農(nóng)牧區(qū)供水工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)牧區(qū)供水工程管理，保障農(nóng)牧民生活、生產(chǎn)用水需求，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)，結合農(nóng)牧區(qū)供水工程實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧區(qū)供水工程的規(guī)劃、建設、運行、維護、管理等活動。農(nóng)牧區(qū)供水工程包括集中供水工程、分散供水工程等各類為農(nóng)牧區(qū)居民提供生活、生產(chǎn)用水的供水設施。（三）基本原則1.以人為本原則以保障農(nóng)牧民用水安全、提高用水質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，滿足農(nóng)牧民日益增長的用水需求。2.政府主導原則強化政府在農(nóng)牧區(qū)供水工程建設、管理中的主導作用，加大財政投入，引導社會力量參與。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃供水工程布局，實現(xiàn)水資源合理配置。4.建管并重原則加強供水工程建設質(zhì)量管理，同時注重運行管理，確保工程長期發(fā)揮效益。5.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率，促進水資源可持續(xù)利用。二、工程規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級以上水行政主管部門應會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)牧區(qū)實際情況，編制農(nóng)牧區(qū)供水工程專項規(guī)劃。2.規(guī)劃應充分考慮水源條件、用水需求、地形地貌、工程地質(zhì)等因素，合理確定供水工程布局、規(guī)模、水源地保護等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求農(nóng)牧民、相關部門和社會各界意見，確保規(guī)劃科學合理、切實可行。（二）項目審批1.新建、改建、擴建農(nóng)牧區(qū)供水工程，應按照基本建設程序辦理項目審批手續(xù)。2.項目建設單位應編制項目可行性研究報告、初步設計等文件，報縣級以上水行政主管部門審批。3.涉及取水許可的，應按照規(guī)定辦理取水許可審批手續(xù)。（三）工程設計1.供水工程設計應符合國家和地方有關標準、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量和安全。2.設計單位應根據(jù)規(guī)劃要求和實際情況，進行詳細的工程設計，包括水源工程、輸水工程、凈水工程、配水工程等設計內(nèi)容。3.工程設計應充分考慮農(nóng)牧區(qū)特點和用水需求，優(yōu)化設計方案，降低工程造價。（四）工程建設1.供水工程建設應嚴格按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設單位應通過公開招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂施工合同和監(jiān)理合同。3.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行施工技術標準和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量達到合格標準。4.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范要求，對工程建設全過程進行監(jiān)理，確保工程建設符合設計要求和質(zhì)量標準。5.工程建設過程中，應加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。工程竣工后，應按照規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。三、水源地保護（一）水源地劃定1.縣級以上水行政主管部門應會同有關部門，按照國家和地方有關規(guī)定，劃定農(nóng)牧區(qū)供水工程水源地保護區(qū)，并報同級人民政府批準。2.水源地保護區(qū)應明確劃分一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，設置明顯的地理界標和警示標志。（二）保護措施1.一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；禁止設置排污口。2.二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動；禁止設置排污口。3.準保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。4.加強水源地周邊生態(tài)環(huán)境保護，防止水土流失和水源污染。（三）水質(zhì)監(jiān)測1.縣級以上水行政主管部門應定期對農(nóng)牧區(qū)供水工程水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測頻率應符合國家和地方有關規(guī)定。2.水質(zhì)監(jiān)測結果應及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。3.當水源地水質(zhì)出現(xiàn)異常情況時，應立即采取措施進行調(diào)查和處理，并及時報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壦姓鞴懿块T。四、工程運行管理（一）運行管理單位1.農(nóng)牧區(qū)供水工程應明確運行管理單位，負責工程的日常運行、維護和管理。2.運行管理單位可以是縣級以上人民政府水行政主管部門所屬的供水管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村集體經(jīng)濟組織或者其他符合條件的單位。（二）運行管理制度1.運行管理單位應建立健全各項運行管理制度，包括崗位責任制、操作規(guī)程、水質(zhì)檢測制度、維修養(yǎng)護制度、安全生產(chǎn)制度等。2.運行管理單位應制定年度運行計劃和應急預案，確保工程正常運行和供水安全。（三）人員管理1.運行管理單位應配備必要的管理人員和技術人員，人員應具備相應的專業(yè)知識和技能。2.加強對管理人員和技術人員的培訓，提高其業(yè)務水平和管理能力。（四）供水管理1.運行管理單位應按照國家和地方有關規(guī)定，向農(nóng)牧民提供安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的供水服務。2.實行計量收費制度，按照規(guī)定的水價標準收取水費。3.定期對供水設施進行維護和檢修，確保供水設施正常運行。4.建立用戶投訴處理機制，及時處理用戶反映的問題。（五）水質(zhì)管理1.運行管理單位應加強水質(zhì)管理，建立水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進行檢測。2.水質(zhì)檢測應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行，檢測結果應符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。3.加強對制水工藝的管理，確保水質(zhì)安全。當水質(zhì)出現(xiàn)異常情況時，應立即采取措施進行處理，并及時報告當?shù)厝嗣裾托l(wèi)生行政主管部門。（六）安全生產(chǎn)管理1.運行管理單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高職工安全生產(chǎn)意識。2.定期對供水設施進行安全檢查，及時消除安全隱患。3.制定安全生產(chǎn)應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。五、工程維修養(yǎng)護（一）維修養(yǎng)護責任1.農(nóng)牧區(qū)供水工程維修養(yǎng)護責任主體應按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負責”的原則確定。2.政府投資建設的供水工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織維修養(yǎng)護；社會資本投資建設的供水工程，由投資者負責維修養(yǎng)護；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民用水合作組織投資建設的供水工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民用水合作組織負責維修養(yǎng)護。（二）維修養(yǎng)護資金1.維修養(yǎng)護資金來源包括財政補助資金、水費收入、社會捐贈等。2.縣級以上人民政府應加大對農(nóng)牧區(qū)供水工程維修養(yǎng)護資金的投入，建立維修養(yǎng)護資金保障機制。3.運行管理單位應按照規(guī)定使用維修養(yǎng)護資金，確保資金?？顚Ｓ?。（三）維修養(yǎng)護計劃1.運行管理單位應根據(jù)工程運行情況和維修養(yǎng)護需要，制定年度維修養(yǎng)護計劃。2.維修養(yǎng)護計劃應包括維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、資金預算、實施時間等。3.維修養(yǎng)護計劃應報縣級以上水行政主管部門備案。（四）維修養(yǎng)護實施1.運行管理單位應按照維修養(yǎng)護計劃組織實施維修養(yǎng)護工作，確保工程設施完好。2.維修養(yǎng)護工作應委托具有相應資質(zhì)的施工單位進行，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。3.加強對維修養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護工作按時、按質(zhì)完成。六、水費計收與管理（一）水費定價1.農(nóng)牧區(qū)供水工程水費應按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則確定。2.縣級以上價格主管部門應會同水行政主管部門，根據(jù)供水成本、水資源狀況、用水需求等因素，制定本地區(qū)農(nóng)牧區(qū)供水工程水費指導價。3.運行管理單位應根據(jù)指導價，結合本工程實際情況，制定具體的水費標準，并報縣級以上價格主管部門和水行政主管部門備案。（二）水費計收1.運行管理單位應按照規(guī)定的水費標準，向用戶計收水費。2.實行計量收費制度，鼓勵用戶安裝計量設施，按照實際用水量計收水費。3.對暫無計量設施的用戶，可以按照用水人口或者用水定額計收水費。（三）水費管理1.運行管理單位應建立健全水費管理制度，規(guī)范水費計收、使用和管理。2.水費收入應全額納入單位財務核算，?？顚Ｓ?，主要用于供水工程的運行、維護、管理和更新改造等。3.定期公布水費收支情況，接受用戶和社會監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上水行政主管部門應加強對農(nóng)牧區(qū)供水工程規(guī)劃、建設、運行、維護、管理等工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設質(zhì)量、水源地保護、運行管理、水質(zhì)檢測、水費計收等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）考核評價1.縣級以上人民政府應建立農(nóng)牧區(qū)供水工程考核評價制度，對運行管理單位進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括工程運行管理、供水服務質(zhì)量、水質(zhì)安全、維修養(yǎng)護、水費計收等方面。3.考核評價結果應向社會公布，并與財政