入住式養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強入住式養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并取得相關(guān)許可，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的入住式養(yǎng)老機構(gòu)（以下簡稱“養(yǎng)老機構(gòu)”）。（三）基本原則1.以人為本原則以老年人的需求為導(dǎo)向，提供個性化、專業(yè)化、人性化的服務(wù)，尊重老年人的人格尊嚴和個人意愿，保障老年人的合法權(quán)益。2.安全第一原則建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.質(zhì)量至上原則樹立質(zhì)量意識，加強服務(wù)質(zhì)量管理，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，不斷提高服務(wù)水平，滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。4.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展養(yǎng)老服務(wù)活動，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的運營管理行為。二、機構(gòu)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有固定的服務(wù)場所，其建筑設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)建筑安全、消防安全、衛(wèi)生防疫等標準和規(guī)范，滿足老年人生活、娛樂、醫(yī)療、康復(fù)等需求。2.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，各類人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書。3.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活設(shè)施、康復(fù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施等，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。4.有完善的管理制度，包括但不限于人員管理制度、財務(wù)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、安全管理制度等。5.有與其服務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費來源，能夠保證養(yǎng)老機構(gòu)的正常運營。（二）設(shè)立程序1.申請舉辦者向養(yǎng)老機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、可行性研究報告、機構(gòu)章程、資金來源證明、場所證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理民政部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.審批民政部門自受理申請之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)進行實地考察和審核，對符合設(shè)立條件的，予以批準，并頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；對不符合設(shè)立條件的，不予批準，并書面說明理由。4.登記養(yǎng)老機構(gòu)持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（三）變更與終止1.變更養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人、服務(wù)場所、服務(wù)內(nèi)容等事項的，應(yīng)當(dāng)按照原設(shè)立程序辦理變更手續(xù)，并向社會公告。2.終止養(yǎng)老機構(gòu)因解散、被撤銷、宣告破產(chǎn)等原因需要終止的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向社會公告，并按照有關(guān)規(guī)定進行清算。清算結(jié)束后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。三、服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)，并建立服務(wù)檔案，記錄老年人的服務(wù)需求和服務(wù)提供情況。（二）服務(wù)標準1.生活照料服務(wù)為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、代購物品等服務(wù)，滿足老年人日常生活需求。2.康復(fù)護理服務(wù)為患有慢性病、殘疾等需要康復(fù)護理的老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、護理服務(wù)，幫助老年人恢復(fù)或改善身體功能。3.醫(yī)療保健服務(wù)為老年人提供日常健康檢查、疾病預(yù)防、治療、康復(fù)指導(dǎo)等醫(yī)療保健服務(wù)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保老年人的醫(yī)療需求得到滿足。4.文化娛樂服務(wù)為老年人提供豐富多彩的文化娛樂活動，如文藝演出、書法繪畫、體育健身等，豐富老年人的精神文化生活。5.精神慰藉服務(wù)關(guān)注老年人的心理健康，為老年人提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)，幫助老年人緩解孤獨、焦慮等情緒。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對服務(wù)質(zhì)量進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)中存在的問題。2.接受社會監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，及時處理老年人及其家屬的投訴和舉報。3.定期開展服務(wù)質(zhì)量評估民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行評估，并向社會公布評估結(jié)果。對服務(wù)質(zhì)量不達標的養(yǎng)老機構(gòu)，責(zé)令其限期整改；整改仍不達標的，依法予以處罰。四、人員管理（一）人員配備養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求，配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，并按照規(guī)定簽訂勞動合同。管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能；服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識。（二）人員培訓(xùn)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)知識、職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全管理等方面。（三）人員考核養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等進行考核。考核結(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。五、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，確保養(yǎng)老機構(gòu)的財務(wù)安全。財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)審計等方面。（二）經(jīng)費管理養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)費來源主要包括財政補助、社會捐贈、服務(wù)收費等。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理使用經(jīng)費，不得挪作他用。服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的標準執(zhí)行，并向社會公示。（三）財務(wù)監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、民政等部門的監(jiān)督檢查，定期公布財務(wù)收支情況，接受社會監(jiān)督。六、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全防范措施，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全檢查制度、食品安全制度、消防安全制度、設(shè)施設(shè)備維護制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等方面。（二）安全設(shè)施設(shè)備養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。（三）食品安全管理養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，加強食品安全管理，確保老年人的飲食安全。食品安全管理應(yīng)當(dāng)包括食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)。（四）消防安全管理養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守消防安全法律法規(guī)，加強消防安全管理，確保老年人的生命財產(chǎn)安全。消防安全管理應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施設(shè)備配備、消防通道暢通、用火用電用氣安全等方面。（五）突發(fā)事件應(yīng)急處置養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時向上級主管部門和有關(guān)部門報告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門負責(zé)對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立、運營、服務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查。財政、審計、衛(wèi)生、消防、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等情況是否符合規(guī)定。2.養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備、財務(wù)管理等情況是否符合要求。3.養(yǎng)老機構(gòu)是否依法開展服務(wù)活動，是否存在違法違規(guī)行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查民政部門定期對養(yǎng)老機構(gòu)進行檢查，檢查內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備、財務(wù)管理等方面。2.不定期抽查民政部門不定期對養(yǎng)老機構(gòu)進行抽查，重點檢查養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面的情況。3.專項檢查民政部門根據(jù)工作需要，對養(yǎng)老機構(gòu)的特定事項進行專項檢查，如食品安全、消防安全等方面的檢查。（四）處罰措施對違反本辦法