山西復墾保證金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強土地復墾管理，落實生產(chǎn)建設活動損毀土地的復墾責任，規(guī)范土地復墾保證金的收取、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地復墾條例》《山西省土地復墾實施辦法》等法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)建設活動，造成土地損毀且需進行土地復墾的單位和個人（以下統(tǒng)稱“土地復墾義務人”）。（三）基本原則土地復墾保證金管理遵循“誰損毀、誰復墾、誰負責”的原則，確保土地復墾義務得到切實履行，保障土地資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護。二、保證金的收取（一）收取標準1.根據(jù)土地損毀情況、復墾難度等因素，綜合確定土地復墾保證金的收取標準。具體標準由各市、縣（市、區(qū)）國土資源部門會同財政部門制定，并報上級主管部門備案。2.對于不同類型的生產(chǎn)建設活動，如礦山開采、工業(yè)建設、交通建設等，應根據(jù)其對土地的損毀程度和復墾要求，分別制定相應的收取標準。（二）收取方式1.土地復墾義務人應在辦理生產(chǎn)建設項目相關手續(xù)前，按照規(guī)定的標準足額繳納土地復墾保證金。2.保證金可以通過銀行專戶存儲、國庫集中支付等方式進行管理，確保資金的安全和規(guī)范使用。（三）繳納期限土地復墾保證金應在項目開工前一次性繳納。對于分期建設的項目，可根據(jù)各期工程的用地規(guī)模和損毀情況，分期繳納保證金，但首次繳納金額不得低于應繳納總額的一定比例（如50%）。三、保證金的使用（一）使用范圍1.土地復墾工程費用，包括土地平整、土壤改良、植被恢復等所需的費用。2.復墾方案編制、設計、監(jiān)理等相關費用。3.土地復墾驗收費用。4.因土地復墾義務人未履行復墾義務而由政府組織復墾的費用。（二）使用程序1.土地復墾義務人在土地復墾工作實施過程中，根據(jù)實際發(fā)生的費用，向國土資源部門提出用款申請。2.國土資源部門對用款申請進行審核，審核通過后，按照規(guī)定的程序從土地復墾保證金賬戶中撥付資金。3.對于重大土地復墾項目或涉及金額較大的用款申請，應組織相關專家進行論證，并報財政部門備案。（三）使用監(jiān)督1.國土資源部門應加強對土地復墾保證金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，不得挪作他用。2.土地復墾義務人應定期向國土資源部門報送土地復墾保證金使用情況報告，接受監(jiān)督管理。四、復墾方案編制與審查（一）方案編制要求1.土地復墾義務人應委托具備相應資質(zhì)的單位編制土地復墾方案，明確土地復墾的目標、任務、措施和計劃。2.復墾方案應符合國家和地方有關土地復墾的技術標準和規(guī)范，充分考慮土地損毀情況、生態(tài)環(huán)境要求和經(jīng)濟可行性。（二）方案審查程序1.土地復墾義務人應將編制好的土地復墾方案報項目所在地的市、縣（市、區(qū)）國土資源部門審查。2.國土資源部門組織相關專家對復墾方案進行論證和審查，提出修改意見。土地復墾義務人應根據(jù)審查意見對復墾方案進行修改完善，并重新報送審查。3.經(jīng)審查通過的土地復墾方案作為土地復墾保證金收取、使用和管理的依據(jù)，同時也是土地復墾義務人履行復墾義務的指導文件。五、復墾實施與驗收（一）復墾實施1.土地復墾義務人應按照經(jīng)審查通過的土地復墾方案組織實施土地復墾工作，確保復墾工程質(zhì)量和進度。2.在復墾過程中，應采取有效的水土保持措施，防止水土流失和環(huán)境污染。（二）復墾驗收1.土地復墾工程完成后，土地復墾義務人應向項目所在地的市、縣（市、區(qū)）國土資源部門提出驗收申請。2.國土資源部門組織相關部門和專家對土地復墾工程進行驗收，驗收內(nèi)容包括土地復墾質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境恢復情況、復墾方案執(zhí)行情況等。3.經(jīng)驗收合格的，國土資源部門出具驗收合格證明；驗收不合格的，土地復墾義務人應按照要求進行整改，直至驗收合格。六、保證金的退還（一）退還條件1.土地復墾義務人按照土地復墾方案完成土地復墾任務，并經(jīng)國土資源部門驗收合格的，可申請退還土地復墾保證金。2.對于因不可抗力等原因?qū)е峦恋貜蛪x務人無法按時完成復墾任務，但已采取有效措施并經(jīng)國土資源部門認可的，可根據(jù)實際情況退還部分保證金。（二）退還程序1.土地復墾義務人向項目所在地的市、縣（市、區(qū)）國土資源部門提交退還土地復墾保證金申請，并提供驗收合格證明等相關材料。2.國土資源部門對申請材料進行審核，審核通過后，按照規(guī)定的程序從土地復墾保證金賬戶中退還相應的保證金。七、監(jiān)督管理（一）部門職責1.國土資源部門負責土地復墾保證金的收取、使用和管理工作，監(jiān)督土地復墾義務人履行復墾義務。2.財政部門負責土地復墾保證金的資金監(jiān)管，確保資金安全和規(guī)范使用。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好土地復墾保證金的管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各級國土資源部門應加強對土地復墾保證金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和不定期抽查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進行查處，并追究相關責任人的責任。（三）信息公開1.國土資源部門應建立土地復墾保證金管理信息公開制度，定期公布土地復墾保證金的收取、使用、退還等情況，接受社會監(jiān)督。2.土地復墾義務人應在項目所在地公示土地復墾保證金的繳納、使用和復墾情況，保障公眾知情權。八、法律責任（一）土地復墾義務人未按規(guī)定繳納土地復墾保證金的，由國土資源部門責令限期繳納；逾期不繳納的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。（二）土地復墾義務人挪用、占用土地復墾保證金的，由國土資源部門責令限期改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）土地復墾義務人未按照土地復墾方案進行復墾或復墾驗收不合格且拒不整改的，由國土資源部門責令限期改正；逾期不改