山西省歷史建筑管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強山西省歷史建筑的保護(hù)與管理，傳承歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的確定、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理活動。（三）定義與原則1.定義本辦法所稱歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。2.原則歷史建筑的保護(hù)與管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，確保歷史建筑的真實性、完整性和延續(xù)性。二、歷史建筑的確定（一）申報主體與條件1.申報主體歷史建筑的申報主體可以是建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、使用人，也可以是相關(guān)的文化機構(gòu)、專家學(xué)者、基層群眾組織等。2.申報條件申報歷史建筑應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：（1）建成三十年以上，且具有一定的歷史、文化、藝術(shù)價值；（2）能夠反映特定歷史時期的建筑風(fēng)格、施工技術(shù)、藝術(shù)特色等；（3）具有一定的代表性，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣?；?）未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物。（二）申報程序1.提交申報材料申報主體應(yīng)當(dāng)向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列申報材料：（1）歷史建筑申報表；（2）建筑的歷史沿革、建筑藝術(shù)特色、科學(xué)價值等方面的說明；（3）反映建筑風(fēng)貌的照片、圖紙等資料；（4）其他相關(guān)證明材料。2.初步審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申報材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。對符合申報條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在十五個工作日內(nèi)將申報材料轉(zhuǎn)交給同級文物主管部門。3.聯(lián)合審查文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等相關(guān)部門，對申報的建筑進(jìn)行實地勘察和綜合評估。必要時，可以組織專家進(jìn)行論證。4.確定公布經(jīng)聯(lián)合審查認(rèn)為符合歷史建筑條件的，由城市、縣人民政府確定公布，并向社會公告。歷史建筑的確定應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。三、保護(hù)措施（一）保護(hù)責(zé)任人1.確定原則歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列原則確定：（1）歷史建筑的所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；（2）所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，由代管人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；（3）沒有代管人或者使用人的，由房屋所在地的城市、縣人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。2.保護(hù)責(zé)任保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)責(zé)任：（1）負(fù)責(zé)歷史建筑的日常保養(yǎng)、維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全；（2）按照保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)要求，合理使用歷史建筑，不得擅自改變建筑的使用性質(zhì)、外貌和結(jié)構(gòu)；（3）不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑；（4）配合有關(guān)部門對歷史建筑進(jìn)行保護(hù)、修繕和管理；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。（二）保護(hù)規(guī)劃與保護(hù)方案1.保護(hù)規(guī)劃編制城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)原則、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)要求和保護(hù)措施等內(nèi)容。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.保護(hù)方案制定保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定歷史建筑的保護(hù)方案，并報所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括建筑的現(xiàn)狀評估、保護(hù)措施、修繕計劃等內(nèi)容。（三）修繕與維護(hù)1.修繕原則歷史建筑的修繕應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊”的原則，保持建筑的原有風(fēng)貌和特色。修繕工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位承擔(dān)。2.修繕審批保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行歷史建筑修繕工程，應(yīng)當(dāng)向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并征求同級文物主管部門的意見。經(jīng)審查同意的，核發(fā)歷史建筑修繕許可證；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。3.日常維護(hù)保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對歷史建筑進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對歷史建筑的日常維護(hù)費用，由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。（四）安全管理1.安全責(zé)任保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全歷史建筑安全管理制度，落實安全責(zé)任，確保歷史建筑的使用安全。2.安全檢查與監(jiān)測城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等相關(guān)部門，定期對歷史建筑進(jìn)行安全檢查和監(jiān)測。對存在安全隱患的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改。3.應(yīng)急處置保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定歷史建筑的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保護(hù)歷史建筑的安全。四、利用與管理（一）合理利用1.利用原則歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)要求，堅持合理利用、以用促保的原則，充分發(fā)揮歷史建筑的文化價值和社會價值。2.利用方式歷史建筑可以用于文化展示、旅游觀光、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、傳統(tǒng)技藝傳承等活動。鼓勵利用歷史建筑發(fā)展與當(dāng)?shù)貧v史文化特色相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。（二）利用審批1.審批程序保護(hù)責(zé)任人利用歷史建筑進(jìn)行經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并征求同級文物主管部門的意見。經(jīng)審查同意的，核發(fā)歷史建筑利用許可證；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。2.利用要求利用歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）保持建筑的原有風(fēng)貌和特色，不得擅自改變建筑的外貌和結(jié)構(gòu)；（2）不得危害建筑的安全，不得損害建筑的歷史文化價值；（3）不得從事與歷史建筑保護(hù)無關(guān)的經(jīng)營活動；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。（三）監(jiān)督管理1.部門職責(zé)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑保護(hù)與管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。文物主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑的文物保護(hù)監(jiān)督管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好歷史建筑的保護(hù)與管理工作。2.監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等相關(guān)部門，定期對歷史建筑的保護(hù)與利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法予以處理。3.社會監(jiān)督鼓勵公民、法人和其他組織對歷史建筑的保護(hù)與管理工作進(jìn)行監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他相關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)、外貌和結(jié)構(gòu)的；2.損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的；3.未經(jīng)許可對歷史建筑進(jìn)行修繕或者利用的；4.違反歷史建筑保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)要求進(jìn)行建設(shè)活動的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對違反本辦法規(guī)定的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人立即停止違法行為，限期改正。2.罰款對違法行為人處以罰款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害程度，按照本辦法的規(guī)定確定罰款數(shù)額。3.其他處罰對違反本辦法規(guī)定的行為，除責(zé)令改正、罰款外，還可以依法采取吊銷許可證、沒收違法所得等其他處罰措