開封市公共場館管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強開封市公共場館的管理，提高公共場館的使用效率和服務(wù)質(zhì)量，保障公眾的合法權(quán)益，促進文化、體育等事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開封市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)的，向公眾開放用于文化、體育、科技等活動的公共場館，包括圖書館、博物館、文化館、體育館、科技館等。（三）基本原則1.公益服務(wù)原則公共場館應(yīng)堅持公益性，以滿足公眾的文化、體育、科技等需求為宗旨，提供優(yōu)質(zhì)、免費或低收費的服務(wù)。2.科學管理原則運用現(xiàn)代科學管理方法，建立健全管理制度，提高公共場館的管理水平和運營效率。3.安全第一原則強化公共場館的安全管理，確保公眾的人身安全和場館設(shè)施設(shè)備的安全運行。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與公共場館的管理和監(jiān)督，聽取公眾意見，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。二、管理職責（一）政府職責1.統(tǒng)籌規(guī)劃公共場館的建設(shè)和發(fā)展，將公共場館建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2.保障公共場館建設(shè)、運營所需經(jīng)費，加大對公共場館的投入。3.制定公共場館管理的政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督公共場館的管理工作。（二）主管部門職責文化、體育、科技等行政主管部門（以下簡稱主管部門）按照各自職責，負責對公共場館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。具體職責包括：1.制定公共場館的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和服務(wù)標準。2.組織開展公共場館的評估、考核工作。3.協(xié)調(diào)解決公共場館管理中的重大問題。（三）公共場館運營單位職責1.負責公共場館的日常運營管理，制定并執(zhí)行各項管理制度。2.提供優(yōu)質(zhì)的公共文化、體育、科技等服務(wù)，開展各類文化、體育、科技活動。3.做好場館設(shè)施設(shè)備的維護、保養(yǎng)和更新工作，確保場館設(shè)施設(shè)備的正常運行。4.加強安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，保障公眾的人身安全和場館設(shè)施設(shè)備的安全。5.負責場館的環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔、舒適的環(huán)境。6.做好場館的宣傳推廣工作，提高公眾對場館的認知度和使用率。三、場館建設(shè)與設(shè)施設(shè)備管理（一）建設(shè)規(guī)劃1.公共場館的建設(shè)應(yīng)符合本市城市總體規(guī)劃和文化、體育、科技等事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，滿足公眾需求。2.建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行可行性研究、環(huán)境影響評價等前期工作，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）建設(shè)標準1.公共場館的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范，確保場館的功能完善、設(shè)施齊全、安全可靠。2.場館應(yīng)具備良好的通風、采光、消防、給排水等條件，滿足公眾使用和安全要求。（三）設(shè)施設(shè)備配備1.根據(jù)公共場館的功能和服務(wù)需求，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，如文化場館應(yīng)配備圖書、展覽展示設(shè)備等，體育場館應(yīng)配備體育器材、場地設(shè)施等。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進行維護、保養(yǎng)和更新，確保其正常運行和使用性能。（四）設(shè)施設(shè)備管理1.建立設(shè)施設(shè)備管理制度，明確設(shè)施設(shè)備的采購、驗收、使用、維護、保養(yǎng)、報廢等流程。2.設(shè)立設(shè)施設(shè)備管理檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的基本信息、維護保養(yǎng)情況等。3.加強設(shè)施設(shè)備的安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保設(shè)施設(shè)備的安全運行。四、服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容1.公共場館應(yīng)根據(jù)自身功能和定位，提供多樣化的文化、體育、科技等服務(wù)，如圖書借閱、展覽展示、文藝演出、體育賽事、科普教育等。2.服務(wù)內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，不得傳播有害信息。（二）服務(wù)時間1.公共場館應(yīng)根據(jù)公眾需求，合理確定開放時間，確保每周開放時間不少于規(guī)定天數(shù)。2.法定節(jié)假日應(yīng)正常開放，并適當延長開放時間。（三）服務(wù)質(zhì)量1.制定服務(wù)質(zhì)量標準，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，接受公眾投訴和建議，及時改進服務(wù)質(zhì)量。3.為公眾提供便捷的服務(wù)設(shè)施，如休息區(qū)、飲用水、無障礙設(shè)施等。（四）活動管理1.公共場館應(yīng)制定活動計劃，定期組織開展各類文化、體育、科技活動。2.活動應(yīng)提前向社會公布，方便公眾參與。3.加強活動的組織管理，確保活動安全、有序進行。五、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其正常運行。（三）人員安全1.加強對公眾的安全教育，提高公眾的安全意識和自我保護能力。2.在場館內(nèi)設(shè)置安全警示標志，提醒公眾注意安全。3.做好人員疏散通道的管理，確保疏散通道暢通無阻。（四）設(shè)施設(shè)備安全1.加強對場館設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)。2.對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進行維修或更換，確保其安全運行。六、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生制度1.建立衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生責任，落實衛(wèi)生措施。2.制定衛(wèi)生標準，加強對場館環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.保持場館內(nèi)環(huán)境整潔，定期進行清掃、消毒，及時清理垃圾。2.加強對場館內(nèi)衛(wèi)生間、休息區(qū)等公共區(qū)域的衛(wèi)生管理，確保其清潔衛(wèi)生。（三）衛(wèi)生設(shè)施1.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、洗手池、衛(wèi)生間等。2.衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其正常使用。七、財務(wù)管理（一）經(jīng)費來源1.公共場館的經(jīng)費來源主要包括政府財政撥款、社會捐贈、場館經(jīng)營收入等。2.政府應(yīng)加大對公共場館的財政投入，保障公共場館的正常運營和發(fā)展。（二）經(jīng)費使用1.建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用流程。2.經(jīng)費應(yīng)主要用于場館設(shè)施設(shè)備的維護、保養(yǎng)、更新，人員工資、福利，文化、體育、科技活動開展等方面。3.加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。（三）財務(wù)審計1.定期對公共場館的財務(wù)狀況進行審計，確保財務(wù)信息真實、準確。2.接受社會監(jiān)督，及時公開財務(wù)收支情況。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.主管部門應(yīng)定期對公共場館的管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾對公共場館的管理工作進行監(jiān)督，對公眾的投訴和建議應(yīng)及時處理和反饋。（二）考核評價1.主管部門應(yīng)制定公共場館考核評價標準，定期對公共場館的管理工作進行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公布，并作為政府財政撥款、場館運營單位獎懲等的重要依據(jù)。九、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由主管部門責令限期改正；