上海市居住房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市居住房屋的管理，保障居住房屋的使用安全，維護(hù)居住房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范居住房屋的租賃、使用、修繕等行為，營造安全、有序、和諧的居住環(huán)境，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的居住房屋租賃及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。集體土地上的居住房屋租賃，參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則居住房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、合理使用、規(guī)范有序、公平公正的原則。管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對居住房屋租賃活動的監(jiān)督檢查，及時處理違法行為，保障居住房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。（四）管理部門職責(zé)市房屋行政管理部門是本市居住房屋租賃管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市居住房屋租賃管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)、縣房屋行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居住房屋租賃的具體管理工作。本市公安、工商、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)居住房屋租賃的相關(guān)管理工作。二、租賃管理（一）租賃合同居住房屋租賃，應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所，房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，租金數(shù)額及支付方式，租賃用途，租賃期限，房屋維修責(zé)任，物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方式，爭議解決辦法以及違約責(zé)任等條款。租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后三十日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心辦理登記備案。（二）租金標(biāo)準(zhǔn)居住房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)，由租賃當(dāng)事人按照市場行情協(xié)商確定。對租金水平波動較大的區(qū)域，區(qū)、縣房屋行政管理部門可以會同相關(guān)部門制定租金指導(dǎo)價，供租賃當(dāng)事人參考。（三）租賃限制有下列情形之一的居住房屋，不得出租：1.屬于違法建筑的；2.不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；3.違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；4.法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。（四）群租管理禁止單位和個人將居住房屋分割搭建后出租，或者按床位出租。違反前款規(guī)定的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處一萬元以上十萬元以下罰款。（五）轉(zhuǎn)租管理承租人未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除租賃合同。轉(zhuǎn)租的租金，由承租人與次承租人協(xié)商確定。轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止的，轉(zhuǎn)租合同隨之變更、解除或者終止。三、使用管理（一）使用規(guī)范居住房屋的承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途。承租人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)居住房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定，按時支付租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等費(fèi)用。（二）安全責(zé)任居住房屋的出租人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行檢查、維修，確保房屋的結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備正常使用。承租人應(yīng)當(dāng)合理使用并妥善保管房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知出租人修復(fù)。因承租人使用不當(dāng)造成房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。（三）物業(yè)服務(wù)居住房屋所在區(qū)域?qū)嵭形飿I(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對居住房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施并通知相關(guān)業(yè)主和使用人。四、修繕管理（一）修繕責(zé)任居住房屋的修繕責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：1.房屋自用部位和自用設(shè)備的修繕，由承租人負(fù)責(zé)；2.房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的修繕，由業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例承擔(dān)；3.房屋修繕責(zé)任不明確或者有爭議的，由房屋所在地的區(qū)、縣房屋行政管理部門按照有利于房屋安全使用的原則確定。（二）修繕資金業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，交存住宅專項維修資金。住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。（三）修繕程序居住房屋需要修繕的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1.業(yè)主或者承租人提出修繕申請；2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)管理單位進(jìn)行現(xiàn)場查勘，提出修繕方案；3.業(yè)主大會或者業(yè)主委員會審議修繕方案；4.按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行修繕。五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住房屋租賃、使用、修繕等活動的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：1.租賃合同的簽訂和登記備案情況；2.租金標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；3.房屋使用用途的改變情況；4.群租行為的查處情況；5.房屋修繕責(zé)任的落實情況；6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量情況。（二）檢查方式房屋行政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。房屋行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（三）投訴舉報任何單位和個人發(fā)現(xiàn)居住房屋租賃、使用、修繕等活動中的違法行為，有權(quán)向房屋行政管理部門投訴舉報。房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）違反租賃合同規(guī)定的責(zé)任租賃當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未簽訂書面租賃合同或者未辦理登記備案的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處一千元以上一萬元以下罰款。（二）違反租賃限制規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，將不得出租的居住房屋出租的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令停止出租，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。（三）群租行為的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行群租的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處一萬元以上十萬元以下罰款。（四）其他違法行為的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋使用性質(zhì)、未按照規(guī)定修繕房屋等其他違法行為的，由房屋行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰。（五）行政復(fù)議和行政訴訟當(dāng)事人對房屋行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、附則（一）施行日期本辦法自[具體日期]起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由市房屋行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。[制定部門名稱][具體日期]以上是一份關(guān)于《上海市居住房屋管理辦法》的文