吉林房屋爆破管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)吉林省房屋爆破作業(yè)的安全管理，規(guī)范房屋爆破活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋爆破作業(yè)的單位和個人，以及與房屋爆破作業(yè)相關(guān)的監(jiān)督管理活動。管理部門吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省房屋爆破作業(yè)的綜合監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋爆破作業(yè)的監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向?；驹瓌t房屋爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保爆破作業(yè)安全、有序進(jìn)行。爆破作業(yè)單位資質(zhì)管理資質(zhì)條件從事房屋爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的爆破作業(yè)單位許可證，并符合以下條件：1.有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員，包括爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員等，且人員數(shù)量和資質(zhì)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。2.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備和設(shè)施，包括爆破器材儲存庫、運(yùn)輸車輛、爆破器材檢測設(shè)備等。3.有健全的安全管理制度和操作規(guī)程，包括爆破作業(yè)安全管理制度、民用爆炸物品管理制度、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。4.有符合國家和本省規(guī)定的注冊資本金和凈資產(chǎn)。資質(zhì)申請與審批申請爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，并報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)審核。設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省級人民政府公安機(jī)關(guān)審批。省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)爆破作業(yè)單位許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。資質(zhì)有效期與延續(xù)爆破作業(yè)單位許可證有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，并提交相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以延續(xù)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。資質(zhì)變更與注銷爆破作業(yè)單位變更單位名稱、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以變更；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。爆破作業(yè)單位終止爆破作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)在終止后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請，并交回爆破作業(yè)單位許可證。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以注銷；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。爆破作業(yè)人員資格管理資格條件從事房屋爆破作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的爆破作業(yè)人員許可證，并符合以下條件：1.年滿18周歲，且不超過60周歲。2.身體健康，無妨礙爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷。3.具有初中以上文化程度。4.經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格。資格申請與審批申請爆破作業(yè)人員許可證的人員，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，并組織申請人參加安全技術(shù)培訓(xùn)和考核?？己撕细竦?，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)爆破作業(yè)人員許可證；考核不合格的，書面通知申請人并說明理由。資格有效期與延續(xù)爆破作業(yè)人員許可證有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，并提交相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以延續(xù)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。資格變更與注銷爆破作業(yè)人員變更姓名、身份證號碼等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以變更；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。爆破作業(yè)人員終止爆破作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)在終止后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請，并交回爆破作業(yè)人員許可證。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以注銷；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。爆破作業(yè)項(xiàng)目管理項(xiàng)目許可實(shí)施房屋爆破作業(yè)項(xiàng)目前，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，并在20個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。對符合條件的，核發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括爆破方案、安全評估報(bào)告、安全監(jiān)理方案等內(nèi)容。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保爆破作業(yè)安全。項(xiàng)目安全管理爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理制度，加強(qiáng)對爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前，對爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，清除現(xiàn)場的障礙物和危險(xiǎn)物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)時，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定安全警戒區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)安全警戒。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)后，對爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)無安全隱患后，方可解除安全警戒。項(xiàng)目備案爆破作業(yè)項(xiàng)目結(jié)束后，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案，并提交相關(guān)材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定的，責(zé)令爆破作業(yè)單位限期整改。民用爆炸物品管理購買與運(yùn)輸爆破作業(yè)單位購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，并在5個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。對符合條件的，核發(fā)民用爆炸物品購買許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。爆破作業(yè)單位運(yùn)輸民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，并在3個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。對符合條件的，核發(fā)民用爆炸物品運(yùn)輸許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。儲存與使用爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全民用爆炸物品儲存管理制度，加強(qiáng)對民用爆炸物品儲存庫的安全管理。民用爆炸物品儲存庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的品種、數(shù)量和用途使用民用爆炸物品，不得超量儲存、超范圍使用民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在民用爆炸物品使用后，及時將剩余的民用爆炸物品退回儲存庫，不得擅自留存民用爆炸物品。銷毀與處置民用爆炸物品過期、失效、變質(zhì)或者不再使用的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行銷毀和處置。銷毀和處置民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保安全。監(jiān)督檢查主管部門職責(zé)縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對房屋爆破作業(yè)的監(jiān)督檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查爆破作業(yè)單位的資質(zhì)條件、爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、民用爆炸物品的使用情況等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查爆破作業(yè)單位的民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、儲存、使用等情況，以及爆破作業(yè)人員的資格條件等。檢查方式與內(nèi)容監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括爆破作業(yè)單位的資質(zhì)條件、安全管理制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲存、使用情況，爆破作業(yè)人員的資格條件和安全培訓(xùn)情況等。處理措施對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人限期整改。對逾期不整改或者整改不合格的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)許可證。對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任單位責(zé)任爆破作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：1.未取得爆破作業(yè)單位許可證或者超出許可范圍從事爆破作業(yè)的。2.未按照規(guī)定建立健全安全管理制度和操作規(guī)程的。3.未按照規(guī)定對爆破作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的。4.未按照規(guī)定對民用爆炸物品進(jìn)行購買、運(yùn)輸、儲存、使用的。5.未按照規(guī)定對爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行備案的。人員責(zé)任爆破作業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款：1.未取得爆破作業(yè)人員許可證或者超出許可范圍從事爆破作業(yè)的。2.未按照規(guī)定遵守安全管理制度和操作規(guī)程的。