縣財(cái)政非稅收入管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)縣財(cái)政非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、使用和監(jiān)管行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在確保非稅收入依法依規(guī)征收，提高資金使用效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)。本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。（三）基本原則1.依法征收原則非稅收入的征收必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則各執(zhí)收單位應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)征收管理，確保非稅收入足額征繳入庫(kù)，不得隱瞞、截留、坐支、挪用或拖欠。3.收支兩條線原則非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ谩?.規(guī)范透明原則建立健全非稅收入管理制度，規(guī)范征收、使用和監(jiān)管流程，提高管理透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、征收管理（一）執(zhí)收單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位非稅收入的征收工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍征收，不得擅自減征、免征或緩征。2.向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序等，接受社會(huì)監(jiān)督。3.建立健全非稅收入征收臺(tái)賬，如實(shí)記錄征收情況，并定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送非稅收入征收?qǐng)?bào)表。4.按照規(guī)定及時(shí)足額將非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得坐收坐支。（二）征收方式1.直接征收?qǐng)?zhí)收單位按照規(guī)定直接向繳款義務(wù)人征收非稅收入。直接征收方式適用于能夠直接收取現(xiàn)金或通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式收取的非稅收入項(xiàng)目。2.委托征收對(duì)于部分零星分散、征收難度較大的非稅收入項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)可委托有關(guān)單位或個(gè)人代為征收。委托征收應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。受托單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議的要求，依法征收非稅收入，并及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。（三）減免規(guī)定1.非稅收入的減免必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自決定減免。2.符合減免條件的繳款義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向執(zhí)收單位提出減免申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)收單位報(bào)送的減免申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，符合減免條件的，予以批準(zhǔn)；不符合減免條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（四）票據(jù)管理1.非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位征收非稅收入的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。2.非稅收入票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類(lèi)。通用票據(jù)適用于大多數(shù)非稅收入項(xiàng)目；專用票據(jù)適用于特定的非稅收入項(xiàng)目，如罰沒(méi)票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)等。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，向財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)非稅收入票據(jù)，并建立健全票據(jù)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、使用和核銷(xiāo)工作。4.執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍開(kāi)具，做到內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、印章齊全。不得擅自擴(kuò)大票據(jù)使用范圍，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者白條收費(fèi)。5.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的期限和要求，將已開(kāi)具的非稅收入票據(jù)存根聯(lián)和相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政部門(mén)核銷(xiāo)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)收單位報(bào)送的票據(jù)存根聯(lián)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。三、資金管理（一）賬戶管理1.非稅收入實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳制度，執(zhí)收單位不得自行開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶。2.非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金安全、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入賬戶的管理，定期進(jìn)行檢查和清理，防止出現(xiàn)資金沉淀、挪用等問(wèn)題。（二）資金繳存1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將非稅收入足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。2.對(duì)于直接征收的非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；對(duì)于委托征收的非稅收入，受托單位應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，并及時(shí)將繳款情況告知執(zhí)收單位。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的格式和內(nèi)容，填寫(xiě)非稅收入繳款書(shū)或其他繳款憑證，并在繳款書(shū)上加蓋單位公章和財(cái)務(wù)專用章。（三）資金使用1.非稅收入資金按照國(guó)家和本縣有關(guān)規(guī)定，實(shí)行?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冇猛?。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算安排，及時(shí)將非稅收入資金撥付給相關(guān)單位使用。資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資金，不得截留、挪用、浪費(fèi)。3.對(duì)于有特定用途的非稅收入資金，如教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本縣有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)用于相關(guān)領(lǐng)域的事業(yè)發(fā)展。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本縣非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門(mén)依法對(duì)非稅收入的征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.非稅收入政策執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目設(shè)立、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍等是否符合規(guī)定。2.非稅收入征收情況，包括是否依法征收、應(yīng)收盡收，有無(wú)擅自減免、緩征、截留、坐支、挪用等問(wèn)題。3.非稅收入資金管理情況，包括是否及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，是否實(shí)行收支兩條線管理，資金使用是否合規(guī)等。4.非稅收入票據(jù)管理情況，包括票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、使用、核銷(xiāo)等是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查財(cái)政部門(mén)會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)定期對(duì)非稅收入管理情況進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括政策執(zhí)行、征收管理、資金管理、票據(jù)管理等方面。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，財(cái)政部門(mén)可針對(duì)非稅收入管理中的某一特定問(wèn)題或領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如對(duì)某一執(zhí)收單位的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查等。3.日常監(jiān)督財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)執(zhí)收單位報(bào)送的非稅收入報(bào)表、票據(jù)存根聯(lián)等資料進(jìn)行審核，以及對(duì)執(zhí)收單位的征收現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理的日常監(jiān)督。（四）違法違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的執(zhí)收單位和個(gè)人，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.對(duì)于截留、挪用、坐支非稅收入資金的，除責(zé)令其限期改正外，還應(yīng)當(dāng)追回被截留、挪用、坐支的資金，并按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)于違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正，收繳其非法票據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其票據(jù)領(lǐng)購(gòu)資格。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。本縣以前有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。[