臨沂民政救助管理制度總則目的為了規(guī)范臨沂民政救助管理工作，確保救助資源合理分配，保障困難群眾基本生活權(quán)益，促進社會公平與和諧穩(wěn)定，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)民政部門實施的各類救助管理工作，包括但不限于城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等。基本原則1.公平公正原則：對符合救助條件的對象，按照統(tǒng)一標準和程序?qū)嵤┚戎?，確保公平對待每一位申請人。2.應救盡救原則：充分發(fā)揮民政救助兜底保障作用，及時發(fā)現(xiàn)、核實和救助困難群眾，做到應救盡救，不漏一戶、不落一人。3.動態(tài)管理原則：對救助對象實行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整救助待遇，確保救助精準有效。4.公開透明原則：救助政策、申請審批程序、救助對象信息等應向社會公開，接受群眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。救助對象認定城鄉(xiāng)低保對象認定1.申請條件持有臨沂市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?。家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件。2.申請材料個人書面申請，并如實申報家庭收入和財產(chǎn)狀況。家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書。身份證、戶口本原件及復印件。其他需要提供的證明材料。3.審核審批程序申請受理：申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，提交相關(guān)材料。家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。民主評議：組織村（居）民代表、相關(guān)人員對申請人家庭情況進行民主評議，提出評議意見。審核公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對擬批準的低保家庭進行公示，公示期為7個工作日。審批：縣級民政部門對上報的材料進行審批，符合條件的予以批準，不符合條件的書面通知申請人并說明理由。特困人員供養(yǎng)對象認定1.申請條件無勞動能力。無生活來源。無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力。2.申請材料個人書面申請。身份證、戶口本原件及復印件。勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況證明材料。法定義務人無履行義務能力的證明材料。3.審核審批程序申請受理：申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，提交相關(guān)材料。調(diào)查核實：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進行調(diào)查核實，必要時可以委托第三方機構(gòu)進行評估。審核公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對擬批準的特困人員進行公示，公示期為7個工作日。審批：縣級民政部門對上報的材料進行審批，符合條件的予以批準，不符合條件的書面通知申請人并說明理由。臨時救助對象認定1.申請條件因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭。遭遇其他特殊困難的家庭。2.申請材料個人書面申請。身份證、戶口本原件及復印件。相關(guān)證明材料，如意外事件證明、疾病診斷證明、支出憑證等。3.審核審批程序申請受理：申請人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，情況緊急的可以直接向縣級民政部門申請。審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在2個工作日內(nèi)完成審核，并報縣級民政部門審批。審批：縣級民政部門在2個工作日內(nèi)完成審批，符合條件的及時給予臨時救助。醫(yī)療救助對象認定1.申請條件城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等。因病致貧家庭重病患者。2.申請材料個人書面申請。身份證、戶口本原件及復印件。醫(yī)療費用結(jié)算票據(jù)、診斷證明等相關(guān)材料。3.審核審批程序申請受理：申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，提交相關(guān)材料。審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人醫(yī)療費用情況進行審核，符合條件的報縣級民政部門審批。審批：縣級民政部門對上報的材料進行審批，符合條件的給予醫(yī)療救助。教育救助對象認定1.申請條件城鄉(xiāng)低保家庭、特困人員家庭、殘疾家庭等經(jīng)濟困難家庭的學生。因突發(fā)事件導致家庭經(jīng)濟困難的學生。2.申請材料個人書面申請。身份證、戶口本原件及復印件。學校證明、家庭經(jīng)濟困難證明等相關(guān)材料。3.審核審批程序申請受理：申請人向就讀學校提出申請，提交相關(guān)材料。審核：學校對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行審核，符合條件的報教育部門審批。審批：教育部門對上報的材料進行審批，符合條件的給予教育救助。住房救助對象認定1.申請條件城鄉(xiāng)低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員、低收入住房困難家庭等。符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的其他家庭。2.申請材料個人書面申請。身份證、戶口本原件及復印件。家庭住房狀況證明材料。3.審核審批程序申請受理：申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，提交相關(guān)材料。審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人家庭住房情況進行審核，符合條件的報縣級住房保障部門審批。審批：縣級住房保障部門對上報的材料進行審批，符合條件的給予住房救助。救助資金管理資金籌集1.民政救助資金主要來源于財政撥款、社會捐贈、彩票公益金等。2.財政部門應按照規(guī)定足額安排民政救助資金預算，并及時撥付到位。資金發(fā)放1.城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等救助資金通過社會化發(fā)放方式，直接發(fā)放到救助對象個人賬戶。2.臨時救助、醫(yī)療救助等救助資金根據(jù)實際情況，可以采取現(xiàn)金救助、實物救助或通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式發(fā)放。3.教育救助、住房救助等救助資金按照相關(guān)規(guī)定，直接支付給相關(guān)學校、住房保障部門等。資金監(jiān)管1.民政部門應建立健全救助資金管理制度，加強對救助資金的收支管理和監(jiān)督檢查。2.財政部門應加強對救助資金的財政監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。3.審計部門應定期對救助資金進行審計，防止資金挪用、截留等問題發(fā)生。救助服務管理服務內(nèi)容1.為救助對象提供生活照料、護理服務、康復服務等。2.協(xié)助救助對象辦理相關(guān)手續(xù)，提供政策咨詢和指導。3.組織開展救助對象培訓和就業(yè)幫扶，幫助其提高生活能力和就業(yè)能力。服務機構(gòu)管理1.民政部門應建立救助服務機構(gòu)準入、退出機制，加強對服務機構(gòu)的監(jiān)督管理。2.救助服務機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)和條件，按照規(guī)定提供服務，確保服務質(zhì)量。3.民政部門應定期對救助服務機構(gòu)進行評估，對服務質(zhì)量不高、群眾滿意度低的機構(gòu)進行整改或淘汰。服務人員管理1.救助服務機構(gòu)應配備必要的服務人員，加強對服務人員的培訓和管理。2.服務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范，為救助對象提供優(yōu)質(zhì)服務。3.民政部門應建立服務人員考核評價機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的服務人員給予表彰和獎勵，對違規(guī)違紀的服務人員進行嚴肅處理。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.民政部門應定期對救助管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立健全舉報投訴制度，接受社會公眾對救助管理工作的監(jiān)督。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改，確保救助管理工作規(guī)范有序。責任追究1.對在救助管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞