公務(wù)員應(yīng)急管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，規(guī)范應(yīng)急管理工作，保障公共安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于各級行政機關(guān)中從事應(yīng)急管理工作的公務(wù)員，以及參與應(yīng)急處置行動的相關(guān)人員?；驹瓌t1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置等工作，盡可能消除突發(fā)事件的發(fā)生。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效開展救援和處置工作。4.協(xié)同應(yīng)對原則：加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。5.科學(xué)處置原則：充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急裝備和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和實效性。應(yīng)急管理職責(zé)應(yīng)急管理機構(gòu)職責(zé)1.組織制定和完善應(yīng)急預(yù)案：結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練：負(fù)責(zé)組織公務(wù)員參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.協(xié)調(diào)應(yīng)急資源保障：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等資源的儲備和調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.組織應(yīng)急處置行動：在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時向上級報告事件進(jìn)展情況。5.開展應(yīng)急評估和總結(jié)：對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估和總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。公務(wù)員個人職責(zé)1.學(xué)習(xí)應(yīng)急知識和技能：積極參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急知識和技能，提高自身應(yīng)急處置能力。2.遵守應(yīng)急預(yù)案和工作制度：嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度的要求，履行職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的有序進(jìn)行。3.及時報告突發(fā)事件信息：在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即向本單位或上級主管部門報告，不得隱瞞、謊報或遲報。4.積極參與應(yīng)急處置行動：服從組織安排，積極參與應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、秩序維護(hù)等工作，盡最大努力減少突發(fā)事件造成的損失。5.配合做好應(yīng)急評估和總結(jié)工作：認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，配合單位做好應(yīng)急評估和總結(jié)工作，為改進(jìn)應(yīng)急管理工作提供參考。應(yīng)急預(yù)防與準(zhǔn)備風(fēng)險排查與評估1.建立風(fēng)險排查機制：定期組織開展突發(fā)事件風(fēng)險排查工作，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類因素進(jìn)行全面梳理和分析。2.進(jìn)行風(fēng)險評估：運用科學(xué)的方法和手段，對排查出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，為制定應(yīng)對措施提供依據(jù)。3.制定風(fēng)險防控措施：針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強監(jiān)測和預(yù)警。應(yīng)急預(yù)案制定與完善1.分類制定應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，分類制定總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。2.明確應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障、后期處置等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.定期修訂應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)法律法規(guī)、機構(gòu)改革、應(yīng)急實踐等情況的變化，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的有效性。應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.制定培訓(xùn)計劃：根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對象等。2.開展培訓(xùn)工作：通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、在線學(xué)習(xí)等方式，組織公務(wù)員參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急知識和技能水平。3.組織演練活動：定期組織開展應(yīng)急演練，演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。應(yīng)急資源保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度：明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、儲備方式等，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。2.加強應(yīng)急物資管理：建立應(yīng)急物資管理臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。3.整合應(yīng)急資源：充分整合社會資源，建立應(yīng)急資源共享機制，提高應(yīng)急資源的利用效率。4.保障應(yīng)急資金投入：將應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置、培訓(xùn)演練、物資儲備等工作的順利開展。應(yīng)急響應(yīng)與處置突發(fā)事件報告1.報告時限：公務(wù)員發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)向本單位或上級主管部門報告；情況緊急時，可先口頭報告，隨后及時補報書面材料。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、影響范圍、危害程度、已采取的措施等。應(yīng)急響應(yīng)啟動1.響應(yīng)級別確定：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施1.救援與搶險：迅速組織救援力量，開展人員搜救、搶險救災(zāi)等工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.醫(yī)療救治：及時組織醫(yī)療救治隊伍，對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.秩序維護(hù)：加強現(xiàn)場秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)：及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿情，避免引起社會恐慌。5.應(yīng)急資源調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)1.成立應(yīng)急指揮機構(gòu)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.明確指揮職責(zé)：應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保指揮工作的高效有序進(jìn)行。3.建立協(xié)調(diào)機制：加強與相關(guān)部門、單位和社會組織的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置終止1.終止條件：突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮機構(gòu)決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。2.終止程序：應(yīng)急指揮機構(gòu)下達(dá)應(yīng)急處置終止指令后，各應(yīng)急處置力量按照要求有序撤離現(xiàn)場，做好后續(xù)恢復(fù)和重建工作。后期處置善后恢復(fù)1.人員安置：對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。2.設(shè)施修復(fù)：組織力量對受損的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建，確保正常運行。3.環(huán)境清理：對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行清理和消毒，消除安全隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。調(diào)查評估1.成立調(diào)查組：由應(yīng)急管理機構(gòu)牽頭，會同相關(guān)部門成立突發(fā)事件調(diào)查組，對事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.開展評估工作：調(diào)查組應(yīng)按照科學(xué)、客觀、公正的原則，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。3.提交調(diào)查報告：調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交調(diào)查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、應(yīng)急處置過程、調(diào)查結(jié)論、經(jīng)驗教訓(xùn)及改進(jìn)建議等。責(zé)任追究1.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任追究方式：責(zé)任追究方式包括黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究等。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機制：應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)定期對各部門、各單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急管理工作各項措施落到實處。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況、應(yīng)急培訓(xùn)與演練情況、應(yīng)急資源保障情況、應(yīng)急處置工作情況等。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門、單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查?？己嗽u價1.制定考核評價辦法：建立健全公務(wù)員應(yīng)急管理工作考核評價辦法，明確考核評價的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、