陜西小型水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我省小型水庫管理，確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫（以下簡稱小型水庫）的管理。（三）管理原則小型水庫管理應遵循安全第一、預防為主、綜合治理、科學調(diào)度、合理利用的原則，確保工程安全、供水安全、防洪安全和生態(tài)安全。（四）管理職責1.縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的行業(yè)管理，指導、監(jiān)督小型水庫的安全管理工作，制定并組織實施小型水庫安全管理相關(guān)制度和技術(shù)標準，組織開展小型水庫安全鑒定、注冊登記、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護、除險加固等工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)小型水庫的日常管理工作，落實小型水庫安全管理責任，明確管理人員，組織開展安全巡查、隱患排查、應急處置等工作，協(xié)助上級水行政主管部門做好小型水庫的各項管理工作。3.水庫管理單位具體承擔小型水庫的運行管理任務，負責水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護保養(yǎng)、安全監(jiān)測、調(diào)度運用等工作，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮工程效益。二、工程管理（一）工程建設(shè)1.小型水庫工程建設(shè)應嚴格按照基本建設(shè)程序，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)應符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準。3.工程建設(shè)完工后，應按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（二）工程注冊登記1.小型水庫應在竣工驗收后三個月內(nèi)，由水庫管理單位向縣級水行政主管部門申請注冊登記。2.注冊登記應提交以下材料：注冊登記申請文件；水庫工程基本情況登記表；工程竣工驗收鑒定書或有關(guān)部門批準文件；水庫管理單位設(shè)立文件及管理人員名單。3.縣級水行政主管部門應自收到注冊登記申請材料之日起二十個工作日內(nèi)，對符合條件的予以注冊登記，頒發(fā)《陜西省小型水庫注冊登記證》；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。（三）工程安全鑒定1.小型水庫應定期進行安全鑒定，首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后每隔610年進行一次。2.水庫管理單位應在安全鑒定周期屆滿前三個月，向縣級水行政主管部門提出安全鑒定申請。3.安全鑒定工作應由具有相應資質(zhì)的單位承擔。鑒定成果應報縣級水行政主管部門審定。經(jīng)審定為三類壩的小型水庫，應立即采取除險加固措施。（四）工程設(shè)施管理1.水庫管理單位應按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進行日常巡查、維護保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.應建立健全工程設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查路線、巡查時間等，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的問題。3.加強對工程設(shè)施的安全監(jiān)測，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，定期對大壩位移、滲流、應力應變等進行監(jiān)測，及時掌握工程設(shè)施運行狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告并采取相應措施。4.做好工程設(shè)施的維修養(yǎng)護工作，制定維修養(yǎng)護計劃，落實維修養(yǎng)護資金，確保工程設(shè)施正常運行。維修養(yǎng)護工作應委托具有相應資質(zhì)的單位承擔，并簽訂維修養(yǎng)護合同。三、安全管理（一）安全責任制1.縣級以上人民政府應建立健全小型水庫安全管理責任制，明確政府及有關(guān)部門的安全管理職責，將小型水庫安全管理工作納入政府目標考核內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應與水庫管理單位簽訂安全責任書，明確安全管理責任。水庫管理單位應與管理人員簽訂崗位安全責任書，落實安全管理責任。3.小型水庫安全管理責任應明確到具體單位和個人，做到責任主體、責任人員、責任內(nèi)容、責任追究“四落實”。（二）安全制度1.水庫管理單位應建立健全安全管理制度，包括水庫調(diào)度運用制度、安全檢查制度、維修養(yǎng)護制度、防汛搶險制度、安全監(jiān)測制度、人員培訓制度、應急預案等。2.安全管理制度應根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，結(jié)合水庫實際情況制定，并報縣級水行政主管部門備案。3.應加強對安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落實到位。（三）安全巡查1.水庫管理單位應按照規(guī)定的巡查內(nèi)容、巡查路線、巡查時間，對水庫進行日常安全巡查。巡查人員應熟悉水庫工程設(shè)施情況，掌握安全巡查方法和要求，認真做好巡查記錄。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應組織對轄區(qū)內(nèi)小型水庫進行定期安全檢查，縣級水行政主管部門應不定期對小型水庫進行抽查。檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施運行狀況、安全管理制度執(zhí)行情況、防汛搶險準備情況等。3.對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時記錄并采取相應措施處理。一般問題應立即整改，重大問題應及時報告上級主管部門，并采取臨時應急措施，確保水庫安全。（四）防汛搶險1.縣級以上人民政府應成立防汛指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的防汛指揮工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應成立防汛搶險隊伍，落實防汛物資，制定防汛應急預案。2.水庫管理單位應編制水庫汛期調(diào)度運用計劃，報縣級水行政主管部門批準后執(zhí)行。汛期應嚴格按照調(diào)度運用計劃進行調(diào)度，服從防汛指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。3.應加強防汛搶險知識培訓和演練，提高防汛搶險能力。防汛搶險隊伍應熟悉水庫工程情況和防汛搶險技術(shù)，掌握防汛搶險物資的使用方法。4.發(fā)生洪水等險情時，水庫管理單位應立即啟動應急預案，組織開展搶險救災工作，并及時報告上級主管部門和當?shù)厝嗣裾?。當?shù)厝嗣裾畱皶r組織力量進行搶險救援，確保人民生命財產(chǎn)安全。四、運行管理（一）調(diào)度運用1.小型水庫應按照批準的調(diào)度運用計劃進行調(diào)度，充分發(fā)揮工程效益，保障供水安全、防洪安全和生態(tài)安全。2.水庫管理單位應根據(jù)水庫水位、庫容、雨情、水情等信息，科學合理地進行調(diào)度決策，并及時向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾嬲{(diào)度情況。3.在保證水庫安全的前提下，應合理利用水資源，兼顧上下游、左右岸用水需求，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。（二）水質(zhì)保護1.加強小型水庫水質(zhì)保護，防止水污染。水庫管理單位應配合有關(guān)部門做好水庫周邊污染源排查和治理工作，嚴禁在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾等。2.應加強對水庫水質(zhì)的監(jiān)測，定期向社會公布水質(zhì)狀況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況應及時報告，并采取相應措施進行處理。3.推廣生態(tài)養(yǎng)殖等方式，減少對水庫水質(zhì)的污染。在水庫管理范圍內(nèi)進行漁業(yè)養(yǎng)殖的，應符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，防止過度養(yǎng)殖對水庫生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）信息化建設(shè)1.推進小型水庫信息化建設(shè)，建立健全水庫管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對水庫工程設(shè)施運行狀況、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)度運用情況等的實時監(jiān)控和管理。2.水庫管理單位應配備必要的信息化設(shè)備，如監(jiān)測儀器、通信設(shè)備、計算機等，并確保設(shè)備正常運行。3.加強信息化人才培養(yǎng)，提高管理人員的信息化應用水平，充分發(fā)揮信息化在小型水庫管理中的作用。五、維修養(yǎng)護（一）維修養(yǎng)護計劃1.水庫管理單位應根據(jù)水庫工程設(shè)施狀況、運行管理情況等，編制年度維修養(yǎng)護計劃。維修養(yǎng)護計劃應包括維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、資金預算、實施時間等。2.年度維修養(yǎng)護計劃應報縣級水行政主管部門審核批準后實施。維修養(yǎng)護計劃應根據(jù)實際情況進行調(diào)整，確保維修養(yǎng)護工作的針對性和有效性。（二）維修養(yǎng)護資金1.小型水庫維修養(yǎng)護資金應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集，主要來源包括財政補助、水費收入、經(jīng)營收入等。2.維修養(yǎng)護資金應專款專用，不得挪作他用?？h級水行政主管部門應加強對維修養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。（三）維修養(yǎng)護實施1.維修養(yǎng)護工作應按照批準的維修養(yǎng)護計劃和合同要求組織實施。水庫管理單位應與維修養(yǎng)護單位簽訂維修養(yǎng)護合同，明確雙方的權(quán)利和義務。2.維修養(yǎng)護單位應具備相應的資質(zhì)和能力，嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行施工，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。水庫管理單位應加強對維修養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。3.維修養(yǎng)護工作完成后，水庫管理單位應組織驗收。驗收合格的，應辦理結(jié)算手續(xù)；驗收不合格的，應責令維修養(yǎng)護單位限期整改，直至驗收合格。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫管理工作進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應配合上級水行政主管部門做好小型水庫管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程設(shè)施運行狀況，包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等是否完好，安全監(jiān)測設(shè)備是否正常運行等。2.安全管理制度執(zhí)行情況，包括安全責任制落實情況、安全巡查制度執(zhí)行情況、防汛搶險制度執(zhí)行情況等。3.維修養(yǎng)護工作開展情況，包括維修養(yǎng)護計劃編制與實施情況、維修養(yǎng)護資金使用情況等。4.調(diào)度運用情況，包括是否按照批準的調(diào)度運用計劃進行調(diào)度等。5.水質(zhì)保護情況，包括水庫水質(zhì)監(jiān)測情況、周邊污染源治理情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查，縣級水行政主管部門應定期對小型水庫進行檢查，每年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應每月對轄區(qū)內(nèi)小型水庫進行檢查。2.不定期抽查，縣級水行政主管部門應不定期對小型水庫進行抽查，重點檢查水庫安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題較多的水庫。3.專項檢查，根據(jù)國家和地方有關(guān)要求，針對特定時期、特定問題開展專項檢查，如防汛專項檢查、安全鑒定專項檢查等。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應下達整改通知書，責令限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上水行政主管部門或其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未按照規(guī)定進行工程注冊登記、安全鑒定的。2.未建立健全安全管理制度或未落實安全管理責任的。3.未按照規(guī)定進行安全巡查、維修養(yǎng)護的。4.未按照批準的調(diào)度運用計劃進行調(diào)度的。5.未履行水質(zhì)保護職責，造