村鎮(zhèn)建筑垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為加強村鎮(zhèn)建筑垃圾的管理，維護村鎮(zhèn)環(huán)境整潔，保障村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的有序進行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)村鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。管理原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對建筑垃圾進行綜合利用。管理職責政府職責縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建筑垃圾的管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)村民委員會（居民委員會）開展建筑垃圾管理相關(guān)工作。部門職責1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負責制定建筑垃圾管理相關(guān)政策和技術(shù)標準，對建筑垃圾處置活動進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。2.生態(tài)環(huán)境主管部門：負責對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。3.交通運輸主管部門：負責對從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛進行道路運輸經(jīng)營許可管理，依法查處違法超限運輸?shù)刃袨椤?.公安機關(guān)交通管理部門：負責對建筑垃圾運輸車輛的道路交通安全進行管理，依法查處交通違法行為。5.城市管理綜合執(zhí)法部門：負責對建筑垃圾傾倒、運輸、處置過程中的違法行為進行查處。村民委員會（居民委員會）職責村民委員會（居民委員會）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作，組織開展宣傳教育活動，引導(dǎo)村民（居民）規(guī)范處置建筑垃圾。建筑垃圾排放管理建設(shè)單位和施工單位責任1.建設(shè)單位在工程招標或者直接發(fā)包時，應(yīng)當在招標文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位對建筑垃圾的處置責任。2.施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。建筑垃圾處理方案應(yīng)當包括建筑垃圾產(chǎn)生量、種類、處置方式、處置地點等內(nèi)容。3.施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，保持施工現(xiàn)場整潔。暫時不能清運的，應(yīng)當集中堆放，并采取覆蓋、防塵網(wǎng)等防塵措施。居民裝飾裝修垃圾管理1.居民應(yīng)當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定的地點。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會應(yīng)當及時將居民裝飾裝修垃圾運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定的建筑垃圾臨時堆放點。排放核準產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當按照規(guī)定向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請建筑垃圾排放核準。未經(jīng)核準，不得擅自排放建筑垃圾。申請排放核準應(yīng)當提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.建筑垃圾處理方案；3.與建筑垃圾運輸單位簽訂的運輸合同；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。建筑垃圾運輸管理運輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.有符合規(guī)定數(shù)量的自有運輸車輛；2.有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。運輸車輛要求1.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀，保持車輛整潔。2.運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定的路線、時間和要求將建筑垃圾運至指定的處置場所，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。運輸合同管理建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當與建設(shè)單位、施工單位簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運輸合同應(yīng)當包括運輸路線、運輸時間、運輸費用、違約責任等內(nèi)容。建筑垃圾處置管理處置場所建設(shè)縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量和處置需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置場所。建筑垃圾處置場所包括建筑垃圾消納場、資源化利用場等。處置場所運營管理1.建筑垃圾處置場所運營單位應(yīng)當制定運營管理制度，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，確保處置場所正常運行。2.處置場所應(yīng)當設(shè)置明顯的指示標志，對進入處置場所的建筑垃圾進行分類堆放、處理。3.運營單位應(yīng)當建立建筑垃圾處置臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置方式等信息。處置核準建筑垃圾處置單位應(yīng)當向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請?zhí)幹煤藴?。未?jīng)核準，不得擅自處置建筑垃圾。申請?zhí)幹煤藴蕬?yīng)當提交下列材料：1.建筑垃圾處置申請表；2.處置場所的土地使用證明；3.處置工藝和設(shè)備的說明材料；4.環(huán)境污染防治措施；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。建筑垃圾資源化利用鼓勵政策縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定建筑垃圾資源化利用扶持政策，鼓勵和支持企業(yè)開展建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。對符合條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等扶持。利用要求1.建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強對建筑垃圾排放、運輸、處置等活動的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位、施工單位是否按照規(guī)定編制建筑垃圾處理方案并備案；2.運輸企業(yè)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，運輸車輛是否符合要求；3.處置場所是否按照規(guī)定運營管理；4.建筑垃圾是否按照規(guī)定的路線、時間和要求運輸、處置；5.其他與建筑垃圾管理有關(guān)的事項。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明。投訴舉報任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴舉報。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等相關(guān)部門接到投訴舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責任建設(shè)單位和施工單位違法責任1.建設(shè)單位未在招標文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位對建筑垃圾的處置責任的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。2.施工單位未編制建筑垃圾處理方案或者未按照規(guī)定備案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。3.施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未采取覆蓋、防塵網(wǎng)等防塵措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。運輸企業(yè)和車輛違法責任1.未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事建筑垃圾運輸?shù)?，由交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。2.建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定的路線、時間和要求運輸建筑垃圾，或者沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處5000元以上5萬元以下罰款。處置單位違法責任1.未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾，或者處置超出核準范圍的建筑垃圾的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。2.建