)月內(nèi)，派人談話，了解入黨申請(qǐng)人基本情況，為其介紹入黨條件和程序，并加強(qiáng)教育引導(dǎo)。3.在入黨申請(qǐng)人中，通過群團(tuán)組織推優(yōu)、支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)）研究決定，確定入黨積極分子，并向上級(jí)黨委備案。（三）培養(yǎng)教育考察1.黨組織指定一至兩名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察。培養(yǎng)聯(lián)系人要向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)；了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作；及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的意見。2.黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察；基層黨委每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。針對(duì)存在的問題，采取改進(jìn)措施。3.入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)或居住地發(fā)生變動(dòng)，原單位黨組織應(yīng)及時(shí)將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)給現(xiàn)單位黨組織。現(xiàn)單位黨組織應(yīng)認(rèn)真做好接續(xù)培養(yǎng)教育工作。（四）發(fā)展對(duì)象的確定1.經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見后，由支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)）討論同意并報(bào)上級(jí)黨委備案后，可列為發(fā)展對(duì)象。2.基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)在發(fā)展對(duì)象入黨前，組織不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）的集中培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。（五）入黨手續(xù)1.確定入黨介紹人：發(fā)展對(duì)象會(huì)有兩名正式黨員作為其入黨介紹人。入黨介紹人認(rèn)真完成培養(yǎng)教育任務(wù)。2.進(jìn)行政治審查：審查內(nèi)容包括其對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。3.開展集中培訓(xùn)：基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)在發(fā)展對(duì)象入黨前，組織不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）的集中培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。4.支部委員會(huì)審查：征求意見，集體討論是否合格。5.上級(jí)黨委預(yù)審：審查合格發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》。6.填寫入黨志愿書：在入黨介紹人指導(dǎo)下，由本人按照要求如實(shí)填寫。7.支部大會(huì)討論：發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，并對(duì)其能否入黨表明意見；支部委員會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象的審查情況；與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。8.上級(jí)黨委派人談話：黨委審批前，黨委委員或組織員作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。9.上級(jí)黨委審批：發(fā)展對(duì)象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，黨委會(huì)批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。10.再上一級(jí)黨委組織部門備案：掌握預(yù)備黨員結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量等情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。四、黨員組織關(guān)系管理（一）黨員組織關(guān)系的概念黨員組織關(guān)系，是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。（二）轉(zhuǎn)接規(guī)定1.黨員因工作、學(xué)習(xí)、居住地等發(fā)生變化，需要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。2.黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移，要嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。3.轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的黨組織，應(yīng)填寫《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》，并加蓋黨組織公章。4.黨員組織關(guān)系介紹信是黨員政治身份的證明，黨員應(yīng)妥善保管，不得遺失、涂改或轉(zhuǎn)借他人。（三）接收與處理1.接收黨員組織關(guān)系的黨組織，要認(rèn)真審查黨員組織關(guān)系介紹信。2.對(duì)不符合規(guī)定的黨員組織關(guān)系介紹信，應(yīng)予以退回，并說明原因。3.黨員應(yīng)及時(shí)到接收黨組織辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。4.黨組織要及時(shí)將黨員編入相應(yīng)的黨支部或黨小組，做好黨員的教育、管理和服務(wù)工作。五、黨員教育管理（一）教育內(nèi)容1.思想政治教育：深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2.黨的基本理論、基本路線、基本方略教育：提高黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。3.黨的宗旨教育：牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事、解難題。4.黨的紀(jì)律教育：嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。5.黨性修養(yǎng)教育：培養(yǎng)高尚的道德情操和良好的作風(fēng)，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。（二）教育方式1.集中培訓(xùn)：定期組織黨員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授課。2.專題講座：針對(duì)不同主題，舉辦專題講座，提高黨員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線學(xué)習(xí)，方便黨員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。4.實(shí)地參觀：組織黨員到紅色教育基地、先進(jìn)企業(yè)等實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教育效果。5.個(gè)人自學(xué)：鼓勵(lì)黨員自主學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷提高自身素質(zhì)。（三）管理措施1.建立黨員檔案：如實(shí)記錄黨員的基本情況、入黨材料、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況等。2.定期開展黨員民主評(píng)議：按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。3.加強(qiáng)對(duì)黨員的日常監(jiān)督：發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、糾正，對(duì)違反黨紀(jì)的黨員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4.關(guān)心關(guān)愛黨員：了解黨員的工作、生活情況，幫助解決實(shí)際困難，激發(fā)黨員的工作積極性。六、黨員黨內(nèi)組織生活（一）“三會(huì)一課”制度1.支部黨員大會(huì)：每季度召開一次，由支部委員會(huì)召集，支部書記主持。傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議、指示；討論決定本支部的重大問題；聽取和審查支部委員會(huì)的工作報(bào)告；選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表；討論決定對(duì)黨員的表彰和處分；決定其他重要事項(xiàng)。2.支部委員會(huì)：每月召開一次，由支部書記主持。研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的決議和意見；討論制定完成工作任務(wù)的措施；研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；討論決定入黨積極分子的培養(yǎng)教育和發(fā)展對(duì)象的確定等問題；討論決定對(duì)黨員的表彰和處分；研究決定其他重要事項(xiàng)。3.黨小組會(huì)：每月召開一至兩次，由黨小組組長(zhǎng)主持。組織黨員學(xué)習(xí)黨的文件；討論黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；研究如何貫徹執(zhí)行支部決議和完成工作任務(wù)；開展批評(píng)與自我批評(píng)；討論決定其他重要事項(xiàng)。4.黨課：每季度至少安排一次，可由支部書記或組織委員授課，也可邀請(qǐng)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人或?qū)＜覍W(xué)者授課。主要內(nèi)容包括黨的基本理論、基本路線、基本方略，黨的基本知識(shí)，黨的歷史，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等。（二）民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度1.民主生活會(huì)：每年召開一次，一般安排在第四季度。主要內(nèi)容是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照初心使命，聯(lián)系貫徹黨中央決策部署和上級(jí)工作要求，聯(lián)系分管工作和部門實(shí)際，聯(lián)系自身實(shí)際，進(jìn)行黨性分析，開展批評(píng)與自我批評(píng)。2.組織生活會(huì)：每半年召開一次，以黨支部或黨小組為單位進(jìn)行。組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，一般圍繞以下方面進(jìn)行：貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織部署要求和專項(xiàng)整治、巡視巡察等情況，加強(qiáng)黨支部建設(shè)、查找和解決突出問題等。組織生活會(huì)應(yīng)認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)存在的問題提出整改措施，并明確整改責(zé)任人。（三）談心談話制度1.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話。2.談心談話要坦誠(chéng)相見，交流思想，交換意見，幫助查找存在的問題，提出改進(jìn)的建議。3.對(duì)黨員干部和群眾反映的問題，要及時(shí)談話提醒、教育引導(dǎo)，對(duì)存在的困難要關(guān)心幫助，切實(shí)解決實(shí)際問題。七、黨員紀(jì)律與處分（一）黨的紀(jì)律要求1.黨員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。2.自覺遵守黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致。（二）違紀(jì)行為及處分種類1.違紀(jì)行為：包括違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的行為。2.處分種類：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。（三）處分程序1.對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。2.在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。3.對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須嚴(yán)肅慎重，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的要求進(jìn)行。4.黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見和無理要求的人，要給以批評(píng)教育。八、黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶（一）激勵(lì)機(jī)制1.對(duì)在工作、學(xué)習(xí)、生活中表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.樹立先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀黨員的事跡，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。3.為黨員提供更多的發(fā)展機(jī)