應急管理局國債管理辦法總則制定目的為加強應急管理局國債管理，規(guī)范國債收支行為，提高資金使用效益，防范財務風險，根據國家有關法律法規(guī)及財務管理制度，結合本局實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于應急管理局機關及所屬各單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）國債的管理活動，包括國債的購買、持有、處置等環(huán)節(jié)。管理原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關財經制度，確保國債管理活動合法合規(guī)。2.安全穩(wěn)健原則：在保障資金安全的前提下，追求國債投資收益的最大化，降低投資風險。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：綜合考慮應急管理工作需求和財務狀況，合理安排國債規(guī)模和結構，確保資金的合理配置。4.規(guī)范透明原則：建立健全國債管理制度和流程，加強內部控制和監(jiān)督，確保管理活動公開、透明。國債購買管理購買計劃制定1.各單位應根據年度財務預算和資金狀況，結合應急管理工作實際需求，在每年年初制定國債購買計劃。購買計劃應明確國債的品種、規(guī)模、期限、購買時間等內容。2.國債購買計劃需經單位財務部門審核，并報單位領導審批后執(zhí)行。審批通過的購買計劃應報上級主管部門備案。購買渠道選擇1.應急管理局國債購買應通過合法合規(guī)的渠道進行，可選擇商業(yè)銀行、證券公司等金融機構作為國債承銷商。2.在選擇國債承銷商時，應綜合考慮其信譽、資質、服務質量等因素，確保購買國債的安全性和合法性。購買流程1.各單位財務部門根據批準的國債購買計劃，與選定的國債承銷商簽訂國債購買合同。合同應明確雙方的權利義務、國債品種、數量、價格、期限、利息支付方式等條款。2.財務部門按照國債購買合同的約定，及時足額支付國債購買款項。支付款項時，應嚴格遵守財務支付審批程序，確保資金支付安全。3.國債承銷商在收到購買款項后，應按照合同約定及時交付國債，并提供國債憑證等相關資料。財務部門應認真核對國債憑證等資料，確保國債的真實性和完整性。國債持有管理國債登記與核算1.各單位財務部門應建立健全國債臺賬，對每筆國債的購買、持有、處置等情況進行詳細登記。國債臺賬應包括國債品種、數量、面值、購買日期、期限、利率、利息收入等信息。2.按照國家統(tǒng)一的會計制度，對國債進行準確的會計核算。國債應按照實際成本計量，利息收入應按照權責發(fā)生制原則進行確認和計量。國債保管1.國債憑證等相關資料應由專人負責保管，確保其安全完整。保管人員應具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質，嚴格遵守保密制度。2.國債保管地點應具備安全防范設施，如防火、防盜、防潮等。定期對國債保管情況進行檢查，發(fā)現問題及時處理。國債利息管理1.按照國債購買合同約定，及時收取國債利息。利息收入應納入單位財務統(tǒng)一核算，嚴禁截留、挪用。2.對國債利息收入進行定期核對，確保利息計算準確無誤。如有差異，應及時查明原因并進行調整。國債處置管理處置原則1.國債處置應遵循有利于應急管理工作開展、有利于資金合理使用、有利于提高資金使用效益的原則。2.在國債處置過程中，應嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關財經制度，確保處置行為合法合規(guī)。處置情形1.因應急管理工作需要，提前變現國債以滿足資金需求。2.國債到期，按照合同約定進行兌付。3.因國債市場變化等原因，需要調整國債投資結構，進行國債轉讓或置換。處置流程1.各單位財務部門根據國債處置情形，提出國債處置申請。申請應包括處置原因、處置國債品種、數量、預計處置價格等內容。2.處置申請需經單位財務部門審核，并報單位領導審批后執(zhí)行。審批通過的處置申請應報上級主管部門備案。3.按照審批通過的處置申請，選擇合法合規(guī)的處置方式進行國債處置。如通過國債承銷商進行轉讓、在國債交易市場進行交易等。4.在國債處置過程中，應按照相關規(guī)定辦理資金結算手續(xù)。處置收入應及時足額入賬，嚴禁坐支、截留、挪用。風險管理風險識別與評估1.各單位應定期對國債管理活動進行風險識別與評估，分析可能存在的風險因素，如市場風險、信用風險、流動性風險等。2.根據風險識別與評估結果，制定相應的風險應對措施，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。風險控制措施1.市場風險控制：密切關注國債市場動態(tài)，及時調整國債投資結構，合理分散投資風險。避免過度集中投資于某一品種或期限的國債。2.信用風險控制：選擇信譽良好、資質可靠的國債承銷商進行國債購買和處置。加強對國債承銷商的信用管理，定期評估其信用狀況。3.流動性風險控制：合理安排國債期限結構，確保在需要資金時能夠及時變現國債。預留一定比例的流動性資金，以應對突發(fā)情況。監(jiān)督檢查內部監(jiān)督1.各單位應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對國債管理活動的日常監(jiān)督檢查。財務部門應定期對國債臺賬、會計核算等情況進行自查，確保管理活動規(guī)范有序。2.內部審計部門應定期對國債管理情況進行專項審計，檢查國債管理是否符合法律法規(guī)和單位內部制度的要求，發(fā)現問題及時提出整改意見。外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等相關部門的監(jiān)督檢查。積極配合外部監(jiān)督檢查工作，如實提供國債管理相關資料和情況。2.根據外部監(jiān)督檢查意見，及時整改存在的問題，不斷完善國債管理制度和流程。信息披露信息披露原則1.遵循真實、準確、完整、及時的原則，定期向單位內部和外部相關利益者披露國債管理信息。2.信息披露應符合國家法律法規(guī)及財務信息披露的相關要求。信息披露內容1.向單位內部披露的信息包括國債購買計劃執(zhí)行情況、國債持有情況、利息收入情況、處置情況等。定期編制國債管理報告，向單位領導和相關部門匯報國債管理工作進展情況。2.向單位外部披露的信息應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，如在單位年度財務報告中披露國債相關信息等。責任追究責任界定1.對在國債管理活動中違反法律法規(guī)、單位內部制度的行為，明確責任主體，界定相關人員的責任。2.責任主體包括單位領導、財務部門負責人、國債管理人員等。責任追究方式1.對違反國債管理規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重