建筑工程施工安全管理方案第一章施工安全管理的重要性

1.安全第一，預(yù)防為主

建筑工程施工安全管理的首要原則就是“安全第一，預(yù)防為主”。這句話不僅僅是一句口號，而是貫穿于整個(gè)施工過程中的指導(dǎo)思想。在施工前，就要充分考慮到可能出現(xiàn)的各種安全隱患，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施，而不是等到事故發(fā)生后再去補(bǔ)救。這樣做的好處是能夠最大程度地減少事故的發(fā)生，保障工人的生命安全和健康，同時(shí)也能避免因事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

2.施工安全管理的意義

建筑工程施工安全管理的重要性不言而喻。首先，從法律角度來看，我國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。其次，從經(jīng)濟(jì)角度來看，安全事故會(huì)導(dǎo)致工程延期、增加成本，甚至造成項(xiàng)目失敗。再次，從社會(huì)角度來看，安全事故會(huì)影響公眾對建筑行業(yè)的信任，損害企業(yè)的聲譽(yù)。因此，加強(qiáng)施工安全管理，不僅是企業(yè)的責(zé)任，也是社會(huì)的要求。

3.施工安全管理的內(nèi)容

施工安全管理的內(nèi)容非常廣泛，主要包括以下幾個(gè)方面：一是施工現(xiàn)場的安全管理，包括施工現(xiàn)場的布局、安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志等；二是施工人員的安全管理，包括安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)等；三是施工機(jī)械設(shè)備的安全管理，包括設(shè)備的定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)、操作規(guī)程等；四是施工過程中的安全管理，包括高空作業(yè)、臨邊作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)的安全管理；五是應(yīng)急安全管理，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練、事故報(bào)告等。

4.施工安全管理的方法

施工安全管理的方法多種多樣，但主要可以分為以下幾個(gè)方面：一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工人的安全意識(shí)和操作技能；三是嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合安全要求；四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；五是做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行處置。

5.施工安全管理的效果

第二章施工安全管理組織架構(gòu)

1.安全管理組織機(jī)構(gòu)

要搞好建筑工程施工安全管理，首先得有個(gè)專門負(fù)責(zé)的隊(duì)伍。這個(gè)隊(duì)伍就是安全管理組織機(jī)構(gòu)。一般來說，這個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)從公司層面就開始設(shè)置，然后一層層往下分解到項(xiàng)目部、班組。公司層面可能會(huì)有安全管理部或者安保部門，他們負(fù)責(zé)制定安全政策、監(jiān)督執(zhí)行情況、組織培訓(xùn)和檢查。到了項(xiàng)目部，會(huì)有項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，下面設(shè)一個(gè)安全經(jīng)理或者安全主管，再往下就是各個(gè)施工隊(duì)的安全員。這個(gè)架構(gòu)就像金字塔，越往上責(zé)任越大，越往下執(zhí)行越具體。每個(gè)層級都要明確自己的職責(zé)，不能相互推諉。

2.各級人員的安全職責(zé)

在這個(gè)安全管理組織里，不同的人有不同的安全責(zé)任。公司的高層領(lǐng)導(dǎo)，比如總經(jīng)理、主管安全的副總經(jīng)理，他們主要負(fù)責(zé)的是提供資源、制定安全方針、確保公司整體安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他們得定期聽取安全報(bào)告，批準(zhǔn)安全投入，處理重大安全事故。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全的第一責(zé)任人，他要對整個(gè)項(xiàng)目的安全負(fù)總責(zé)，包括組織制定項(xiàng)目安全計(jì)劃、調(diào)配安全人員、監(jiān)督日常安全工作等。安全經(jīng)理或安全主管則更專注于日常的安全管理，他們要檢查現(xiàn)場、處理違章、組織應(yīng)急演練、管理安全資料。施工隊(duì)的班組長雖然不專門搞安全，但也要負(fù)責(zé)本班組的安全，教育工人遵守規(guī)章，及時(shí)清理本區(qū)域的隱患。工人自己當(dāng)然也要對自己負(fù)責(zé)，按規(guī)定操作，不冒險(xiǎn)蠻干。

3.安全管理人員的配備

安全管理光有組織架構(gòu)還不夠，關(guān)鍵還得有人去干。安全管理人員怎么配備是個(gè)實(shí)際問題。根據(jù)工程的大小和復(fù)雜程度，需要配備不同數(shù)量和級別的人。小工程可能就一兩個(gè)安全員就夠了，但像高層建筑、大型橋梁這樣的復(fù)雜工程，可能就需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)，包括幾個(gè)高級安全工程師、多個(gè)專職安全員，甚至還有專門負(fù)責(zé)特殊作業(yè)的安全監(jiān)督員。這些人員不僅要數(shù)量夠，素質(zhì)也要高，得懂技術(shù)、懂管理、會(huì)溝通。他們得能看懂圖紙，知道哪些地方危險(xiǎn)；得能管住人，讓工人不違章；還得能協(xié)調(diào)事，解決現(xiàn)場的各種安全問題。公司要給安全員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，適應(yīng)不斷變化的施工環(huán)境。

4.安全管理人員的培訓(xùn)

有了安全員，還得讓他們具備真本事。這就需要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容得實(shí)在，不能光講理論。比如，要教他們?nèi)绾巫R(shí)別常見的安全隱患，像高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌這些；要教他們?nèi)绾螜z查安全設(shè)施，像安全網(wǎng)、腳手架、防護(hù)欄桿；要教他們?nèi)绾翁幚砭o急情況，比如發(fā)生事故后怎么上報(bào)、怎么救人、怎么保護(hù)現(xiàn)場；還要教他們?nèi)绾胃と藴贤ǎ绾握f服他們遵守安全規(guī)定。培訓(xùn)形式可以多樣，講課、看視頻、模擬演練都可以。培訓(xùn)后還得考試，合格了才能上崗。而且不能一勞永逸，要定期組織復(fù)訓(xùn)，特別是新工人、轉(zhuǎn)崗工人，或者換了新設(shè)備、新工藝的時(shí)候，都要重新培訓(xùn)，確保大家時(shí)刻繃緊安全這根弦。

5.安全管理人員的考核與激勵(lì)

光培訓(xùn)還不行，還得有考核和激勵(lì)。怎么評價(jià)安全員干得怎么樣？不能光看他說了做了多少，更要看實(shí)際效果。比如，看他們負(fù)責(zé)的區(qū)域是否發(fā)生事故，看隱患排查整改的及時(shí)率，看工人安全意識(shí)的提升程度?？己私Y(jié)果要跟獎(jiǎng)懲掛鉤。干得好的，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，比如發(fā)獎(jiǎng)金、評先進(jìn)；干得不好的，該批評的批評，該處罰的處罰，甚至可能得調(diào)離崗位。這樣能調(diào)動(dòng)安全員的工作積極性，讓他們真正把安全工作當(dāng)回事。同時(shí)，也要讓安全員有歸屬感，得關(guān)心他們的工作和生活，解決他們的實(shí)際困難，讓他們愿意長期干安全這一行。

第三章施工現(xiàn)場安全管理制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工現(xiàn)場要安全，最根本的是要落實(shí)責(zé)任制。這就像一個(gè)家，家長得管好家里的事一樣，公司、項(xiàng)目部、班組分頭負(fù)責(zé)，誰出事誰負(fù)責(zé)。具體來說，公司領(lǐng)導(dǎo)得負(fù)總責(zé)，制定安全大政策，提供錢和物；項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，他得親自抓安全，天天到現(xiàn)場看看；安全經(jīng)理或者安全主管具體管事，檢查、教育、處理問題；班組長得管好自己的工人，教他們怎么干，不讓他們亂來；工人自己也要對自己負(fù)責(zé)，聽指揮，守規(guī)矩。這個(gè)責(zé)任不能空口說，得寫下來，每個(gè)層級、每個(gè)人都要簽個(gè)字，出了事好追查。而且這責(zé)任制不是貼在墻上就完事了，得經(jīng)常檢查，看是不是真的在落實(shí)，是不是人人都在負(fù)責(zé)安全。

2.安全操作規(guī)程

建筑施工活兒多，技術(shù)復(fù)雜，很多活兒都有規(guī)矩要守。比如，高空作業(yè)，得系好安全帶，不能往下扔?xùn)|西；用電，得按規(guī)范接，不能隨便拉電線；開塔吊、升降機(jī)，得有信號工指揮，司機(jī)得看明白；挖土、打樁，得注意周邊環(huán)境，防止塌方。這些規(guī)矩不能變，不能圖省事就隨便干。要把這些規(guī)矩編成書，或者畫成圖，發(fā)到每個(gè)人手里，新來的工人必須先學(xué)明白。施工現(xiàn)場還得有牌子，提示大家注意危險(xiǎn)，比如“當(dāng)心觸電”、“必須戴安全帽”這些。工人干活前，班組長得跟他們說清楚今天要干啥，有啥危險(xiǎn)，怎么注意。誰要是不按規(guī)矩干，安全員就得馬上制止，嚴(yán)重的還要處罰。這些規(guī)程得根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)更新，比如用了新設(shè)備、新工藝，就得補(bǔ)充相應(yīng)的操作規(guī)程。

3.安全檢查制度

“安全無小事，隱患不放過”。怎么發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的危險(xiǎn)呢？主要靠檢查。要建立一套完整的檢查制度。首先，公司、項(xiàng)目部、班組要定期檢查。比如項(xiàng)目部每周至少查一次，班組每天都要查。檢查不能走過場，要真正走到現(xiàn)場，看看腳手架搭得牢不牢，安全網(wǎng)掛得密不密，臨邊洞口蓋沒蓋好，工人有沒有違章操作。其次，要專項(xiàng)檢查。比如雨季要檢查排水、防洪措施，高溫天要檢查防暑降溫，臨近交工要檢查消防、文明施工。再次，要進(jìn)行隨機(jī)抽查。領(lǐng)導(dǎo)、安全員可以隨時(shí)去現(xiàn)場看看，不打招呼。檢查發(fā)現(xiàn)問題，要記錄下來，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，整改完還要復(fù)查，確保隱患真的消除。還要搞“回頭看”，防止老問題老出現(xiàn)。檢查的結(jié)果要存檔，作為評價(jià)單位和個(gè)人業(yè)績的依據(jù)。

4.安全教育培訓(xùn)制度

新來的工人，或者從別處調(diào)來的工人，來了之后不能直接上手干。安全教育培訓(xùn)是必經(jīng)的關(guān)口。這個(gè)培訓(xùn)得實(shí)在，不能講空話。要讓他們知道，這個(gè)工種有啥危險(xiǎn)，怎么防護(hù)，出了事怎么辦。培訓(xùn)內(nèi)容得具體，比如要教他們?nèi)绾握_使用安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡這些個(gè)人防護(hù)用品；要教他們本工種的安全操作要點(diǎn)；要教他們遇到緊急情況怎么報(bào)告、怎么自救互救。培訓(xùn)時(shí)間不能短，得保證他們學(xué)懂弄通。培訓(xùn)后要考試，考不過的不準(zhǔn)上崗。培訓(xùn)不能只搞一次，平時(shí)還得搞經(jīng)常性的安全教育，比如每天上班前開個(gè)短會(huì)，講講當(dāng)天注意的事項(xiàng)；或者搞點(diǎn)安全知識(shí)競賽、看安全片；或者請老工人講講過去的教訓(xùn)。目的是讓安全意識(shí)深入人心，變成工人的自覺行動(dòng)。

5.隱患排查與整改制度

施工現(xiàn)場問題多，光檢查還不夠，關(guān)鍵是要把發(fā)現(xiàn)的問題解決掉。這就需要一套隱患排查與整改的制度。發(fā)現(xiàn)隱患是第一步，比如安全員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。第二步是登記，把問題記下來，描述清楚是什么問題，在哪里，有多嚴(yán)重。第三步是定措施，要想辦法怎么解決這個(gè)隱患，誰負(fù)責(zé)去解決，用什么方法解決，需要什么資源。第四步是定時(shí)間，給負(fù)責(zé)人規(guī)定一個(gè)完成整改的期限。第五步是去整改，負(fù)責(zé)人帶著人、物去落實(shí)整改措施。第六步是復(fù)查，整改完了，由檢查的人或者其他人去復(fù)查，看問題是不是真的解決了，效果好不好。第七步是銷項(xiàng)，問題解決了就記錄下來，歸檔。這個(gè)過程中，如果發(fā)現(xiàn)隱患很嚴(yán)重，可能馬上就要威脅到安全，那就得馬上停工整改，不能等期限到了再說。整改的資金也要有保證，不能拖。

6.安全防護(hù)措施管理制度

施工現(xiàn)場到處都是危險(xiǎn)，必須要有防護(hù)措施，把這些危險(xiǎn)擋起來。比如，在高處作業(yè)區(qū)域下面，要搭設(shè)安全網(wǎng)，防止東西掉下來；樓梯口、電梯井口，要安裝防護(hù)欄桿，防止人墜落；施工現(xiàn)場的邊緣，比如樓層邊、基坑邊，也要有防護(hù)措施；臨時(shí)用電，要用絕緣的電線，還要有漏電保護(hù)器，防止觸電；腳手架要搭得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)，定期檢查；通道要暢通，材料堆放要整齊。這些防護(hù)措施不是隨便搭搭就行，得符合國家標(biāo)準(zhǔn)，要有設(shè)計(jì)圖紙，搭好后要經(jīng)過檢查合格才能使用。使用過程中還要定期維護(hù)，比如安全網(wǎng)臟了要洗干凈，防護(hù)欄桿損壞了要馬上修好。誰負(fù)責(zé)這些防護(hù)措施的建設(shè)、維護(hù)、檢查，得有明確規(guī)定，不能誰管誰不管。工人進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須先通過安全防護(hù)設(shè)施，才能進(jìn)入工作區(qū)域。

第四章施工現(xiàn)場具體安全措施

1.高處作業(yè)安全防護(hù)

建筑施工離不開高空作業(yè)，比如搭腳手架、掛安全網(wǎng)、安裝門窗、拆除模板等等。這絕對是危險(xiǎn)活兒，掉下去沒救。所以防護(hù)措施一定要做足。首先，搭腳手架得按規(guī)范來，材料要結(jié)實(shí)，連接要牢固，立桿、橫桿、斜撐都不能少。腳手板要鋪滿、鋪穩(wěn)，縫隙不能大。腳手架上面要設(shè)防護(hù)欄桿，一般要兩道，一道高1米，一道高0.5米，還要掛安全網(wǎng)。工人在腳手架上作業(yè)時(shí)，必須系好安全帶，安全帶要高掛低用，掛在結(jié)實(shí)可靠的地方。安全帶上的緩沖器很有用，能減少摔下來時(shí)的沖擊力。還要提供安全的上下通道，比如安全梯、升降設(shè)備。每天上班前，工人和班長都要檢查腳手架和安全帶等設(shè)施有沒有問題。遇到大風(fēng)、下雨、雪天，要暫停高處作業(yè)，防止腳手架晃動(dòng)或者滑倒。

2.腳手架搭設(shè)與使用管理

腳手架是工人作業(yè)的平臺(tái)，搭得好不好、用得對不對，直接關(guān)系到安全。搭腳手架前，得有專人設(shè)計(jì)，畫出圖紙，說明用什么材料、怎么搭、有多高多寬。搭的時(shí)候得按圖紙來，不能隨意更改。搭完后，要由項(xiàng)目部組織安全、技術(shù)、質(zhì)檢等部門一起檢查驗(yàn)收，合格了才能使用。使用過程中，要指定專人負(fù)責(zé)管理，比如一個(gè)安全員或者一個(gè)班組長。要定期檢查，比如每天上班前、每天下班后都要看一遍，看看有沒有變形、松動(dòng)、下沉，安全網(wǎng)有沒有破損、掛不牢。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。腳手架上的材料不能超重，工人不能在腳手架上打鬧或者坐立。腳手架的使用時(shí)間不能太長，一般一年或者一個(gè)工程結(jié)束后就得拆掉。拆除也要有方案，由有經(jīng)驗(yàn)的工人操作，下面不能有人，并設(shè)警戒區(qū)。

3.臨邊洞口安全防護(hù)

施工現(xiàn)場到處都是邊緣和洞口，比如樓層邊緣、陽臺(tái)邊緣、樓梯口、電梯井口、各類坑道口、預(yù)留洞口等等。這些地方是工人容易掉下去或者被東西砸到的危險(xiǎn)地帶，必須做好防護(hù)。樓層邊緣、陽臺(tái)邊緣等，要設(shè)置牢固的防護(hù)欄桿，一般要兩道橫桿，上桿離地面1米左右，下桿離地面0.5米左右，欄桿柱子間距不能大，一般不超過1米。防護(hù)欄桿要能承受一定的水平推力。電梯井口、坑道口、預(yù)留洞口這些，不能只靠欄桿，必須用蓋板蓋嚴(yán)實(shí)，蓋板要結(jié)實(shí)，邊緣要放警示標(biāo)志，防止有人踩空或者掉下去。如果洞口暫時(shí)不用，也要用硬棚或者蓋板封好。施工時(shí)如果需要打開防護(hù)欄桿或者蓋板，必須設(shè)人監(jiān)護(hù)，做完馬上恢復(fù)。夜間施工，這些臨邊洞口還要有足夠的照明。

4.基坑工程安全防護(hù)

挖基坑是常見的施工活兒，但也很危險(xiǎn)，主要是怕塌方。挖基坑前，得對地質(zhì)情況、周邊環(huán)境做調(diào)查，看看土質(zhì)穩(wěn)不穩(wěn)，旁邊有沒有建筑物、管線，會(huì)不會(huì)影響。要編制專項(xiàng)施工方案，說明怎么挖、挖多深、邊坡怎么放、支撐怎么打、怎么排水。挖的時(shí)候要由深到淺，分層進(jìn)行，不能一次挖得太深。邊坡要按方案放坡，不能太陡，防止塌方?？舆叢荒芏逊胖貣|西，也不能停放大型機(jī)械設(shè)備。坑底要設(shè)排水溝，防止積水?？舆呉O(shè)置醒目的警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員靠近。還要派專人觀察邊坡和周圍環(huán)境的變化，發(fā)現(xiàn)異常情況，比如裂縫、變形、滲水，要立即停止挖土，采取加固措施，并撤離人員。必要時(shí)得設(shè)置防護(hù)欄桿，防止人員掉入坑內(nèi)。

5.用電安全防護(hù)

施工現(xiàn)場用電多，線路長，設(shè)備雜，很容易出觸電事故。所以用電安全非常重要。首先要統(tǒng)一規(guī)劃，由專業(yè)電工來設(shè)計(jì)用電線路，布置配電箱。電線不能隨便拉，要用絕緣好、符合要求的電線，不能老化、破損。配電箱要牢固，有門有鎖，內(nèi)部接線要規(guī)范，要有漏電保護(hù)器，做到“一機(jī)一閘一漏?！?。電線不能拖在地上，特別是濕的地方，容易漏電。各種電氣設(shè)備，比如電焊機(jī)、攪拌機(jī)、水泵，都要有防護(hù)罩，移動(dòng)時(shí)要保護(hù)好電線。照明也要注意，潮濕環(huán)境要用低壓照明。電工要持證上崗，非電工不能接線。工人使用電動(dòng)工具時(shí)，要檢查絕緣情況，戴好絕緣手套?，F(xiàn)場還要有絕緣膠墊、絕緣手套等防護(hù)用品。每天都要檢查線路和設(shè)備，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。雷雨天要檢查接地是否可靠。

6.起重吊裝安全防護(hù)

建筑施工常用塔吊、汽車吊、施工電梯等設(shè)備進(jìn)行起重吊裝作業(yè)，這既是方便，也是危險(xiǎn)源。吊裝前，要對設(shè)備進(jìn)行檢查，看看機(jī)械狀況好不好，鋼絲繩新不新，吊鉤牢不牢。吊裝前要明確指揮人員、司索人員、司機(jī)，并讓他們溝通好。指揮人員要站在顯眼、安全的地方指揮，使用標(biāo)準(zhǔn)手勢。吊裝時(shí)，吊物下面不能有人，要設(shè)警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。吊物要平穩(wěn)，不能晃動(dòng)太厲害。吊運(yùn)人員時(shí)，必須使用合格的安全帶和升降平臺(tái)，不能直接站在吊物上或者吊籠外邊緣。吊裝過程中，如果遇到惡劣天氣，比如大風(fēng)、大雨、大霧，要停止作業(yè)。設(shè)備要定期檢查維護(hù)，確保運(yùn)行正常。操作人員要持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

7.消防安全防護(hù)

施工現(xiàn)場用火、用電多，材料也多，容易發(fā)生火災(zāi)。所以消防安全必須重視。要建立消防管理制度，明確負(fù)責(zé)人，配備足夠的消防器材，比如滅火器、消防栓、消防水帶、消防沙等，并放在明顯、易取的地方，定期檢查是否有效。施工現(xiàn)場要?jiǎng)澐窒镭?zé)任區(qū)，明確每個(gè)區(qū)域的負(fù)責(zé)人。道路要保持暢通，不能堆放東西堵塞消防通道。易燃易爆物品，比如油漆、稀料、炸藥等，要單獨(dú)存放在專門的倉庫里，遠(yuǎn)離火源和電源，并有專人管理。動(dòng)火作業(yè)，比如焊、割，必須辦理動(dòng)火證，作業(yè)前要清理周圍易燃物，作業(yè)時(shí)要有監(jiān)護(hù)人和滅火器材在場。工人要了解基本的防火、滅火知識(shí)，知道滅火器的使用方法，知道火警電話是119。定期要搞消防演練，讓大家知道著火了怎么辦。

8.特殊作業(yè)安全防護(hù)

除了上面說的，還有一些特殊作業(yè)，比如動(dòng)火作業(yè)、高處焊接作業(yè)、有限空間作業(yè)（比如下水道、管道井里干活）、臨時(shí)用電安裝維修作業(yè)等，這些作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特別高，需要更嚴(yán)格的防護(hù)。動(dòng)火作業(yè)前面說了，要辦證、清理、監(jiān)護(hù)。高處焊接作業(yè)，除了要系安全帶，還要注意火花濺落，下方要設(shè)接火斗或防護(hù)布，防止引燃物品。有限空間作業(yè)，進(jìn)入前必須通風(fēng)，檢測空氣質(zhì)量，制定應(yīng)急預(yù)案，最好有監(jiān)護(hù)人陪同，并使用通訊設(shè)備保持聯(lián)系。臨時(shí)用電安裝維修，必須停電、掛牌、驗(yàn)電，做好接地保護(hù)，操作時(shí)要戴絕緣手套。這些特殊作業(yè)，作業(yè)前都要進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施，作業(yè)時(shí)必須有專人監(jiān)護(hù)。工人必須經(jīng)過培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，才能上崗。

第五章施工現(xiàn)場安全檢查與隱患處理

1.安全檢查的類型與頻次

搞安全檢查是為了發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的隱患，把危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。安全檢查不是搞形式，得認(rèn)真搞。檢查的類型有好幾種。一種是全面檢查，就是項(xiàng)目部組織所有安全管理人員、技術(shù)人員、班組長等，對整個(gè)施工現(xiàn)場的方方面面進(jìn)行一次徹底的檢查，比如安全制度落實(shí)情況、防護(hù)設(shè)施完好情況、工人操作規(guī)范情況等等。這種檢查一般每周或者每半個(gè)月搞一次。一種是專項(xiàng)檢查，就是針對某個(gè)特定方面或者特定作業(yè)進(jìn)行深入檢查，比如雨季來了，就檢查排水系統(tǒng)、邊坡穩(wěn)定情況；用電高峰期，就檢查臨時(shí)用電線路、配電箱、漏電保護(hù)器；臨近交工了，就檢查消防、成品保護(hù)、文明施工。這種檢查可以根據(jù)需要隨時(shí)搞，或者按月進(jìn)行。還有一種是日常巡查，就是安全員或者班組長每天在施工現(xiàn)場走動(dòng)，邊干活邊看，注意發(fā)現(xiàn)不安全的行為或者狀態(tài)。這種檢查要隨時(shí)隨地進(jìn)行，不能間斷。還有一種是不定期的抽查，就是安全管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)突然去現(xiàn)場看看，看大家是不是真的在遵守規(guī)定?？傊?，檢查要覆蓋到所有時(shí)間、所有地點(diǎn)、所有人員、所有環(huán)節(jié)。

2.安全檢查的內(nèi)容與方法

安全檢查不能走馬觀花，得查到點(diǎn)子上。檢查的內(nèi)容要具體，主要包括這么幾個(gè)方面：一是看安全管理制度是不是健全，有沒有落實(shí)，各級責(zé)任人是不是清楚；二是看安全防護(hù)設(shè)施是不是到位，比如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、腳手架、臨邊洞口防護(hù)這些是不是符合標(biāo)準(zhǔn)，有沒有損壞；三是看工人個(gè)人防護(hù)用品是不是按規(guī)定佩戴，安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡這些是不是合格；四是看工人操作是不是規(guī)范，有沒有違章作業(yè)，比如是否高處作業(yè)不系安全帶、是否隨意拉電線、是否酒后上崗；五是看消防設(shè)施是不是齊全有效，消防通道是不是暢通；六是看臨時(shí)用電是不是符合規(guī)范，有沒有漏電保護(hù)；七是看機(jī)械設(shè)備是不是定期檢查維護(hù)，操作人員有沒有持證上崗。檢查的方法要多樣，不能光看，還要聽、要問、要測量。聽工人說有沒有困難，問管理人員怎么管理的；對一些關(guān)鍵部位要實(shí)際測量一下，比如腳手架的沉降量、防護(hù)欄桿的高度；還要查閱資料，比如安全培訓(xùn)記錄、檢查記錄、整改記錄。檢查時(shí)要仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)要深入了解。

3.隱患的登記與報(bào)告

發(fā)現(xiàn)了安全隱患，不能隨手就扔，得有規(guī)矩處理。首先，要把隱患記下來。檢查的人要填寫隱患整改通知單，寫清楚是什么隱患，在哪個(gè)地方，有多嚴(yán)重，誰的責(zé)任。這個(gè)通知單要寫得具體明確，不能含糊不清。然后，要按照規(guī)定程序報(bào)告。一般是由檢查單位發(fā)出通知單，交給被檢查單位的負(fù)責(zé)人，比如施工隊(duì)長或者班組長。負(fù)責(zé)人簽收后，就要組織人員分析隱患，制定整改方案。如果隱患比較嚴(yán)重，可能馬上就要發(fā)生事故的，要立即采取應(yīng)急措施，同時(shí)報(bào)告給項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)還要上報(bào)給公司。隱患的登記要建立臺(tái)賬，誰發(fā)現(xiàn)、誰登記、誰報(bào)告，都要有記錄，便于追溯和統(tǒng)計(jì)。對于一些重復(fù)出現(xiàn)的隱患，要特別關(guān)注，分析原因，從根本上解決。報(bào)告要及時(shí)，不能拖延，這樣才能盡快處理，防止出事。

4.隱患的整改與復(fù)查

發(fā)現(xiàn)隱患的目的就是為了整改，消除危險(xiǎn)。整改工作不是隨便改改就行，得有步驟、有要求。首先，要落實(shí)整改責(zé)任人。隱患通知單上要明確誰負(fù)責(zé)去整改，這個(gè)人必須是對這個(gè)隱患最清楚，也最有能力去解決的人。其次，要制定整改措施。負(fù)責(zé)人要根據(jù)隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，提出具體的整改方案，包括用什么方法改、需要什么材料設(shè)備、什么時(shí)候完成。整改措施要切實(shí)可行，不能只是空話。再次，要落實(shí)整改資金和資源。項(xiàng)目部要保證整改所需的資金和材料能夠及時(shí)到位。責(zé)任人要組織人員實(shí)施整改。整改過程中，安全員要跟蹤監(jiān)督，確保按方案進(jìn)行。整改完成后，不是就萬事大吉了，還要進(jìn)行復(fù)查。由原來的檢查單位或者項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)組織人去復(fù)查，看隱患是不是真的被消除，整改的效果好不好。復(fù)查要嚴(yán)格，不能走過場。如果復(fù)查不合格，要責(zé)令重新整改，甚至追究責(zé)任人的責(zé)任。對于暫時(shí)不能徹底整改的隱患，要采取可靠的臨時(shí)監(jiān)控措施，并制定長期整改計(jì)劃，限期完成。

5.隱患整改的驗(yàn)收與銷項(xiàng)

隱患整改完成后，要正式確認(rèn)，這叫驗(yàn)收。驗(yàn)收是確認(rèn)整改效果，決定是否可以解除隱患的最后一步。驗(yàn)收要由項(xiàng)目部組織，安全、技術(shù)、質(zhì)量等部門參加，必要時(shí)可以請公司代表或者監(jiān)理參加。驗(yàn)收時(shí)要對照隱患通知單上的內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查整改情況，確認(rèn)隱患已經(jīng)消除。驗(yàn)收合格后，要在隱患整改通知單上簽字確認(rèn)，注明驗(yàn)收日期，并蓋上公章。這個(gè)簽字意味著隱患處理完成，可以解除控制措施了。這個(gè)確認(rèn)的過程就叫銷項(xiàng)。銷項(xiàng)后的記錄要?dú)w檔保存，作為安全管理工作的證據(jù)。對于一些重大的隱患，驗(yàn)收后還要繼續(xù)觀察一段時(shí)間，確保隱患不會(huì)再次出現(xiàn)。通過隱患的登記、報(bào)告、整改、復(fù)查、驗(yàn)收、銷項(xiàng)這一系列流程，形成閉環(huán)管理，才能真正做到把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保障施工現(xiàn)場的安全。

第六章施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)

1.安全教育培訓(xùn)的目的與重要性

在施工現(xiàn)場，光靠規(guī)章制度和防護(hù)設(shè)施還不夠，關(guān)鍵還得讓每個(gè)工人知道什么危險(xiǎn)，怎么保護(hù)自己，怎么不傷害別人。這就是安全教育培訓(xùn)要干的事。它的目的就是提高工人的安全意識(shí)，讓他們掌握必要的安全知識(shí)和操作技能，熟悉應(yīng)急處理的方法。安全教育培訓(xùn)很重要，可以說保命都得靠它。你想啊，如果工人不知道高處作業(yè)要系安全帶，就可能掉下來；不知道用電要注意什么，就可能觸電；不知道消防知識(shí)，火災(zāi)來了就可能沒命。通過培訓(xùn)，可以把這些危險(xiǎn)的知識(shí)教給工人，讓他們工作時(shí)多留個(gè)心眼，按規(guī)矩辦事。這樣，不僅能減少事故的發(fā)生，保護(hù)工人的生命安全，也能保證工程順利完工，避免不必要的損失。所以說，安全教育培訓(xùn)是安全管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)又重要的工作，不能省也不能含糊。

2.安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容

安全教育培訓(xùn)不能光講大道理，得講實(shí)在的東西，讓工人聽得懂、學(xué)得會(huì)。培訓(xùn)的內(nèi)容要全面，主要包括這幾個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)，讓他們知道國家怎么要求，違章要承擔(dān)什么后果；二是本工程的安全管理制度和操作規(guī)程，讓他們知道在這個(gè)項(xiàng)目上具體該怎么做；三是本崗位的安全操作技能和知識(shí)，比如焊工要學(xué)焊工的安全操作，電工要學(xué)電工的安全用電；四是個(gè)人防護(hù)用品的正確使用和維護(hù)，比如安全帽怎么戴才安全，安全帶怎么掛才有效；五是常見事故案例分析，用過去的教訓(xùn)教育現(xiàn)在的人，讓他們知道危險(xiǎn)在哪里，怎么避免；六是消防安全知識(shí)，比如滅火器怎么用，著火了怎么逃生；七是應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，比如有人中暑或者受傷了，怎么處理；八是特種作業(yè)人員的安全要求，比如高空作業(yè)、有限空間作業(yè)的特殊規(guī)定。內(nèi)容要根據(jù)工人的工種、崗位、文化程度來調(diào)整，盡量用通俗易懂的方式講。

3.安全教育培訓(xùn)的形式與方法

講安全不能光靠念文件、看視頻就完事，得用多種形式，多搞點(diǎn)互動(dòng)，才能讓工人真正記住。培訓(xùn)的形式可以多種多樣。比如，可以開會(huì)講，項(xiàng)目部定期開安全會(huì)，講講近期的安全情況、要注意的事項(xiàng)；可以辦班教，對一些重點(diǎn)工種或者新來的工人，可以集中辦培訓(xùn)班，系統(tǒng)教教安全知識(shí)；可以搞演練練，比如模擬火災(zāi)逃生、模擬觸電急救，讓工人親身體驗(yàn)一下；可以發(fā)資料學(xué)，印一些簡單明了的安全知識(shí)小冊子、宣傳畫，發(fā)到每個(gè)人手里；還可以搞競賽比，搞點(diǎn)安全知識(shí)競賽、安全口號征集，提高工人的興趣；現(xiàn)場也可以搞宣傳，貼安全標(biāo)語、掛安全橫幅、放安全警示標(biāo)識(shí)。培訓(xùn)的方法要靈活，可以講理論，也可以演示操作；可以請老師傅講經(jīng)驗(yàn)，也可以請專家講技術(shù)?？傊尮と嗽敢饴?、愿意學(xué)、愿意用。

4.安全教育培訓(xùn)的組織實(shí)施

安全教育培訓(xùn)不是一個(gè)人說了算就完事，得有專門的機(jī)構(gòu)和人員來負(fù)責(zé)組織實(shí)施。一般來說，項(xiàng)目部要指定一個(gè)部門或者一個(gè)專人來抓安全教育培訓(xùn)工作，比如安全經(jīng)理或者安全主管。他們要制定年度或者季度的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方式。培訓(xùn)前要通知到所有需要參加的人。培訓(xùn)過程中要有人負(fù)責(zé)組織，比如安排老師、布置場地、準(zhǔn)備資料、維持秩序。培訓(xùn)后要檢查效果，可以通過考試、提問、觀察等方式，看工人是不是真的學(xué)到了東西。對于培訓(xùn)的記錄，比如誰參加了、學(xué)了什么、考了多少分，都要做好記錄，存檔備查。培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也要有保證，不能因?yàn)闆]錢就不培訓(xùn)。同時(shí)，還要建立激勵(lì)機(jī)制，對于安全知識(shí)掌握得好、在工作中表現(xiàn)突出的工人，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

5.安全教育培訓(xùn)的效果評估與改進(jìn)

搞了安全教育培訓(xùn)，效果怎么樣？得有個(gè)評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果再改進(jìn)，這樣才能越搞越好。評估安全培訓(xùn)效果，不能只看開了多少次會(huì)，發(fā)了多少資料，關(guān)鍵要看工人是不是真的提高了安全意識(shí)和技能?？梢酝ㄟ^考試來評估，看工人對安全知識(shí)的掌握程度。也可以通過觀察來評估，看工人在實(shí)際工作中是不是遵守安全規(guī)章，有沒有違章操作。還可以通過統(tǒng)計(jì)事故率來評估，如果培訓(xùn)后事故率下降了，說明培訓(xùn)是有效的。評估可以通過問卷調(diào)查，問問工人對培訓(xùn)的看法和建議。如果評估發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，或者工人覺得沒意思、學(xué)不會(huì)，就要分析原因，改進(jìn)方法。比如，內(nèi)容太深了，就講得更淺顯一些；形式太單一了，就搞得更豐富一些；時(shí)間太長了，就安排得更緊湊一些。總之，要讓安全教育培訓(xùn)真正起到作用，成為保護(hù)工人生命安全的有力武器。

第七章應(yīng)急準(zhǔn)備與事故處理

1.應(yīng)急預(yù)案的編制與評審

施工現(xiàn)場千變?nèi)f化，萬一真出事了，比如發(fā)生坍塌、火災(zāi)、觸電、高墜、群體中暑等事故，得有章可循，快速有效地應(yīng)對。這就需要制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案就像打仗前的作戰(zhàn)計(jì)劃，要提前想好萬一發(fā)生什么緊急情況，該怎么處理。編制預(yù)案得有專人負(fù)責(zé)，一般是項(xiàng)目部安全部門或者請專業(yè)的安全咨詢機(jī)構(gòu)來搞。預(yù)案要具體，要針對本項(xiàng)目可能發(fā)生的各種主要事故類型來寫。內(nèi)容包括：事故可能發(fā)生的原因、事故發(fā)生的場景描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)怎么設(shè)置、各級人員的職責(zé)是什么、發(fā)生事故后怎么報(bào)告、怎么指揮救援、怎么疏散人員、怎么保護(hù)現(xiàn)場、怎么與相關(guān)部門（比如消防、急救中心）聯(lián)系等等。編制好后，不能自己看著就行，要組織項(xiàng)目部所有部門、相關(guān)人員一起評審，甚至請公司領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理、甚至當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門來審查，讓大家提意見，把不完善的地方改掉，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。預(yù)案不是定下來就束之高閣的，要定期評審，比如每年至少評審一次，而且每次事故后、或者有重大情況變化時(shí)（比如工程內(nèi)容變化、周邊環(huán)境變化），都要重新評審和修訂。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

應(yīng)急預(yù)案制定好了，還得有個(gè)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。這個(gè)機(jī)構(gòu)就是應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。一般項(xiàng)目部都會(huì)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理或者主管安全的項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、安全員、技術(shù)員、班組長等關(guān)鍵人員。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。除了領(lǐng)導(dǎo)小組，還要根據(jù)需要設(shè)立具體的應(yīng)急小組，比如搶險(xiǎn)救援組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組等。每個(gè)小組都要明確負(fù)責(zé)人和成員，清楚自己的任務(wù)是什么。比如搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體救援行動(dòng)；疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)把受影響的工人安全地帶到指定地點(diǎn)；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行初步救治；后勤保障組負(fù)責(zé)提供必要的物資、設(shè)備；通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與外界聯(lián)系、傳遞信息。每個(gè)小組成員都要清楚自己的職責(zé)，平時(shí)要熟悉預(yù)案，知道萬一發(fā)生事故怎么行動(dòng)。還要定期組織這些小組成員進(jìn)行演練，讓他們熟悉彼此，知道怎么配合。

3.應(yīng)急資源的準(zhǔn)備與維護(hù)

應(yīng)急預(yù)案再好，沒有資源支撐也是空談。必須準(zhǔn)備好應(yīng)對突發(fā)事件所需的各種資源。主要包括：應(yīng)急救援隊(duì)伍，比如項(xiàng)目部自己的義務(wù)消防隊(duì)、急救小隊(duì)，要定期訓(xùn)練；應(yīng)急設(shè)備器材，比如滅火器、消防栓、擔(dān)架、急救箱、呼吸器、通訊設(shè)備（對講機(jī)）、照明設(shè)備、破拆工具、救援繩索等，這些要配備充足，放在明顯、易取的地方，并且要定期檢查、維護(hù)、更換，確保隨時(shí)能用；應(yīng)急物資，比如用于疏散的照明燈、指示牌，用于臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)的藥品、消毒用品，用于搶險(xiǎn)的沙土、木料等；應(yīng)急通訊錄，要把項(xiàng)目部所有人員的聯(lián)系方式、重要相關(guān)部門（消防119、急救120、公安110、公司領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理等）的聯(lián)系方式都整理好，張貼在顯眼位置，并保證信息準(zhǔn)確。這些資源不能光備著，平時(shí)要有人管，定期檢查，確保狀態(tài)良好。比如，滅火器壓力不足要及時(shí)充裝，急救藥品過期要及時(shí)更換，對講機(jī)沒電要及時(shí)充電。還要明確各種資源的管理責(zé)任人，確保需要時(shí)能快速找到、拿得出、用得上。

4.應(yīng)急演練的組織與實(shí)施

光有預(yù)案和資源還不夠，還得讓參與應(yīng)急的人員都熟悉預(yù)案，知道自己的角色，知道怎么配合，這樣才能在真遇到事時(shí)不慌亂。最好的辦法就是搞演練。演練就像打仗前的軍事演習(xí)，可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改；可以鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力；可以讓所有相關(guān)人員熟悉應(yīng)急流程和疏散路線。演練的形式可以多樣，比如可以搞桌面推演，大家圍坐在一起模擬事故發(fā)生后的情況，討論怎么應(yīng)對；也可以搞實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)場景，進(jìn)行人員疏散、傷員救護(hù)、火災(zāi)撲救等實(shí)際操作。演練前要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練場景、流程、評估標(biāo)準(zhǔn)等。演練時(shí)要嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，但也要允許根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。演練后要進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備提出改進(jìn)意見。演練不能搞一次就完，要定期搞，比如每年至少搞一次綜合演練，各專項(xiàng)小組也要定期搞自己的演練。

5.事故的現(xiàn)場處置與報(bào)告

萬一真的發(fā)生事故了，現(xiàn)場的第一時(shí)間處置至關(guān)重要，這關(guān)系到能不能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，現(xiàn)場最靠近的人，比如發(fā)現(xiàn)事故的工人、工長、班組長，首先要做的是保持冷靜，并根據(jù)預(yù)案和自己的判斷，采取初步的應(yīng)急措施。比如，發(fā)生火災(zāi)，要立即切斷電源（如果安全的話），使用滅火器撲救，并大聲呼救，通知其他人；發(fā)生有人受傷，要立即停止作業(yè)，判斷傷情，進(jìn)行必要的初步救護(hù)，比如止血、包扎，并立即報(bào)告；發(fā)生坍塌，要在確保自身安全的前提下，小心地清理障礙，嘗試救出被困人員，并報(bào)告。同時(shí)，要立即向上級報(bào)告。報(bào)告要快，越快越好，要第一時(shí)間報(bào)告給項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，然后逐級上報(bào)給公司領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告要清楚說明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場的情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施等。報(bào)告后，要保護(hù)好事故現(xiàn)場，不要隨意移動(dòng)現(xiàn)場物品，以便后續(xù)的事故調(diào)查?，F(xiàn)場處置和報(bào)告都要強(qiáng)調(diào)“先救人，后救物”，“先控制，后處置”的原則。

6.事故的應(yīng)急救援與疏散

事故發(fā)生后，救援和疏散是兩項(xiàng)關(guān)鍵工作。應(yīng)急救援是指專業(yè)的救援隊(duì)伍或者項(xiàng)目部自己的救援力量，根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，采取各種措施搶救被困人員，控制危險(xiǎn)源，減少損失。比如，火災(zāi)救援要佩戴呼吸器，尋找被困人員；坍塌救援要使用專業(yè)工具，小心施救；人員觸電要立即切斷電源或者用絕緣物挑開電線，再進(jìn)行搶救。疏散是指將事故現(xiàn)場及周邊受到威脅的人員安全地帶離危險(xiǎn)區(qū)域。疏散要迅速有序，要指定明確的疏散路線和集合地點(diǎn)，并通過廣播、喊話等方式通知人員。疏散路線要提前規(guī)劃好，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。集合地點(diǎn)要選擇安全、空曠的地方。疏散過程中要組織人員，防止擁擠踩踏。特別是要關(guān)注老人、小孩、傷員等特殊人群，必要時(shí)要提供幫助。應(yīng)急救援和疏散都要在統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，各部門要密切配合，確保行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。救援和疏散都要以人的生命安全為最高原則。

第八章安全責(zé)任與獎(jiǎng)懲考核

1.安全責(zé)任制的落實(shí)與考核

施工現(xiàn)場安全搞得好不好，關(guān)鍵看責(zé)任是不是落實(shí)到了人頭上。安全責(zé)任制不是貼在墻上掛掛而已，得真刀真槍地執(zhí)行。這個(gè)責(zé)任制明確了公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部經(jīng)理、安全管理人員、班組長、工人，每個(gè)層級、每個(gè)人應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任。比如，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，他得對整個(gè)項(xiàng)目的安全負(fù)總責(zé)，不能光顧著進(jìn)度、成本，把安全甩在一邊。安全經(jīng)理或者安全主管具體負(fù)責(zé)日常的安全管理工作，得把制度、措施都落實(shí)到位。班組長要管好自己的工人，教他們怎么做，不讓他們違章作業(yè)。工人自己也要對自己負(fù)責(zé)，聽指揮，守規(guī)矩。怎么知道責(zé)任是不是落實(shí)了？要通過考核來檢查。考核可以定期搞，比如每個(gè)月或者每個(gè)季度考核一次?？己说膬?nèi)容要具體，比如看安全制度是不是健全，看安全措施是不是到位，看隱患排查整改是不是及時(shí)，看安全教育培訓(xùn)是不是搞了，看有沒有發(fā)生事故?？己说慕Y(jié)果要與績效掛鉤，做得好的要表揚(yáng)，做得不好的要批評，甚至要處罰。通過考核，讓大家真正把安全責(zé)任放在心上，承擔(dān)起自己的責(zé)任。

2.安全生產(chǎn)許可證與資質(zhì)管理

建筑施工企業(yè)要想合法經(jīng)營，承接工程，必須辦理一個(gè)叫做“安全生產(chǎn)許可證”的證件。這個(gè)證件就像一張通行證，證明這家公司有能力、有條件保證施工安全。要拿這個(gè)證，公司得符合一系列條件，比如得有完善的安全管理制度，得有足夠的安全管理人員，得有必要的應(yīng)急救援器材和隊(duì)伍，還得在近三年內(nèi)沒有發(fā)生重大安全事故。如果企業(yè)不具備這些條件，或者發(fā)生過重大事故，就可能拿不到證，或者證書會(huì)被暫扣、吊銷。對于已經(jīng)拿到證的企業(yè)，也不能高枕無憂，還得每年進(jìn)行一次延期審核，確保持續(xù)符合要求。除了安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)承接不同類型的工程，還可能需要相應(yīng)的資質(zhì)。比如，蓋高層樓需要總承包資質(zhì)，搞鋼結(jié)構(gòu)需要專業(yè)承包資質(zhì)。這些資質(zhì)對企業(yè)的技術(shù)能力、管理水平、特別是安全能力都有要求。企業(yè)要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，去申請和維持相應(yīng)的資質(zhì)。如果資質(zhì)不夠，就不能承接相應(yīng)的工程，否則就是違規(guī)操作，會(huì)受到處罰。所以說，安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)管理，是企業(yè)能不能合法合規(guī)、安全文明施工的基礎(chǔ)。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，簡單說，就是把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作都做到規(guī)范化、制度化、流程化。就像工廠生產(chǎn)產(chǎn)品有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一樣，安全生產(chǎn)也要有標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是要建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的安全生產(chǎn)管理體系。這個(gè)體系包括很多方面，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、應(yīng)急救援預(yù)案等等。要把這些制度都寫下來，形成文件，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作要求。比如，在施工現(xiàn)場，要明確每個(gè)區(qū)域誰負(fù)責(zé)，每個(gè)設(shè)備誰維護(hù)，每個(gè)工序怎么操作，遇到緊急情況怎么處理。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化，減少隨意性，提高效率。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化也是企業(yè)提升管理水平的一種方式，做得好，不僅能減少事故，還能提高形象，更容易拿項(xiàng)目。現(xiàn)在很多項(xiàng)目業(yè)主都要求施工單位達(dá)到某個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級，才能參與投標(biāo)。所以說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對企業(yè)來說非常重要。

4.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制

搞安全，光靠要求、靠檢查還不夠，還得有獎(jiǎng)有懲，才能激勵(lì)大家重視安全。這就需要建立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制。對于安全工作做得好的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。比如，某個(gè)班組連續(xù)一段時(shí)間沒有發(fā)生安全事故，或者某個(gè)安全員發(fā)現(xiàn)并處理了重大隱患，避免了事故，就可以給予表揚(yáng)、發(fā)獎(jiǎng)金、評先進(jìn)。對于違章操作、違反安全規(guī)定的工人，要給予處罰。比如，不戴安全帽就要批評教育，罰款；高空作業(yè)不系安全帶，就要嚴(yán)肅處理，甚至追究法律責(zé)任。處罰不是目的，而是為了讓大家認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，以后不再犯。獎(jiǎng)懲要公平公正，不能有偏袒，也不能手軟。同時(shí)，獎(jiǎng)懲要明確，事先就要把獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的標(biāo)準(zhǔn)說清楚，讓大家知道什么是該做的，什么是不能做的，做了會(huì)有什么后果，做得好又能得到什么。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以調(diào)動(dòng)大家的積極性，形成“人人講安全、事事為安全”的良好氛圍。

5.安全生產(chǎn)責(zé)任追究

安全事故發(fā)生后，不能簡單地處理了事，關(guān)鍵是要查清楚原因，追究責(zé)任。這是安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度的核心。事故發(fā)生后，首先要組織調(diào)查組，查明事故原因，搞清楚是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，是責(zé)任人的問題還是管理的問題。調(diào)查要客觀公正，不能弄虛作假。調(diào)查清楚后，就要根據(jù)事故的性質(zhì)和責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。比如，如果是因?yàn)檫`章操作導(dǎo)致的事故，那么違章操作的人要承擔(dān)責(zé)任；如果是因?yàn)楣芾聿坏轿粚?dǎo)致的，那么相應(yīng)的管理人員也要承擔(dān)責(zé)任。追究責(zé)任不是目的，而是為了吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。追究的方式可以多種多樣，比如批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，如果構(gòu)成犯罪，還要移交司法機(jī)關(guān)處理。責(zé)任追究要依法依規(guī)，不能隨意擴(kuò)大，也不能包庇袒護(hù)。通過責(zé)任追究，可以警示他人，讓每個(gè)人都明白，安全生產(chǎn)不是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在的責(zé)任，出了事就要承擔(dān)后果。

第九章安全管理信息化建設(shè)

1.信息化技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，安全管理也不能老靠人跑腿、看文件了，得用電腦、網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)來幫忙。這樣既能提高效率，又能減少差錯(cuò)，還能更好地管理大量信息。信息化技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用有很多方面。比如，可以用電腦軟件來管理安全資料，像安全規(guī)章制度、培訓(xùn)記錄、檢查記錄、隱患整改記錄等等，都能存到電腦里，查找起來方便，也便于歸檔。可以用信息化平臺(tái)來發(fā)布安全通知、預(yù)警信息，比如通過手機(jī)APP、微信群，可以快速把安全要求、危險(xiǎn)提示發(fā)到每個(gè)工人的手機(jī)上，讓他們隨時(shí)看到?？梢杂脭z像頭和監(jiān)控系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場進(jìn)行視頻監(jiān)控，可以隨時(shí)看到現(xiàn)場情況，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)處理，也可以在發(fā)生事故時(shí)提供證據(jù)。還可以用BIM技術(shù)，在電腦里模擬施工現(xiàn)場，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中可能存在的安全隱患。總之，信息化技術(shù)能幫我們更好地管理安全，提高安全管理水平。

2.安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)

要用信息化技術(shù)搞安全管理，首先得有一個(gè)系統(tǒng)來支撐。這個(gè)系統(tǒng)就是安全管理信息系統(tǒng)。建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)，得先規(guī)劃好需要哪些功能，比如要能記錄安全數(shù)據(jù)、能分析安全風(fēng)險(xiǎn)、能輔助決策、能溝通協(xié)調(diào)等等。然后，可以購買現(xiàn)成的軟件，也可以自己開發(fā)。如果買軟件，要選擇功能合適、運(yùn)行穩(wěn)定的系統(tǒng)。如果開發(fā)，要組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，包括技術(shù)人員、安全管理專家，一起把系統(tǒng)做出來。系統(tǒng)建好了，不是就完事了，還得好好維護(hù)。要指定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常管理，比如定期檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況，及時(shí)修復(fù)bug，升級軟件，確保系統(tǒng)正常工作。還要保證系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，定期錄入、核對。還要對使用系統(tǒng)的人進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們會(huì)使用系統(tǒng)，并制定規(guī)章制度，規(guī)范系統(tǒng)的使用。系統(tǒng)維護(hù)得好，才能保證信息化技術(shù)在安全管理中真正發(fā)揮作用。

3.安全數(shù)據(jù)的收集與利用

安全管理信息系統(tǒng)就像一個(gè)大倉庫，能存很多安全數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)很重要，能幫我們了解安全狀況，找出問題，采取措施。安全數(shù)據(jù)的收集，首先要明確需要收集哪些數(shù)據(jù)。比如，要收集每個(gè)工人的個(gè)人信息、培訓(xùn)記錄、違章記錄；要收集施工現(xiàn)場的安全檢查記錄、隱患整改記錄、安全設(shè)施檢測記錄；還要收集事故信息，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡情況等。收集數(shù)據(jù)的方式可以多種多樣。比如，可以通過安全檢查表來收集，檢查人員在現(xiàn)場檢查時(shí)，對照檢查表逐項(xiàng)檢查，把檢查結(jié)果記錄下來；可以通過信息化系統(tǒng)自動(dòng)收集，比如監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)記錄違章行為，系統(tǒng)自動(dòng)記錄隱患整改情況；還可以通過工人使用APP上報(bào)安全隱患、填寫安全日志等方式收集數(shù)據(jù)。收集到的數(shù)據(jù)要保證真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。數(shù)據(jù)收集是基礎(chǔ)，只有收集了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，才能進(jìn)行分析，才能做出正確的決策。所以說，數(shù)據(jù)收集是安全管理信息化建設(shè)非常重要的一步。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評估

安全管理的核心就是要預(yù)防事故發(fā)生。怎么預(yù)防？關(guān)鍵是要識(shí)別和評估安全風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)就是可能發(fā)生安全事故的可能性以及可能造成的后果。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，就是找出哪些地方可能出事。比如，高空作業(yè)、用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)，這些都是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，要重點(diǎn)關(guān)注。評估風(fēng)險(xiǎn)，就是評估這些高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)可能發(fā)生的可能性有多大，一旦發(fā)生，會(huì)造成多大的損失。評估風(fēng)險(xiǎn)可以用一些方法，比如可以請專家來評估，也可以用電腦軟件來評估。評估后，要給風(fēng)險(xiǎn)分個(gè)等級，比如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級來制定不同的控制措施。高風(fēng)險(xiǎn)的，要嚴(yán)格管控；中低風(fēng)險(xiǎn)的，也要加強(qiáng)檢查，及時(shí)消除隱患。通過識(shí)別和評估風(fēng)險(xiǎn)，可以做到心中有數(shù)，有針對性地采取措施，防患于未然。

5.安全管理的持續(xù)改進(jìn)

安全管理不是一成不變的，得不斷改進(jìn)，才能越來越好。為什么這么說呢？因?yàn)槭┕がF(xiàn)場情況天天變，新的技術(shù)、新的工藝、新的設(shè)備都在不斷出現(xiàn)，安全管理措施也要跟著變。比如，以前用的某種防護(hù)方法可能效果不好，就得研究新的方法；以前的管理制度可能不合理，就得修改制度。怎么改進(jìn)呢？首先，要建立反饋機(jī)制。比如，可以定期召開安全會(huì)議，讓安全管理人員、工人、管理人員都談?wù)劙踩芾碇写嬖诘膯栴}和改進(jìn)建議。其次，要分析事故數(shù)據(jù)。通過分析過去發(fā)生的事故，找出事故發(fā)生的規(guī)律和原因，然后采取措施，防止類似事故再次發(fā)生。比如，如果發(fā)現(xiàn)高空墜落事故比較多，那就得重點(diǎn)加強(qiáng)高空作業(yè)的安全管理。安全管理要像醫(yī)生看