重慶水運工程管理辦法?一、總則（一）目的和依據為加強重慶水運工程的建設、維護和管理，保障水運工程的質量、安全和正常運行，促進水運事業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國港口法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》以及國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準，結合重慶市水運工程實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內水運工程的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、經營、使用和管理等活動。本辦法所稱水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、過船設施等及其附屬設施和配套工程。（三）管理部門職責重慶市交通主管部門是全市水運工程的主管部門，負責全市水運工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水運工程的監(jiān)督管理工作。市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門所屬的港航管理機構、工程質量監(jiān)督機構等，依照各自職責，具體實施水運工程的相關管理工作。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制與審批1.重慶市交通主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃以及國家有關規(guī)定，編制全市水運工程發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.區(qū)縣（自治縣）交通主管部門應當根據全市水運工程發(fā)展規(guī)劃，結合本地區(qū)實際情況，編制本行政區(qū)域內水運工程發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報市交通主管部門備案。3.水運工程建設項目應當符合水運工程發(fā)展規(guī)劃。項目建設單位在項目前期工作中，應當按照規(guī)定進行規(guī)劃符合性論證。（二）建設項目審批與核準1.水運工程建設項目按照國家和地方有關規(guī)定實行審批、核準或者備案制度。政府投資的水運工程建設項目，實行審批制；企業(yè)投資的水運工程建設項目，按照國家和地方有關規(guī)定實行核準制或者備案制。2.建設單位在申請水運工程建設項目審批、核準前，應當完成項目的可行性研究報告、初步設計文件等前期工作，并按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價、安全評價等專項評價。3.交通主管部門應當按照規(guī)定的權限和程序，對水運工程建設項目的審批、核準申請進行審查。對符合條件的，予以批準或者核準；對不符合條件的，不予批準或者核準，并書面說明理由。（三）建設工程招投標管理1.水運工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到國家規(guī)定的規(guī)模標準的，必須進行招標。2.招標人應當按照國家和地方有關規(guī)定，編制招標文件，組織開標、評標和定標活動。招標文件應當明確招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.投標人應當具備承擔招標項目的能力，并按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。4.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。（四）建設工程質量管理1.建設單位應當依法對水運工程建設項目的質量負責，建立健全質量管理體系，加強對工程建設全過程的質量控制。2.勘察、設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責?？辈靻挝惶峁┑牡刭|、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計，注明工程合理使用年限，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。3.施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。施工單位應當建立健全質量管理體系，加強施工過程質量控制，嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。4.監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。5.工程質量監(jiān)督機構應當按照有關規(guī)定，對水運工程建設項目的質量進行監(jiān)督檢查。對工程質量不符合要求的，應當責令有關單位限期整改；對存在嚴重質量問題的，應當責令停止施工，并依法進行處理。（五）建設工程安全生產管理1.建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。建設單位不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。2.勘察、設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。3.施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。4.監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。5.交通主管部門和工程質量監(jiān)督機構應當加強對水運工程建設項目安全生產的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產違法行為。三、養(yǎng)護與經營管理（一）養(yǎng)護管理1.水運工程的養(yǎng)護責任主體按照下列規(guī)定確定：政府投資建設的水運工程，由交通主管部門或者其委托的養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護；企業(yè)投資建設的水運工程，由產權單位或者其委托的養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護。2.養(yǎng)護單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，編制水運工程養(yǎng)護計劃，建立養(yǎng)護檔案，定期對水運工程進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保水運工程的正常運行。3.養(yǎng)護單位應當制定水運工程突發(fā)事件應急預案，建立應急搶險隊伍，儲備應急搶險物資，定期組織應急演練，及時處置水運工程突發(fā)事件。4.交通主管部門應當加強對水運工程養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，對養(yǎng)護工作不符合要求的，應當責令養(yǎng)護單位限期整改。（二）經營管理1.從事港口經營、水路運輸服務等水運工程經營活動的，應當依法取得相應的經營許可。經營人應當按照經營許可的范圍和要求從事經營活動，遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。2.港口經營人應當按照國家和地方有關規(guī)定，提供公平、公正的港口服務，不得實施壟斷行為和不正當競爭行為。港口經營人應當加強港口設施的維護和管理，確保港口設施的安全、正常運行。3.水路運輸服務經營者應當按照國家和地方有關規(guī)定，為水路運輸經營者提供公平、公正的服務，不得實施壟斷行為和不正當競爭行為。水路運輸服務經營者應當建立健全服務質量管理制度，提高服務質量。4.交通主管部門應當加強對水運工程經營活動的監(jiān)督管理，依法查處經營活動中的違法行為，維護水運市場秩序。四、使用與保護管理（一）使用管理1.水運工程的使用單位和個人應當按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用水運工程，不得擅自改變水運工程的用途和結構。2.在水運工程范圍內進行施工作業(yè)、開展活動等，應當事先征得水運工程管理單位的同意，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。施工作業(yè)、開展活動等應當采取必要的安全防護措施，不得影響水運工程的安全和正常運行。3.交通主管部門應當加強對水運工程使用情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定使用水運工程的，應當責令停止違法行為，并依法進行處理。（二）保護管理1.任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用水運工程及其附屬設施和配套工程。因建設工程需要占用、挖掘水運工程或者使水運工程改線的，建設單位應當事先征得交通主管部門的同意，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。建設單位應當按照不低于該水運工程原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。2.在水運工程保護范圍內，禁止從事下列活動：（1）爆破、打井、采石、取土等危害水運工程安全的活動；（2）傾倒、堆放、排放廢棄物、污染物等影響水運工程正常運行的活動；（3）其他危害水運工程安全和正常運行的活動。3.交通主管部門應當加強對水運工程保護情況的監(jiān)督檢查，對違反水運工程保護規(guī)定的，應當責令停止違法行為，并依法進行處理。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.交通主管部門和有關管理機構應當依法對水運工程的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、經營、使用和管理等活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件，有權查閱、復制有關文件、資料，向有關單位和人員了解情況。2.被檢查單位和人員應當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關文件、資料和情況，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。3.交通主管部門和有關管理機構應當建立健全水運工程監(jiān)督檢查檔案，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時記錄，并跟蹤督促整改。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者有關管理機構責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰：（1）未按照規(guī)定編制水運工程發(fā)展規(guī)劃或者建設項目不符合水運工程發(fā)展規(guī)劃的；（2）未按照規(guī)定辦理水運工程建設項目審批、核準或者備案手續(xù)的；（3）未按照規(guī)定進行水運工程建設項目招投標的；（4）水運工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位未按照規(guī)定履行質量和安全生產責任的；（5）水運工程養(yǎng)護單位未按照規(guī)定編制養(yǎng)護計劃、建立養(yǎng)護檔案或者進行養(yǎng)護作業(yè)的；（6）從事水運工程經營活動未依法取得經營許可或者超越經營許可范圍從事經營活動的；（7）破壞、