岳塘區(qū)非稅收入管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)岳塘區(qū)非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、使用和監(jiān)管行為，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在確保非稅收入依法依規(guī)征收，提高資金使用效益，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于岳塘區(qū)內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位），在管理、征收、使用非稅收入過程中的相關(guān)活動。本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。（三）基本原則1.依法征收原則執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。2.應(yīng)收盡收原則執(zhí)收單位應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)非稅收入征管，確保各項(xiàng)非稅收入足額征繳入庫，不得隱瞞、截留、挪用、坐收坐支非稅收入。3.收支兩條線原則非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算統(tǒng)籌安排，與執(zhí)收單位的支出脫鉤。4.規(guī)范透明原則建立健全非稅收入管理制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范非稅收入征收、使用和管理行為，提高非稅收入管理的透明度，接受社會監(jiān)督。二、征收管理（一）征收主體與職責(zé)1.明確執(zhí)收單位根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確定各執(zhí)收單位的非稅收入征收職責(zé)。執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)范圍征收非稅收入，不得超越權(quán)限或委托其他單位和個(gè)人征收非稅收入。2.執(zhí)收單位職責(zé)負(fù)責(zé)向社會公布本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序以及減免規(guī)定等，接受社會監(jiān)督。依法向繳款義務(wù)人足額征收非稅收入，不得擅自減征、免征、緩征非稅收入。及時(shí)向繳款義務(wù)人開具合法有效的非稅收入票據(jù)。按照規(guī)定將征收的非稅收入足額繳入國庫或財(cái)政專戶，并定期向財(cái)政部門報(bào)送非稅收入征收情況報(bào)表。建立健全非稅收入征收臺賬，記錄非稅收入征收情況，做到賬目清晰、資料完整。（二）征收方式1.直接征收執(zhí)收單位按照規(guī)定直接向繳款義務(wù)人征收非稅收入的方式。直接征收適用于征收數(shù)額較大、征收頻率較高、繳款義務(wù)人相對固定的非稅收入項(xiàng)目。2.委托征收財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，可以委托有關(guān)單位和個(gè)人代征非稅收入。委托征收應(yīng)當(dāng)簽訂委托代征協(xié)議，明確委托代征的范圍、期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)。受托單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照委托代征協(xié)議的規(guī)定，依法征收非稅收入，并及時(shí)足額繳入國庫或財(cái)政專戶。（三）票據(jù)管理1.票據(jù)種類非稅收入票據(jù)分為非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。非稅收入通用票據(jù)是指執(zhí)收單位征收非稅收入時(shí)開具的通用憑證。非稅收入專用票據(jù)是指特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時(shí)開具的專用憑證，如行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)等。非稅收入一般繳款書是指繳款義務(wù)人繳納非稅收入時(shí)使用的通用憑證。2.票據(jù)領(lǐng)購執(zhí)收單位憑財(cái)政部門核發(fā)的《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》，按照規(guī)定的種類、數(shù)量和方式領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。3.票據(jù)使用執(zhí)收單位應(yīng)按照規(guī)定的范圍、對象和用途使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。4.票據(jù)保管執(zhí)收單位應(yīng)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的保管、發(fā)放、使用和核銷等工作。非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止丟失、損毀。5.票據(jù)核銷執(zhí)收單位應(yīng)按照規(guī)定定期向財(cái)政部門報(bào)送非稅收入票據(jù)使用情況報(bào)表，并將已開具的非稅收入票據(jù)存根聯(lián)及相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政部門核銷。財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真審核執(zhí)收單位報(bào)送的票據(jù)使用情況，及時(shí)辦理票據(jù)核銷手續(xù)。（四）減免管理1.減免依據(jù)非稅收入減免必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大減免范圍、提高減免標(biāo)準(zhǔn)。2.減免程序繳款義務(wù)人申請非稅收入減免的，應(yīng)按照規(guī)定向執(zhí)收單位提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。執(zhí)收單位應(yīng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，符合減免條件的，簽署意見后報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，并及時(shí)將審批結(jié)果通知執(zhí)收單位和繳款義務(wù)人。三、資金管理（一）賬戶管理1.開設(shè)要求非稅收入實(shí)行國庫集中收繳制度，執(zhí)收單位不得自行開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，非稅收入應(yīng)直接繳入國庫或財(cái)政專戶。2.財(cái)政專戶管理財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定開設(shè)和管理非稅收入財(cái)政專戶，用于核算和反映非稅收入的收繳、存儲、撥付等情況。財(cái)政專戶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，確保資金安全。（二）繳存管理1.繳存方式執(zhí)收單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將征收的非稅收入足額繳入國庫或財(cái)政專戶。繳入國庫的非稅收入，按照國家有關(guān)規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理；繳入財(cái)政專戶的非稅收入，按照規(guī)定的用途和管理辦法進(jìn)行管理。2.繳存期限執(zhí)收單位應(yīng)在取得非稅收入后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將非稅收入足額繳入國庫或財(cái)政專戶。具體繳存期限由財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。（三）資金使用1.預(yù)算安排非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財(cái)政收支狀況，合理安排非稅收入資金的使用，確保非稅收入資金用于公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展。2.支出范圍非稅收入資金的支出應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，主要用于以下方面：保障國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)支出。支持社會公益事業(yè)發(fā)展，如教育、醫(yī)療、文化、社會保障等。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等。其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的支出。3.支出審批執(zhí)收單位使用非稅收入資金，應(yīng)按照規(guī)定向財(cái)政部門提出申請，財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行審批，并及時(shí)撥付資金。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門財(cái)政部門負(fù)責(zé)對全區(qū)非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。2.審計(jì)部門審計(jì)部門依法對非稅收入的征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)非稅收入管理規(guī)范、資金使用效益提高。3.其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，共同維護(hù)非稅收入管理秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.征收管理情況檢查執(zhí)收單位是否按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入，有無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)等問題；是否及時(shí)足額將非稅收入繳入國庫或財(cái)政專戶，有無隱瞞、截留、挪用、坐收坐支非稅收入等問題。2.票據(jù)管理情況檢查執(zhí)收單位是否按照規(guī)定領(lǐng)購、使用、保管和核銷非稅收入票據(jù)，有無轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)等問題。3.資金管理情況檢查財(cái)政部門是否按照規(guī)定開設(shè)和管理非稅收入財(cái)政專戶，非稅收入資金是否按照規(guī)定繳存、使用和管理，有無違規(guī)撥付、使用非稅收入資金等問題。4.減免管理情況檢查執(zhí)收單位是否按照規(guī)定審批非稅收入減免，有無擅自擴(kuò)大減免范圍、提高減免標(biāo)準(zhǔn)等問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查財(cái)政部門、審計(jì)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期對執(zhí)收單位的非稅收入管理情況進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，財(cái)政部門、審計(jì)部門及其他相關(guān)部門可以組織開展非稅收入管理專項(xiàng)檢查，對特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目的非稅收入管理情況進(jìn)行全面檢查。3.重點(diǎn)檢查對群眾舉報(bào)、媒體曝光等反映存在問題的執(zhí)收單位，財(cái)政部門、審計(jì)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（四）法律責(zé)任1.對執(zhí)收單位的處罰執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，收繳違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)的。隱瞞、截留、挪用、坐收坐支非稅收入的。未按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的。轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的。未按照規(guī)定將非稅收入足額繳入國庫或財(cái)政